(Tiểu luận) đề tài đại hội đảng cộng sản việt nam xiii

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN *** BÀI TẬP LỚN HỌC PHẦN LỊCH SỬ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Viet Nam Communist Party History TÊN ĐỀ TÀI : Đại hội đảng Cộng Sản Việt Nam XIII... Lời cảm ơn Ch

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN

***

BÀI TẬP LỚN HỌC PHẦN LỊCH SỬ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM

(Viet Nam Communist Party History)

TÊN ĐỀ TÀI : Đại hội đảng Cộng Sản Việt Nam XIII

***

BÀI TẬP LỚN HỌC PHẦN LỊCH SỬ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM

(Viet Nam Communist Party History)

TÊN ĐỀ TÀI : Đại hội đảng Cộng Sản Việt Nam XIII

(25/01/2021- 02/02/2021)

Nhóm: 10 GVHD : Cô Lê Thị Hồng Thuận

1 Nguyễn Phương Thảo – 11215406

Lời cam đoan

Chúng em xin cam đoan đề tài: Đại hội đảng Cộng Sản Việt Nam XIII (25/01/2021- 02/02/2021) do nhóm 10 nghiên cu và thc hiê n Chúng em đã kiểm tra dữ liệu theo quy định

Lời cảm ơn

Chúng em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Viện đào tạo Tiên tiến , Chất lượng cao

và Pohe , Trường Đại học Kinh tế Quốc dân đã tạo điều kiện thuận lợi cho chúng em học tập

và hoàn thành đề tài nghiên cứu này Đặc biệt, chúng em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến cô

Lê Thị Hồng Thuận đã dày công truyền đạt kiến thức và hướng dẫn chúng em trong quá trình

làm bài.

Chúng em đã cố gắng vận dụng những kiến thức đã học được trong thời gian qua để hoàn thành bài tập lớn Nhưng do kiến thức hạn chế và không có nhiều kinh nghiệm thực tiễn nên khó tránh khỏi những thiếu sót trong quá trình nghiên cứu và trình bày Rất kính mong sự góp ý của quý thầy cô để bài tập lớn của chúng em được hoàn thiện hơn Một lần nữa,chúng em xin trân trọng cảm ơn sự quan tâm giúp đỡ của các thầy cô đã giúp

đỡ em trong quá trình thực hiện bài tiểu luận này.

Xin trân trọng cảm ơn!

Nhóm 10

(1) Nhiệm vụ trọng tâm trong nhiệm kỳ Đại hội XIII

8 Công nghiệp hóa……….

(2) Sự kế thừa, phát triển và những điểm mới trong đường lối đối ngoại Đại hội XIII.

14 Quốc phòng an ninh……….

(1) Về lực lượng và sức mạnh quốc phòng, an ninh

(2) Về mục tiêu, yêu cầu và nhiệm vụ của quốc phòng, an ninh

(3) Về phương thức và giải pháp bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa

15 Các hội nghị sau đại hội………

16 Kết quả chủ yếu………

17 Phần kết thúc………

Lịch sử

15

Trắc nghiệm lịch sử Đảng chương 1 phầ…

Lịch sử

20

Bài tập lớn LS Đảng vai trò lãnh đạo của…

bai-thu-27

1 Phần Mở Đầu

Đại hội Đ+ng Cộng s+n Việt Nam lần th XIII, tên chính thc là Đại hội đại biểu toàn qu<c Đ+ng Cộng s+n Việt Nam lần th XIII là Đại hội đại biểu toàn qu<c lần th 13 của Đ+ng Cộng s+n Việt Nam.Đại hội diễn ra từ ngày 25 tháng 1 đ*n ngày 1 tháng 2 năm 2021 tại Trung tâm Hội nghị Qu<c gia, phường Mễ Trì, quận Nam Từ Liêm Hà Nội, [1] Các thông tin chính th<ng đầu tiên đư8c đưa ra khá sớm

từ tháng 1 năm 2019 trên báo chí

(1) Các thông tin cơ bản

 Thời gian: 26/01/2021

 Địa điểm: Trung tâm Hội nghị qu<c gia, Thủ đô Hà Nội.

 Số đại biểu: 1.587 đại biểu

 Tổng bí thư: Tổng Bí thư Ban Chấp hành Trung ương Đ+ng, Chủ tịch nước Cộng hoà xã hội

chủ nghĩa Việt Nam - Nguyễn Phú Trọng

2 Các văn kiện :

 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn qu<c lần th XIII - Tập 1

 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn qu<c lần th XIII - Tập 2

3 Chủ đề của Đại hội

Chủ đề của Đại hội “Tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng và hệ thống chính trị trong sạch, vững

mạnh; khơi dậy ý chí và quyết tâm phát triển đất nước, phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc kết hợp với sức mạnh thời đại; tiếp tục đẩy mạnh toàn diện, đồng bộ công cuộc đổi mới; xây dựng và bảo vệ vững chắc Tổ quốc, giữ vững môi trường hòa bình, ổn định; phấn đấu để đến giữa thế kỷ XXI, nước ta trở thành một nước phát triển, theo định hướng xã hội chủ nghĩa”

4 Mục tiêu

(1) Mục tiêu tổng quát

Nâng cao năng lc lãnh đạo, năng lc cầm quyền và sc chi*n đấu của Đ+ng; xây dng Đ+ng và

hệ th<ng chính trị trong sạch, vững mạnh toàn diện; củng c<, tăng cường niềm tin của nhân dân đ<i vớiĐ+ng, Nhà nước, ch* độ xã hội chủ nghĩa; khơi dậy khát vọng phát triển đất nước ph;n vinh, hạnhphúc, phát huy ý chí và sc mạnh đại đoàn k*t toàn dân tộc k*t h8p với sc mạnh thời đại; đẩy mạnhtoàn diện, đ;ng bộ công cuộc đổi mới, công nghiệp hoá, hiện đại hóa; xây dng và b+o vệ vững chắc

