(Tiểu luận) bài tập nhómđại hội đại biểu toàn quốc đảng cộng sản việt nam môn lịch sử đảng cộng sản việt nam

Ch đễề chung ủ Chủ đề của Đại hội là “Tăng cường xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh; phát huy sứcmạnh toàn dân tộc và dân chủ xã hội chủ nghĩa; đẩy mạnh toàn diện, đồng bộ công cuộcđổi

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN

KHOA TOÁN KINH TẾ

* * *

-BÀI TẬP NHÓM

Đại hội Đại biểu toàn quốc Đảng cộng sản Việt Nam

Môn: Lịch sử Đảng cộng sản Việt Nam

MỤC LỤC

1 Bốối c nh diễễn ra Đ i h i ả ạ ộ 3

1.1.Trong n ướ c 3

1.2.Quốốc tễố 3

2 Th i gian, đ a đi m ờ ị ể 4

3.T ng bí th ổ ư 4

4 Sốố đ i bi u tham gia ạ ể 4

5.Các báo cáo chính tr và văn ki n ị ệ 5

6 Ch đễề chung ủ 5

7 M c tễu t ng quát ụ ổ 6

8 Quan đi m ể 6

8.1 Đánh giá kễốt qu 5 năm th c hi n Ngh quyễốt Đ i h i XI: ả ự ệ ị ạ ộ 6

8.2 Nhìn l i kễốt qu th c hi n 30 năm đ i m i, Đ i h i đánh giá đấốt n ạ ả ự ệ ổ ớ ạ ộ ướ c ta đã đ t đ ạ ượ c nh ng thành ữ t u to l n, có ý nghĩa l ch s trễn con đ ự ớ ị ử ườ ng xấy d ng ch nghĩa xã h i và b o v T quốốc xã h i ch ự ủ ộ ả ệ ổ ộ ủ nghĩa: 8

9 Ph ươ ng h ướ ng .8

9.1 Đ i m i mố hình tăng tr ổ ớ ng, c cấốu l i nễền kinh tễố; đ y m nh CNH, HĐH đấốt n ưở ơ ạ ẩ ạ ướ c .8

9.2 Hoàn thi n th chễố, phát tri n kinh tễố th tr ệ ể ể ị ườ ng đ nh h ị ướ ng XHCN 9

9.3 Đ i m i căn b n, toàn di n giáo d c, đào t o; phát tri n nguốền nhấn l c ổ ớ ả ệ ụ ạ ể ự 10

9.4 Phát tri n và ng d ng khoa h c, cống ngh ể ứ ụ ọ ệ 10

9.5 Xấy d ng, phát tri n văn hóa, con ng ự ể ườ i 10

9.6 Qu n lý phát tri n xã h i; th c hi n tễốn b , cống băềng xã h i ả ể ộ ự ệ ộ ộ 11

9.7 Tăng c ườ ng qu n lý tài nguyễn, b o v mối tr ả ả ệ ườ ng; ch đ ng phòng chốống thiễn tai, ng phó v i ủ ộ ứ ớ biễốn đ i khí h u ổ ậ 11

9.8 Tăng c ng quốốc phòng, an ninh, b o v v ng chăốc T quốốc Vi t Nam XHCN trong tnh hình m i ườ ả ệ ữ ổ ệ ớ 11 9.9 Nấng cao hi u qu ho t đ ng đốối ngo i, ch đ ng và tch c c h i nh p quốốc tễố ệ ả ạ ộ ạ ủ ộ ự ộ ậ 12

9.10 Phát huy s c m nh đ i đoàn kễốt toàn dấn t c ứ ạ ạ ộ 12

9.11 Phát huy dấn ch XHCN, b o đ m th c hi n quyễền làm ch c a nhấn dấn ủ ả ả ự ệ ủ ủ 13

9.12 Xấy d ng và hoàn thi n nhà n ự ệ ướ c pháp quyễền XHCN 13

9.13 Xấy d ng Đ ng trong s ch, v ng m nh, nấng cao năng l c lãnh đ o và s c chiễốn đấốu c a Đ ng ự ả ạ ữ ạ ự ạ ứ ủ ả 14 10 Nhi m v ệ ụ 15

11 Cống nghi p hóa ệ 18

11.2 Đ nh h ị ướ ng xác đ nh h tễu chí n ị ệ ướ c cống nghi p theo h ệ ướ ng hi n đ i ệ ạ 20

11.3 Xác đ nh các giai đo n c a quá trình cống nghi p hóa, hi n đ i hóa ị ạ ủ ệ ệ ạ 22

11.4 Xác đ nh ph ị ươ ng h ướ ng nhi m v đ y m nh cống nghi p hóa, hi n đ i hóa giai đo n 2016 - ệ ụ ẩ ạ ệ ệ ạ ạ 2020 22

12 Kinh tễố th tr ị ườ ng 24

12.1 Văn ki n Đ i h i XII đã nễu ph ệ ạ ộ ươ ng h ướ ng hoàn thi n th chễố, phát tri n kinh tễố th tr ệ ể ể ị ườ ng đ nh ị h ướ ng xã h i ch nghĩa trong nhi m kỳ t i, trong đó có nh ng đi m m i nh sau: ộ ủ ệ ớ ữ ể ớ ư 24

12.2 Đ i h i XII đễề ra ph ạ ộ ươ ng h ướ ng tễốp t c hoàn thi n th chễố vễề s h u, phát tri n các thành phấền ụ ệ ể ở ữ ể kinh tễố, các lo i hình doanh nghi p nh sau: ạ ệ ư 26

12.3 Đ i h i XII đễề ra ph ạ ộ ươ ng h ướ ng phát tri n đốềng b các yễốu tốố th tr ể ộ ị ườ ng và các lo i th tr ạ ị ườ ng nh sau: ư 28

12.4 Đ i h i XII xác đ nh ph ạ ộ ị ng h ươ ng đ y m nh, nấng cao hi u qu h i nh p kinh tễố quốốc tễố nh ướ ẩ ạ ệ ả ộ ậ ư sau: 29

12.5 Đ i h i XII đễề ra ph ạ ộ ươ ng h ướ ng nấng cao năng l c lãnh đ o c a Đ ng, hi u qu qu n lý c a Nhà ự ạ ủ ả ệ ả ả ủ n ướ c vễề kinh tễố- xã h i và phát huy vai trò làm ch c a nhấn dấn trong phát tri n kinh tễố- xã h i nh ộ ủ ủ ể ộ ư sau: 29

13 H thốống chính tr ệ ị 30

13.1 Nh ng quan đi m c b n c a Đ i h i XII vễề xấy d ng h thốống chính tr ữ ể ơ ả ủ ạ ộ ự ệ ị 30

13.2 M t sốố gi i pháp xấy d ng h thốống chính tr theo quan đi m Đ i h i XII c a Đ ng ộ ả ự ệ ị ể ạ ộ ủ ả 34

14 Văn hóa 37

14.2 Đ khăốc ph c tnh tr ng đó và đ m b o cho văn hóa phát tri n, Đ i h i XII c a Đ ng đã xác đ nh ể ụ ạ ả ả ể ạ ộ ủ ả ị rõ t t ư ưở ng ch đ o, m c tễu, ph ỉ ạ ụ ươ ng h ướ ng, nhi m v xấy d ng nễền văn hóa Vi t Nam trong th i ệ ụ ự ệ ờ gian t i ớ Đấy là đ nh h ị ng hễốt s c quan tr ng cấền đ ướ ứ ọ c quán tri t, thốống nhấốt nh n th c vễề m t sốố ượ ệ ậ ứ ộ vấốn đễề ch yễốu sau: ủ 39

15 Xã h i ộ 42

15.1 Tình hình 42

15.2 M c tễu ụ 42

15.3 Ph ươ ng h ướ ng, nhi m v ệ ụ 42

16 Đốối ngo i ạ 45

17 Quốốc phòng an ninh 46

18 Các h i ngh sau Đ i h i ộ ị ạ ộ 47

19 Kễốt qu đ i h i ả ạ ộ 52

20 Ý nghĩa l ch s ị ử 53

Tài li u tham kh o ệ ả 54

ổn định để phát triển Đại hội XII diễn ra trong bối cảnh Việt Nam đã tham gia vào hầuhết mọi hiệp định về tự do kinh tế-thương mại của thế giới, bắt buộc một sự mở cửa vàhội nhập ở mức độ và trình độ cao hơn, sâu rộng hơn, không chỉ giới hạn ở kinh tế vàthương mại.

