(Luận văn thạc sĩ) giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội tại bảo hiểm xã hội huyện hạ hòa, tỉnh phú thọ

Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Thái Thị Hồng Nhung... Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tàibảo iểm ại BHXH ở cấp n.. Nội dung của luận văn... CHƯƠNG 1 CƠ SỞLÝ LUẬN VÀ TH

LỜI CAM ĐOAN

n c a ừn đ ợc côn b

Hà Nội, ngày tháng năm 2019

Tác giả luận văn

Thái Thị Hồng Nhung

LỜI CẢM ƠN

T c iả xin chân thành cảm ơn Ban i m i oa Kin q ản lý, Phòng đ o ạo

a đại ọc ờn Đại ọc T ợi đã n ìn iản ạ iúp đỡ c iả on

q ìn ọc p o n i n đ i n iên cứ n

Đ c bi xin n ọn cảm ơn c đ n i o ê V n C ín đã n ìn n

n iúp đỡ c iả on q ìn n iên cứ để o n i n n n

Xin đ ợc cảm ơn Ban ãn đạo Bảo iểm xã ội n Hạ Hòa c c c n bộ c a Bảoiểm xã ội n Hạ Hòa đã c n cấp i i ạo đi i n iúp c iả trong quá

MỤC LỤC

ỜI CA ĐOA i

ỜI CẢ Ơ . ii

DA H ỤC CÁC BẢ G vi

DA H ỤC SƠ ĐỒ vii

DA H ỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT viii

PHẦ Ở ĐẦU 1

CHƯƠ G1CƠSỞ Ý UẬ VÀ THỰC TIỄ VỀ CÔ G TÁC QUẢ Ý THU BẢO HIỂ TẠI BẢO HIỂ XÃ HỘI 5

1.1 Cơ ở ý n côn c q ản ý bảo iểm xã ội 5

1.1.1 K i ni m bảo iểm xã ội 5

1.1.2 K i ni m q ản ý bảo iểm xã ội 7

1.1.3 Vai ò nội n q ản ý bảo iểm xã ội 9

1.1.4 C c iê c í đ n i q ả côn c q ản ý bảo iểm xã ội 21

1.1.5 n n n ản ởn đ n côn c bảo iểm xã ội cấp n 22 1.2 Tổn q an c iễn q ản ý bảo iểm xã ội ại mộ đ a p ơn 26

1.2.1 T c ạn c n q ản ý bảo iểm xã ội cấp n 26

1.2.2 Kin n i m q ản ý bảo iểm xã ội mộ đ a p ơn 27

1.2.3 n b i ọc in n i m đ ợc ú a c o n Hạ Hòa bảo iểm 30

1.3 n côn ìn n iên cứ c iên q an i đ i 31

K n c ơn 1 33

CHƯƠ G 2 THỰC TRẠ G CÔ G TÁC QUẢ Ý THU BẢO HIỂ TẠI BẢO XÃ HỘI HUYỆ HẠ HÒA TỈ H PHÚ THỌ 34

2.1 Gi i i c n cơ q an bảo iểm n Hạ Hòa n P ú T ọ 34

2.1.1 Q ìn ìn n p iển 34

2.1.2 Cơ cấ bộ m ổ c ức 37

2.2 Tìn ìn c i n mộ c iê c c a BHXH n Hạ Hòa n P ú T ọ 39

2.2.1 K q ả côn c BHXH ại BHXH n Hạ Hòa 39

2.2.2 X n oạc BHXH 41

2.2.3 K q ả mở ộn đ i ợn am ia BHXH 41

2.2.4 Tìn ìn q ản ý BHXH 43

2.3 T c ạn côn c q ản ý bảo iểm ại bảo iểm xã ội n Hạ Hòa n P ú T ọ 43

2.3.1 Côn c q ản ý đ i ợn am ia bảo iểm xã ội 43

2.3.2 Côn c q ản ý n n bảo iểm xã ội 47

2.3.3 Côn c q ản ý q ìn bảo iểm xã ội 53

2.3.4 Côn c q ản ý nợ đọn n đ n bảo iểm xã ội 55

2.3.5 Côn c an a iểm a i m iểm 58

2.4 Đ n i c n ìn ìn c i n bảo iểm ại BHXH n Hạ Hòa n P ú T ọ 59

2.4.1 n m đạ đ ợc 59

2.4.2 n n ại n ên n n 60

K n c ơn 2 67

CHƯƠ G 3 GIẢI PHÁP HOÀ THIỆ CÔ G TÁC QUẢ Ý THU BẢO HIỂ TẠI BẢO HIỂ XÃ HỘI HUYỆ HẠ HÒA TỈ H PHÚ THỌ 69

3.1 Đ n n o n i n côn c q ản ý bảo iểm ại bảo iểm xã ội n Hạ Hòa n P ú T ọ 69

3.1.1 Đ n n c n côn c Bảo iểm xã ội 69

3.1.2 Đ n n côn c q ản ý Bảo iểm xã ội 69

3.2 Đ x ấ mộ iải p p o n i n q ản ý BHXH ại n Hạ Hòa n P ú T ọ 70

3.2.1 Ho n i n q ản ý mở ộn đ i ợn am ia bảo iểm xã ội 70

3.2.2 Ho n i n q ìn bảo iểm xã ội 73

3.2.3 Đẩ mạn côn c i nợ đọn 76

3.2.4 Đẩ mạn côn c ôn in ên n 78

3.2.5 T n c ờn côn c iểm a i m 80

3.2.6 n cao ìn độ n n n n c 83

3.2.7 T n c ờn cơ ở c ấ p c côn c 86

K n c ơn 3 87

KẾT UẬ VÀ KIẾ GHỊ 88

DA H ỤC TÀI IỆU THA KHẢO 91

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bản 1.1 Tỷ đ n BHXH q a c c ời ỳ a 1994 16

