Môn xây dựng văn bản pháp luật chủ đề bạo hành trẻ em

Thứ tư, ngoài ra, quy định của pháp luật về bảo vệ trẻ em còn lỏng lẻo, thiếu các chế tài đủ sức răn đe, việc quản lý nhà nước của cơ quan chức năng liên quanchưa được thực hiện nghiêm t

BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

BÀI TẬP NHÓM MÔN: XÂY DỰNG VĂN BẢN PHÁP LUẬT

BIÊN BẢN XÁC ĐỊNH MỨC ĐỘ THAM GIA VÀ KẾT QUẢ THAM GIA

LÀM BÀI TẬP NHÓM

Ngày: 27/02/2022 Địa điểm: Trường Đại học Luật Hà Nội

Tổng số sinh viên của nhóm: 11

Nội dung: Bạo hành trẻ em

Tên bài tập: Bài tập nhóm

Môn học: Xây dựng văn bản Pháp luật

Xác định mức độ tham gia và kết quả tham gia của từng sinh viên trong việc thựchiện bài tập nhóm 1 với kết quả như sau:

SV KÝ TÊN

ĐÁH GIÁ CỦA GV

M (số)

ĐIỂM (Chữ)

GV (Ký tên)



03

Hoàng Thị ThùyLinh

Hà Nội, ngày 07 tháng 03 năm 2021

Kết quả điểm bài viết: NHÓM TRƯỞNG

- Giáo viên chấm thứ hai:.………

Kết quả điểm thuyết trình:………

Điểm kết luận cuối cùng:………

Giáo viên đánh giá cuối cùng:…………

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

NỘI DUNG 1

I KHÁI QUÁT VỀ BẠO HÀNH TRẺ EM 1

1.1 Vấn đề bất cập 1

1.2 Biểu hiện cụ thể 1

1.3 Xu hướng 2

II HẬU QUẢ CỦA VIỆC BẠO HÀNH TRẺ EM 2

2.1 Đối với cá nhân 2

2.2 Đối với gia đình 3

2.3 Đối với xã hội 3

2.4 Đối với nhà nước 3

III NGUYÊN NHÂN CỦA BẠO HÀNH TRẺ EM 3

3.1 Nguyên nhân khách quan 3

3.2 Nguyên nhân chủ quan 4

IV MỤC TIÊU CẦN ĐẠT ĐƯỢC TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ BẠO HÀNH TRẺ EM 4

4.1 Mục tiêu trước mắt 4

4.2 Mục tiêu dài hạn 5

4.3 Mục tiêu chung 5

4.4 Mục tiêu cụ thể 5

V CÁC PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ BẠO HÀNH TRẺ EM VÀ ĐÁNH GIÁ ƯU NHƯỢC ĐIỂM CỦA CHÚNG 5

5.1 Phương án 1 - Giữ nguyên hiện trạng: Nhà nước không can thiệp gì thêm, giữ nguyên các chính sách đang áp dụng 5

5.2 Phương án 2 - Nhà nước can thiệp gián tiếp 7

5.3 Phương án 3 - Nhà nước can thiệp trực tiếp 10

VI KIẾN NGHỊ PHƯƠNG ÁN LỰA CHỌN 12

KẾT LUẬN 12

MỞ ĐẦU

Với quan niệm “yêu cho roi cho vọt, ghét cho ngọt cho bùi”, nhiều bậc cha

mẹ đã nghĩ rằng phải đánh trẻ em để uốn nắn những sai phạm thì trẻ mới nên ngườiđược, do đó sự bạo hành trẻ em được xem như một phương pháp giáo dục Chính

vì vậy, bạo hành mặc dù diễn ra phổ biến song lại không bị lên án như những hìnhthức xâm phạm trẻ em khác Điều này đi ngược lại với các văn bản pháp luật vềbảo vệ và chăm sóc trẻ em, Luật hôn nhân và gia đình, Luật bình đẳng giới Do đó,

để xác định những bất cập, hạn chế và phương án phù hợp cho vấn đề này, nhóm

chúng em xin chọn vấn đề “Bạo hành trẻ em” làm đề tài bài tập nhóm Trong quá

trình làm bài do kiến thức còn nhiều hạn chế nên không tránh khỏi những sai sót,rất mong có sự góp ý của thầy cô để bài tập của nhóm em được hoàn thiện hơn.Chúng em xin chân thành cảm ơn!