- Trong bối cảnh đó, cần phác thảo ra một lộ trình cho đất nước 5 năm tới và xa hơn vớiquyết tâm đổi mới căn bản, toàn diện, quyết liệt Cần một bộ máy lãnh đạo đủ tầm để hiệnthực hóa lộ trình ấy, đủ khả năng hóa giải những thách thức gay gắt nêu trên Và Đại hộiXII đã thành công ở cả hai nội dung đầy thách thức nêu trên

1.2.Quốốc tếố

- Kinh tế thế giới phục hồi chậm hơn dự báo Khủng hoảng nợ công diễn ra trầm trọnghơn ở nhiều quốc gia Nhiều nước tăng cường bảo hộ thương mại và sản xuất Khủnghoảng tài chính và suy thoái kinh tế toàn cầu tác động làm cho mặt trái của chính sáchkích cầu và những yếu kém nội tại của nền kinh tế bộc lộ nặng nề hơn

- Khủng hoảng chính trị ở nhiều nơi, nhiều nước; các nước lớn cạnh tranh quyết liệt giànhảnh hưởng trong khu vực Tình hình phức tạp, căng thẳng ở Biển Đông đe dọa nghiêmtrọng hòa bình, ổn định và tác động tiêu cực đến phát triển kinh tế - xã hội của đất nước

- Bên cạnh đó, nhiều sự kiện nóng xảy ra như xung đột tranh chấp trên Biển Đông vàBiển Hoa Đông trước sự “trỗi dậy” của Trung Quốc, hồ sơ Panama rò rỉ tiết lộ danh tínhnhiều tổ chức, cá nhân lớn trên toàn cầu trốn thuế Tại Châu Âu, chính phủ các nước oằnmình đối phó với làn sóng di cư ồ ạt từ các nước Trung Đông và Bắc Phi tràn sang.

- Tại Syria, cuộc nội chiến khốc liệt kéo dài suốt hơn 5 năm qua khiến hàng trăm ngàn giađình sống cảnh “màn trời chiếu đất”

- Tại Iraq (và phần lớn lãnh thổ Syria), cuộc chiến chống tổ chức Nhà nước Hồi giáo (IS)vẫn đang diễn ra cam go, khốc liệt Bị mất dần lãnh thổ tại những nước này, IS “xuấtkhẩu” chủ nghĩa khủng bố sang Châu Âu với những vụ tấn công khủng bố liên tiếp gâykinh hoàng cho người dân ở lục địa già “Bóng ma” khủng bố từ cuộc tấn công 11-9 vẫnđang lởn vởn trên đầu nhân loại

- Người dân toàn cầu cũng chứng kiến những biến đổi khí hậu khủng khiếp với thiên tai,bão lũ, hạn hán, băng ở 2 cực tan chảy, dịch bệnh hoành hành

=> Tất cả những vấn nạn đó đặt ra cho nhân loại nhiều thách thức cần sự vào cuộc, chungtay của tất cả mọi người từ cấp cao nhất là chính quyền mỗi nước, cho đến mỗi ngườidân

2 Th i gian, đ a đi m ờ ị ể

- Thời gian: từ ngày 20 đến 28/1/2016

- Địa điểm: được tổ chức tại Trung tâm Hội nghị Quốc gia, Thủ đô Hà Nội

3.T ng bí th ổ ư: Nguyễn Phú Trọng.

4 Sốố đ i bi u tham gia ạ ể

Dự Đại hội có 1.510 đại biểu thay mặt cho hơn 4,5 triệu đảng viên toàn Đảng Số lượngđại biểu dự Đại hội lần thứ XII tăng 133 đại biểu so với Đại hội XI Đây là Đại hội có sốlượng đại biểu đông nhất trong 12 kỳ Đại hội Đảng toàn quốc Trong đó có 197 Uỷ viênBan Chấp hành Trung ương Đảng khoá XI, 1.300 đại biểu được bầu từ đại hội đảng bộcác tỉnh, thành phố và đảng bộ trực thuộc Trung ương, 13 đại biểu thuộc Đảng bộ Ngoàinước do Trung ương chỉ định theo quy định 194 đại biểu nữ (chiếm tỉ lệ 12,85%); 174

đại biểu là dân tộc thiểu số (11,52%); 99,93% đại biểu có trình độ đại học trở lên Đạibiểu cao tuổi nhất dự Đại hội là đồng chí Hữu Thỉnh, 74 tuổi, Bí thư Đảng đoàn, Chủ tịchLiên hiệp các Hội Văn học - nghệ thuật Việt Nam; Đại biểu trẻ tuổi nhất là đồng chí VàngThị Lun, 27 tuổi, Huyện uỷ viên, Bí thư Huyện đoàn Nậm Nhùn, tỉnh Lai Châu Đặc biệt,

có 502 đại biểu đã dự 3 Đại hội Đảng toàn quốc trở lên, trong đó có 1 đại biểu nữ tham dự

8 kỳ Đại hội Đảng toàn quốc là đồng chí Hà Thị Khiết - Bí thư Trung ương Đảng, TrưởngBan Dân vận Trung ương khóa XI Ít nhất có 15 gia đình cả bố con hoặc anh em ruột làđại biểu chính thức của Đại hội

5.Các báo cáo chính tr và văn ki n ị ệ

- Báo cáo của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI về các văn kiện Đại hội XII củaĐảng

- Báo cáo chính trị của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI tại Đại hội đại biểutoàn quốc lần thứ XII của Đảng

- Báo cáo đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 5 năm

2011-2015 và phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016 - 2020

- Báo cáo của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI về tổng kết việc thi hành Điều lệĐảng khóa XI và đề xuất bổ sung, sửa đổi Điều lệ Đảng khóa XI (nếu có)

- Báo cáo tiếp thu, giải trình của Đoàn Chủ tịch Đại hội về ý kiến thảo luận của các đạibiểu đối với các văn kiện trình Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng

- Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng Cộng sản Việt Nam

6 Ch đễề chung ủ

Chủ đề của Đại hội là “Tăng cường xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh; phát huy sứcmạnh toàn dân tộc và dân chủ xã hội chủ nghĩa; đẩy mạnh toàn diện, đồng bộ công cuộcđổi mới; bảo vệ vững chắc Tổ quốc, giữ vững môi trường hòa bình, ổn định; phấn đấusớm đưa nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại”

Phương châm chỉ đạo là: “Đoàn kết - Dân chủ - Kỷ cương - Đổi mới”

Trắc nghiệm lịch sử Đảng chương 1 phầ…Lịch sử

20

Bài tập lớn LS Đảng vai trò lãnh đạo của…Lịch sử

12

Đại hội VI,đại hội VII Đại hội VI và Đại hội…Lịch sử

14

[123doc] - hoach-lop-cam-…

bai-thu-27

7 M c tiễu t ng quát ụ ổ

Tăng cường xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh, nâng cao năng lực lãnh đạo và sứcchiến đấu của Đảng, xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh Phát huy sức mạnh toàn dântộc và dân chủ xã hội chủ nghĩa Đẩy mạnh toàn diện, đồng bộ công cuộc đổi mới; pháttriển kinh tế nhanh, bền vững, phấn đấu sớm đưa nước ta cơ bản trở thành nước côngnghiệp theo hướng hiện đại Nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của Nhân dân Kiênquyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnhthổ của Tổ quốc, bảo vệ Đảng, Nhà nước, Nhân dân và chế độ xã hội chủ nghĩa Giữ gìnhoà bình, ổn định, chủ động và tích cực hội nhập quốc tế để phát triển đất nước; nâng cao

vị thế và uy tín của Việt Nam trong khu vực và trên thế giới

8 Quan đi m ể

8.1 Đánh giá kếốt qu 5 năm th c hi n Ngh quyếốt Đ i h i XI: ả ự ệ ị ạ ộ

– Những thành quả quan trọng được thể hiện trên các mặt sau đây:

- Nền kinh tế vượt qua nhiều khó khăn, thách thức, quy mô và tiềm lực được nâng lên

- Kinh tế vĩ mô cơ bản ổn định, lạm phát được kiểm soát

- Tăng trưởng kinh tế được duy trì ở mức hợp lý, từ năm 2013 dần phục hồi, năm sau caohơn năm trước Đổi mới mô hình tăng trưởng, cơ cấu lại nền kinh tế và thực hiện ba độtphá chiến lược được tập trung thực hiện, bước đầu đạt kết quả tích cực

- Cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá; xây dựngnông thôn mới được đẩy mạnh

- Giáo dục và đào tạo, khoa học và công nghệ, văn hoá, xã hội, y tế có bước phát triển Ansinh xã hội được quan tâm nhiều hơn và cơ bản được bảo đảm, đời sống của nhân dân tiếptục được cải thiện

- Bảo vệ tài nguyên, môi trường và ứng phó với biến đổi khí hậu có những chuyển biếntích cực

- Chính trị - xã hội ổn định; quốc phòng, an ninh được tăng cường; kiên quyết, kiên trìđấu tranh bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ của Tổquốc, giữ vững hòa bình, ổn định để phát triển đất nước

- Quan hệ đối ngoại, hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng, có hiệu quả Vị thế, uy tín quốc

tế của nước ta tiếp tục được nâng cao

- Dân chủ xã hội chủ nghĩa và sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc tiếp tục được phát huy

- Công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị được chú trọng và đạt kết quả

Lịch sử

Lịch sử Đảng - Tại sao nói, sau cách…Lịch sử

16

quan trọng.