Bản 2.1 K q ả BHXH c a BHXH n Hạ Hòa 40

Bản 2.2 K oạc BHXH ại BHXH n Hạ Hòa 41

iai đoạn 2016 - 2018 41

Bản 2.3 S ợn đơn am ia BHXH ại BHXH n Hạ Hòa 42

Bản 2.4 S ợn ao độn am ia BHXH ại BHXH n Hạ Hòa 42

Bản 2.5 Tìn ìn c i n oạc BHXH ại BHXH n Hạ Hòa 43

Bản 2.6 S đơn đ i ợn am ia BHXH iai đoạn 2016 - 2018 c a BHXH n Hạ Hòa 44

Bản 2.7 S ao độn am ia BHXH b b ộc eo oại ìn (2016 - 2018) ở n Hạ Hòa 45

Bản 2.8 Tổn ợp i n nợ BHXH q a c c n m 2016 - 2018 55

Bản 2.9 Tổn i n nợ BHXH đ n n m 2018 eo i oại ìn 56

Bản 2.10 Tìn ìn c i n oạc iểm a ại BHXH n Hạ Hòa 58

DANH MỤC SƠ ĐỒ

Sơ đ 2.1 Cơ cấ ổ c ức BHXH n Hạ Hòa 37

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Bảo iểm xã ội (BHXH) cộ c a n an in xã ội (ASXH) p p n

đi i c c c ín c c c c ơn ìn ASXH c a mỗi q c ia K i BHXH piển c c đ i ợn am ia ởn BHXH đ ợc mở ộn ẽ p p n nâng caođời n c a n ời ao độn n i iên n c n i c n ừ đ ẽ p p n m

xã ội m iảm n n n c o n n c n c Đ i i Vi am chính sáchBHXH đã đ ợc Đản n c a q an m c i n đ i i n ời ao độn

c ợn ũ an n a ừ n n n m đ n p n c,c i p ể i n ai ò

m c iê ý ởn bản c ấ đẹp c a c độ c ín xã ội m Đản n cnhân dân đã đan p ấn đấ x n n c Vi am n i n c mạn xã ộicôn bằn n c n min

đ n n xã ội c n ĩa c ín c BHXH đã đ ợc n c p ời đi c ntheo h n n c n o n i n ơn Đ c bi n 29/6/2006 Q c ội o XI

n ằm m c đíc đảm bảo c o c c oạ độn BHXH c ể n i đ x ơn n c a

n n BHXH Vì côn c q ản ý BHXH cơ ở để đảm bảo c o o n bộ

n BHXH n ại p iển

Tín đ n n m 2018 cả n c c n ời am ia BHXH b b ộc 14,45 i

n ời Bảo iểm là 83,515 i n ời đạ ỷ bao p oản 88,5% n cả

n c S ao độn còn ại c a am ia BHXH p n c ở c n o i n

n c n : C c Doan n i p ìm c ch c bằn c c n n c n i m c amìn ôn am ia BHXH c o n ời ao độn bên cạn đ mộ đơn c ìn

n an đảm bảo c o q ỹ BHXH đ ợc n ởn ổn đ n đem ại i q ả in

-xã ội cao T n iên on c i n na bên cạn c c đơn c i n c c c

độ c ín c BHXH c o n ời ao độn ì còn n n đơn đ c bi n ioan n i p c ìn né n ôn am ia BHXH c o n ời ao độn o c am

ia man ín đ i p i ổ c ức BHXH am ia không đ n ời ôn đ mức

ơn ìn ạn nợ đọn BHXH éo i n n ức c a n ời ao độn còn ạn c

Bảo iểm xã ội Đ cũn c ức ôn n ỏ i c c cơ q an BHXH

c c cấp n i c n BHXH n Hạ Hòa n i iên

Để đảm bảo c o i c p iển q ỹ BHXH mộ c c b n n đ p ứn đ ợc c c ê

c đ a on côn c BHXH n ằm o n i n côn c q ản ý BHXH ì

c iả đã a c ọn đ i “Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm

mình

2 Mục đích nghiên cứu đề tài

T ên cơ ở đ n i c ạn côn c q ản ý BHXH đ i n iên cứ đ

x ấ mộ iải p p c c n cứ oa ọc c iễn n ằm o n i n côn c q ản

ý bảo iểm ại Bảo iểm xã ội n Hạ Hòa n P ú T ọ

3.Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

a Đối tượng nghiên cứu

Đ i ấ côn c q ản ý BHXH BHYT BHT ại BHXH n Hạ Hòa và

n n ản ởn đ n i c q ản ý bảo iểm b b ộc m đ i ợn n iên

cứ c ín c a đ i

b Phạm vi nghiên cứu

V m ôn ian: Đ i p n n iên cứ đ n côn c q ản ý bảo iểm b

b ộc ại BHXH n Hạ Hòa

V m ời ian: Đ i ảo c ạn bảo iểm b b ộc on iai đoạn

2016-2018 ại BHXH n Hạ Hòa để p n íc đ n i C c iải p p đ ợc đ x ấ c o iaiđoạn 2019-2022;