NỘI DUNG

I KHÁI QUÁT VỀ BẠO HÀNH TRẺ EM

1.1 Vấn đề bất cập

Bạo hành trẻ em - sự ngược đãi về thể xác, tinh thần hay lời nói đối với trẻ

em đã gây ra vấn đề nhức nhối trong xã hội nhưng chưa có biện pháp khắc phụctriệt để

1.2 Biểu hiện cụ thể

Nạn bạo hành trẻ em đã tồn tại và diễn ra từ rất lâu trên đất nước ta nhưngchỉ cho đến một vài năm trở lại đây xuất hiện những vụ việc gây chấn động vàphẫn nộ dư luận thì vấn đề này mới một lần nữa được đưa ra xem xét một cách kỹlưỡng Theo số liệu từ Bộ Công an, chỉ tính riêng trong năm 2020 đã có gần 2.000

vụ bạo hành trẻ em được phát hiện Đáng nói, 97% số vụ bị phát hiện thì kẻ gây

1 Thư Minh, “Bảo vệ trẻ em trước nguy cơ bị bạo hành”, Báo Nhân dân, Cơ quan Trung ưởng của Đảng Cộng sản

Việt Nam, 2022.

trang mặt báo có vụ việc mẹ kế và cha dượng đánh con gái 8 tuổi tử vong ởTP.HCM hoặc vụ việc bé gái 3 tuổi bị cha dượng cắm 9 cây đinh vào đầu ở HàNội.

Cụ thể các tỉnh thành phố: Hà Nội, TP.HCM, Đồng Nai, Đà Nẵng, Đắk Lắk,Phú Thọ, Thanh Hóa… có tỷ lệ bạo hành trẻ em cao trong cả nước Cao nhất phải

kể đến thành phố Hà Nội có tỷ lệ bạo hành cao nhất với 141 vụ việc (19,97%), sau

đó TP.HCM (102 ca) chiếm 14,44% tổng số ca toàn nước trong 6 tháng đầu năm

II HẬU QUẢ CỦA VIỆC BẠO HÀNH TRẺ EM

2.1 Đối với cá nhân

Thứ nhất, ảnh hưởng đến tâm lý của trẻ: Việc bạo hành trẻ em không chỉ

gây ra những hậu quả nặng nề về sức khỏe thể chất, mà còn ảnh hưởng nghiêmtrọng đến sức khỏe tâm thần phải kể đến như khiến đứa trẻ thiếu tự tin, rụt rè, rốiloạn hành vi và ứng xử Nhiều trường hợp vì bị bạo hành trong thời gian dài nênkéo theo sự thay đổi về tâm tính trở nên vô cảm, lãnh đạm với mọi thứ xung quanh

2 Hồng Kiều, “Hơn 70% trẻ em đã từng bị giáo dục bằng hình thức xử phạt bạo lực”, Báo Vietnam+, 2021.

Thứ hai, rối loạn hành vi ứng xử: Có trẻ đang hiền lành, hòa nhã, lễ phép

bỗng trở nên thô lỗ, nóng nảy, cục cằn và hung bạo thậm chí sẽ học theo hành vibạo hành đối với người khác thậm chí ngay cả với các loài động vật

Thứ ba, ngược lại, có nhiều trẻ khi bị bạo hành sẽ thu mình lại, sống khép

kín, cô lập, hay buồn phiền suy nghĩ, luôn thấy tự ti, ngại giao tiếp, không dám đưa

ra suy nghĩ của bản thân và rất dễ lâm vào tình trạng trầm cảm

2.2 Đối với gia đình

Bạo hành trẻ em dẫn tới việc bố mẹ ly thân; ly hôn do không có chung tiếngnói Tăng thêm chi phi chữa trị và phục hồi sức khỏe thể chất và sức khỏe tinh thần

2.3 Đối với xã hội

Đối với cộng đồng xã hội, bạo hành trẻ em gây mất trật tự xã hội, là mầmmống phát sinh tội phạm và tệ nạn xã hội, giảm sút nguồn lao động, cản trở sự pháttriển và tiến bộ xã hội Những hậu quả này chất thêm gánh nặng cho hệ thống y tếquốc gia

2.4 Đối với nhà nước

Gây khó khăn cho các cơ quan nhà nước trong việc quản lý và bảo vệ trẻ

em Ngoài ra bạo hành trẻ em là rào cản để hoàn thành mục tiêu phát triển sứckhỏe và tinh thần trẻ em của Việt Nam đã cam kết thực hiện với Liên Hợp Quốc:giảm tỷ lệ số lượng trẻ em bị baọ hành xuống mức tối thiểu, cải thiện sức khỏe củatrẻ em…

III NGUYÊN NHÂN CỦA BẠO HÀNH TRẺ EM

3.1 Nguyên nhân khách quan

Thứ nhất, vai trò bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em của gia đình, cộng