- Quan điểm và thể chế về Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa tiếp tục được bổ sung,hoàn thiện, hiệu lực và hiệu quả được nâng lên

– Những hạn chế, khuyết điểm qua 5 năm thực hiện Nghị quyết Đại hội XI:

- Đổi mới chưa đồng bộ và toàn diện

- Một số chỉ tiêu kinh tế - xã hội chưa đạt kế hoạch; nhiều chỉ tiêu, tiêu chí trong mục tiêuphấn đấu để đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiệnđại không đạt được

- Kinh tế vĩ mô cơ bản ổn định nhưng chưa vững chắc; nợ công tăng nhanh, nợ xấu đanggiảm dần nhưng còn ở mức cao; sản xuất kinh doanh còn gặp rất nhiều khó khăn

- Tăng trưởng kinh tế thấp hơn 5 năm trước, không đạt mục tiêu đề ra; năng suất, chấtlượng, hiệu quả, sức cạnh tranh của nền kinh tế còn thấp

- Thể chế kinh tê thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chậm được hoàn thiện, chưa có

cơ chế đột phá để thúc đẩy phát triển; cơ cấu nguồn nhân lực mất cân đối, chất lượngnguồn nhân lực còn thấp; kết cấu hạ tầng thiếu đồng bộ tiếp tục là những yếu tố cản trở sựphát triển

- Thực hiện cơ cấu lại nền kinh tế gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng còn chậm Nhiềuhạn chế, yếu kém trong các lĩnh vực giáo dục và đào tạo, khoa học và công nghệ, văn hoá,

xã hội, y tế chậm được khắc phục

- Quản lý và sử dụng tài nguyên, môi trường còn bất cập

- Đời sống của một bộ phận nhân dân, nhất là ở vùng sâu, vùng xa còn nhiều khó khăn

- Tình trạng suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống của một bộ phận không nhỏcán bộ, đảng viên và tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí chưa bị đẩy lùi

- Tội phạm và tệ nạn xã hội còn diễn biến phức tạp; đạo đức xã hội có mặt xuống cấpnghiêm trọng

- Dân chủ xã hội chủ nghĩa và sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc chưa được phát huyđầy đủ; kỷ cương, kỷ luật chưa nghiêm

- Một số mặt công tác xây dựng Đảng, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa

và Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội chuyên biến chậm

- Công tác dự báo, hoạch định và lãnh đạo tổ chức thực hiện chính sách của Đảng, Nhànước, hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, quản lý phát triển xã hội còn nhiều bất cập

8.2 Nhìn l i kếốt qu th c hi n 30 năm đ i m i, Đ i h i đánh giá đấốt n ạ ả ự ệ ổ ớ ạ ộ ướ c ta đã

đ t đ ạ ượ c nh ng thành t u to l n, có ý nghĩa l ch s trến con đ ữ ự ớ ị ử ườ ng xấy d ng ự

ch nghĩa xã h i và b o v T quốốc xã h i ch nghĩa: ủ ộ ả ệ ổ ộ ủ

- Một là, đất nước đã thoát khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội và tình trạng kém phát

triển, trở thành nước đang phát triển có thu nhập trung bình, đang đẩy mạnh côngnghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế

- Hai là, kinh tế tăng trưởng khá, nền kinh tê thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa

từng bước hình thành, phát triển; chính trị - xã hội ổn định; quốc phòng, an ninhđược tăng cường; văn hóa - xã hội có bước phát triển, bộ mặt đất nước và đời sốngcủa nhân dân có nhiều thay đổi

- Ba là, dân chủ xã hội chủ nghĩa được phát huy và ngày càng mở rộng; đại đoàn kết

toàn dân tộc được củng cố" và tăng cường

- Bốn là, công tác xây dựng Đảng, xây dựng Nhà nước pháp quyền và cả hệ thống

chính trị được đẩy mạnh Sức mạnh về mọi mặt của đất nước được nâng lên; kiênquyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ

và chế độ xã hội chủ nghĩa

- Năm là, quan hệ đối ngoại ngày càng mở rộng và đi vào chiều sâu; vị thế và uy tín

của Việt Nam trên trường quốc tế được nâng cao

Những thành tựu đó tạo tiền đề, nền tảng quan trọng, khẳng định đường lối đổi mới củaĐảng là đúng đắn, sáng tạo; khẳng định con đường đi lên chủ nghĩa xã hội của nước ta làphù hợp với thực tiễn của Việt Nam và xu thế phát triển của lịch sử

- Một là, định hướng đổi mới mô hình tăng trưởng Kết hợp phát triển giữa chiều

rộng với chiều sâu, chú trọng phát triển chiều sâu Giải quyết hài hòa giữa mục tiêutrước mắt với mục tiêu lâu dài, giữa phát triển kinh tế với bảo đảm quốc phòng, an ninh, giữa tăng trưởng kinh tế với phát triển văn hóa, thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội, v.v Chuyển nhanh mô hình tăng trưởng dựa vào xuất khẩu và vốn đầu tư sang phát triển đồng thời dựa cả vào vốn đầu tư, xuất khẩu và thị trường trong nước Đẩy mạnh nghiên cứu, ứng dụng tiến bộ khoa học - công nghệ, thúc đẩy nghiên cứu và phát triển; thực hiện phương thức quản trị mới, phát huy tiềm năng con người, v.v để nâng cao giá trị gia tăng, tăng nhanh giá trị quốc gia Cơ

cấu lại tổng thể nền kinh tế như cơ cấu lại đầu tư công, cơ cấu lại thị trường tài chính, cơ cấu lại doanh nghiệp nhà nước, cơ cấu lại kinh tế nông nghiệp, v.v

- Hai là, đẩy mạnh CNH, HĐH, phấn đấu sớm đưa nước ta cơ bản trở thành nước

công nghiệp theo hướng hiện đại Muốn vậy, trước hết phải xác định tiêu chí của nước công nghiệp hiện đại thể hiện được trình độ phát triển về kinh tế, trình độ phát triển về xã hội và trình độ phát triển về môi trường Đây là điểm mới cần lưu

ý, vì tiêu chí mang tính tổng hợp, toàn diện: kinh tế - xã hội - môi trường CNH, HĐH phải gắn với phát triển kinh tế tri thức, lấy khoa học, công nghệ, tri thức và nguồn nhân lực chất lượng cao làm động lực chủ yếu CNH, HĐH phải trải qua lộ trình 3 bước: tạo tiền đề, điều kiện phát triển; đẩy mạnh phát triển và nâng cao chấtlượng phát triển

- Ba là, CNH, HĐH gắn với xây dựng công nghiệp và thương hiệu công nghiệp

quốc gia; phát triển nông nghiệp và kinh tế nông thôn gắn với xây dựng nông thôn mới; phát triển dịch vụ hiện đại; phát triển kinh tế biển, kinh tế vùng và liên vùng; phát triển đô thị và hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội

9.2 Hoàn thi n th chếố, phát tri n kinh tếố th tr ệ ể ể ị ườ ng đ nh h ị ướ ng XHCN

Để thực hiện phương hướng này có hiệu quả, Đại hội XII của Đảng yêu cầu giải quyết tốt

5 nhiệm vụ cơ bản:

- Một là, thống nhất nhận thức về phương hướng, mục tiêu phát triển nền kinh tế thị

trường định hướng XHCN

- Hai là, tiếp tục hoàn thiện thể chế về sở hữu, phát triển các thành phần kinh tế, các

loại hình doanh nghiệp Đặc biệt trong giải pháp này, Đảng ta coi kinh tế tư nhân làmột động lực quan trọng của nền kinh tế thị trường định hướng XHCN Đây là điểm mới vì lần đầu tiên Đảng ta đánh giá kinh tế tư nhân là động lực quan trọng của nền kinh tế thị trường định hướng XHCN ở nước ta

- Ba là, phát triển đồng bộ các yếu tố thị trường và các loại thị trường Trong đó, tập

trung hoàn thiện thị trường tài chính - tiền tệ, thị trường bất động sản và thị trường khoa học, công nghệ

- Bốn là, đẩy mạnh, nâng cao hiệu quả hội nhập kinh tế quốc tế.