Tổ qu<c, giữ vững môi trường hòa bình, ổn định; phấn đấu đ*n giữa th* kỷ XXI, nước ta trở thànhnước phát triển, theo định hướng xã hội chủ nghĩa

(2) Mục tiêu cụ thể

Lịch sử

Lịch sử Đảng - Tại sao nói, sau cách…

Lịch sử

16

 Đ*n năm 2025, kỷ niệm 50 năm gi+i phóng hoàn toàn miền Nam, th<ng nhất đất nước: Là nướcđang phát triển, có công nghiệp theo hướng hiện đại, vư8t qua mc thu nhập trung bình thấp.

 Đ*n năm 2030, kỷ niệm 100 năm thành lập Đ+ng: Là nước đang phát triển, có công nghiệp hiệnđại, thu nhập trung bình caọ

 Đ*n năm 2045, kỷ niệm 100 năm thành lập nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, nay là nướcCộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam: Trở thành nước phát triển, thu nhập caọ

5 Quan điểm

“Nhìn thẳng vào sự thật, nói đúng sự thật, đổi mới, hội nhập và phát triển, phát huy truyền thống đoàn kết, chung sức, đồng lòng, kiên định niềm tin vào chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và con đường mà Đảng và Bác Hồ kính yêu đã lựa chọn”

6. Phương hướng

D th+o đã đề ra 12 định hướng phát triển đất nước trong thời kỳ chi*n lư8c 10 năm 2021 – 2030,

6 nhiệm v: trọng tâm, 3 đột phá chi*n lư8c và các nhiệm v:, gi+i pháp ti*p t:c đổi mới, phát triển cácngành, lĩnh vc c: thể với những nội dung mới, quan trọng

D th+o lần này đã điều chỉnh, xác định r>, chuẩn xác hơn m<i quan hệ giữa tuân theo các quyluật thị trường và b+o đ+m định hướng xã hội chủ nghĩa; giữa Nhà nước, thị trường và xã hội; giữa tăngtrưởng kinh t* và phát triển văn hóa, thc hiện ti*n bộ, công bằng xã hội và b+o vệ môi trường.Đ;ng thời bổ sung m<i quan hệ mới là giữa thc hành dân chủ và tăng cường pháp ch*, b+o đ+m

kỷ cương xã hộị D th+o lần này đã bổ sung, c: thể hóa ba đột phá chi*n lư8c do Đại hội XI, XII củaĐ+ng xác định cho phù h8p với giai đoạn phát triển mớị

7 Nhiệm vụ :

(1) Nhiệm vụ trọng tâm trong nhiệm kỳ Đại hội XIII:

 Ti*p t:c đẩy mạnh xây dng, chỉnh đ<n Đ+ng, xây dng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa

và hệ th<ng chính trị toàn diện, trong sạch, vững mạnh Đổi mới phương thc lãnh đạo, cầmquyền của Đ+ng Xây dng tổ chc bộ máy của hệ th<ng chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lc,hiệu qự Ti*p t:c đẩy mạnh đấu tranh phòng ch<ng quan liêu, tham nhũng, lãng phí, tiêu cc,

"l8i ích nhóm", những biểu hiện "t diễn bi*n", "t chuyển hóa" trong nội bộ Xây dng đội ngũđ+ng viên và cán bộ các cấp, nhất là cấp chi*n lư8c, người đng đầu đủ phẩm chất, năng lc, uytín, ngang tầm nhiệm v: Củng c< lòng tin, s gắn bó của nhân dân với Đ+ng, Nhà nước, ch* độ

xã hội chủ nghĩạ

 Tập trung kiểm soát đại dịch Covid-19, tiêm chủng đại trà vắc-xin Covid-19 cho cộng đ;ng;ph:c h;i, phát triển kinh t* - xã hội, đổi mới mạnh mẽ mô hình tăng trưởng, cơ cấu lại nền kinht*, xây dng, hoàn thiện đ;ng bộ thể ch* phát triển phù h8p với nền kinh t* thị trường đầy đủ,

hiện đại, hội nhập; phát triển đ;ng bộ và tạo ra s liên k*t giữa các khu vc, các vùng, cácthành phần kinh t*, các loại hình s+n xuất kinh doanh; có chính sách hỗ tr8 hiệu qu+ doanhnghiệp trong nông nghiệp; đẩy mạnh nghiên cu, chuyển giao, ng d:ng ti*n bộ khoa học vàcông nghệ, đổi mới sáng tạo, nhất là những thành tu của cuộc Cách mạng công nghiệp lần th

tư, thc hiện chuyển đổi s< qu<c gia, phát triển kinh t* s<, nâng cao năng suất, chất lư8ng, hiệuqu+, sc cạnh tranh của nền kinh t*; huy động, phân bổ, s9 d:ng có hiệu qu+ các ngu;n lc, tạođộng lc để phát triển kinh t* nhanh và bền vững; hoàn thiện hệ th<ng pháp luật, nhất là phápluật về b+o hộ sở hữu trí tuệ và gi+i quy*t các tranh chấp dân s, khắc ph:c những điểm nghẽnc+n trở s phát triển của đất nước

