Chủ đề 14 kinh doanh quốc tế và tham nhũngtại địa phương thực tế và bài học từsingapore và việt nam

Trước đây, tham nhũng vật chấtchủ yếu chỉ xảy ra ở lớp người có quyền lực với thủ đoạn chủ yếu là dùng quyềnlực được giao để chiếm đoạt tài sản của nhà nước, của công dân nhằm vụ lợi cán

Viện Thương Mại Và Kinh Tế Quốc Tế

BÀI TẬP NHÓM KINH DOANH QUỐC TẾ I CHỦ ĐỀ 14: KINH DOANH QUỐC TẾ VÀ THAM NHŨNG TẠI ĐỊA PHƯƠNG: THỰC TẾ VÀ BÀI HỌC TỪ

SINGAPORE VÀ VIỆT NAM

Giảng viên: TS Mai Thế Cường

Lớp tín chỉ: Kinh doanh Quốc tế I (122)_03

Table of Contents

I- THAM NHŨNG 1

1 Khái niệm 1

2 Phân loại tham nhũng 2

II- CÔNG TY NHÌN NHẬN THẾ NÀO VỀ THAM NHŨNG VÀ CHỐNG THAM NHŨNG 3

1 Nhìn nhận về tham nhũng 3

2, Nhìn nhận thế nào về chống tham nhũng 4

III- KINH NGHIỆM CHỐNG THAM NHŨNG TỪ SINGAPORE 5

1 Giới thiệu chung về Singapore 5

2 Các biện pháp phòng chống tham nhũng ở Singapore 6

2.1 Chính sách và các biện pháp phòng chống tham nhũng của Singapore 6

3 Kinh nghiệm chống tham nhũng từ Singapore 12

IV- THỰC TRẠNG CHỐNG THAM NHŨNG Ở VIỆT NAM 15

1 Biểu hiện 15

2 Hậu quả tham nhũng với nền kinh tế 17

3.Nguyên nhân tham nhũng 18

4.Giải pháp đề xuất 18

Bảng đánh giá thành viên 18

I- THAM NHŨNG

1 Khái niệm

Tham nhũng là hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn hưởng lợi ích vật chất trái pháp luật, gây thiệt hại cho tài sản của Nhà nước, tập thể, cá nhân, xâm phạm hoạt động đúng đắn của các cơ quan, tổ chức.

Theo Tổ chức Minh bạch Quốc tế(Transparency International) tham nhũng là lợidụng quyền hành để gây phiền hà, khó khăn và lấy của dân

Theo quy định tại Khoản 1 Điều 3 Luật Phòng chống tham nhũng 2018 (có hiệulực thi hành từ 01/7/2019) thì tham nhũng là hành vi của người có chức vụ, quyềnhạn đã lợi dụng chức vụ, quyền hạn đó vì vụ lợi

2 Phân loại tham nhũng

Tham nhũng được chia ra làm 2 loại:

- Tham nhũng vật chất: là dạng tham nhũng nhằm thỏa mãn những nhu cầu vật chất của cá nhân như tiền bạc, tài sản

Đây là dạng tham nhũng phổ biến và dễ nhận thấy Trước đây, tham nhũng vật chấtchủ yếu chỉ xảy ra ở lớp người có quyền lực với thủ đoạn chủ yếu là dùng quyềnlực được giao để chiếm đoạt tài sản của nhà nước, của công dân nhằm vụ lợi cánhân, nhưng ngày nay tham nhũng vật chất đã lan rộng ra mọi tầng lớp dân cưtrong xã hội, kể cả lớp người trước đây không thể tham gia vào hoạt động này nhưthầy giáo, thầy thuốc… Tại nhiều quốc gia đang phát triển, tham nhũng vật chất đãtrở thành nguồn sống chủ yếu của một bộ phận quan chức và tầng lớp dân cư cóđịa vị trong xã hội

- Tham nhũng quyền lực: là dạng tham nhũng mà người tham nhũng lợi dụng quyền lực cá nhân để đưa những người thân tín vào bộ máy công quyền cũng như vào các tổ chức chính trị, xã hội, đơn vị kinh tế, tài chính vì động cơ vụ lợi