- Năm là, nâng cao năng lực lãnh đạo của Đảng, hiệu lực, hiệu quả quản lý của Nhà

nước về kinh tế - xã hội và phát huy vai trò làm chủ của nhân dân trong phát triển kinh tế - xã hội

9.3 Đ i m i căn b n, toàn di n giáo d c, đào t o; phát tri n nguốền nhấn l c ổ ớ ả ệ ụ ạ ể ự

Để đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục, đào tạo, phát triển nguồn nhân lực có hiệu quả, Đại hội XII chỉ rõ, cần: Tiếp tục đổi mới mạnh mẽ và đồng bộ các yếu tố cơ bản của giáo dục, đào tạo theo hướng coi trọng phát triển phẩm chất, năng lực người học Hoàn thiện

hệ thống giáo dục quốc dân theo hướng hệ thống giáo dục mở, học tập suốt đời và xây dựng xã hội học tập Đổi mới căn bản công tác quản lý giáo dục, đào tạo, bảo đảm dân chủ, thống nhất; tăng quyền tự chủ và trách nhiệm xã hội của các cơ sở giáo dục, đào tạo; coi trọng quản lý chất lượng Phát triển đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý, đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục, đào tạo Đổi mới chính sách, cơ chế tài chính, huy động sự tham giađóng góp của toàn xã hội; nâng cao hiệu quả đầu tư để phát triển giáo dục, đào tạo Nâng cao chất lượng, hiệu quả nghiên cứu và ứng dụng khoa học, công nghệ, đặc biệt là khoa học giáo dục và khoa học quản lý

9.4 Phát tri n và ng d ng khoa h c, cống ngh ể ứ ụ ọ ệ

Đại hội XII của Đảng đề ra nhiệm vụ phát triển mạnh mẽ khoa học, công nghệ, làm cho khoa học và công nghệ thực sự là quốc sách hàng đầu, là động lực quan trọng nhất để pháttriển lực lượng sản xuất hiện đại, phát triển kinh tế tri thức, nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả của nền kinh tế; bảo vệ môi trường, bảo đảm quốc phòng, an ninh Ưu tiên tăng cường hợp tác về khoa học, công nghệ, nhất là công nghệ cao trong hội nhập quốc tế Để thực hiện được mục tiêu này, Đảng ta yêu cầu: Tiếp tục đổi mới mạnh mẽ, đồng bộ cơ chế quản lý, tổ chức, hoạt động khoa học và công nghệ, nhất là cơ chế quản

lý, phương thức đầu tư và cơ chế tài chính Phát huy và tăng cường tiềm lực khoa học và công nghệ quốc gia

9.5 Xấy d ng, phát tri n văn hóa, con ng ự ể ườ i

Đại hội XII của Đảng đề ra nhiệm vụ: Xây dựng nền văn hóa và con người Việt Nam pháttriển toàn diện, hướng đến chân - thiện - mỹ, thấm nhuần tinh thần dân tộc, nhân văn, dân chủ và khoa học Đây cũng là điểm mới vì Đảng gắn phát triển văn hóa với phát triển con

người Để thực hiện được mục tiêu này, Đảng ta yêu cầu: quán triệt mục tiêu phát triển là xây dựng con người Việt Nam phát triển toàn diện; xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh, phù hợp với bối cảnh phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN và hội nhập quốc tế; xây dựng văn hóa trong chính trị và kinh tế; nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động văn hóa; làm tốt công tác lãnh đạo, quản lý báo chí, xuất bản;, phát triển công nghiệp văn hóa đi đôi với xây dựng, hoàn thiện thị trường dịch vụ và sản phẩm văn hóa; chủ động hội nhập quốc tế về văn hóa, tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại; tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng và nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước đối với lĩnh vực văn hóa.

9.6 Qu n lý phát tri n xã h i; th c hi n tiếốn b , cống băềng xã h i ả ể ộ ự ệ ộ ộ

Mục tiêu của phương hướng này là nhằm quản lý xã hội, phát triển xã hội trong sự hài hòacác quan hệ xã hội, ngăn chặn, giải quyết có hiệu quả những vấn đề xã hội bức xúc, không để xảy ra xung đột xã hội tạo điều kiện thuận lợi cho đất nước phát triển Muốn vậy, phải thực hiện tốt hai nhiệm vụ lớn: Một là, giải quyết tốt lao động, việc làm và thu nhập cho người lao động, bảo đảm an sinh xã hội Hai là, coi trọng chăm sóc sức khỏe nhân dân, công tác dân số kế hoạch hóa gia đình, bảo vệ và chăm sóc sức khỏe bà mẹ, trẻ em; xây dựng gia đình hạnh phúc

9.7 Tăng c ườ ng qu n lý tài nguyến, b o v mối tr ả ả ệ ườ ng; ch đ ng phòng chốống ủ ộ thiến tai, ng phó v i biếốn đ i khí h u ứ ớ ổ ậ

Mục tiêu của phương hướng này là bảo đảm sự phát triển bền vững về môi trường trong tính tổng thể phát triển bền vững của đất nước Muốn vậy, phải thực hiện tốt ba nhiệm vụ chủ yếu: nâng cao trách nhiệm, hiệu quả quản lý, khai thác, sử dụng tài nguyên của cả hệ thống chính trị; thực hiện tốt công tác bảo vệ môi trường; làm tốt công tác phòng, chống thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu

9.8 Tăng c ng quốốc phòng, an ninh, b o v v ng chăốc T quốốc Vi t Nam XHCN ườ ả ệ ữ ổ ệ trong tình hình m i ớ

Mục tiêu của phương hướng này là phát huy sức mạnh tổng hợp của toàn dân tộc, tranh thủ sự ủng hộ quốc tế để bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ, bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân và chế độ XHCN Để thực hiện được mục tiêu này,Đại hội XII đề ra 7 nhiệm vụ: nhận thức việc củng cố quốc phòng, giữ vững an ninh quốc

gia, ổn định chính trị, trật tự, an toàn xã hội là nhiệm vụ trọng yếu, thường xuyên của Đảng, Nhà nước, của cả hệ thống chính trị; tăng cường tiềm lực quốc phòng và an ninh, xây dựng thế trận quốc phòng toàn dân, thế trận an ninh nhân dân vững chắc; kết hợp chặtchẽ kinh tế, văn hóa, xã hội với quốc phòng, an ninh và quốc phòng, an ninh với kinh tế, văn hóa, xã hội trong từng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; có

kế sách ngăn ngừa nguy cơ chiến tranh, xung đột từ sớm, từ xa; xây dựng Quân đội nhân dân, Công an nhân dân cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại; tăng cường

sự lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt của Đảng, sự quản lý tập trung, thống nhất của Nhà nước đối với Quân đội nhân dân, Công an nhân dân và sự nghiệp bảo vệ Tổ quốc; nâng cao ý thức trách nhiệm của toàn Đảng, toàn dân, toàn quân đối với nhiệm vụ bảo vệ

9.10 Phát huy s c m nh đ i đoàn kếốt toàn dấn t c ứ ạ ạ ộ

Tiếp tục tinh thần các Đại hội trước, Đại hội XII của Đảng coi đại đoàn kết toàn dân tộc làđường lối chiến lược của cách mạng nước ta, là động lực và nguồn lực to lớn trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Để thực hiện có hiệu quả phương hướng này, Đảng ta yêu cầu: tiếp tục thể chế hóa và cụ thể hóa các quan điểm, đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng về đại đoàn kết toàn dân tộc; thực hiện đại đoàn kết toàn dân tộc trên cơ sở giải quyết hài hòa quan hệ lợi ích giữa các thành viên trong xã hội; quan tâm đào tạo, bồi

dưỡng, phát triển giai cấp công nhân cả về số lượng và chất lượng; phát huy vai trò của giai cấp nông dân; xây dựng đội ngũ trí thức ngày càng lớn mạnh; xây dựng đội ngũ doanh nhân mạnh cả về số lượng và chất lượng; quan tâm nâng cao trình độ mọi mặt và đời sống vật chất, tinh thần của phụ nữ, cựu chiến binh, người cao tuổi; thực hiện đoàn kết các dân tộc anh em; hoàn thiện chính sách, pháp luật về tín ngưỡng, tôn giáo; hoàn thiện cơ chế, chính sách hỗ trợ, giúp đỡ đồng bào định cư ở nước ngoài; đổi mới nội dung, phương thức hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân.