 Giữ vững độc lập, t chủ, ti*p t:c nâng cao chất lư8ng, hiệu qu+ hoạt động đ<i ngoại, hội nhậpqu<c t*; tăng cường tiềm lc qu<c phòng, an ninh, xây dng Quân đội nhân dân, Công an nhândân cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại, một s< lc lư8ng ti*n thẳng lên hiệnđại, tạo tiền đề vững chắc phấn đấu năm 2030 xây dng Quân đội nhân dân, Công an nhân dâncách mạng, chính quy, tinh nhuệ, hiện đại; kiên quy*t, kiên trì b+o vệ vững chắc độc lập, chủquyền, th<ng nhất, toàn vẹn lãnh thổ, biển, đ+o, vùng trời; giữ vững môi trường hoà bình, ổnđịnh để phát triển đất nước

 Khơi dậy khát vọng phát triển đất nước ph;n vinh, hạnh phúc; phát huy giá trị văn hoá, scmạnh con người Việt Nam trong s nghiệp xây dng và b+o vệ Tổ qu<c, hội nhập qu<c t*; cóchính sách c: thể phát triển văn hoá đ;ng bào dân tộc thiểu s<; thc hiện t<t chính sách xã hội,b+o đ+m an ninh xã hội, an ninh con người, tạo chuyển bi*n mạnh mẽ trong qu+n lý phát triển

xã hội, thc hiện ti*n bộ, công bằng xã hội, nâng cao chất lư8ng cuộc s<ng và chỉ s< hạnh phúccủa con người Việt Nam

 Hoàn thiện đ;ng bộ hệ th<ng pháp luật, cơ ch*, chính sách nhằm phát huy mạnh mẽ dân chủ xãhội chủ nghĩa, quyền làm chủ của nhân dân; đ;ng thời xây dng Nhà nước pháp quyền xã hộichủ nghĩa Việt Nam trong sạch, vững mạnh; c+i cách tư pháp, tăng cường pháp ch*, b+o đ+m kỷcương xã hội, trước h*t là s gương mẫu tuân theo pháp luật, thc hành dân chủ xã hội chủnghĩa của cấp uỷ, tổ chc đ+ng, chính quyền, MTTQ Việt Nam và tổ chc chính trị - xã hội cáccấp, của cán bộ, đ+ng viên; tăng cường đại đoàn k*t toàn dân tộc

 Qu+n lý chặt chẽ, s9 d:ng h8p lý, hiệu qu+ đất đai, tài nguyên; b+o vệ, c+i thiện môi trường;chủ động, tích cc triển khai các gi+i pháp thích ng với bi*n đổi khí hậu, thiên tai khắc nghiệt

 Đại hội đại biểu toàn qu<c lần th XIII của Đ+ng cũng đã th+o luận và thông qua:

- Báo cáo chính trị của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII.

- Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2021 - 2030, phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2021 - 2025.

- Báo cáo tổng kết công tác xây dựng Đảng và thi hành Điều lệ Đảng của Ban Chấp Trung ương khóa XII;

- Báo cáo kiểm điểm sự lãnh đạo, chỉ đạo của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII trình Đại hội XIII.

8 Công nghiệp hóa

Nghị quy*t Đại hội XIII của Đ+ng ti*p t:c khẳng định những k*t qu+ đạt đư8c về công nghiệphóa, hiện đại hóa trong những năm qua, đ;ng thời, nêu r> những nội dung c<t l>i cần thc hiện cho giaiđoạn tới Theo đó, thc hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong những năm tới ph+i phù h8p với điềukiện và b<i c+nh trong nước và qu<c t*, nhất là tận d:ng ti*n bộ khoa học - công nghệ nói chung, thànhtu của cuộc Cách mạng công nghiệp 4.0 nói riêng Đẩy mạnh nghiên cu chuyển giao, ng d:ng, pháttriển, làm chủ công nghệ hiện đại; phát triển một s< s+n phẩm chủ lc có thương hiệu, có uy tín trongkhu vc và th* giới Nâng cao tiềm lc khoa học - công nghệ, chất lư8ng ngu;n nhân lc của đất nước,tạo cơ sở đẩy mạnh, phát triển kinh t* s<

Như vậy, Đ+ng ta ti*p t:c khẳng định tầm quan trọng của việc đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiệnđại hóa đất nước; đ;ng thời, thể hiện r>, công nghiệp hóa, hiện đại hóa ph+i da trên nền t+ng khoa học

- công nghệ và đổi mới sáng tạo, tận d:ng t<t cơ hội của cuộc Cách mạng công nghiệp 4.0 để có s btphá, vư8t lên trong một s< ngành và lĩnh vc Xây dng nền công nghiệp qu<c gia vững mạnh chútrọng c+ những ngành công nghiệp nền t+ng và những ngành mới, công nghệ cao quy*t định s bt phá

về năng suất, chất lư8ng và hiệu qu+ của nền kinh t*

Điều này thể hiện tại m:c tiêu chi*n lư8c phát triển kinh t* - xã hội đư8c c: thể trong Nghị quy*tĐại hội XIII của Đ+ng nêu r>: Phấn đấu nâng tỷ trọng công nghiệp trong GDP vào năm 2030 đạt trên40%; giá trị gia tăng công nghiệp ch* bi*n, ch* tạo bình quân đầu người đạt trên 2.000 USD, năm 2020giá trị gia tăng công nghiệp ch* bi*n, ch* tạo bình quân đầu người đạt trên 900 USD