V m nội n : Đ i n iên cứ côn c q ản lý bảo iểm b b ộc n n

n n ản ởn đ n q ả c a côn c n

4 Phương pháp nghiên cứu

b o c o n n m c a BHXH n Hạ Hòa c iễn côn c q ản ý c a BHXH

n Hạ Hòa c c ôn in đ ợc côn b ên b o ạp c í côn ìn đ i oa

ọc on n c

P ơn p p ổn ợp i : T ên c c cơ ở i i đã đ ợc x ý ổn ợp n

n c c p ơn p p p n íc n ê để đ n i c ạn côn c q ản ýbảo iểm ại BHXH n Hạ Hòa Tìm a n n n ại c a n n n ên n n để

c iải p p o n i n côn c q ản ý

P ơn p p p n íc i : D n c c p ơn p p on n ê n a

i i p đ ợc m cơ ở c o i c p n íc đ n i c ạn p n côn c

q ản ý bảo iểm ại BHXH ên đ a b n n iên cứ eo iê ức c độ c

n a n p ơn p p o n n ê p ơn p p n biể đ đ

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

bảo iểm ại BHXH ở cấp n

K q ả n iên cứ n c i am ảo c o i c n iên cứ c ên iản ạcôn c q ản ý bảo iểm ại BHXH cấp n on đi i n i n na

b) Ý nghĩa thực tiễn: T ên cơ ở p n íc c ạn q ản ý bảo iểm ại BHXH

đ n q ản ý bảo iểm c a BHXH n Hạ Hòa n n iải p p đ x ấ n ằm

o n i n côn c q ản ý bảo iểm c a BHXH n on đi i n i n na

i i am ảo íc c o c c cơ q an n c c ẩm q n ại đ a p ơn

6 Kết quả dự kiến đạt được

- iên cứ ổn q an ý n q ản ý bảo iểm ại BHXH cấp n Xem xét

c iễn q ản ý bảo iểm ại BHXH c a mộ đ a p ơn c on cả n c

ú a b i ọc c o i c q ản ý bảo iểm ại BHXH n Hạ Hòa

- Đ n i c ạn công tác q ản ý bảo iểm ại BHXH n Hạ Hòa ừ đ ú

a n n ạn cn ên n n n đ n n n ạn c

- Đ x ấ iải p p o n i n côn c q ản ý bảo iểm ại BHXH n Hạ Hòa

7 Nội dung của luận văn

CHƯƠNG 1 CƠ SỞLÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN

LÝ THU BẢO HIỂM TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI

1.1.1 Khái niệm về bảo hiểm xã hội

Để đảm bảo đ ợc c ộc n mỗi con n ời p ải ao độn T n iên c on

q ìn oạ độn ao độn ạo a c a cải c ấ c o xã ội c n i i o ôn

ể bi c ôn p òn n ừa đ ợc C n i q ìn p iển xã ội đ c

bi ừ a c ộc c c mạn côn n i p ở ỷ XVIII q ìn côn n i p a

m c o đội n ũ n ời m côn n ơn n ên c ộc n c a ọ p ộc c

i i c n c p ải c ợ iúp để bảo đảm c ộc n c o ọ C ín ì

đã ìn n n an in xã ội (ASXH) on đ Bảo iểm xã ội (BHXH)

cộ chính

ội đ i i mọi n ời n ôn q a c c c ín c iải p p p òn n ừa iảm iể

c p c c c i o o c c độn bấ ờn c a n iên xã ội n ằm đảm bảo

c ộc n c o mọi n iên n ấ n ời n èo n ời n p ấp iúp ọ ổn

đ n c ộc n òa n p cộn đ n

Ở n c a m c n n in còn p iển c m xa o i c c n c p iển

n n Đản n c ôn q an m đ n ASXH C ọn p iển mô ìn bảo đảmASXH a ên q an điểm c a Tổ c ức ao độn i i (I O) i c c bộ p n cấthành là BHXH, BHYT, BHTN đãi xã ội bảo ợ xã ội Đ mô ìn p

ợp i c ơn đ ờn i p iển c a Đản n c a coi con n ời độn

c m c iê c a p iển P iển BHXH BHYT c i n m c iê bao pBHXH c o mọi n ời ao độn BHYT o n n ạo nên mộ i ASXH c độn

íc c c i q ả n c c n ấ , m ợ iúp xã ội ẽ iảm n để iảm n

nợ c o n n c n c i n n m cộ BHXH BHYT

Q an điểm c a Đản n c BHXH đã đ ợc ể i n on Hi n pháp 1946,

Hi n p p 1959 Đi 32 Hi n p p 1959 q đ n : ời ao độn đ ợc iúp đỡ

c ức bảo iểm xã ội cứ để đảm bảo c o mọi n ời đ ợc ởn q n đ

m 1995 C ín p ban n Đi BHXH đ c bi BHXH đ ợc Q c ội

T m ại c ể iể BHXH n bảo đảm oản n p a c o n ời

am ừ đ 15 ổi đ n đ 60 ổi đ i i nam ừđ 15 ổi đ n đ 55 ổi đ i i

Côn c BHXH p ải đảm bảo mộ n ên c:

Đ n ên c cơ bản đ iên c a BHXH

Thu đún ở đ là p ải đảm bảo thu đún đ i ợn đún mức đún i n ơn i ncông làm c n cứ đ n BHXH, và đún quy trình ơ c theo quy đ n

eo q đ n c a n ời ao độn n ời n ao độn

ả ơn c a đơn ) đảm bảo ôn để nợ nợ đọn BHXH

Nguyên tắc thứ hai: T p n n n ấ côn bằn côn ai

i đ n q ản ý BHXH n i đ n m i q an i a n c n ời n aođộn n ời ao độn cơ q an BHXH T on đ n ời ao độn n ời n

on q ản ý BHXH m i q an i a ba bên n ời ao độn n ời

n ao độn cơ q an BHXH đ ợc x c p q n c n i m c a mỗi bên o

p p BHXH q đ n c c q đ n n c n cứ p p ý m mỗi bên p ải n

1.1.3 Vai trò, nội dung quản lý thu bảo hiểm xã hội

1.1.3.1 Vai trò của công tác quản lý thu BHXH

n n để ợ cấp c o mộ n ời am ia BHXH i b iảm o c b mấ

c i ọc c i n an T c i n c ức n n n BHXH p p n c i n cônbằn xã ội

BHXH p p n íc íc n ời ao độn n i ao độn ản x ấ p p n n ncao n n ấ ao độn c n n n n ấ ao độn xã ội ời ao độn i b