9.11 Phát huy dấn ch XHCN, b o đ m th c hi n quyếền làm ch c a nhấn dấn ủ ả ả ự ệ ủ ủ

Mục tiêu của phương hướng này là để mọi chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách của Nhà nước phải xuất phát từ nguyện vọng, quyền lợi chính đáng của nhân dân, được nhân dân tham gia ý kiến Để thực hiện có hiệu quả, Đại hội XII của Đảng yêu cầu: thể chế hóa và nâng cao chất lượng các hình thức thực hiện dân chủ trực tiếp và gián tiếp; thể chế hóa và thực hiện tốt phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”; bảo đảm phát huy dân chủ trong Đảng là hạt nhân để phát huy đầy đủ dân chủ trong xã hội; phát huy dân chủ đi liền với tăng cường pháp chế, đề cao trách nhiệm công dân, giữ vững

kỷ cương, kỷ luật và đạo đức xã hội

9.12 Xấy d ng và hoàn thi n nhà n ự ệ ướ c pháp quyếền XHCN

Đại hội XII khẳng định việc xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam trong thời gian qua đã đạt nhiều kết quả đáng khích lệ Quan điểm, thể chế về Nhà nước pháp quyền XHCN được bổ sung, hoàn thiện thêm một bước quan trọng Nguyên tắc tổ chức quyền lực nhà nước được quy định đầy đủ hơn trong Hiến pháp năm 2013 Chức năng, nhiệm

vụ, tổ chức bộ máy và cơ chế hoạt động của tổ chức bộ máy nhà nước được xác định rõ hơn,v.v Tuy nhiên, Đại hội cũng nhấn mạnh, việc chế định cơ chế phân công, phối hợp

và kiểm soát quyền lực ở các cấp chưa rõ; cơ chế hoạt động của Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ còn những điểm chưa hợp lý Để xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN có hiệu quả, Đại hội XII yêu cầu giải quyết tốt những vấn đề sau: coi việc tiếp tục xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN do Đảng lãnh đạo là nhiệm vụtrọng tâm của đổi mới hệ thống chính trị; hoàn thiện thể chế, chức năng, nhiệm vụ, phương thức và cơ chế vận hành, nâng cao hiệu lực, hiệu quả của Nhà nước pháp quyền

XHCN; hoàn thiện tổ chức và nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của bộ máy nhà nước; chú trọng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức

9.13 Xấy d ng Đ ng trong s ch, v ng m nh, nấng cao năng l c lãnh đ o và ự ả ạ ữ ạ ự ạ

vụ tăng cường xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh lên hàng đầu Tiếp tục đổi mới, kiện toàn tổ chức bộ máy của Đảng và hệ thống chính trị Kiện toàn tổ chức, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của các tổ chức cơ sở đảng và nâng cao chất lượng đảng viên Đổi mới mạnh mẽ công tác cán bộ, coi trọng công tác bảo vệ chính trị nội bộ Đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng Tiếp tục đổi mới, nâng cao hiệu quả công tác dân vận, tăng cường quan hệ mật thiết giữa Đảng với nhân dân Đẩy mạnh đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí Đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng

KẾT LUẬN: Có thể nói, những phương hướng nhằm thực hiện mục tiêu tổng thể phát

triển kinh tế - xã hội trong giai đoạn 2016-2020 đã trình bày ở trên cũng là những phương hướng xây dựng CNXH ở nước ta trong 5 năm tới Đây là những phương hướng toàn diện, đồng bộ, bao quát được tất cả các lĩnh vực quan trọng nhất của sự nghiệp xây dựng, phát triển đất nước Chúng ta hoàn toàn có thể tin tưởng rằng, với sự cố gắng, tinh thần tự lực, tự cường, toàn Đảng, toàn quân, toàn dân ta nhất định sẽ thực hiện thành công những phương hướng này để sớm đưa nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại như Đại hội XII của Đảng đã đề ra

10 Nhi m v ệ ụ

Đại hội xác định 12 nhiệm vụ tổng quát trong 5 năm 2016 - 2020 trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội:

1 Phát triển kinh tế nhanh và bền vững; tăng trưởng kinh tế cao hơn 5 năm trước trên

cơ sở giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô, đổi mới mô hình tăng trưởng, cơ cấu lại nền kinh tế; đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, chú trọng công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn gắn với xây dựng nông thôn mới; phát triển kinh tếtri thức, nâng cao trình độ khoa học - công nghệ của các ngành, lĩnh vực; nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh của nền kinh tế; xây dựng nền kinh

tế độc lập, tự chủ, tham gia có hiệu quả vào mạng sản xuất và chuỗi giá trị toàn cầu

2 Tiếp tục hoàn thiện thể chế, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; nâng cao hiệu lực, hiệu quả, kỷ luật, kỷ cương, công khai, minh mạch trong quản lý kinh tế, năng lực quản lý của Nhà nước và năng lực quản trị doanh nghiệp

3 Đổi mới căn bản và toàn diện giáo dục, đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; đẩy mạnh nghiên cứu, phát triển, ứng dụng khoa học, công nghệ; phát huy vai trò quốc sách hàng đầu của giáo dục, đào tạo và khoa học, công nghệ đối với sự nghiệp đổi mới và phát triển đất nước

4 Xây dựng nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc, con người Việt Nam phát triển toàn diện đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước và bảo vệ vững chắc Tổ quốc xã hội chủ nghĩa

5 Quản lý tốt sự phát triển xã hội; bảo đảm an sinh xã hội, nâng cao phúc lợi xã hội; thực hiện tốt chính sách với người có công; nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe nhân dân, chất lượng dân số, chất lượng cuộc sống của nhân dân; thực hiện tốt chính sách lao động, việc làm, thu nhập; xây dựng môi trường sống lành mạnh, văn minh, an toàn

6 Khai thác, sử dụng và quản lý hiệu quả tài nguyên thiên nhiên; bảo vệ môi trường; chủ động phòng, chống thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu

7 Kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc, bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân và chế độ xã hội chủ nghĩa; giữ vững an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội Củng cố, tăng cường quốc phòng, an ninh Xây dựng nền quốc phòng toàn dân, nền an ninh nhân dân vững chắc; xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân cách mạng, chính quy, tinh nhuệ,từng bước hiện đại, ưu tiên hiện đại hóa một số quân chủng, binh chủng, lực lượng.

8 Thực hiện đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, đa phương hóa, đa dạng hóa, chủ động và tích cực hội nhập quốc tế; giữ vững môi trường hòa bình, ổn định, tạo điềukiện thuận lợi cho sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc; nâng cao vị thế, uy tín của Việt Nam trong khu vực và trên thế giới

9 Hoàn thiện, phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa và quyền làm chủ của nhân dân; không ngừng củng cố, phát huy sức mạnh của khối đại đoàn kết toàn dân tộc; tăng cường sự đồng thuận xã hội; tiếp tục đổi mới nội dung và phương thức hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân

10 Tiếp tục hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, xây dựng bộ máy nhà nước tinh gọn, trong sạch, vững mạnh; hoàn thiện hệ thống pháp luật, đẩy mạnh cải cách hành chính, cải cách tư pháp, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có phẩm chất, năng lực đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ; phát huy dân chủ, tăng cường trách nhiệm, kỷ luật, kỷ cương; đẩy mạnh đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu, tệ nạn xã hội và tội phạm

11 Xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh, nâng cao năng lực lãnh đạo, tăng cường bản chất giai cấp công nhân và tính tiên phong, sức chiến đấu, phát huy truyền thống đoàn kết, thống nhất của Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa”trong nội bộ Đổi mới mạnh mẽ công tác cán bộ, coi trọng công tác bảo vệ Đảng, bảo vệ chính trị nội bộ; tăng cường và nâng cao chất lượng công tác tư tưởng, lý

luận, công tác kiểm tra, giám sát và công tác dân vận của Đảng; tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng.