9 Kinh tế thị trường

Kinh t* thị trường là giá trị chung của nhân loại, đư8c phát triển trong chủ nghĩa tư b+n Từ Đạihội IX, Đ+ng ta đã khẳng định: Kinh t* thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa là mô hình kinh t* tổngquát của nước ta trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội K* thừa Đại hội XII, Văn kiện Đại hội XIIInêu: Đó là nền kinh t* thị trường hiện đại, hội nhập qu<c t*, vận hành đầy đủ, đ;ng bộ theo các quyluật của kinh t* thị trường, có s qu+n lý của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, do Đ+ng Cộngs+n Việt Nam lãnh đạo; b+o đ+m định hướng xã hội chủ nghĩa vì m:c tiêu “dân giàu, nước mạnh, dânchủ, công bằng, văn minh” phù h8p với từng giai đoạn phát triển của đất nước Nền kinh t* thị trườngđịnh hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam có nhiều hình thc sở hữu, nhiều thành phần kinh t*, trong đó:Kinh t* nhà nước giữ vai trò chủ đạo; kinh t* tập thể, kinh t* h8p tác không ngừng đư8c củng c<, pháttriển; kinh t* tư nhân là một động lc quan trọng; kinh t* có v<n đầu tư nước ngoài ngày càng đư8ckhuy*n khích phát triển phù h8p với chi*n lư8c, quy hoạch và k* hoạch phát triển kinh t* - xã hội.Văn kiện Đại hội XIII nêu r> vị trí, vai trò của các thành phần kinh t* Kinh t* nhà nước là côngc:, lc lư8ng vật chất quan trọng để Nhà nước giữ vững ổn định kinh t* vĩ mô, định hướng, điều ti*t,

dẫn dắt thúc đẩy phát triển kinh t*, xã hội, khắc ph:c các khuy*t tật của cơ ch* thị trường Các ngu;nlc kinh t* của Nhà nước đư8c s9 d:ng phù h8p với chi*n lư8c, quy hoạch, k* hoạch phát triển đấtnước và cơ b+n đư8c phân bổ theo cơ ch* thị trường Doanh nghiệp nhà nước tập trung vào lĩnh vcthen ch<t, địa bàn quan trọng, qu<c phòng, an ninh; hoạt động theo cơ ch* thị trường, qu+n trị hiện đạitheo chuẩn mc qu<c t*; lấy hiệu qu+ kinh t* làm tiêu chí đánh giá chủ y*u, cạnh tranh bình đẳng vớidoanh nghiệp thuộc các thành phần kinh t*.

Kinh t* tập thể, kinh t* h8p tác, các h8p tác xã, tổ h8p tác có vai trò cung cấp dịch v: cho cácthành viên; liên k*t, ph<i h8p s+n xuất kinh doanh, b+o vệ l8i ích và tạo điều kiện để các thành viênnâng cao năng suất, hiệu qu+ s+n xuất kinh doanh, phát triển bền vững Tăng cường liên k*t giữa cách8p tác xã, hình thành các hiệp hội, liên hiệp h8p tác xã

Kinh t* tư nhân đư8c khuy*n khích phát triển ở tất c+ các ngành, lĩnh vc mà pháp luật khôngcấm, nhất là trong lĩnh vc s+n xuất kinh doanh, dịch v:, đư8c hỗ tr8 phát triển thành các công ty, tậpđoàn kinh t* tư nhân mạnh, có sc cạnh tranh cao Khuy*n khích doanh nghiệp tư nhân h8p tác, liênk*t với doanh nghiệp nhà nước, h8p tác xã, kinh t* hộ; phát triển các công ty cổ phần có s tham giarộng rãi của các chủ thể xã hội, nhất là người lao động

Kinh t* có v<n đầu tư nước ngoài là một bộ phận quan trọng của kinh t* qu<c dân, có vai trò lớntrong huy động ngu;n v<n đầu tư, công nghệ, phương thc qu+n lý hiện đại, mở rộng thị trường xuấtkhẩu

Văn kiện Đại hội XIII xác định m<i quan hệ giữa Nhà nước, thị trường và xã hội: Trong nền kinht* thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, giữa Nhà nước, thị trường và xã hội có quan hệ chặt chẽ.Nhà nước xây dng và hoàn thiện thể ch*, b+o vệ quyền tài s+n, quyền kinh doanh, giữ ổn định kinh t*

vĩ mô, các cân đ<i lớn của nền kinh t*; tạo môi trường thuận l8i, công khai, minh bạch cho các doanhnghiệp, các tổ chc xã hội và thị trường hoạt động; điều ti*t, định hướng, thúc đẩy kinh t* phát triển,gắn k*t phát triển kinh t* với phát triển văn hoá, xã hội, b+o vệ môi trường, b+o đ+m qu<c phòng, anninh Nhà nước qu+n lý nền kinh t* bằng luật pháp, cơ ch*, chính sách, chi*n lư8c, quy hoạch, k*hoạch, các tiêu chuẩn, định mc và lc lư8ng kinh t* nhà nước phù h8p với các yêu cầu và quy luật củakinh t* thị trường Thị trường đóng vai trò quy*t định trong xác định giá c+ hàng hoá, dịch v:; tạo độnglc huy động, phân bổ các ngu;n lc; điều ti*t s+n xuất và lưu thông; điều ti*t hoạt động của doanhnghiệp, thanh lọc những doanh nghiệp y*u kém Các tổ chc xã hội có vai trò tạo s liên k*t, ph<i h8phoạt động, gi+i quy*t những vấn đề phát sinh giữa các thành viên; đại diện và b+o vệ l8i ích của cácthành viên trong quan hệ với các chủ thể, đ<i tác khác; cung cấp dịch v: hỗ tr8 cho các thành viên;ph+n ánh nguyện vọng, l8i ích của các tầng lớp nhân dân với Nhà nước và tham gia ph+n biện luậtpháp, cơ ch*, chính sách của Nhà nước, giám sát các cơ quan và đội ngũ cán bộ, công chc nhà nướctrong việc thc thi pháp luật