mấ Do đ c ộc n c a ọ ia đìn ọ ôn đ ợc bảo đảm ạo c o n ời aođộn ôn ên m m i c

BHXH n b ợi íc i a n ời ao độn n ời n ao độn i a n ời ao

c o ọ n b iể n a ơn Đ i i n c xã ội c i c o BHXH c c

đ n p BHXH oạ độn c a c c cơ q an BHXH ừ n ơn đ n đ a p ơn

c n i p i ợp c a c c ban n n c ức n n ên cơ ở q đ n c a p p

c i n c ín c BHXH n ằm ạo a n n i c ín p n ừ i c đ n

p c a c c bên am ia BHXH Đ n ời n đ ợc ìn ạn nợ đọn BHXH ừ

c c cơ q an đơn ừ n ời am ia BHXH Q a đ đảm bảo côn bằn on

gia BHXH nói riêng

- Côn c BHXH ừa đảm bảo c o q ỹ đ ợc p n mộ m i ừa đ n ai

ò n mộ côn c an iểm a ợn n ời am ia BHXH bi n đổi ở ừn

i ao độn cơ q an đơn ở ừn đ a p ơn o c ên p ạm i o n q c Bởicôn c BHXH cũn đòi ỏi p ải đ ợc ổ c ức p n n n ấ c

n b ộc c c ẽ ừ ên x n i đảm bảo an o n đ i i c ín đảmbảo độ c ín x c on i c ép q ả đ n BHXH c a ừn cơ q an đơn cũn

n c a ừn n ời ao độn Hơn n a oạ độn BHXH oạ độn iên q an

p n a ên ợn n ời am ia BHXH để ạo p nên q ỹ BHXH C o nên

on i c c i n c ín c BHXH Bởi đ đ iên iúp c o c ín cBHXH c i n đ ợc c c c ức n n c a mìn

- Hoạ độn c a côn c BHXH ở i n ại ản ởn c i p đ n côn c c i

q ìn c i n c ín c BHXH on ơn ai Do BHXH cũn n c c oại

ìn bảo iểm c đ a ên cơ ở n ên c c đ n c ởn đã đ a ê c

c n n để c i ả c o c c c độ BHXH c o n ời ao độn V oạ độnBHXH ản ởn c i p đ n côn c c i q ìn c i n c ín c BHXH

ìn đảm bảo ổn đ n c ộc n c o n ời ao độn cũn n c c đơn oannghi p đ ợc oạ độn bìn ờn [5]

1.1.3.2 Nội dung quản lý thu bảo hiểm xã hội

c i p q ản ý c n 10/10 n n m.

- Đ i i cơ q an BHXH:

+ BHXH n : p 2 bản o n BHXH BHYT đ i i n ời n ao độn

o n q ản ý đ n ời ổn ợp o n n p 2 bản “D o n BHXH” n msau i BHXH Vi am 1 bản c n 20/07 n n m

c o c c đơn c ộc BHXH n c n 20/01 n n m

ao độn n m a c a c c đ a p ơn ổn ợp p iao o n BHXH BHYT

c o BHXH n BHXH ộc Bộ q c p òn Bộ côn an ban cơ C ín p

c n 10/01 n n m

ợn côn i c ẽ m on ời ian i C n bộ q ản ý ẽ q ản ý xem oản

ời ian p oạc c a đơn mìn đã đún i ời ian q đ n c a Đ n

iển ai côn c n i p c ên môn

b Quản lý đối tượng tham gia BHXH

Vi c x c đ n đ i ợn am ia BHXH n i m q an ọn c iên on q ản

lý thu BHXH

Đ i ợn am ia BHXH m: Cả n ời ao độn n ời n ao độn đ

p ải am ia đ n p

T eo đi 4 q đ n 959/QĐ-BHXH đ i ợn tham gia BHXH b b ộc là:

1 ời ao độn am ia bảo iểm xã ội b b ộc côn n Vi am bao m:

- ời m i c eo HĐ Đ ôn x c đ n ời ạn HĐ Đ x c đ n ời ạn

HĐ Đ eo m a o c eo mộ côn i c n ấ đ n c ời ạn đ ừ 03 n đ n

i 12 n ể cả HĐ Đ đ ợc ý i đơn i n ời đại i n eo p p

c a n ời i 15 ổi eo q đ n c a p p ao độn

- ời m i c eo HĐ Đ c ời ạn ừ đ 01 n đ n i 03 n ( c i n

ừ 01/01/2018)

- Cán bộ công c ức viên c ức theo quy đ n c a cán bộ công c ức và viên c ức

- Côn n n q c p òn côn n n côn an n ời m côn c c on ổ c ức

cơ (T ờn ợp BHXH Bộ q c p òn BHXH Bộ côn an n n n b n iao c oBHXH các n )

- ời q ản lý doanh n i p, n ời q ản lý ợp tác xã có ởn i n ơn

- ời oạ độn ôn c ên c ở xã p ờn ấn am ia BHXH b b ộc

o q ỹ í ấ ( c i n ừ 01/01/2016);

- ời đi m i c ở n c n o i eo ợp đ n q đ n n ời ao độn Vi

am đi m i c ở n c n o i eo ợp đ n

- ời ởn c độ p n n o c p n n ại cơ q an đại i n Vi am ở n c

n o i q đ n ại oản 4 đi 123 BHXH

2 ời ao độn côn n n c n o i m i c ại Vi am c iấp p ép aođộn o c c ứn c n n o c iấ p ép n n o cơ q an c ẩm q n

c a Vi am cấp ( c i n ừ 01/01/2018)