Tham nhũng quyền lực thường thể hiện ở các mức độ khác nhau như: Lạm dụng,vận dụng một cách sai trái các quyền hợp pháp được nhà nước và xã hội trao cho;tạo ra các hình thức để mở rộng quyền lực nhằm thỏa mãn những lợi ích khônghợp pháp; lợi dụng quyền lực để thỏa mãn khát vọng về quyền lực nhằm duy trìquyền lực đã tham nhũng được hoặc mưu cầu cương vị quyền lực cao hơn… Điển

hình cho dạng tham nhũng quyền lực là hiện tượng nhiều cá nhân không xứngđáng, không đủ phẩm chất, trình độ, năng lực nhưng lại chiếm giữ nhiều cương vịnhiều vị trí quan trọng trong bộ máy Nhà nước, các tổ chức, đơn vị kinh tế, tàichính Tư tưởng “một người làm quan cả họ được nhờ” “tham quyền cố vị” chính

là biểu hiện rõ nét nhất của dạng tham nhũng này

II- CÔNG TY NHÌN NHẬN THẾ NÀO VỀ THAM NHŨNG VÀ CHỐNG THAM NHŨNG

1 Nhìn nhận về tham nhũng

Hiện nay, tham nhũng là một vấn nạn và thách thức đối với các doanh nghiệp hoạtđộng kinh doanh ở Việt Nam Theo Diễn đàn Doanh nghiệp Việt Nam năm 2017 đã

chỉ ra rằng “tham nhũng được xem là một rủi ro lớn đối với các công ty có vốn đầu

tư nước ngoài Hối lộ đã trở thành một vấn nạn trong kinh doanh và rất nhiều công ty xem đây là một vấn đề không tránh khỏi và không có cách giải quyết”.

Trong kinh doanh, doanh nghiệp được nhìn nhận đóng vai trò như “mắt xích kép” Vừa là nạn nhân, vừa là tác nhân gây ra tham nhũng Có đến 66% doanh nghiệpdân doanh trong nước đã phải chi trả các chi phí không chính thức và 59% doanhnghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (FDI) phải trả chi phí không chính thức khi làmthủ tục hải quan Đồng thời, 61,5% doanh nghiệp có hành vi biếu tiền và hầu nhưtất cả các doanh nghiệp đều có “lại quả” cho đối tác Hầu như doanh nghiệp làmviệc với cơ quan nhà nước nào cũng đều có chi phí không chính thức cho cơ quan

-đó Trong mối quan hệ giữa các doanh nghiệp trong kinh doanh, các hình thứctham nhũng ít được nhận diện hơn vì bản thân doanh nghiệp chưa tự nhận thứcđược vấn đề này Hơn nữa, tham nhũng trong mối quan hệ giữa các doanh nghiệpthuộc khu vực tư chưa phổ biến rộng rãi Tuy nhiên, doanh nghiệp cũng luôn sẵnsàng “lại quả” theo giá trị hợp đồng Đây được xem như một thông lệ trong giaodịch để giữ mối quan hệ hay thúc đẩy các hoạt động khác như thanh toán, giaonhận…

Đấy là với bên ngoài, còn ngay trong nội bộ các doanh nghiệp cũng có vô số kiểutham nhũng, nhằm trục lợi từ chức vụ quyền hạn trong doanh nghiệp Các vị Chủtịch Hội đồng quản trị, Tổng giám đốc, Giám đốc, rồi Kế toán, Thủ kho… đều cóthể tham nhũng bằng các thủ đoạn như: đòi hoa hồng, gửi giá, lại quả, đòi nhận lợiích bất chính từ đối tác của mình để mang lợi cho họ và gây thiệt hại cho doanh

nghiệp của mình, tạo điều kiện thanh toán thuận lợi để vụ lợi, gian lận trong kêkhai tăng chi phí tiêu hao vật tư, gian lận trong thu mua nguyên liệu đầu vào, gianlận giá bán đầu ra; nhận hối lộ, đưa hối lộ, môi giới hối lộ để giải quyết công việccủa doanh nghiệp mình vì vụ lợi.