12 Tiếp tục quán triệt và xử lý tốt các quan hệ lớn: quan hệ giữa đổi mới, ổn định và phát triển; giữa đổi mới kinh tế và đổi mới chính trị; giữa tuân theo các quy luật thịtrường và bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa; giữa phát triển lực lượng sản xuất

và xây dựng, hoàn thiện từng bước quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa; giữa Nhà nước và thị trường; giữa tăng trưởng kinh tế và phát triển văn hóa, thực hiện tiến

bộ và công bằng xã hội; giữa xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa; giữa độc lập, tự chủ và hội nhập quốc tế; giữa Đảng lãnh đạo, Nhà nướcquản lý, nhân dân làm chủ;

Trên cơ sở 12 nhiệm vụ tổng quát, Đại hội đề ra 6 nhiệm vụ trọng tâm cần tập trung thực hiện:

1 Tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ Tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, nhất là đội ngũ cán bộ cấp chiến lược,

đủ năng lực, phẩm chất và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ

2 Xây dựng tổ chức bộ máy của toàn hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; đẩy mạnh đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu

3 Tập trung thực hiện các giải pháp nâng cao chất lượng tăng trưởng, năng suất lao động và sức cạnh tranh của nền kinh tế Tiếp tục thực hiện có hiệu quả ba đột phá chiến lược (hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; đổi mới căn bản và toàn diện giáo dục, đào tạo, phát triển nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao; xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ), cơ cấu lại tổng thể và đồng bộ nền kinh tế gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng; đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, chú trọng công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn gắn với xây dựng nông thôn mới Chú trọng giải quyếttốt vấn đề cơ cấu lại doanh nghiệp nhà nước, cơ cấu lại ngân sách nhà nước, xử lý

nợ xấu và bảo đảm an toàn nợ công

4 Kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc; giữ vững môi trường hòa bình, ổn định để phát triển đất nước; bảo đảm an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội Mở rộng

và đưa vào chiều sâu các quan hệ đối ngoại; tận dụng thời cơ, vượt qua thách thức, thực hiện hiệu quả hội nhập quốc tế trong điều kiện mới, tiếp tục nâng cao vị thế

và uy tín của đất nước trên trường quốc tế

5 Thu hút, phát huy mạnh mẽ mọi nguồn lực và sức sáng tạo của nhân dân Chăm lo nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, giải quyết tốt những vấn đề bức thiết; tăng cường quản lý phát triển xã hội, bảo đảm an ninh xã hội, an ninh con người; bảo đảm an sinh xã hội, nâng cao phúc lợi xã hội và giảm nghèo bền vững Phát huy quyền làm chủ của nhân dân, phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc

6 Phát huy nhân tố con người trong mọi lĩnh vực của đời sống xã hội; tập trung xây dựng con người về đạo đức, nhân cách, lối sống, trí tuệ và năng lực làm việc; xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh

11 Cống nghi p hóa ệ

- Đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước là một chủ trương nhất quán của Đảng ta, được Đại hội XII tiếp tục khẳng định Vì thế, quán triệt sâu sắc chủ trương này, nhằm phát huy sức mạnh toàn dân tộc, để sớm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại là vấn đề cơ bản hiện nay

- Công nghiệp hóa, hiện đại hóa là con đường tất yếu để đưa sản xuất nhỏ lên sản xuất lớn

và cũng là một trong những nhiệm vụ kinh tế cơ bản của các nước quá độ lên chủ nghĩa

xã hội bỏ qua giai đoạn phát triển tư bản chủ nghĩa Ở Việt Nam, công nghiệp hóa, hiện đại hóa đã được xác định ngay từ Đại hội III của Đảng; từ đó đến nay, luôn nhất quán về chủ trương đó, song có sự điều chỉnh hợp lý về nội dung, mô hình, mục tiêu cho phù hợp với từng giai đoạn Tại Đại hội XII của Đảng, quan điểm về công nghiệp hóa, hiện đại hóa tiếp tục có sự bổ sung, phát triển cho phù hợp với tình hình mới của đất nước và xu thế hội nhập quốc tế; trong đó, nổi bật là các khía cạnh chủ yếu sau:

11.1 M c tiếu c a cống nghi p hóa, hi n đ i hóa đ ụ ủ ệ ệ ạ ượ c điếều ch nh cho sát v i ỉ ớ

th c tiếễn ự

- Đại hội VIII của Đảng (năm 1996), Đảng ta đã đề ra mục tiêu đến năm 2020 nước ta sẽ trở thành “Một nước công nghiệp có cơ sở vật chất - kỹ thuật hiện đại” Tại Đại hội IX của Đảng (năm 2001), mục tiêu này được diễn đạt “mềm dẻo” hơn là: “Đến năm 2020, nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại” Đại hội X của Đảng (năm 2006), một lần nữa xác định: “Đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và phát triểnkinh tế tri thức tạo nền tảng để đưa nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại vào năm 2020”1 Đại hội XI tiếp tục khẳng định “ tạo nền tảng để đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại”2

- Tuy nhiên, như Văn kiện Đại hội XII của Đảng đã đánh giá: “Một số chỉ tiêu kinh tế - xãhội chưa đạt kế hoạch; nhiều chỉ tiêu, tiêu chí trong mục tiêu phấn đấu để đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại không đạt được.”3 Những hạn chế, khuyết điểm nêu trên có cả nguyên nhân khách quan và chủ quan Khách quan là do tác động của khủng hoảng tài chính và suy thoái kinh tế toàn cầu; thiên tai, dịch bệnh; những diễn biến mới phức tạp của tình hình thế giới và khu vực, tình hình căngthẳng do tranh chấp chủ quyền trên Biển Đông; sự chống phá của các thế lực thù địch, v.v.Nguyên nhân chủ quan là cuối nhiệm kỳ khóa X, kinh tế vẫn trên đà tăng trưởng, song một số khó khăn, hạn chế và những yếu kém vốn có của nền kinh tế chưa được đánh giá

và dự báo đầy đủ, nên Đại hội XI đề ra một số chỉ tiêu, nhiệm vụ khá cao Nhiều hạn chế, yếu kém trong công tác lãnh đạo, quản lý, điều hành của cấp ủy, chính quyền các cấp và các bộ, ngành chậm được khắc phục; chưa chú trọng đúng mức tháo gỡ khó khăn, hỗ trợ doanh nghiệp; chưa quyết liệt trong việc tham mưu, chỉ đạo thực hiện một số chủ trương, quan điểm phát triển đã được nêu trong Nghị quyết Đại hội XI; năng lực dự báo còn hạn chế, cho nên một số chủ trương, chính sách, giải pháp đề ra chưa phù hợp, v.v Các nguyên nhân trên không thể khắc phục trong một sớm, một chiều, nên vẫn đang là những vấn đề làm ảnh hưởng đến kết quả thực hiện các mục tiêu kinh tế - xã hội trong nhiệm kỳ tới Để khắc phục tình trạng đó, phương hướng, nhiệm vụ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong 5 năm tới (2016 - 2020) được xác định linh hoạt hơn là: “Đẩy mạnh

công nghiệp hóa, hiện đại hóa, phấn đấu sớm đưa nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại.

11.2 Đ nh h ị ướ ng xác đ nh h tiếu chí n ị ệ ướ c cống nghi p theo h ệ ướ ng hi n đ i ệ ạ

- Hiện nay, ở nước ta chưa có một văn bản chính thống nào về một bộ tiêu chí để đánh giá

và làm thước đo mục tiêu “nước công nghiệp”, “cơ bản trở thành nước công nghiệp” và đặc biệt là “nước công nghiệp theo hướng hiện đại” Vì thế, xây dựng hệ tiêu chí “nước công nghiệp theo hướng hiện đại” là rất cần thiết và có ý nghĩa quan trọng Bởi lẽ, tiêu chí

là thước đo khoa học để đánh giá kết quả đã đạt được một cách cụ thể, rõ ràng, khắc phục tình trạng chủ quan, duy ý chí và là cơ sở để xác định mức độ tiếp cận hay hoàn thành, phát hiện những bất cập, hạn chế, từ đó định hướng và đề ra các mục tiêu, giải pháp thực hiện trong bước đi, giai đoạn kế tiếp Trong bối cảnh toàn cầu hóa trở thành xu thế khách quan; khoa học và công nghệ phát triển mạnh mẽ đang tác động trực tiếp đến mọi mặt củađời sống kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia, thì việc thực hiện công nghiệp hóa luôn đòi hỏi phải hướng tới trình độ hiện đại, theo yêu cầu của kinh tế tri thức và phát triển bền vững; đồng thời, phải tăng cường xây dựng nền kinh tế độc lập, tự chủ Theo đó, xây dựng các tiêu chí của một nước công nghiệp theo hướng hiện đại, cần nghiên cứu tham khảo tiêu chí của các nền kinh tế công nghiệp mới (NICs), nhưng phải bảo đảm phù hợp với quan điểm phát triển kinh tế - xã hội, hoàn cảnh và điều kiện cụ thể của nước ta hiện nay Báo cáo Chính trị tại Đại hội XII của Đảng đã tiếp cận có chọn lọc tiêu chí nước công nghiệp theo hướng hiện đại của một số nước trên thế giới; từ đó xác định các chỉ tiêuphát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2016 - 2020 theo các tiêu chí định hướng sau:

- Tiêu chí phản ánh trình độ phát triển của nền kinh tế (GDP bình quân đầu người, tỷ trọng gia tăng công nghiệp chế tạo, tỷ trọng nông nghiệp, tỷ lệ đô thị hóa, điện bình quân đầu người) Những tiêu chí định hướng này là cơ sở cho việc xác định các chỉ tiêu cụ thể

về phát triển kinh tế giai đoạn 2016 - 2020 Đó là “Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân 5năm đạt 6,5 - 7%/năm Đến năm 2020, GDP bình quân đầu người khoảng 3.200 - 3.500 USD Tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ trong GDP khoảng 85% Tổng vốn đầu tư toàn xã hội bình quân 5 năm bằng khoảng 32 - 34% GDP Bội chi ngân sách nhà nước còn khoảng

4% GDP Năng suất các nhân tố tổng hợp (TFP) đóng góp vào tăng trưởng khoảng 30 - 35% Năng suất lao động xã hội bình quân tăng khoảng 5%/năm Tiêu hao năng lượng tính trên GDP bình quân giảm 1 - 1,5%/năm Tỷ lệ đô thị hóa đến năm 2020 đạt 38 - 40%”5.