10.Hệ thống chính trị

(1) Quan điểm của Đảng về đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị

Xây dng, đổi mới, sắp x*p tổ chc bộ máy của Đ+ng và các tổ chc trong hệ th<ng chính trịđư8c Đ+ng ta rất quan tâm, đặc biệt trong thời kỳ đổi mới Ngày 22-7-1986, Bộ Chính trị đã ban hành

Nghị quy*t s< 34-NQ/TW “về kiện toàn tổ chc, nâng cao hiệu lc của bộ máy, đáp ng yêu cầu củanhiệm v: kinh t* - xã hội” Trên cơ sở các nguyên tắc, Bộ Chính trị chỉ đạo tập trung kiện toàn về bộmáy của Hội đ;ng Bộ trưởng, các bộ, chính quyền các cấp và bộ máy của Đ+ng, các đoàn thể; tinh gi+n

bộ máy, gi+m biên ch*, c+i ti*n ch* độ làm việc

Báo cáo chính trị của Đại hội VI của Đ+ng (1986) nhấn mạnh bài học xây dng bộ máy gọn nhẹ,

có chất lư8ng cao, với đội ngũ cán bộ có phẩm chất chính trị, năng lc qu+n lý nhà nước, qu+n lý kinht*, qu+n lý xã hội Hội nghị Trung ương 6 khóa VI (3-1989), lần đầu tiên Đ+ng dùng khái niệm “hệth<ng chính trị” thay cho khái niệm “hệ th<ng chuyên chính vô s+n”, thể hiện quan điểm mới về hệth<ng chính trị cũng như về vai trò, chc năng, quan hệ và hoạt động của c+ hệ th<ng chính trị và củatừng bộ phận trong hệ th<ng đó

Các nhiệm kỳ từ khóa VII đ*n khóa XII, các văn kiện Đại hội Đ+ng và nhiều nghị quy*t, k*t luậncủa Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị đã chỉ đạo việc xây dng, đổi mới tổ chc bộ máy, tinhgi+n biên ch* của hệ th<ng chính trị Đ*n nhiệm kỳ Đại hội XII, việc sắp x*p, kiện toàn tổ chc bộ máyđư8c đặc biệt chú trọng và chỉ đạo thc hiện quy*t liệt Đại hội XII đề ra các nhiệm v:: “Ti*p t:c đổimới bộ máy của Đ+ng và hệ th<ng chính trị theo hướng tinh gọn, nâng cao hiệu lc, hiệu qu+ lãnh đạo,chỉ đạo, điều hành Đổi mới, kiện toàn tổ chc bộ máy ph+i gắn với hoàn thiện chc năng, nhiệm v:,nâng cao chất lư8ng đội ngũ cán bộ, công chc”; ”Nghiên cu thc hiện thí điểm h8p nhất một s< cơquan đ+ng và nhà nước tương đ;ng về chc năng, nhiệm v:”; “Tinh gi+n tổ chc, bộ máy gắn với ti*pt:c phân định r> chc năng, nhiệm v:, phương thc hoạt động của các tổ chc; thc hiện kiêm nhiệmmột s< chc danh và tinh gi+n biên ch* trong toàn hệ th<ng chính trị”; “Điều chỉnh chc năng, nhiệmv: Hội đ;ng nhân dân, Ủy ban nhân dân các cấp phù h8p với tình hình thc tiễn và yêu cầu, nhiệm v:mới” Hội nghị Trung ương 6 khóa XII của Đ+ng đã ban hành Nghị quy*t s< 18-NQ/TW ngày 25-10-

2017 về một s< vấn đề về ti*p t:c đổi mới, sắp x*p tổ chc bộ máy của hệ th<ng chính trị tinh gọn, hoạtđộng hiệu lc, hiệu qu+ và Nghị quy*t s< 19-NQ/TW ngày 25-10-2017 về ti*p t:c đổi mới hệ th<ng tổchc và qu+n lý, nâng cao chất lư8ng và hiệu qu+ hoạt động của các đơn vị s nghiệp công lập

(2) Kết quả đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị

Quá trình thực hiện các nghị quyết của Đảng về đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị đã đạt được những kết quả tích cực Đại hội XIII của Đ+ng đánh giá: “Công tác xây

dng, chỉnh đ<n Đ+ng và hệ th<ng chính trị đư8c đẩy mạnh toàn diện, đ;ng bộ, quy*t liệt, có hiệu qu+r> rệt” Đại hội cũng khẳng định: Xây dng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa có nhiều ti*n bộ, tổchc bộ máy nhà nước ti*p t:c đư8c hoàn thiện, hoạt động hiệu lc và hiệu qu+ hơn; b+o đ+m thchiện đ;ng bộ các quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp; Mặt trận Tổ qu<c và các đoàn thể nhân dânti*p t:c đổi mới nội dung và phương thc hoạt động, vận động đông đ+o nhân dân tham gia các phongtrào thi đua yêu nước, phát huy ngày càng t<t hơn vai trò đại diện quyền và l8i ích h8p pháp, chínhđáng của đoàn viên, hội viên và nhân dân

Chc năng, nhiệm v:, quyền hạn, m<i quan hệ công tác của các tổ chc trong hệ th<ng chính trịđư8c rà soát, bổ sung, từng bước đư8c hoàn thiện, khắc ph:c s trùng lắp, ch;ng chéo Trên cơ sở đó,

bổ sung, hoàn thiện quy ch* làm việc theo nguyên tắc một tổ chc, một người có thể đ+m nhiệm nhiềuviệc nhưng một việc chỉ do một tổ chc, một người chủ trì và chịu trách nhiệm chính.