Đặc biệt, đã xuất hiện loại tội phạm tham nhũng mới với tính chất hết sức nghiêmtrọng như tham ô, cố ý làm trái và lừa đảo qua mạng hay các tội phạm trong lĩnhvực chứng khoán (như sử dụng thông tin nội bộ để mua bán chứng khoán - giaodịch nội gián hay thao túng giá chứng khoán…)

Thực tế cho thấy, tham nhũng đang là một nguyên nhân cản trở sự phát triển lànhmạnh và thách thức đối với các doanh nghiệp hoạt động kinh doanh ở Việt Nam

Có ý kiến còn cho rằng: Tham nhũng trong khu vực tư đang ngày càng phát triển

và có nguy cơ gây ra hệ lụy nghiêm trọng đối với sự ổn định, phát triển kinh tế - xãhội

2, Nhìn nhận thế nào về chống tham nhũng

Trong bối cảnh tham nhũng trong khu vực tư, đặc biệt là trong kinh doanh đangngày càng phát triển và có nguy cơ gây ra hệ lụy nghiêm trọng đối với sự ổn định,phát triển kinh tế - xã hội, một yêu cầu tất yếu đặt ra đó là phòng, chống thamnhũng trong kinh doanh cần phải tiến hành đồng bộ, song song với công tác phòng,chống tham nhũng trong khu vực tư Khu vực tư không chỉ là nạn nhân của thamnhũng mà còn là tác nhân, chủ thể gây nên tham nhũng bởi những hành vi đưa hối

lộ đến những chủ thể có chức vụ, quyền hạn trong khu vực công để đạt được dự ánhay sự ưu đãi đối với hoạt động kinh doanh của mình

Phòng chống tham nhũng nói chung, là một lĩnh vực rất khó khăn, phức tạp, do cácđối tượng phạm tội có chức vụ, quyền hạn, am hiểu lĩnh vực của họ và các thủđoạn thường rất tinh vi Một khó khăn khác là cả bên đưa hối lộ và bên nhận hối lộthường đều muốn che giấu, nên dù có dấu hiệu cũng rất khó tìm chứng cứ để đấutranh

Một cuộc điều tra nhỏ cho thấy, khi được hỏi về hình thức đối phó với các hành viđòi hối lộ có đến 31% doanh nghiệp sẵn sàng đưa hối lộ, 47% doanh nghiệp đưahối lộ nhưng sẽ thỏa thuận để có một dàn xếp có lợi hơn Chỉ có 1/3 số doanhnghiệp nghĩ đến việc sử dụng cơ chế chính thức như tìm kiếm sự trợ giúp từ các cơquan có thẩm quyền hay các hiệp hội doanh nghiệp Điều đó cho thấy các doanhnghiệp đang nhẫn nại chịu đựng kiểu “sống chung” với tham nhũng, tham nhũng

như một thứ “thuế” không thể tránh được, họ buộc phải cống nộp cho các côngchức, viên chức có quyền lực.

Khó khăn lớn nhất trong phòng chống tham nhũng trong khu vực tư là vấn đề nhậnthức Không ít doanh nghiệp, tổ chức khu vực ngoài nhà nước hiện nay có nhậnthức chưa đúng đắn về vấn đề này Họ cho rằng, Nhà nước can thiệp quá sâu vàokhu vực tư, họ coi phòng chống tham nhũng là của khu vực công, do vậy họ quanniệm rằng Nhà nước hãy cứ làm tốt trong khu vực công đi đã rồi hãy tính đến khuvực tư Thậm chí họ còn lo ngại hiệu ứng ngược, tức nguy cơ chuyển định hướngcủa các cơ quan phòng chống tham nhũng bởi công tác này ở khu vực công đã rấtkhó khăn, rất động chạm, giờ mở thêm quyền hạn chống tham nhũng sang khu vực

tư thì các cơ quan này sẽ quan tâm phòng chống tham nhũng trong khu vực tưhơn…

III- KINH NGHIỆM CHỐNG THAM NHŨNG TỪ SINGAPORE

1 Giới thiệu chung về Singapore

- Tổng quan về Singapore

Singapore, tên chính thức là nước Cộng hòa Singapore, là một thành bang và đảoquốc tại Đông Nam Á Đảo quốc nằm ngoài khơi mũi phía nam của bán đảo MãLai và cách xích đạo 137 km về phía bắc Lãnh thổ Singapore gồm có một đảochính hình thoi, và khoảng 60 đảo nhỏ hơn Singapore tách biệt với Malaysia bánđảo qua eo biển Johor ở phía bắc, và tách biệt với quần đảo Riau của Indonesia qua

eo biển Singapore ở phía nam Singapore là quốc gia đô thị hóa cao độ, chỉ còn lại