3 ời n ao độn am ia BHXH b b ộc bao m: cơ q an n n c đơn

n i p đơn ũ an n n n ổ c ức c ín ổ c ức c ín - xã ội ổ

c ức c ín xã ội – n n i p ổ c ức xã ội – n n i p ổ c ức xã ội c

cơ q an ổ c ức n c n o i ổ c ức q c oạ độn ên ãn ổ Vi am oan

n i p ợp c xã ộ in oan c ể ổ ợp c ổ c ức c c n n c ê

Côn c q ản ý đ i ợn am ia ê c cơ q an BHXH p ải x c đ n đ ợc

n n đơn c c n i m p ải đ n ý am ia BHXH c o n ời ao độn để

ôn b o n n c c đơn p ời đ n ý am ia đ n đ i n BHXH c o

n ời ao độn am ia cơ q an BHXH p ải c n x n đ ợc cơ ở i ôn

ao độn đ n ý am ia BHXH cơ q an BHXH ê c c i n ê ai mộ

oan ôn in đơn q mô ao độn n ời ao độn ai b o c c ôn in

n : ên ổi đ a c q ê q n c ứn min ) ỗi đơn ẽ có mộ mã đơnriêng, mỗi n ời lao độn ẽ đ ợc cấp mộ ổ BHXH

n ôn in n ẽ iúp cơ q an BHXH q ản ý đ ợc n ời ao độn đơn

có i c thi hành ừ 01/01/1962 T eo q đ n ại đi n đ i ợn tham ia m i

c là o n ể CB V nhà n c ở các cơ quan, xí n i p lâm ờn ỷ đ n c ở4,7% ổn q ỹ ơn và ấ ừ n n S n q ỹ này do 2 ngành q ản lý lúc bấ

iờ là Bộ nội (1% và Tổn côn đo n Vi Nam (3.7%)

Q a c c iai đoạn p iển c a đấ n c ỷ đ n đ ợc đi c n p ợp i

c ín c i n ơn i c m Giai đoạn 01/1962 - 09/1986 ỷ đ n BHXH

4 7% iai đoạn ừ 10/1986 -01/1988 ỷ 6% iai đoạn ừ 03/1988- 12/1994 ỷ

- Giai đoạn ừ 01/01/2007:

BHXH đ ợc ban n c i c q đ n c ể ỷ đ n p c a n ời

n lao độn n ời lao độn và ừn q ỹ thành p n c a q ỹ BHXH T eo đmức đ n BHXH 20% đ n n m 2009 a đ cứ 2 n m n ên 2% a đ ổn

đ n ở mức 26% ừ n m 2014 ở đi on đ n ời ao độn c p ải đ n o q ỹ

í ấ còn n ời n ao độn n o i 2 q ỹ ên còn p ải đ n o q ỹ

m đa ai ản q ỹ ai nạn ao độn – b n n n i p Tỷ đ n c ể nsau:

Bản 1.1 Tỷ đ n BHXH q a c c ời ỳ a 1994

Thời kỳ

Từ 01/2007 Từ 01/2010 Từ 01/2012 Từ 2014 Chỉ tiêu

Về tiền công, tiền lương làm căn cứ đóng BHXH:

BHXH đã q đ n i n ơn i n côn đ n BHXH ại đi 94 c ể:

- ời ao độn ộc đ i ợn c i n c độ i n ơn do Nhà n c q đ n

ì i n ơn n đ n bảo iểm xã ội i n ơn eo n ạc b c cấp b c q n

n (n c ) Ti n ơn n đ ợc ín ên cơ ở mức ơn i iể chung

- Đ i i n ời ao độn đ n bảo iểm xã ội eo c độ i n ơn o n ời

n ao độn q đ n ì i n ơn i n côn n đ n bảo iểm xã ội mức

i n ơn i n côn i on ợp đ n ao độn

16

- T ờn ợp mức i n ơn i n côn q đ n ên cao ơn ai m ơi n ơn

i iể c n ì mức i n ơn i n côn n đ n bảo iểm xã ội bằn ai

m ơi n ơn i iể chung

Tại Q đ n 959/QĐ - BHXH c a BHXH Vi am n 09/09/2015 c i c

ừ 01/12/2015 c q đ n êm: ức i n ơn i n côn đ n BHXH b b ộc q

iể n ại ời điểm đ n :

ời ao độn đã qa ọc n ( ể cả ao độn o oan n i p ạ n ) ì i n

ơn i n côn đ n BHXH b b ộc p ải cao ơn í n ấ 7% o i mức ơn i

iể n n m côn i c n n n ọc độc ại ì cộn êm 5%

c a n ời ao độn n ời n ao độn cũn n i n ơn m c n cứ đ nBHXH Cơ q an BHXH c n c n cứ o ơ c a đơn n ời am ia p ên đểiểm a x c đ n mức i n ơn i n côn m c n cứ đ n BHXH c a ừn aođộn ín o n c ín x c i n đơn p ải đ n c o cơ q an BHXH n n