Tổ chc bộ máy của hệ th<ng chính trị đư8c sắp x*p tinh gọn hơn; gi+m đầu m<i, gi+m cấp trunggian, gi+m s< lư8ng cán bộ lãnh đạo, qu+n lý, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, xây dng chính quyềnđiện t9 nâng cao hiệu lc, hiệu qu+ hoạt động

Tính đ*n ngày 31-12-2019, c+ nước đã gi+m đư8c 4 đầu m<i trc thuộc Trung ương, 97 đầu m<itrc thuộc cấp tỉnh; 6 tổng c:c và tương đương; 19 c:c, v:, 90 đơn vị s nghiệp công lập ở Trungương; 3.768 phòng, đội và tương đương; gi+m 4.963 đơn vị s nghiệp công lập, gi+m 3.646 đầu m<itrong các đơn vị s nghiệp công lập ở địa phương Gi+m 10.386 cấp trưởng, cấp phó ở các cơ quan,đơn vị tổ chc hành chính cấp tỉnh, cấp huyện Gi+m 3.306 cấp trưởng, 4.080 cấp phó ở các đơn vị snghiệp công lập địa phương Đ*n ngày 30-9-2020, đã gi+m 6 đơn vị hành chính cấp huyện, 565 đơn vịhành chính cấp xã; đã gi+m 20.910 thôn, tổ dân ph<

Bên cạnh những kết quả tích cực, công tác đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị cũng còn nhiều hạn chế, bất cập.

 Đại hội XIII của Đ+ng chỉ r>: “việc hoàn thiện mô hình tổ chc tổng thể của hệ th<ng chính trịcho phù h8p với tình hình thc tiễn còn chậm, chưa đáp ng yêu cầu Việc đổi mới, sắp x*p tổchc bộ máy ở một s< nơi thi*u kiên quy*t, đ;ng bộ và chưa đạt m:c tiêu đề ra; cá biệt có nơicòn nóng vội, chưa có bước đi vững chắc Tinh gi+n biên ch* mới tập trung gi+m s< lư8ng, chưathật s gắn với nâng cao chất lư8ng và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chc, viên chc, từngbước nâng cao hiệu lc, hiệu qu+ hoạt động Xây dng vị trí việc làm còn lúng túng, ti*n độtriển khai còn chậm so với m:c tiêu đề ra”

 Trong quá trình triển khai sắp x*p, b< trí cán bộ ở một s< tổ chc Đ+ng chưa thc hiện nghiêmnguyên tắc tổ chc xây dng Đ+ng, nhất là nguyên tắc tập trung dân chủ; việc thể ch* hóa, c:thể hóa chủ trương của Đ+ng về một s< nội dung trong công tác cán bộ còn chậm, có nội dungchưa th<ng nhất giữa pháp luật của Nhà nước và quy định của Đ+ng; việc thc hiện chính sách,ch* độ đ<i với cán bộ chịu tác động của sắp x*p, kiện toàn còn chưa đư8c quan tâm thỏa đáng,chưa thc s tạo động lc để cán bộ toàn tâm, toàn ý với công việc Phương thc lãnh đạo củaĐ+ng đ<i với hệ th<ng chính trị còn chậm đổi mới, chưa bắt kịp những mô hình tổ chc mới, cómặt còn lúng túng Cơ ch* kiểm soát quyền lc trong Đ+ng và Nhà nước chưa đầy đủ, đ;ng bộ;hiệu lc, hiệu qu+ chưa cao

 Việc gắn sắp x*p tổ chc Đ+ng với tổ chc chính quyền Nhà nước có mặt chưa đáp ng t<t yêucầu phát triển kinh t* - xã hội và qu+n lý đất nước trong tình hình mới Vấn đề đổi mới tổ chc

và hoạt động của bộ máy nhà nước đ;ng bộ, phù h8p với đổi mới kinh t* có một s< mặt cònlúng túng; vai trò giám sát của nhân dân chưa đư8c phát huy mạnh mẽ Tổ chc và hoạt động

của chính quyền địa phương chưa đổi mới đ;ng bộ; chc năng, nhiệm v:, phân cấp, phân quyềnchưa thật r> ràng; hiệu lc, hiệu qư hoạt động còn hạn ch*.

 Việc đổi mới nội dung và phương thc hoạt động của Mặt trận Tổ qu<c và các tổ chc chính trị

- xã hội có mặt chưa theo kịp yêu cầu của tình hình mới, chưa thật sâu sát các tầng lớp nhân dân

và cơ sở; chất lư8ng, hiệu qư hoạt động giám sát, ph+n biện xã hội chưa đềụ

(3) Định hướng tiếp tục sắp xếp tổ chức bộ máy hệ thống chính trị theo tinh thần Đại hội XIII của Đảng

Ti*p n<i đường l<i đổi mới mạnh mẽ, quy*t liệt về tổ chc bộ máy của hệ th<ng chính trị qua cácnhiệm kỳ, nhất là trong nhiệm kỳ Đại hội XII, Đại hội XIII ti*p t:c khẳng định tinh thần đổi mới mạnh

mẽ, quy*t liệt hơn nữa, hướng tới xây dng hệ th<ng chính trị thc s tinh gọn, hoạt động hiệu lc,hiệu qự

