(Luận văn thạc sĩ) bán đấu giá tài sản trong thi hành án dân sự từ thực tiễn chi cục thi hành án dân sự quận bình thạnh, thành phố hồ chí minh

Khái niệm bán đấu giá tài sản .... Khái niệm bán đấu giá tài sản để thi hành án dân sự .... Nguyên tắc của bán đấu giá tài sản để thi hành án dân sự .... Nội dung pháp luật về bá đấu giá

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

Ở LC

1 1 Khái quát chung về bá đấu giá tài sản

1 N U GIÁ 4 4

1.1.1 Khái niệm bán đấu giá tài sản

4 1.1.2 Đặc điểm của bán đấu giá tài sản:

5 1.1.3 Các trường hợp bán đấu giá tài sản

7 1.2 Bá đấu giá tài sả để thi hành án dân sự 13

1.2.1 Khái niệm bán đấu giá tài sản để thi hành án dân sự 13

1.2.2 Nguyên tắc của bán đấu giá tài sản để thi hành án dân sự 13

1.3 Nội dung pháp luật về bá đấu giá tài sả để thi hành án dân sự 14

Chương 2 : TH C TIỄN N U I T I S N T ICHIC CTHIH NH N N S QU N BÌNH TH NH V KIẾN N H HO N THIỆN 29

2 1 Một số bất ậ u đ t độ bá đấu á t sả để t á sự

29 2 1.1 việc t m đ n iá t i sản c n c để ác đ n á i i điểm bán đấu iá t i sản t i n án

33 2 1.2 n c tron qu đ n của p ápu t v ti u c ựa c n t c c đấu iá

39

2.3 G ả á t á uật về bá đấu á t sả để t á sự51

2.

MỞ ẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Bá đấu giá là một trong những hình thức mua bán tài sản, hàng hóa phổ

bi n trong nền kinh t thị trườ T ô u bá đấu á, ườ mu v ười bán

có thể mu v bá được tài sản, hàng hóa với giá gầ đú với giá trị của tài sả đó.Trên th giớ , bá đấu giá có từ rất u đời với nhiều ươ t ức tổ chức và quản

lý khác nhau Ở Vi t N m, bá đấu giá mớ được tái lập và trở nên phổ bi n kể từ

s u đất ước thực hi í sá đổi mới, xây dựng nền kinh t hàng hóa nhiềuthành phần vậ t e ơ thị trường

Kể từ khi có Luật đấu giá t sả 2016 r đời, ho t độ bá đấu á đã bài

thi n, tuân thủ trình tự tủ t c về bá đấu giá Nhất là trong thời gian gầ đ y, sự

t y đổi về luật tố t ng dân sự uy định Tòa án phải th lý tất cả á đơ ởi ki n

củ ườ , đặt bi t á đơ về hủy k t quả bá đấu giá trong thi hành án dân

sự, một số thẩm phán tuyên hủy k t quả bá đấu á đã tá độ đ á tổ ứđấu á, chấp hành viên cần phải tuân thủ nghiêm về trình tự thủ t c trướ v s u

N ị uy t 42 2017 QH14 y 21 6 2017 về t í đ ểm x ợ xấu ủ tổ

bi t u t m đ n v bá đấu giá tài sản t á để thu hồi nợ trong các v á

Vì những lý do trên, tác giả chọ “ án đấu giá tài sản trong thi hành án dân

mình Tác giả mong muốn qua vi c nghiên cứu vấ đề thực ti n pháp luật đấu giá

t sả t á để đề xuất được những giải pháp c thể và khả thi góp phần hoàn

trong ho t độ bá đấu giá tài sản trong thi hành án dân sự hi n nay

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Ho t độ bá đấu giá tài sản trong thi hành án dân sự hi y ườ ư

giữ vai trò chủ chốt m thu hồi các khoản nợ xấu cho Ngân hàng, tổ chức tín 1

d ng

Hi y đã ó ều bài báo nói về tình tr bá đấu giá tài sản trong thihành án Tác giả ti p t c tìm hiểu và phát triể đề t bá đấu giá tài sản trong thihành án dân sự ti p cận ở ó độ là chấ v , ó ĩ từ hi n thực kháchquan là thực ti n áp d ng pháp luật, quay trở l i phản bi uy định pháp luật và rút

ra các giải pháp mang tính bi n chứng

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

Tr ơ sở nghiên cứu những vấ đề lý luận về bá đấu á t sả t

á và thực ti n áp d ng ở C T á sự quận Bình Th , đề xuất các

Với m đí tr , uậ vă đề ra các nhi m v nghiên cứu ư s u:

4 ối tượng và phạm vi nghiên cứu

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

N m, tư tưở Hồ C í M về N ướ v á uật

tí ơ sở uậ , đá á t ự t v đề xuất á ị ù ợ vớ t

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

Tác giả nghiên cứu á uy định pháp luật về bá đấu á t sả t á

HồCíM ; tác giả tìm ra nhữ vướng m c, bất cậ v đề xuất một số giải pháp

nh m ti p t c hoàn thi n và nâng cao hi u quả của bá đấu á t sả t átrong thực ti n

7 Cơ cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, k t luận, và danh m c tài li u tham khảo, nội dung

của luậ vă ồm 2 ươ :

Chương 1: Khái quát uy đị ủ pháp luật về bá đấu á t sả để t

Chương 2: T ự t bá đấu á t sả để t á t i Chi c c thi hành án dân sự quận Bình

Th nh, thành phố Hồ Chí Minh, ki n nghị và hoàn thi n

Chương 1 KHÁI QUÁT QU NH CỦA PHÁP LU T VỀ N U GIÁ TÀI S N

1.1 Khái quát chung về bán đấu giá tài sản

1.1.1 Khái niệm bán đấu giá tài sản

Trong nền kinh t thị trường, bên c á ươ t ức mua bán thông

t ường, mua bán tài sả t ô u đấu giá ngày càng phổ bi n

T e từ đ ể Luật ọ V t N m: “Bá đấu á t ứ bá t sả t ô

ườ đượ uyề mu t sả bá ”

ất”

Theo từ đ ển Kinh t học hi đ : “Đấu giá là một kiểu thị trườ tr đóười mua tiềm t đặt giá cho hàng hóa chứ không phả đơ t uần trả giá theocông bố củ ườ bá ”

T e uy định của pháp luật Vi t Nam thì khái ni m bá đấu giá tài sảnđược xem xét trong từ ĩ vực c thể:

Theo Đ ều 451 Bộ luật dân sự số 91 2015 QH13 y 24 11 2015 uy đị

“T sản có thể đượ đem bá đấu á t e í ủa chủ sở hữu hoặ t e uy đị

ủ á uật Tài sả t uộ sở ữu u đem bá đấu giá phải có sự đồng ý củtất ả á ủ sở hữu chung, trừ trường hợp có thỏa thuậ á ặc pháp luật có

Theo khoả 1 Đ ều 185 Luật t ươ m i 2005 “Đấu giá hàng hóa là ho t

độ t ươ m , t e đó ười bán hàng tự mình hoặ t u ười tổ chứ đấu giáthực hi n vi c bán hàng hóa ô để chọ ười mua trả giá cao nhất”

T e Đ ều 5 ả 2 Luật đấu á t sả 2016 “Đấu á t sả t ứ

t đượ uy đị t Luật y, trừ trườ ợ uy đị t Đ ều 49 ủ Luật y”

1.1.2 Đặc điểm của bán đấu giá tài sản:

T e uy đị t Đ ều 49 Luật đấu á t sả 2016 ó uy đị : “V đấu á

vă bả

á t sả 2016 ó uy đị r buộ ư s u: “V đấu á t sả t e uy đị

5

t ả 1 Đ ều y ỉ đượ t s u đã t ự đầy đủ tr tự, t ủ t

đấu á

t sả , ơ đặt tr sở ủ ườ bá đấu á, ơ ó bất độ sả bá đấu á N

Mọ t ô t u đ uộ bá đấu á đều ả đượ t ô bá ô

ự

đồ ổ, tá ẩm t uật, đồ sưu tầm, ươ t ả trí, bất độ sả , đồ ù

1.1.3 Các trường hợp bán đấu giá tài sản

21/6/2017 ủ Quố Hộ về t í đ ểm x ợ xấu đã xá đị ợ xấu b ồm:

T e Đ ều 4 Luật đấu á t sả số 01 2016 QH14 y 17 11 2016 ủ

u đấu á ồm:

T sả m ướ t e uy đị ủ á uật về uả , s t sả

1.2 án đấu giá tài sản để thi hành án dân sự

1.2.1 Khái niệm bán đấu giá tài sản để thi hành án dân sự

Bá đấu giá tài sản trong thi hành án dân sự là một thủ t c pháp lý do luật

uy định nh m để t ĩ v trả tiền trong bản án, quy t định của Tòa án cáccấp; phán quy t, quy t định của Trọ t t ươ m i, quy t định của Tòa án giảiquy t phá sản, quy t định x lý v vi c c nh tranh của Hộ đồng x lý v vi c c nhtranh

thi hành án không thỏa thuậ được về vi c nhận tài sản kê biên để thi hành án thìChấ v ă ứ vào lo i tài sản là bất động sả y động sả , ă ứ vào k tquả thẩm đị á để xá định thủ t c bán tài sả t e uy định của pháp luật

1.2.2 Nguyên tắc của bán đấu giá tài sản để thi hành án dân sự

s u đ y:

sả

Tuy , một số ấ v ư ậ t ứ đượ u ữ ườ

15

sự, Luật đấu á t sả , N ị đị 62 2017 NĐ-CP y 16 5 2017 uy đị

45 2017 TT-BTP y 12 5 2017 ủ BộTư á

1.3.1 Lựa c n ợp đ n d c v đấu iá t i sản đ i v i t c c đấu iá

á Tổ ứ bá đấu á t sả ả ó đủ ồ sơ ă ự á t e y u ầu T

hậu uả ó t ể ả ủy t uả bá đấu á y t t N ướ , á , tổ

18

19

trườ ợ ơ u bá đấu á ậm uyể số t ề đặt ọ , ầ ó đ ều

v v tổ ứ bá đấu á t ỏ t uậ số t ề đặt trướ mườ ăm ầ trăm

Đ ều ả về ủy t uả bá đấu á: T e Đ ều 102 Luật t á

á

đượ t sả bá đấu á v tổ ứ bá đấu á t sả , trừ trườ ợ á uật ó

uá tr t m đấu á ẫ đ m s t ô t t sả đấu á ặ ồ sơ

ả 6 Đ ều 33 ủ Luật đấu á t sả 2016

1.3.2 ai t c c t ực iện ợp đ n d c v đấu iá t i sản

22

bả ồm: t t sả ặ m t sả , số ượ , ất ượ ủ t sả đấu

t ề mu ồ sơ t m đấu á, t ề đặt trướ ; t ờ , đị đ ểm, đ ều , á

t u, b bả về v m y t ó xá ậ về v m y t ủ y b

ấ xã, ườ

t ứ đấu á

t sả , v m y t te uy đị t Đ ều 35 Luật Đấu á t sả 2016, t

ó uyề ợ ĩ v u , m y t t ơ u t á , UBND ấ xã ơ

ó t sả

25

ữu, s t sả ườ trú đấu á v ộ u y ũ ả đượ t ô

26

t m đấu á.T ô u uy bá đấu á t sả , ả đá ữ t m

á uy t ủ á uật D vậy, t e Đ ều 40 Luật đấu á t sả 2016, t tổ

á xuố t e uy đị t ả 2 Đ ều 58 Luật đấu á t sả

Tổ chứ bá đấu giá phải hoàn thi n tất cả thủ t bá đấu giá trong thời h n

27

Nộ u

t ề mu t sả Đồ t ờ t ô bá b vă bả t ô t t ả ủ C

75 y ể từ y trú đấu á Tuy , tr trường hợp v vi c phức t p thì