đồng chưa được coi trọng: nhận thức, kiến thức và kỹ năng bảo vệ, chăm sóc và

3 ThS Tâm lý Nguyễn Như Phương, “Trẻ bị sang chấn tâm lý, hậu quả của nạn bạo hành”, Báo Sức khỏe và đời

sống, 2021.

giáo dục trẻ em của cha mẹ, người chăm sóc trẻ và của chính bản thân trẻ chưa đầy

đủ, còn nhiều hạn chế, bất cập Việc quản lí con em của phụ huynh còn chưa đượcchú trọng Nhiều cha mẹ không quan tâm đến môi trường bé học, bé ở, không quantâm đến người chăm sóc của trẻ

Thứ hai, bên cạnh đó, sự dồn nén tâm lý, mâu thuẫn gia đình hoặc ly hôn,

cha mẹ bị cuốn vào tệ nạn xã hội, cờ bạc, dùng chất kích thích hay áp lực trongcuộc sống, khó khăn về kinh tế cũng là các nguyên nhân cần phải kể đến

Thứ ba, sự quan tâm của cộng đồng tới phòng, chống bạo hành ở trẻ em còn

chưa đầy đủ Ở đó còn tồn tại vấn đề bất bình đẳng giới, quan niệm trọng namkhinh nữ dẫn đến tình trạng nạo phá thai, vứt bỏ trẻ sơ sinh và bạo hành đối với trẻ

em gái

Thứ tư, ngoài ra, quy định của pháp luật về bảo vệ trẻ em còn lỏng lẻo, thiếu

các chế tài đủ sức răn đe, việc quản lý nhà nước của cơ quan chức năng liên quanchưa được thực hiện nghiêm túc, triệt để Công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật

về phòng, chống bạo hành trẻ em còn hạn chế Trình độ nhận thức và sự hiểu biết

về pháp luật trong một bộ phận người dân còn thấp cũng là nguyên nhân dẫn đếntình trạng bạo hành trẻ em vẫn còn tiếp tục xảy ra

3.2 Nguyên nhân chủ quan

Thứ nhất, sự lạc hậu, chậm tiến trong suy nghĩ của một bộ phận người dân

dẫn đến việc lười thay đổi các quan niệm không còn phù hợp Phụ huynh kì vọng,mogn muốn quá nhiều về con cái của họ

Thứ hai, nhận thức của nhiều gia đình, cộng đồng về vấn đề bảo vệ trẻ em

chưa đầy đủ và phần nào đó còn bị xem nhẹ Nhiều người vẫn coi bạo hành trẻ làvấn đề riêng tư trong mỗi gia đình và người ngoài không nên can thiệp

Thứ ba, không nghiêm túc tham gia các buổi tuyên truyền, vận động về bảo

vệ trẻ em Ngoài ra, việc quản lý của cơ quan chức năng liên quan chưa được thựchiện nghiêm túc, triệt để Rất nhiều vụ bạo hành trẻ em xảy ra tại các trường học,

đặc biệt là cấp mầm non, tiểu học tuy nhiên Ban giám hiệu nhà trường, các cơ quan

IV MỤC TIÊU CẦN ĐẠT ĐƯỢC TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ BẠO HÀNH TRẺ EM

4.1 Mục tiêu trước mắt

Thứ nhất, tăng cường tuyên truyền, hướng dẫn đến các thành viên trong nhà

trường, gia đình và trẻ em về quyền của trẻ em, trách nhiệm việc thực hiện quyềncủa trẻ em và bảo vệ trẻ từ vấn đề bạo hành trẻ em

Thứ hai, xử lý nghiêm các hành vi phạm để lấy làm răn đe đối với những

người đã và đang có ý định phạm tội

4.3 Mục tiêu chung

Phấn đấu đến năm 2025 cơ bản ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng bạo hành trẻ

em trên toàn xã hội, tạo chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức trong việc thực hiệnpháp luật phòng chống bạo hành trẻ em,

4.4 Mục tiêu cụ thể

Thứ nhất, phấn đấu 80% cán bộ các cấp được đào tạo nâng cao năng lực về

giáo dục, truyền thông thay đổi hành vi, các kỹ năng vận động, tư vấn người gâybạo hành trẻ em tại cộng đồng 80% cán bộ các cấp cam kết nói không với bạohành gia đình, bạo hành trẻ em