Quan điểm tổng quát đư8c xác định ngay tại mệnh đề đầu tiên của tiêu đề Báo cáo chính trị trìnhĐại hội XIII: “Tăng cường xây dng, chỉnh đ<n Đ+ng và hệ th<ng chính trị trong sạch, vững mạnh”,coi đây là nhiệm v: quan trọng hàng đầu, xuyên su<t nhiệm kỳ và giữ vị trí, vai trò quy*t định.Nội dung này đư8c thể hiện r> tại quan điểm chỉ đạo th 5 của Báo cáo chính trị, yêu cầu nângcao chất lư8ng toàn diện: “xây dng Đ+ng và hệ th<ng chính trị trong sạch, vững mạnh toàn diện, xâydng Nhà nước tinh gọn, hoạt động hiệu lc, hiệu qư; gắn với tinh gi+n biên ch*, nâng cao chất lư8ng

và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chc, viên chc; xây dng đội ngũ cán bộ, đ+ng viên, nhất là độingũ cán bộ cấp chi*n lư8c, đủ phẩm chất, năng lc và uy tín, ngang tầm nhiệm v:, gắn bó mật thi*t vớinhân dân là những nhân t< có ý nghĩa quy*t định thành công s nghiệp xây dng, phát triển đất nước

và b+o vệ Tổ qu<c”

Trong định hướng phát triển đất nước giai đoạn 2021-2030, Đại hội XIII nhấn mạnh nhiệm v:đổi mới tổ chc bộ máy các tổ chc thành viên của hệ th<ng chính trị: “ti*p t:c đổi mới tổ chc, nộidung, phương thc hoạt động của Mặt trận Tổ qu<c và các tổ chc chính trị - xã hội”; “Xây dng vàhoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa trong sạch, vững mạnh, tinh gọn, hoạt động hiệulc, hiệu qư, vì nhân dân ph:c v: và vì s phát triển của đất nước”; “xây dng hệ th<ng chính trị trongsạch, vững mạnh, tinh gọn, hoạt động hiệu lc, hiệu qư”

(4) Nhiệm vụ, giải pháp đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị

Đại hội XIII xác định các nhiệm v:, gi+i pháp đổi mới tổ chc bộ máy của hệ th<ng chính trị vớinhững định hướng, biện pháp: “Ti*p t:c đổi mới, hoàn thiện tổ chc bộ máy của Đ+ng và hệ th<ngchính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lc, hiệu qư, đ;ng bộ với đổi mới kinh t*, văn hóa, xã hội, conngườị , đáp ng yêu cầu nâng cao năng lc lãnh đạo, cầm quyền của Đ+ng, hoàn thiện Nhà nước phápquyền xã hội chủ nghĩa, nền kinh t* thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và nền dân chủ xã hội chủnghĩạ Ti*p t:c hoàn thiện mô hình tổ chc của hệ th<ng chính trị Tổng k*t các mô hình thí điểm về tổ

chc bộ máy của Đ+ng và hệ th<ng chính trị, khắc ph:c s ch;ng chéo và những bất h8p lý trong tổchc của Đ+ng và tổ chc bộ máy của hệ th<ng chính trị Đẩy mạnh thc hiện tinh gi+n biên ch* gắnvới cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chc, viên chc theo vị trí việc làm”.

Đ<i với các cơ quan nhà nước, Đại hội định hướng việc ti*p t:c phân định r> chc năng, nhiệmv:, phân công, ph<i h8p và kiểm soát quyền lc: “Xác định r> hơn vai trò, vị trí, chc năng, nhiệm v:

và quyền hạn của các cơ quan nhà nước trong việc thc hiện các quyền lập pháp, hành pháp, tư pháptrên cơ sở các nguyên tắc pháp quyền, b+o đ+m quyền lc nhà nước là th<ng nhất, có s phân côngrành mạch, ph<i h8p chặt chẽ và tăng cường kiểm soát quyền lc nhà nước”

Đại hội định hướng ti*p t:c đổi mới tổ chc và hoạt động của Qu<c hội, b+o đ+m Qu<c hội thcs là cơ quan đại biểu cao nhất của nhân dân, cơ quan quyền lc nhà nước cao nhất Đổi mới phươngthc, nâng cao chất lư8ng và hiệu qư hoạt động, phát huy dân chủ, pháp quyền, tăng tính chuyênnghiệp trong tổ chc và hoạt động của Qu<c hội, trong thc hiện chc năng lập pháp, quy*t định nhữngvấn đề quan trọng của đất nước và giám sát t<i caọ B+o đ+m tiêu chuẩn, cơ cấu, nâng cao chất lư8ngđại biểu Qu<c hội, tăng h8p lý s< lư8ng đại biểu hoạt động chuyên trách; gi+m s< lư8ng đại biểu côngtác ở các cơ quan hành pháp, tư pháp

Ti*p t:c đổi mới tổ chc và hoạt động của Chính phủ theo hướng tinh gọn, hiệu lc, hiệu qư trên

cơ sở tổ chc h8p lý các bộ đa ngành, đa lĩnh vc; phát huy đầy đủ vị trí, vai trò, chc năng, nhiệm v:,quyền hạn của Chính phủ là cơ quan hành chính nhà nước cao nhất, thc hiện quyền hành pháp, là cơquan chấp hành của Qu<c hội, tập trung vào qưn lý vĩ mô, xây dng thể ch*, chi*n lư8c, quy hoạch, k*hoạch Đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, xác định r> trách nhiệm giữa Chính phủ với các bộ, ngành;giữa Chính phủ, các bộ, ngành với chính quyền địa phương; khắc ph:c triệt để tình trạng ch;ng chéochc năng, nhiệm v:, quyền hạn; ti*p t:c sắp x*p, tổ chc lại các đơn vị s nghiệp công lập theo hướngtinh gọn, b+o đ+m chất lư8ng, hoạt động hiệu qự