có thể ơ tùy t e t ỏa thuận trong hợ đồng

H t độ bá đấu á t sả để t á một uy tr ồm 3

á; G đ s u khi bá đấu á thành đó t u t ề bá đấu á, ơ u t

ủ á uật về bá đấu á t sả ” N ư vậy, r về tr tự t ủ t t

30

đấu á trướ đ y ườ muố trở t đấu á ỉ ầ t m ó đ t

ứ đấu á t sả , bả đảm đầy đủ trá m ủ tổ ứ đấu á t sả trướ

t độ bá đấu á t sả

32

ứ đấu á t ô đồ , mó ố vớ ườ ó t sả đấu á, ườ t m đấu

m uy đị t đ ểm ả 1 Đ ều 9 Luật đấu á t sả 2016, ườ t m

Luật T á sự 2014 s đổ bổ su một số đ ều ủ Luật T

Qu v v tr t t ấy, y t độ bá đấu á muô muô

v ườ đượ tá đều ó đơ đề nghị thẩm định giá Tuy nhiên thì chỉ có

ườ được thi hành án nộp tiền t m ứng chi phí thẩm định giá l i Vậy vấ đề đặt

ra là sao khi có giá thẩm định l t ười phải thi hành án s thực hi n quyền của

tr b đươ sự s chờ k t quả thẩm định giá l để quy t định có nên thẩmđịnh giá l i hay không Trong một số trường hợp Vi n kiểm sát ũ ó n về

vấ đề y T e u đ ểm của Vi n kiểm sát cho r ng tài sản chỉ có thể đượ định

Buộ Cô ty TNHH Cơ í vậ tả ô tô T Đ t, đị ỉ 109 Đ Bộ

t u 10.602.414.069 đồ

38

40

Đ t Buộ Cô ty TNHH Cơ í vậ tả ô tô T Đ t, đị ỉ 109 Đ Bộ Lĩ ,

Trong trườ ợ y, ườ đượ t á N Nô v

sự ăm 2008, s đổ bổ su ăm 2014 “trườ ợ ư

42

43

ố ợ đồ ị v bá đấu á t sả t ấ v ó uyề v ĩ

để t ứt đ ểm ồ sơ t á , t u đượ t ề ườ đượ t á

2.2 Thực tiễn bán đấu giá tài ản tại Chi cục Thi hành án d n ự quận

nh Thạnh và giải pháp hoàn thiện

ủ ô L Qu Hả , b C u T ị M Tả.Cấ v đã bá đấu á

ườ mu T e uy đị t Đ ều 5 T ô tư tị số 11 2016

Có trườ ợ á ả á vớ ấ v tổ ứ bá đấu á

á ; G ấy tờ á ó u đ t sả

trên.

, đồ t ờ để T á uậ B T v uộ m tr ã v

ườ trú đấu á

2.3 iải pháp hoàn thiện pháp luật về bán đấu giá tài ản để thi hành án

d n ự

uật, t ả 1 Đ ều 72 Luật đấu á t sả 2016, ó trườ ợ t ỏ t uậ

đồ mu bá t sả đấu á

51

từ uy t tự t ỏ t uậ tr á uật sự Dù b t ứ b tổ ứ đấu

52

ườ 6, uậ B T , t ốHồCíM đố tượ tr ấ ủ v

ủy t uả bá đấu á t sả , ậ số t ề mu t sả đã ộ 1.798.000.000

đấu á

đượ ả 4 Đ ều 27 N ị đị số 62 2015 NĐ-CP v ả 3 Đ ều 5 t ô tư

53

ả vẫ

ườ

r stồ

trú đấu ,một t ờ tmột v

17 1010 NĐ-CP y 4 3 2010 ủC í ủ về Bá đấu á t sả

54

u t á ứ ô ả ườ ả t á Vớ tư á y, T

đấu á t sả 2016 ồm:

sả , ợ đồ mu bá t sả đấu á bị T á tuy bố vô u

56

á đă t ô t đấu á m t m m uồ á , ờ ó t ô t

ướ, ấ v t ườ y á ự để á b t ỏ t uậ ủy t uả ứ

Đặ b t, ốt ặ V ểm sát ũ ư t ể v tr u uả C

ướ át s trườ ợ ô t ể m y t t UBND ấ xã, tổ ứ đấu

m tố

59

Đă t m đấu á Đ y ũ t ủ t đặ b t ều t u ự tr

t ể ủy bỏ ợ đồ đấu á t e ả 6 Đ ều 33 Luật đấu á t sả 2016 S ,

C ủ t ể ó t ẩm uyề ám sát t ứ b V ểm sát- ơ u ướ

tổ ứ đấu á ó u v tr v bá ồ sơ ủ tổ ứ đấu á ó r

t uộ về ườ mu đượ t sả bá đấu á, trừ trườ ợ ó t ỏ t uậ á

, đặt r y u ầu để Luật Đấu á t sả 2016 ả uy t ô đượ , bở

ư để b t sả ườ trú đấu á V một uyề ợ ủ

đấu á

riêng

2.3.4 n báo c n ai việc ựa c n t c c đấu iá t i sản

uyề y u ầu đị á t e uy đị t đ ểm b ả 1 Đ ều 99 Luật t

t ườ , ỉ một b đươ sự đư r y u ầu về tổ ứ bá đấu á.C ấ

Đ ều 47 Luật đấu á t sả 2016.

71

2.3.7 T n cườn m i quan ệ p i ợp i a các c quan

y ô Đố vớ ủy t uả b t buộ , mặ ù á uật đã uy đị á đầy đủ

bá đấu á, v ủy t uả y vẫ ư đượ t ự m tr t ự t , ủ

G ả á tổ ứ t ự á uật về bá đấu á t sả để t ásự.

76

y t ủ tổ ứ bá đấu á t ủy b ầ ả ó sự t m ủ ấ v

DANH M C TÀI LIỆU THAM KH O

1 Đ Duy B ng (2012) “Một số vướng m c về bá đấu giá tài sả để thi

hành án”, T p chí Dân chủ và pháp lu t- Bộ Tư á , số 2(239), tr.52-56

2 Bộ T í (2016) n tư 323 qu đ n v iểm tra iám sát v đán

5 Hồ Qu C í 2012“Một số vấ đề về đị á, định giá l v bá đấugiá tài sả b để t á ”, T p chí Dân chủ và Pháp lu t - Bộ Tư á, số

11 Đảng Cộng sản Vi t Nam (2005) Ngh quy t s 48-NQ/TW của B Chính

12 Đảng Cộng sản Vi t Nam (2005) Ngh quy t s 49-NQ/TW của B Chính

Nội

13 Ph m Thị L Hươ 2015 “Ho t độ bá đấu giá tài sản những bất

cập và giải pháp”, T p chí Dân chủ và Pháp lu t- Bộ Tư á , số uy đề10/2015, tr.26-27

14 Nguy n Thị Bích Liên (2016) “Những vi ph m củ ơ u t ádân sự trong vi b , bá đấu giá tài sản của doanh nghi p”, Báo lu t sư iệt

15 Quốc Hội (2015) B lu t hình sự 2015, ban hành ngày 27/11/2015, Hà

19 Quốc hội (2013) Hi n pháp 2013, ban hành ngày 28/11/2013, Hà Nội.

20 Quốc hội (2016) Lu t đấu iá t i sản ban hành ngày 17/11/2016, Hà Nội.

21 Quốc hội (2012) Lu t iá, ban hành ngày 20/6/2012, Hà Nội.

22 Quốc hội (2008) Lu t thi hành án dân sự 2008, ban hành ngày 14/11/2008,

25 Nguy n Hồng Sinh (2014), "Nhữ ó ă , vướng m c trong công tác kiểm sát

vi bá đấu giá tài sản thi hành án", T p chí Viện kiểm sát nhân dân t i cao, số 23, tr.

17-19

26 Nguy Qu T á , Đ T ị T úy L 2016 "Bá đấu giá tài sản trong

thi hành án dân sự vẫ đ ểm ngh n", T p chí Dân chủ và Pháp lu t- B ư

pháp, số 4, tr 22-27.

27 Vũ Vă T u (2007) "Bàn về vấ đề hủy k t quả bá đấu giá tài sản trong thi

hành án dân sự", T p chí kiểm sát, số 23, tr 38.

28. Lê Anh Tuấn, Nguy n Thị Nhàn (2016) "Thực tr ng và các giải pháp nâng

cao hi u quả vi bá đấu giá tài sản thi hành án", T p chí Dân chủ và Pháp lu t-B ư p áp, số

10, tr 18-26