Đ n ời cơ q an BHXH c n c độn iểm a đ i c i q ỹ ơn am iaBHXH q ỹ ơn ại đơn cũn n i c c i n íc i n đ n BHXH c a

n ời ao độn để đảm bảo i c c i n c c q đ n này

d Quản lý tiền thu

Q ản ý i n c

a ừn đơn

bao m q ản ý i n p ải BHXH i n c đã đ ợc

am ia BHXH

T ên cơ ở ỷ BHXH ở ừn ời ỳ q ỹ ơn am ia cũn n i n độ c

i n íc nộp BHXH c a đơn cơ q an BHXH ín o n c ín x c i n p ải nộpBHXH i n p ải nộp p ạ c m đ n c a ừn đơn Đ ng ời n n c

i n ôn b o q ả đ n BHXH c o ừn đơn ê c c c đơn c ển nộp

i n p ải BHXH p ời

Ti n BHXH đ ợc để ại ại đơn n n bằn 2% q ỹ ơn c a đơn để

p ời c i ả c o n ời ao độn i b m đa ai ản n q ý c i n q

o n i cơ q an BHXH p n còn ại nộp cơ q an BHXH Từ 01/01/2012 i nBHXH b b ộc ừ đơn ôn c i p i n m ại cơ q an BHXH m nộp c

i p o c c ển oản o i oản c ên BHXH c a cơ q an BHXH ờn

ợp c bi p ải bằn i n m ì cơ q an BHXH p ải nộp i n o n n nngay trong ngày

đơn íc i n đ n BHXH b b ộc ên q ỹ i n ơn i n côn n c a n n

n ời ao độn am ia BHXH b b ộc đ n ời íc ừ i n ơn i n côntháng đ n BHXH b b ộc c a ừn n ời ao độn eo mức q đ n để nộp c o cơquan BHXH

Phương thức đóng hằng quý hoặc 6 tháng một lần: Đ i i đơn là oan n i p ộcngành nông n i p lâm n i p n n i p diêm n i p ả i n ơn i n công cho

n ời ao độn eo c ỳ ản x ấ kinh doanh có ể đ n ằn q ý o c 6 tháng mộ

n trên cơ ở đ n ký p ơn ức đ n i cơ quan BHXH C m n ấ đ n nc i

c n c a ỳ đ n đơn p ải c ển đ i n o q ỹ BHXH

Đ n eo đ a b n: Cơ q an đơn đ n ở c ín ở đ a b n n n o ì đ n ý

am ia đ n BHXH ại đ a b n n đ eo p n cấp c a cơ q an BHXH n C i

n n c a oan n i p đ n BHXH ại đ a b n nơi cấp iấ p ép in oan c o c inhánh.

T ên cơ ở n n q đ n đ cơ q an BHXH p ải c i n eo i q ản ý q

ìn c i n c a đơn đảm bảo c i n đún n ờn ợp nợ nợ đọn

éo i Đ i i ờn ợp c m đ n c n ín ãi p ạ c m nộp i ôn b o đôn

đ c đơn ờn x ên p biên bản đ i c i nộp c n cứ o mức độ i

p ạm để c ìn ức x ý íc ợp

f Quản lý quy trình thu

Q ản ý q trình, ơ mộ nội n q an ọn on côn c q ản ýBHXH Q ản ý q trình bao m cả q ản ý i c c i n đún q đ nh

ợp đ n a đổi i n côn i n ơn a đổi c ức an côn i c) ì on òn

30 n p ải m ơ c để b o i cơ q an BHXH Cơ q an BHXH ẽ c n cứ

o đ để iải q (đi c n c c ôn in ên ổ BHXH ín o n ại i n

c o đơn ) H ơ c cũn n q ìn n c ển ơ ời ạn iải q

- T c i n n iêm úc i c iểm a iểm o ơ eo đún q đ n : K i đơn

o c n ời ao độn c i n c c iao c p in ( n iảm ao độn mức

đ n ) n ời i p n n ơ c n iểm a ín đ đ c ín x c c c oại ơ

h Kiểm tra, đánh giá hoạt động và điều chỉnh kế hoạch thu BHXH

oạ độn ẽ đi c n p ời a i đ n i Sa n đ n m c n

c i n m để đ n i ả n n o n n oạc đ ợc iao Từ đ đ a a p ơn n

Ngoài ra, côn c q ản lý thu BHXH còn c ai ò o n on i c ạo ra n n i n

ạm ời n ỗi trên t ờn tài chính để đ p iển in - xã ội đấ n cman ại i q ả kinh - xã ội côn tác q ản lý c i n

1.1.4 Các tiêu chí đánh giá kết quả công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội

1.1.4.1 Số lượng đơn vị và số lao động tham gia BHXH

n ao độn c Để đảm bảo đún đ c o đ i ợn b b ộc tham giaBHXH K oạc n n BHXH đan i n đ n c i 2016 p ải đảm bảo 100% đơn

n c c a đ a p ơn Côn c p ải đảm bảo c i n 100% oạc đã

đ a a

c c c c bộ p n on q ìn q ản ý eo mô ìn c ức n n n ằm ạn

c ê i đa nợ m i p in Tôn ọn n n ên c: mỗi c ên q ản đ ợc

p n côn c i n ừ đ đ n c i côn i c p n côn đôn đ c eo p n i c đã

bộ đảm bảo c ấ ợn ạo đi i n n ợi c o côn c q ản ý BHXH c

ên n p ổ bi n p p BHXH c n i q an ọn ạo a bi n c ển

bộ c c n bản q đ n c a n n c c ín c BHXH ì đ i ợn am ia

ọn n ằm đảm bảo iải q q n ợi c o n c c i ợ n ời ao độn i

bảo an in xã ội

T n iên on q ìn iển ai c i n c ín c BHXH c o Đ cũn x ấ

i n mộ n m c c n đ ợc i p c n iên cứ bổ n ban n n bản

n n n i c đ n ý đ n nộp BHXH c o Đ c c q đ n ý ợp

đ n BHXH c o Đ eo mức ơn cơ bản on ợp đ n ao độn ản ởn

n q ỹ BHXH X ấ p điểm c a n n in n c a đi ên ừ n èo n n ạc

ên n ấ c n đ ợc n c ờn ờn x ên iên c ội n p ơn p p

ên n p ợp i ừn đ i ợn ừn đ a b n c ê ội n p ơn p p

p n ên n m c đíc ý n ĩa c a c ín c BHXH n n nội n cơbản c a BHXH c c q đ n q n ợi c n i m c a c c ổ c ức c

n n on n c ín c a n ời SD Đ Đ i ham gia BHXH

q ỹ BHXH đ n ời ạo a n xã ội ôn ản ởn đ n c ín c c aĐản n c Do c c cấp c c n n p ải c p i ợp đ n bộ đẩ mạncôn c ên n p ổ bi n c ín c BHXH đ n mọi n ời n bằn n i ìn