- Tiêu chí phản ánh trình độ phát triển về mặt xã hội (chỉ số phát triển con người (HDI), tuổi thọ bình quân, chỉ số bất bình đẳng trong phân phối thu nhập, số bác sĩ trên 1 vạn dân, tỷ lệ lao động qua đào tạo,…) Tiêu chí định tính này được lượng hóa thành các chỉ tiêu cụ thể về phát triển xã hội giai đoạn 2016 - 2020: “Đến năm 2020, tỷ lệ lao động nông nghiệp trong tổng lao động xã hội khoảng 40% Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt khoảng 65 - 70%, trong đó có bằng cấp, chứng chỉ đạt 25% Tỷ lệ thất nghiệp ở khu vực thành thị dưới 4% Có 9 - 10 bác sĩ và trên 26,5 giường bệnh trên 1 vạn dân Tỷ lệ bao phủ bảo hiểm y tế đạt trên 80% dân số Tỷ lệ hộ nghèo giảm bình quân khoảng 1,0 - 1,5%năm”6

- Tiêu chí phản ánh về môi trường (tỷ lệ dân số sử dụng nước sạch, độ che phủ rừng, tỷ lệ giảm phát thải khí nhà kính) Lượng hóa tiêu chí này bằng các chỉ tiêu về môi trường trong giai đoạn 2016 - 2020 là: “Đến năm 2020, 95% dân cư thành thị, 90% dân cư nông thôn được sử dụng nước sạch, hợp vệ sinh và 85% chất thải nguy hại, 95 - 100% chất thải

y tế được xử lý Tỷ lệ che phủ rừng đạt 42%”7

- Có thể khẳng định rằng, xét cả về định tính và định lượng, việc xác định hệ tiêu chí trên

là phù hợp Bởi vì: (1) Hệ tiêu chí đã phán ánh được trình độ phát triển kinh tế - xã hội của nước ta gắn với tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa giai đoạn 2016 - 2020 Đó là giai đoạn đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa gắn với phát triển kinh tế tri thức đang diễn ra trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường hiện đại, theo định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế (2) Hệ tiêu chí này phản ánh được các vấn đề kinh tế, xã hội cốt lõi là chỉ số phát triển con người và môi trường sinh thái Các chỉ tiêu trong từng nhóm tiêu chí trên, có đủ tính đại diện và cơ bản là phù hợp với các mục tiêu, định hướng

ưu tiên của Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 - 2020 và giai đoạn 2016

- 2020 của Việt Nam, cũng như xu thế phát triển bền vững trên thế giới hiện nay

11.3 Xác đ nh các giai đo n c a quá trình cống nghi p hóa, hi n đ i hóa ị ạ ủ ệ ệ ạ

- Công nghiệp hóa, hiện đại hóa là cả một quá trình lâu dài, cần được thực hiện thông qua nhiều bước hay nhiều giai đoạn Tuy nhiên, ở nước ta, từ trước đến nay, “những tư tưởng, quan điểm của Đảng về công nghiệp hóa, hiện đại hóa, về cơ bản, mới chỉ mang tính định hướng chung…, lộ trình, bước đi của quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa, những nhiệm vụ trọng tâm ở từng giai đoạn chưa được xác định rõ”8 Vì vậy, tại Đại hội lần này,Đảng ta đã có sự bổ sung về việc phân chia các bước đi của công nghiệp hóa, hiện đại hóamột cách phù hợp Theo đó, “Công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước tiến hành qua ba bước: tạo tiền đề, điều kiện để công nghiệp hóa, hiện đại hóa; đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa; và nâng cao chất lượng công nghiệp hóa, hiện đại hóa Trong 5 năm tới, tiếp tục đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, ”9 Đây là sự bổ sung rất cần thiết, có ý nghĩa to lớn trong chỉ đạo và tổ chức thực hiện đường lối công nghiệp hóa, hiệnđại hóa ở nước ta hiện nay Bởi vì: (1) Trên thế giới cũng đã có sự phân chia các giai đoạncủa công nghiệp hóa, hiện đại hóa để làm cơ sở cho việc xác định các mục tiêu, nhiệm vụ trong từng giai đoạn Giáo sư người Mỹ Hollis Chenary Burnley chia thời kỳ công nghiệphóa làm 3 giai đoạn: giai đoạn khởi đầu, giai đoạn phát triển và giai đoạn hoàn thiện, không kể một thời đoạn tiền công nghiệp hóa và một thời đoạn hậu công nghiệp hóa (2)

Sự phân chia này giúp cho chúng ta nhận thức rõ hơn nước ta đang ở giai đoạn nào của quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa; từ đó, xác định mục tiêu, các chỉ tiêu kinh tế - xã hội, nội dung, biện pháp, phương thức công nghiệp hóa, hiện đại hóa phù hợp, khả thi trong từng giai đoạn (3) Đó cũng là cơ sở để hoạch định chiến lược phát triển các ngành công nghiệp, nhất là công nghiệp nền tảng, công nghiệp hỗ trợ; giải quyết mối quan hệ giữa công nghiệp hóa và đô thị hóa, giữa phát triển nông nghiệp và công nghiệp

11.4 Xác đ nh ph ị ươ ng h ướ ng nhi m v đ y m nh cống nghi p hóa, hi n đ i ệ ụ ẩ ạ ệ ệ ạ hóa giai đo n 2016 - 2020 ạ

Công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong giai đoạn tới là tiếp tục đẩy mạnh thực hiện mô hình công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã

hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế, gắn với phát triển kinh tế tri thức Để thực hiện định hướng trên, Đảng ta xác định cần tập trung thực hiện đồng bộ các nhiệm vụ cụ thể sau:

-Tiếp tục thực hiện tốt chủ trương và có chính sách phù hợp để xây dựng, phát triển các ngành công nghiệp theo hướng hiện đại, tăng hàm lượng khoa học - công nghệ, tập trung vào những ngành có tính nền tảng, có lợi thế so sánh, cạnh tranh, có ý nghĩa chiến lược vàkhả năng tham gia sâu, hiệu quả vào mạng sản xuất, phân phối toàn cầu Chú trọng phát triển các ngành công nghiệp hỗ trợ; công nghiệp phục vụ nông nghiệp, nông thôn; năng lượng sạch, năng lượng tái tạo và sản xuất vật liệu mới; từng bước phát triển công nghệ sinh học, công nghiệp môi trường và công nghiệp văn hóa

-Đẩy mạnh phát triển khu vực dịch vụ theo hướng hiện đại, đạt tốc độ tăng trưởng cao hơn các khu vực sản xuất và cao hơn tốc độ tăng GDP Tập trung phát triển một số ngành dịch vụ có lợi thế, có hàm lượng tri thức và công nghệ cao Xây dựng nền nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa lớn, ứng dụng công nghệ cao, nâng cao chất lượng sản phẩm, giá trị gia tăng, đẩy mạnh xuất khẩu; phát triển toàn diện cả về nông, lâm, ngư nghiệp theo hướng hiện đại, bền vững, trên cơ sở phát huy lợi thế so sánh Phát triển mạnh kinh tế biển, nhằm tăng cường tiềm lực kinh tế quốc gia và bảo vệ chủ quyền biển, đảo; tập trung đầu tư, nâng cao hiệu quả hoạt động các khu kinh tế ven biển

Thống nhất quản lý tổng hợp chiến lược, quy hoạch phát triển trên quy mô toàn bộ nền kinh tế, vùng và liên vùng Phát huy tiềm năng, thế mạnh của từng vùng; đổi mới cơ chế, chính sách, kiểm soát chặt chẽ quá trình phát triển đô thị theo quy hoạch và kế hoạch

- Từng bước hình thành hệ thống đô thị có kết cấu hạ tầng đồng bộ, hiện đại, thân thiện với môi trường; nâng cao chất lượng, tính đồng bộ và năng lực cạnh tranh của các đô thị; chú trọng phát huy vai trò, giá trị đặc trưng của các đô thị động lực phát triển kinh tế cấp quốc gia và cấp vùng

- Đẩy mạnh huy động và sử dụng hiệu quả nguồn lực xã hội để tiếp tục tập trung đầu tư hình thành hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội tương đối đồng bộ với một số công trình hiện đại Ưu tiên và đa dạng hóa hình thức đầu tư cho các lĩnh vực trọng tâm là hạ tầng giao thông đồng bộ, có trọng điểm, kết nối giữa các trung tâm kinh tế lớn và giữa các

trục giao thông đầu mối; hạ tầng ngành điện bảo đảm cung cấp đủ điện cho sản xuất và sinh hoạt, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội; hạ tầng thủy lợi đáp ứng yêu cầu phát triển nông nghiệp và ứng phó với biến đổi khí hậu, nước biển dâng.