ít thảm thực vật nguyên sinh Lãnh thổ của Singapore liên tục mở rộng thông quahoạt động cải tạo đất

- Mã quốc gia: 65

- Diện tích: 710 km²

- Đơn vị tiền tệ: Đô-la Singapore (SGD)

- Dân số: 5,7 triệu người (năm 2018)

- Ngôn ngữ chính thức: Tiếng Anh, tiếng Mã Lai, tiếng Tamil, tiếng Hoa phổ thông

- Ngày quốc khánh: 9/8/1965

- Lãnh đạo nhà nước hiện nay:

 Tổng thống: Trần Khánh Viêm, nhậm chức nhiệm kỳ thứ nhất ngày 1/9/2011,nhiệm kỳ 6 năm

Discover more from:

KDQT1

Document continues below

Kinh doanh quốc tế

Đại học Kinh tế Quốc dân

Đề thi Kinh doanh quốc tế NEU

1

Quan điểm toàn diện - nothing

3

22856309 cơ cấu tổ chức cty đa quốc gia Nestle

25

Cơ cấu tổ chức và chiến lược kinh doanh quốc tế của Grab

52

Chiến lược và cơ cấu tổ chức kinh doanh quốc tế của Apple

54

 Thủ tướng: Lý Hiển Long, làm Thủ tướng Singapore từ ngày 12 tháng 8 năm 2004đến nay (giữ chức Bộ trưởng Tài chính từ năm 2001).

- Thể chế chính trị: Singapore theo chế độ đa đảng Từ khi giành độc lập đến nay,Đảng Nhân dân Hành động (People’s Action Party – PAP) liên tục cầm quyền Từ12/2004 đến nay, Tổng Thư ký Đảng PAP là Thủ tướng Lý Hiển Long

- Thực trạng tham nhũng:

Nền kinh tế của Singapore hiện tại là một nền kinh tế thị trường tự do với mức độphát triển cao và được xếp hạng là nền kinh tế mở nhất trên thế giới với xếp hạngthấp thứ ba 2020 về Chỉ số Nhận thức Tham nhũng của Tổ chức Minh bạch Quốc

tế và là quốc gia châu Á duy nhất lọt vào top 10 của chỉ số nằm trong số các quốcgia ít tham nhũng nhất trên thế giới

Thủ tướng Lý Hiển Long từng chia sẻ “Chúng tôi giữ cho hệ thống của mình trongsạch không chỉ vì bản thân mà còn để duy trì danh tiếng quốc tế của chúng tôi Do

đó, chúng tôi cũng xử lý nghiêm những người sử dụng các tổ chức tài chính ởSingapore để rửa tiền hoặc giao dịch thu lợi bất chính từ tham nhũng Chúng tôi rấtnhiệt tình trong việc bảo vệ tính toàn vẹn của trung tâm tài chính và trung tâm kinhdoanh của chúng tôi.”

Tuy nhiên, trên thực tế, tham nhũng từng hoành hành dữ dội ở Singapore thời kỳtrước năm 1945 Giáo sư Quah cho biết có ba yếu tố dẫn đến tình trạng này Đó là

“mức lương thấp, cơ hội tham nhũng nhiều (do chính quyền kiểm soát hoàn toàncác hoạt động có lợi ích), hệ thống luật pháp yếu kém” Vậy làm thế nào để quốcđảo Singapore có thể đạt được một số thành công trong việc xóa sạch nạn thamnhũng?