ức đa ạn p on p ú n ằm p iên đ i ợn am ia BHXH cơ q an ôn

c i n c ín c BHXH đ n ời n c n ở p ê bìn c c oan n i p vi

p ạm p p BHXH ên c c p ơn i n ôn in đại c ún C c Sở K

oạ độn ên đ a b n n m đ i ợn ộc i n am ia BHXH b b ộc để ê

c c c oan n i p am ia BHXH đ đ c o Đ eo q đ n c a p p

Sở ao độn - T ơn bin Xã ội p i ợp i iên đo n ao độn BHXH

độn để ê c c c đơn đ n BHXH đ đ p ời n n n ừa p i n c c

n i ạm n c i m n q ỹ BHXH n ằm đảm bảo q n ợi c o Đ đ n

ời iên q x ý n iêm n n ờn ợp nợ BHXH éo i ản ởn đ n

q n ợi Đ

c Công tác kiểm tra và các chế tài xử phạt

ờn x ên x ý a an a c a ứ điểm T on i đ cơ q an BHXH c c

n đe đ i i c c n i i p ạm p p BHXH Từ đ n i ìn ạn nợBHXH n c n n q n ợi BHXH c a Đ b i p ạm

1.1.5.3 Người lao động

a Việc làm và thu nhập của NLĐ

Vi c m n p c a Đ c ản ởn ấn đ n i c q đ n am ia

n p n n c a mìn để đảm bảo c ộc n i n ại m í q an m đ n q n ợi

c a mìn a i ổi ao độn c o nên đôi i i a ọ c SD Đ ìn n

o c Đ ợ oạ độn c a oan n i p ôn ổn đ n i c o nên ôn c n

a Sự biến động của các đơn vị SDLĐ

ý để c i n n ĩa BHXH Đ a b n ộn oan n i p đôn c ợn SD Đ

n n n n i oan n êp n p iải ể c ên đi cơ q an c q ản ý

ôn q ản ý đ ợc ao độn c ôn bi n độn n m b p ời c độn

b Vai trò của tổ chức công đoàn

Côn đo n ổ c ức đại i n ợp p p bảo q n ợi c o Đ n n ìn ạn

p ổ bi n ở n i oan n i p n n ôn c ổ c ức côn đo n Hi n na p n

n c c đơn c đ đi i n n n c a n p ổ c ức côn đo n o đ ạn c

x ấ in oan i đơn n ao độn c ổ c ức Đản để ãn đạo c đạo

c c ổ c ức đo n ể n côn đo n Đo n an niên T n iên o oạ độn c a c c

ợp p p c ín đ n c a Đ còn ạn c

1.2 Tổng quan thực tiễn về quản lý thu bảo hiểm xã hội tại một số địa phương

1.2.1 Thực trạng chung về quản lý thu bảo hiểm xã hội cấp huyện

C n i Bảo iểm (BHYT) Bảo iểm ấ n i p (BHT ) Bảo iểm xã ội

c bảo iểm xã ội đã ể i n đ ợc ai ò í c a n đ i i i c p p n ổn

đ n đời n c a n n n c i n côn bằn xã ội ổn đ n c ín - xã ội

q 21-NQ/TW ngày 22/11/2012 đã ẳn đ n : “BHXH BHYT là hai

i n bộ côn bằn xã ội bảo đảm ổn đ n c ín - xã ội p iển in

-xã ội”

Bảo iểm Xã ội Vi am cơ q an ộc C ín p c c ức n n ổ c ức c

i n c độ c ín c bảo iểm xã ội bảo iểm bảo iểm ấ n i p Để c

i n đ ợc c ức n n ai ò đ c n đảm bảo ì bảo o n q ỹ bảo iểm xã ội

- đ mộ q ỹ độc p i S n ằm đảm bảo i c ín để c i ả c c c độ

BHXH c o n ời ao độn Côn c n n ìn n cơ bản n ấ on quá

ìn ạo p q ỹ BHXH đ n ời b b ộc đ i i đ i ợn am ia BHXH

c i n c n i m c a mìn Vì côn c BHXH q an ọn q

đ n đ n n ại p iển c a i c c i n c ín c BHXH c a n c a.Tuy n iên eo n n đ n c a P Tổn Gi m đ c BHXH Vi am Đỗ T X n