Ti*p t:c đổi mới tổ chc, nâng cao chất lư8ng, hiệu lc, hiệu qư hoạt động và uy tín của tòa ánnhân dân, viện kiểm sát nhân dân, cơ quan điều tra, cơ quan thi hành án và các cơ quan, tổ chc thamgia vào quá trình t< t:ng tư pháp

Đ<i với chính quyền địa phương, Đại hội định hướng nhiệm v: trọng tâm là xây dng phù h8pvới đặc điểm địa bàn, loại bỏ cấp trung gian, xây dng chính quyền điện t9: “Ti*p t:c hoàn thiện tổchc chính quyền địa phương phù h8p với địa bàn nông thôn, đô thị, h+i đ+o, đơn vị hành chính, kinht* đặc biệt theo luật định; thc hiện và tổng k*t việc thí điểm chính quyền đô thị nhằm xây dng và vậnhành các mô hình qưn trị chính quyền đô thị theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu lc, hiệu qư”; “kiệntoàn tổ chc, tinh gi+m h8p lý đầu m<i, bỏ cấp trung gian, tinh gi+n biên ch* Thúc đẩy xây dng chínhquyền điện t9, tăng cường s k*t n<i, trao đổi thông tin thường xuyên giữa chính quyền các cấp, giữachính quyền với người dân và doanh nghiệp”

Định hướng xây dng Mặt trận Tổ qu<c và các tổ chc chính trị - xã hội gần dân, hướng về cơ sở

và phát huy vai trò giám sát, ph+n biện xã hội: “Đổi mới tổ chc bộ máy, nội dung và phương thc hoạtđộng, nâng cao trách nhiệm của đội ngũ cán bộ Mặt trận Tổ qu<c và các tổ chc chính trị - xã hội,hướng mạnh về cơ sở, địa bàn dân cư Thc hiện t<t vai trò giám sát, ph+n biện xã hội, đại diện b+o vệquyền và l8i ích h8p pháp, chính đáng của đoàn viên, hội viên, tích cc tham gia xây dng Đ+ng, Nhànước, tăng cường đ<i ngoại nhân dân Xây dng th* trận lòng dân, phát huy sc mạnh đoàn k*t, đ;ngthuận của nhân dân trong và ngoài nước để xây dng và b+o vệ Tổ qu<c”

Báo cáo tổng k*t công tác xây dng Đ+ng và thi hành Điều lệ Đ+ng xác định c: thể hơn cácnhiệm v:, gi+i pháp trong xây dng, đổi mới hệ th<ng chính trị:

Ti*p t:c nâng cao nhận thc, tạo s th<ng nhất ý chí và hành động trong các cấp ủy, tổ chcđ+ng, nhất là người đng đầu về đổi mới, sắp x*p tổ chc bộ máy và tinh gi+n biên ch* gắn với cơ cấulại, nâng cao chất lư8ng đội ngũ cán bộ, công chc, viên chc, tăng cường hiệu lc, hiệu qư hoạt độngcủa hệ th<ng chính trị Ti*p t:c hoàn thiện mô hình tổ chc của hệ th<ng chính trị; xác định r> hơnchc năng, nhiệm v: và cơ ch* hoạt động của các tổ chc trong hệ th<ng chính trị; quan tâm đổi mớihoạt động của Mặt trận Tổ qu<c và các tổ chc chính trị - xã hội, nhất là tổ chc công đoàn, đáp ngm:c tiêu, yêu cầu, nhiệm v: của thời kỳ phát triển mớị

Ti*p t:c đổi mới, sắp x*p tổ chc bộ máy của Đ+ng và hệ th<ng chính trị tinh gọn, hoạt động hiệulc, hiệu qư, đ;ng bộ với đổi mới kinh t*, đáp ng yêu cầu nâng cao năng lc lãnh đạo, cầm quyềncủa Đ+ng Sơ k*t, tổng k*t những mô hình thí điểm và nhân rộng những mô hình mới có hiệu qự Đẩymạnh sắp x*p theo hướng tinh gọn, nâng cao chất lư8ng, hiệu qư hoạt động các đơn vị s nghiệp cônglập và xã hội hóa các dịch v: công ở những nơi có đủ điều kiện Hoàn thiện thể ch*, b+o đ+m đ;ng bộ,liên thông giữa pháp luật của Nhà nước với quy định của Đ+ng về tổ chc bộ máy, biên ch* của hệth<ng chính trị Đánh giá, hoàn thiện mô hình tổ chc đ+ng theo ngành, lĩnh vc và những nơi có đặcđiểm riêng

Ti*p t:c đẩy mạnh sắp x*p các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã và nghiên cu triển khai thchiện ở cấp tỉnh phù h8p với quy hoạch tổng thể các đơn vị hành chính các cấp Đ;ng thời, sắp x*p tổchc bộ máy các cơ quan, đơn vị ở Trung ương theo lộ trình

Để thc hiện hiệu qư sắp x*p tổ chc là đẩy mạnh thc hiện tinh gi+n biên ch* gắn với cơ cấu lạiđội ngũ cán bộ, công chc, viên chc theo vị trí việc làm Nghiên cu, hoàn thiện cơ ch* la chọn,đánh giá, sàng lọc để nâng cao chất lư8ng đội ngũ cán bộ, công chc, viên chc Làm t<t công tác tưtưởng; gi+i quy*t kịp thời ch* độ, chính sách đ<i với các trường h8p do +nh hưởng trong quá trình sắpx*p tổ chc bộ máy, tinh gi+n biên ch*

Thc hiện xây dng tổ chc bộ máy của hệ th<ng chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lc, hiệu qư

mà Đại hội đề ra là nhiệm v: khó khăn, đòi hỏi toàn Đ+ng ph+i có s quy*t tâm cao trong lãnh đạo, chỉ