2 Các biện pháp phòng chống tham nhũng ở Singapore

2.1Chính sách và các biện pháp phòng chống tham nhũng của Singapore

a Ý chí kiên quyết xây dựng Chính phủ sạch, không tham nhũng

Trong thời kỳ mới độc lập, xã hội Singapore đứng trước muôn vàn khó khăn: đấtnước nghèo nàn, đời sống nhân dân khốn khó, những bất ổn về chính trị - xã hội,đặc biệt là nạn tham nhũng tràn lan từ những cấp nhỏ như tại sân bay, phòng hảiquan, nhập cư, giao thông… đến những cấp cao hơn như bộ trưởng, cán bộ caocấp… Đất nước không có tài nguyên, chỉ có một điều kiện thuận lợi duy nhất là vịtrí địa lý có tầm quan trọng chiến lược: eo biển Malacca Để phát triển, Singaporechỉ có dựa vào sức người, môi trường và phát triển dịch vụ mới có thể tồn tại và

phát triển Có xã hội ổn định, Chính phủ thật thà (từ dùng của giới lãnh đạo caocấp Singapore) mới tạo nên sức hấp dẫn của Singapore đối với các nhà đầu tư nướcngoài, kinh tế mới có điều kiện phát triển Chính vì vậy, việc tạo ra được một “môitrường trong sạch”, không có tham nhũng được xem là nhân tố mang tính chấtsống còn đối với đảo quốc này Chính phủ Singapore đã luôn thể hiện quyết tâmcao trong việc tạo ra một môi trường trong sạch, không có tham nhũng Theo bảngxếp hạng chỉ số cảm nhận tham nhũng (CPI) năm 2012, Singapore là quốc giatrong sạch thứ năm trên thế giới Thành tích chống tham nhũng của Singapore cóđược trước hết là nhờ ý chí mạnh mẽ và quyết tâm lớn của Thủ tướng Lý QuangDiệu (cầm quyền từ 1959 - 1990), một người am hiểu về thời cuộc và mẫu mực về

“trong sạch” Ông là người khai sinh ra hệ thống chính trị Singapore và cũng làngười rất tâm huyết xây dựng nó thành một hệ thống thực sự vững mạnh, trở thành

“công bộc” của dân Lý Quang Diệu cùng những cộng sự của mình ngay từ ngàyđầu lập quốc đã nắm bắt được con đường phát triển lâu bền nhất là phải dựa trênmột xã hội công bằng, minh bạch “vì sinh tồn phải liêm khiết, vì phát triển phảichống tham nhũng” Chính vì vậy, ngay sau khi lên nắm chính quyền, ông đã “ýthức sâu sắc sứ mệnh của mình là kiến lập một chính quyền trong sạch và hiệuquả” Đây được xem là nhân tố quyết định giúp Singapore thoát khỏi tình trạngtham nhũng cũng như sự trì trệ trong thời điểm mới giành được độc lập dân tộc, là

bí quyết để Đảng Nhân dân Hành động (PAP) nắm vững quyền lãnh đạo và triểnkhai các chiến lược phát triển đạt kết quả tốt nhất Vì vậy, bên cạnh những chínhsách xây dựng kinh tế đất nước, Chính phủ Singapore luôn quan tâm sâu sắc đếnnhững chính sách thanh tẩy tham nhũng, làm “sạch” đất nước Không chỉ riêng LýQuang Diệu mà hai thế hệ Thủ tướng kế nhiệm là Goh Chok Tong (cầm quyền từ

1990 - 2004) và Lý Hiển Long (cầm quyền từ 2004 đến nay) cũng đều rất chútrọng hoàn thiện pháp luật và bộ máy chống tham nhũng, quyết tâm chống thamnhũng đến cùng Bên cạnh đó, quyết tâm xây dựng một chính quyền trong sạchcũng đã hình thành nên một trong những Triết lý phát triển quốc gia của Singapore:

“Bảo vệ và giữ gìn truyền thống của một chính quyền thật thà” Từ triết lý này,Chính quyền Singapore đã xem “chính quyền thật thà” như một truyền thống vàtrên thực tế nó đã trở thành chuẩn mực mang tính truyền thống của Chính quyềnnước này Các tầng lớp nhân dân không phân biệt dân tộc, tôn giáo, tiếng nói đãchấp nhận chung về quan niệm giá trị này Và nhiệm vụ giữ gìn, bảo vệ nhữngthành quả của cha ông để lại là nhiệm vụ thiêng liêng không chỉ là của chínhquyền, mà còn là của mỗi người dân Hơn nữa, sự quyết tâm mạnh mẽ của Chínhphủ Singapore không chỉ thể hiện ở những văn bản, lời nói mà còn được thể hiện

thông qua những biện pháp đưa các chính sách đó đi vào thực tiễn Chính nhờ sựquyết tâm này, Chính quyền Singapore đã tạo dựng được sự tin tưởng, sự tham giatích cực của người dân vào công cuộc phòng chống tham nhũng

b Các biện pháp phòng chống tham nhũng kiên trì theo đuổi nguyên tắc xây dựngmột bộ máy công quyền trong sạch, Chính phủ Singapore ngay từ đầu đã đề ra một

hệ thống luật pháp chặt chẽ, hình phạt nghiêm khắc và thành lập Cơ quan Điều tratham nhũng (CPIB) hoạt động độc lập Chính điều này đã trở thành công cụ răn đe,làm cho cán bộ không dám, không muốn và khó có thể tham nhũng, đảm bảo tínhminh bạch cho quá trình điều tra và xử án Ngay từ những năm 60 của thế kỷ XX,Singapore đã ra luật phòng, chống tham nhũng, bổ sung quyền hạn điều tra choCPIB, tăng mức hình phạt đối với tội tham nhũng Năm 1989, Đạo luật thamnhũng được thông qua, trao cho toà án quyền đóng băng và tịch thu tài sản củangười phạm tội tham nhũng Đến năm 1999, Đạo luật này được thay thế bằng mộtluật mới là Luật chống tham nhũng Luật chống tham nhũng của Singapore hiệnnay gồm 37 điều, quy định rất chặt chẽ và cụ thể về những vấn đề cơ bản như:Khái niệm tiền tham nhũng, việc bổ nhiệm Chủ tịch và nhân viên Cơ quan điều tratham nhũng; các hình phạt áp dụng, thẩm quyền của các Ủy viên công tố trong việcđiều tra chống tham nhũng… và nhiều vấn đề khác nhằm đảm bảo cho việc đấutranh chống tham nhũng hiệu quả hơn Điều đáng nói là, mọi điều khoản trongLuật chống tham nhũng đều thích hợp đối với bất kỳ nhân viên công vụ nào; hơnnữa những người giữ chức vụ càng cao, thì bị xử phạt càng nặng Thêm vào đó,như đã đề cập ở trên Luật này cũng thường xuyên được bổ sung để phù hợp với sựthay đổi của thời cuộc, cũng như xóa tan mọi “vùng cấm” trong việc phòng chốngtham nhũng ở đảo quốc này Ngoài hệ thống luật pháp được xây dựng chặt chẽ,hình phạt nghiêm minh; Singapore còn thành lập được một cơ quan độc lập phòngchống tham nhũng CPIB trên thực tế do người Anh thành lập từ năm 1952 songlúc đầu hoạt động còn hạn chế bởi hệ thống pháp luật và ý thức của công chức cònrất yếu Tuy nhiên, ngay sau khi lên nắm chính quyền, Lý Quang Diệu đã cơ cấu tổchức lại cơ quan này Theo đó, cơ quan này tách khỏi các cơ quan nhà nước khác,trực thuộc thẳng Thủ tướng, có toàn quyền điều tra và kết tội tham nhũng CPIB cóquyền tự do hành động để xử lý kẻ tham nhũng bất kể kẻ đó ở vị trí xã hội nào,thuộc đảng phái chính trị nào, thuộc sắc tộc hay tín ngưỡng nào Chính vì vậy,không ai và không có cấp nào có thể có ý kiến hay can thiệp nhằm làm sai lệch kếtquả điều tra, xử án Thành viên của CPIB thường là những nhân viên cảnh sátchuyên về lĩnh vực điều tra tham nhũng nên họ có nhiều kinh nghiệm trong hoạtđộng điều tra, nghiên cứu Hơn nữa, các thành viên CPIB hoạt động chuyên trách