BHXH n q đ n i n n i n m 2023 ẽ bằn c i đ n n m 2037

iảm c i ì BHXH ẽ ôn bảo đảm ả n n c i ả T on i đ mộ c

i n na ỷ n đ n BHXH c o n ời ao độn nợ đọn BHXH đan

ấn đ nan iải xả a n an Do đ ê c cấp i i n na c n q ản ý

T n iên bên cạn đ côn c bảo iểm xã ội ở cấp n còn mộ ạn c

ém nổi b mộ ấn đ n : Di n bao p bảo iểm xã ội còn ấp ìn

ạn n đ n BHXH còn n i ỷ am ia BHXH ( ên ao độn ộc i n

am ia BHXH) c đạ i 42% ỷ nợ i n BHXH còn n ìn ạn ian n

on i c đ n ý am ia ê ai q ỹ ơn đ n BHXH c o n ời ao độn còn

1.2.2 Kinh nghiệm quản lý thu bảo hiểm xã hội một số địa phương

1.2.2.1 Kinh nghiệm từ BHXH thành phố Việt Trì tỉnh Phú Thọ

n i bi n p p c i n để oạ độn BHXH b b ộc c i q ả đ : P i

ợp ic c cơ q an ôn in đại c ún n B o P ú T ọ Đ i P an & T n

ìn n c c ên an c ên m c iải đ p c độ c ín c BHXH côn khai

an ín c c đơn nợ đọn BHXH T ên mộ c đ ờn n côn n i p

đ c pa nô p p íc in c c i i p a c c n bản n n i c c oan

n i p T c i n ý côn c p i ợp i Ban q ản ý côn n i p T

V n Đ n ạn i c đảm bảo q n ợi c o Đ T ên cơ ở đ cơ q an BHXH

n m b đ ợc c ín x c oan n i p ao độn để c bi n p p íc c c nđộn đ n ời p i ợp i P òn ao độn ơn bin xã ội iên đo n aođộn C i c c Côn an n n p c c đo n iểm a iên n n để c ấn

c n p ời c c i p ạm n n đơn c ìn i p ạm ì p Biên bản x ý n

c ín o c i n n cấp c ẩm q n can i p Đ i i n n oan n i p nợ

ợi m Đ đ ợc ởn n ờ đ m i c đ n ý am ia BHXH c a c c doanh

n i p n o i q c oan đ ợc c ấn c n c i n m 2018 c êm 194 đơn am

ia i ao n m i 2.151 n ời ìn ạn nợ đọn BHXH cơ bản đ ợc iảiq

1.2.2.2 Kinh nghiệm từ BHXH huyện Thủy Nguyên thành phố Hải Phòng

c n cấp ên đ a b n n có 369 đơn n ao độn i17.300 n ời aođộn đan m i c n n m i c 320 đơn i 16.500 ao độn đã am iaBHXH C c đơn đan am ia n còn nợ n o c m đ n K q ả côn cBHXH n m 2016 đạ 648 ỷ đ n đạ 114.7% oạc đ ợc iao

ởi i n c n ao độn V nên côn c đôn đ c nộp BHXH c

n c n ở c c oan n i p m c a ể x p ạ

C ín ì i c nợ BHXH c a c c oan n i p đan ấn đ n n n ấ i n na

H n BHXH c c cấp đã iển ai n i bi n p p để nợ ể cả i c ởi i noan n i p a òa on o c a đ ín n đe nên n còn ôn í oan n i p

i p c c n n biể i n c ì on i c nộp i n BHXH Để đạ i q ả cao

ơn on côn c x ý nợ đọn BHXH n o i nỗ c c a BHXH đ a p ơn ấ

c n c đạo ừ p ía cơ q an q ản ý n n c p i ợp c a c c cơ q an iên

q an đ c bi n n ức ừ p ía đơn n ao độn on i c đảm bảo q n

ợi c o n ời ao độn c a mìn n bảo iểm p i ợp i c c cơ q an c ẩm

q n đã đẩ mạn i c an iểm a ại c c đơn Bên cạn đ am m i

UB D n ban n c c n bản c đạo c c n n đơn c iên q an n c ờn

i c c i n n n q đ n c a BHXH BHYT BHT ên đ a b n n

1.2.2.3 Kinh nghiệm từ BHXH thành phố Hồ Chí Minh

n c K oạc i n BHXH o BHXH iao n n m ôn cao n n BHXH

T n iên đ a b n c n i oan n i p đ c bi oan n i p n o i q coan oan n i p n c n o i nên c c độn mạn c a o i in n n

n m q a Do đ ỷ nợ BHXH c i m ỷ cao nằm on op đ nợ BHXH (trên7%) Đ c p c ìn ạn n BHXH n p đã c i n n i bi n p p ncôn ai an ín c a c c đơn nợ ên c c p ơn i n b o c í n ìn đ a

p ơn BHXH n p H C í in c độn p i ợp i iên đo n ao độn ởĐTBXH để ên n an a iểm a T on n m 2012, đã p i ợp Liên

đo n lao độn iểm tra c i n chính sách BHXH, BHYT ại 39 đơn n aođộn on đ 32 đơn đã c p c nợ i i n 12 3 ỷ đ n Đ c bi BHXH

n n i n đ ợc n cũn khó n bởi n i khi c doanh n i p bi n mấ o c

Hoạ độn BHXH p ải a ên n ên c b b ộc (đ i i mộ đ i ợn ) để

ú n i đ i ợn am ia BHXH đảm bảo ì ổn đ n q ỹ BHXH n ằmc

i n côn c an in xã ội c a mộ q c ia

n c c ể q ản ý n p c a n ời ao độn ôn q a n n n hang thì

i c trích nộp BHXH qua tài oản cá nhân ẽ ạn c đ ợc n đ n BHXH Đ n

ời cơ c c i x ý i p ạm n iêm c cũn iúp i c c i p p

c ín c BHXH đ ợc n iêm úc ơn

Trong quản lý thu BHXH ở từng địa phương, cần chú trọng:

Côn c b o p ải đ ợc coi ọn để c n n c n cứ oa ọc n ằm x n

BHXH P i ợp c c ẽ i c c ban n n iên q an ổ c ức côn c p i ợpiên n n on iểm a an a n ằm p i n x ý i p ạm T on c c mcôn c BHXH c n c n cứ ìn ìn c để c độn am m để c p ơn n

ợp ý i man ại i q ảcao

Đ i i n n đơn nợ BHXH c n eo i c c ẽ iễn bi n nợ đ i i n n

iải p p để x ý i p ạm: Côn ai an ín đơn nợ BHXH an iểm a

ởi i n òa án

1.3 Những công trình nghiên cứu có liên quan tới đề tài

Để c n n ôn in p c c o i c n iên cứ n n c iả đã am ảo ừ