4 Huỳnh Hiếu, “Khi bạo lực gia đình trở thành tội ác Ngăn ngừa tội ác từ gốc”, Báo Người lao động, 2022.

Thứ hai, giảm 20% - 30%/ năm số trẻ em đối mặt với việc xử phạt bằng tinh

thần; giảm 60% - 70%/ năm số trẻ em bị bạo hành thể xác

V CÁC PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ BẠO HÀNH TRẺ EM VÀ ĐÁNH GIÁ ƯU NHƯỢC ĐIỂM CỦA CHÚNG

5.1 Phương án 1 - Giữ nguyên hiện trạng: Nhà nước không can thiệp gì thêm, giữ nguyên các chính sách đang áp dụng.

vực bảo trợ, trợ giúp xã hội và trẻ em

2016

Cá nhân Đối với người vi phạm: bị xử

phạt nhẹ hơn

- Đối với gia đình: phù hợpvới thói quen “Thương cho roicho vọt, ghét cho ngọt chobùi”

- Những chế tài mang tính bắtbuộc thực hiện góp phần xóa

bỏ ý định thực hiện hành vibạo hành trẻ em

- Tình trạng bạo hành xảy ravẫn còn nhiều và có xu hướnggia tăng Các cá nhân tiếp cậnluật khá hạn chế

- Đối với người chứng kiến thìkhông lên tiếng hoặc giúp đỡ

vì sợ “rước phiền hà”

- Đối với trẻ em: để lại ám ảnhtâm lý nặng nề, không dámđứng lên tố giác, có thể dẫnđến các tệ nạn xã hội khác

- Đối với cha mẹ, người lớn:Năng lực nhận thức, trình độ

dân trí còn kém, mặc định

“bạo hành” rằng đó là

“phương pháp dạy con tối ưu”

Nhà nước - Không cần phải thay đổi,

tiếp tục áp dụng các biện pháphiện hành, nhờ đó hệ thốngpháp luật về vấn đề này không

bị xáo trộn

- Không phát sinh thêm chiphí sửa đổi luật, tiết kiệmđược ngân sách nhà nước

- Các Nghị quyết, quyết địnhcủa Nhà nước không đạt đượchiệu quả thực thi trên thực tế

do hạn chế và không phù hợp

về cơ sở hạ tầng, năng lựcquản lý của chính quyền địaphương và nhận thức cộngđồng

- Chế tài chưa đủ mạnh vàquyết liệt để răn đe đến ngườidân

Xã hội -Tiết kiệm chi phí cho các

đoàn thể, tổ chức xã hội

- Đối với các cơ sở giáo dục:

phù hợp với quan niệm sửdụng biện pháp mạnh, răn đe

để trẻ nghe lời

- Các văn bản pháp luật hiệnhành vẫn còn nhiều hạn chế,chưa đáp ứng được nhu cầuthực tiễn, quyền lợi trẻ emchưa thực sự được bảo đảm

- Các đoàn thể, tổ chức xã hộikhông gây được tiếng vang,

uy tín, không tác động đượcnhiều đến xã hội

- Đối với các cơ sở y tế: Các

ca nhập viện vì tình trạng bạohành, xâm hại gia tăng, nhiềutrường hợp thương tâm dẫnđến tử vong

5.2 Phương án 2 - Nhà nước can thiệp gián tiếp: Nhà nước cải thiện việc thực thi các quy định, chính sách hiện hành hoặc sử dụng biện pháp thay thế gián tiếp để khắc phục.

Thứ nhất, tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật về bảo vệ trẻ em: Triển

khai thực hiện nghiêm các quy định của Hiến pháp năm 2013, Luật Trẻ em năm

2016, Luật Hôn nhân và gia đình… và các văn bản hướng dẫn thực hiện; ưu tiên bốtrí nguồn lực để bảo đảm việc hỗ trợ, can thiệp cho trẻ em khi bị bạo hành

Thứ hai, chú trọng hình thức tuyên truyền miệng; lồng ghép nội dung tuyên

truyền trong các chương trình thông tin lưu động, sân khấu hóa; hoạt động ngoạikhóa trong các trường học, các câu lạc bộ tuyên truyền pháp luật; xây dựng chươngtrình, chuyên mục thông tin, phổ biến pháp luật về phòng, chống bạo hành trẻ emtrên Báo, hệ thống Cổng thông tin điện tử tỉnh, Đài Truyền thanh - Truyền hình cấptỉnh huyện, Đài Truyền thanh cấp xã, Tăng cường tin, bài, chương trình bằngngôn ngữ dân tộc thiểu số trên Đài Phát thanh - Truyền hình, xây dựng các phóng

sự, tin, bài phản ánh về hậu quả của việc bạo hành phát trên hệ thống phát thanhtruyền hình, nhất là loa truyền thanh cơ sở; tổ chức các diễn đàn, hội thảo, hội thitìm hiểu pháp luật và hoạt động tư vấn trợ giúp pháp lý miễn phí tại trung tâm