- Quán triệt và thống nhất nhận thức về đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa mà Đại hội XII của Đảng đã xác định là cơ sở để xây dựng niềm tin, chỉ đạo thực tiễn, nắm bắt thời cơ, lợi thế, phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị dưới sự lãnh đạo của Đảng, sớm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại như kỳ vọng của toàn Đảng, toàn dân và toàn quân ta

+ Đại hội XII đã có bước phát triển mới rất rõ nét, xác định đặc trưng cơ bản của nềnkinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam như sau: "Nền kinh tế thị trườngđịnh hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam là nền kinh tế vận hành đầy đủ, đồng bộ theo cácquy luật của kinh tế thị trường, đồng thời bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa phù hợpvới từng giai đoạn phát triển của đất nước Đó là nền kinh tế thị trường hiện đại và hộinhập quốc tế; có sự quản lý của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, do Đảng Cộngsản Việt Nam lãnh đạo, nhằm mục tiêu "dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, vănminh"[10]

+ Văn kiện Đại hội cũng đã nêu khái quát những nội dung quan trọng về các bộ phận cấuthành, vai trò của thị trường, vai trò của Nhà nước, vai trò của nhân dân và mục tiêu bảođảm tiến bộ và công bằng xã hội trong phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hộichủ nghĩa: "Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam có quan hệ sảnxuất tiến bộ phù hợp với trình độ phát triển của lực lượng sản xuất; có nhiều hình thức sởhữu, nhiều thành phần kinh tế, trong đó kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, kinh tế tưnhân là một động lực quan trọng của nền kinh tế; các chủ thể thuộc các thành phần kinh tế

bình đẳng, hợp tác và cạnh tranh theo pháp luật; thị trường đóng vai trò chủ yếu trong huyđộng và phân bổ có hiệu quả các nguồn lực phát triển, là động lực chủ yếu để giải phóngsức sản xuất; các nguồn lực nhà nước được phân bổ theo chiến lược, quy hoạch, kế hoạchphù hợp với cơ chế thị trường Nhà nước đóng vai trò định hướng, xây dựng và hoàn thiệnthể chế kinh tế, tạo môi trường cạnh tranh bình đẳng, minh bạch và lành mạnh; sử dụngcác công cụ, chính sách, các nguồn lực của Nhà nước để định hướng và điều tiết nền kinh

tế, thúc đẩy sản xuất kinh doanh và bảo vệ môi trường; thực hiện tiến bộ, công bằng xãhội trong từng bước, từng chính sách phát triển Phát huy vai trò làm chủ của nhân dântrong phát triển kinh tế- xã hội”

+ Cách thể hiện như trên đã khái quát rõ nét những vấn đề cơ bản kinh tế thị trường địnhhướng xã hội chủ nghĩa, trong đó vấn đề định hướng xã hội chủ nghĩa thể hiện ở nămđiểm: có sự quản lý của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa; do Đảng Cộng sản ViệtNam lãnh đạo; phát huy vai trò làm chủ của nhân dân trong phát triển kinh tế - xã hội; xáclập quan hệ sản xuất tiến bộ phù hợp để thúc đẩy phát triển mạnh lực lượng sản xuất; vànhất là: thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội trong từng bước, từng chính sách phát triển + Vấn đề “kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo” đã được thống nhất nêu rõ trongCương lĩnh và Hiến pháp Trong khi khẳng định nền kinh tế thị trường định hướng xã hội

chủ nghĩa có nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế thì cũng xác định: “kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo” Kinh tế nhà nước gồm nguồn lực nhà nước và doanh

nghiệp nhà nước Doanh nghiệp nhà nước, cũng như doanh nghiệp thuộc các thành phầnkinh tế khác nhau đều phải hoạt động theo cơ chế thị trường, bình đẳng và cạnh tranh theopháp luật Trong Văn kiện Đại hội XII đã nêu: “Tiếp tục đẩy mạnh cơ cấu lại doanhnghiệp nhà nước theo hướng: doanh nghiệp nhà nước tập trung vào những lĩnh vực thenchốt, thiết yếu; những địa bàn quan trọng và quốc phòng, an ninh; những lĩnh vực màdoanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác không đầu tư” Còn các nguồn lực nhànước (tài nguyên, đất đai, ngân sách nhà nước, các quỹ dự trữ quốc gia,…), cùng với cáccông cụ, chính sách được Nhà nước sử dụng để định hướng, điều tiết nền kinh tế, thựchiện tiến bộ và công bằng xã hội Thực tiễn ở nước ta, khi các nguồn lực của Nhà nướccùng với các cơ chế, chính sách tập trung vào lĩnh vực, địa bàn nào thì dẫn dắt, thúc đẩy

sự phát triển ở lĩnh vực, địa bàn đó Với ý nghĩa quan trọng như vậy, kinh tế nhà nước giữ

vai trò chủ đạo; doanh nghiệp nhà nước chỉ là một bộ phận của kinh tế nhà nước, hoạtđộng theo cơ chế thị trường, cạnh tranh bình đẳng trước pháp luật với các doanh nghiệpthuộc các thành phần kinh tế khác và được cơ cấu lại như đã nêu ở trên.

+ Đại hội XII xác định mục tiêu đến năm 2020 là: "phấn đấu cơ bản hoàn thiện đồng bộ

hệ thống thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa theo các tiêu chuẩn phổbiến của nền kinh tế thị trường hiện đại và hội nhập quốc tế; bảo đảm tính đồng bộ giữathể chế kinh tế và thể chế chính trị, giữa Nhà nước và thị trường; bảo đảm sự hài hoà giữatăng trưởng kinh tế với phát triển văn hoá, phát triển con người, thực hiện tiến bộ, côngbằng xã hội, bảo đảm an sinh xã hội, bảo vệ môi trường, phát triển xã hội bền vững; chủđộng, tích cực hội nhập kinh tế quốc tế gắn với xây dựng nền kinh tế độc lập, tự chủ; bảođảm tính công khai, minh bạch, tính dự báo được thể hiện trong xây dựng và thực thi thểchế kinh tế, tạo điều kiện ổn định, thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội"

+ Để đạt được mục tiêu đó, Đại hội yêu cầu phải: "Tập trung hoàn thiện thể chế kinh tếthị trường đồng bộ, hiện đại trên cơ sở tuân thủ đầy đủ các quy luật của kinh tế thị trường

và hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng Tiếp tục hoàn thiện khung pháp lý, cơ chế, chínhsách, thực hiện đồng bộ các giải pháp để phát triển, vận hành thông suốt, hiệu quả, đồng

bộ và khả thi các loại thị trường và bảo đảm cạnh tranh bình đẳng, minh bạch Việc xâydựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, phân bổ nguồn lực cho sản xuất kinh doanh vàquản lý giá phải theo cơ chế thị trường Đồng thời, Nhà nước sử dụng thể chế, nguồn lực,công cụ điều tiết, cơ chế, chính sách phân phối, phân phối lại để phát triển văn hóa, thựchiện dân chủ, tiến bộ, công bằng xã hội, bảo đảm an sinh xã hội, giảm nghèo, từng bướcnâng cao phúc lợi xã hội và đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân”

12.2 Đ i h i XII đếề ra ph ạ ộ ươ ng h ướ ng tiếốp t c hoàn thi n th chếố vếề s h u, ụ ệ ể ở ữ phát tri n các thành phấền kinh tếố, các lo i hình doanh nghi p nh sau: ể ạ ệ ư

+ Thể chế hóa quyền tài sản (bao gồm quyền sở hữu, quyền sử dụng, quyền định đoạt vàhưởng lợi từ sử dụng tài sản) của Nhà nước, tổ chức và cá nhân đã được quy định trongHiến pháp năm 2013 Bảo đảm công khai, minh bạch về nghĩa vụ và trách nhiệm trongthủ tục hành chính nhà nước và dịch vụ công để quyền tài sản được giao dịch thông suốt.Bảo đảm quyền quản lý, thu lợi của Nhà nước đối với tài sản công và quyền bình đẳng