Thứ ba, tăng cường năng lực và nâng cao chất lượng hệ thống dịch vụ bảo

vệ trẻ em, bao gồm: Dịch vụ bảo vệ trẻ em trong gia đình (dịch vụ tư vấn, thamvấn gia đình và trẻ em; các trung tâm, điểm công tác xã hội trẻ em …); Dịch vụbảo vệ trẻ em ngoài môi trường gia đình (cơ sở bảo trợ xã hội, cơ sở trợ giúp trẻ

em, trường giáo dưỡng ); Dịch vụ hỗ trợ khẩn cấp dành cho trẻ em bị bạo hành

Thứ tư, đặc biệt, tăng cường tuyên truyền, giáo dục kiến thức về giới và kỹ

năng phòng, chống bạo hành; kịp thời phát hiện các trường hợp học sinh có dấuhiệu bị bạo hành và phối hợp với các cơ quan có thẩm quyền để thực hiện việc điềutra, xử lý Tổ chức thực hiện tốt công tác tư vấn tâm lý học đường góp phần giảiquyết những khó khăn vướng mắc của trẻ em về mặt tâm lý, ngăn chặn và phòngngừa những vấn đề xấu xảy ra

Thứ năm, cần quan tâm phát triển hệ thống y tế, các cơ sở cung cấp dịch vụ

chăm sóc, tư vấn sức khỏe, hỗ trợ khẩn cấp cho trẻ em bị bạo hành; nâng cao nănglực, kỹ năng cho cán bộ y tế trong việc chăm sóc, tư vấn sức khỏe đối với trẻ em bịbạo hành

Thứ sáu, chủ động phối hợp, mở rộng hợp tác, đồng hành cùng các tổ chức

quốc tế như Plan International, ChildFund, Save the Children, World Vision, Tổchức Di cư quốc tế (IOM); Tổ chức Lao động quốc tế (ILO); Cơ quan phòng,chống tội phạm của Liên hợp quốc (UNODC); Tổ chức Cứu trợ trẻ em… và các tổchức quốc tế khác trong khu vực và trên thế giới phát động các chiến dịch truyềnthông về nguy cơ bạo hành đối với trẻ em tại Việt Nam trong các bối cảnh khẩncấp, kêu gọi người dân, cha mẹ, người chăm sóc trẻ, trẻ em cũng như các nhàhoạch định chính sách chống lại bạo hành

Cá nhân - Nâng cao nhận thức của mỗi

cá nhân

- Đối với trẻ em: có khả năng tựbảo vệ bản thân trước nhữnghành vi bạo hành, đối xử tệbạc,

- Đối với người lớn: có nhữngnhận thức đúng đắn về cáchnuôi dạy trẻ hợp lý

- Có thêm công cụ để bảo vệ trẻem

- Người vi phạm và nhữngngười quan: Bị lên án mạnhhơn

- Người dân chưa có sự quantâm sâu sắc đến các biện phápbảo vệ trẻ

Nhà nước - Không cần phải thay đổi, tiếp

tục áp dụng biện pháp, chínhsách hiện hành

- Tiết kiệm ngân sách nhà nước

- Các chính sách được áp dụngnhanh chóng, kịp thời nên cóhiệu quả nhất định đến việc bạohành trẻ em

- Không thể xử lý dứt điểmnhững hành vi vi phạm, chưatác động được sâu trong cộngđồng, chưa thể có hiệu quảngay lập tức mà phải cần cóthời gian để người dân tiếp thu

và lắng nghe tuyên truyền giáodục

- Nhiều hoạt động được tiếnhành khiến cho Nhà nước khókiểm soát được tính phù hợpcủa các hoạt động

Xã hội - Nâng cao uy tín cho các tổ

chức đoàn thể xã hội

- Tình hình an ninh, trật tự xãhội được đảm bảo

- Xây dựng được môi trườngsống lành mạnh cho trẻ em

- Chi phí cho các hoạt độngtuyên truyền, giáo dục cao

- Các tổ chức cần tăng cườngthêm nhân lực cho các hoạtđộng

- Gia tăng áp lực cho các tổchức khi phải kiêm nhiệmthêm nhiều công việc

5.3 Phương án 3 - Nhà nước can thiệp trực tiếp: Nhà nước sửa đổi một số điều luật trong các văn bản pháp luật điều chỉnh về vấn đề bạo hành trẻ em, ban hành văn bản pháp luật mới để điều chỉnh vấn đề bạo hành trẻ em.

Thứ nhất, sửa đổi, bổ sung Luật trẻ em 2016, trong đó xác định rõ quyền

hạn, trách nhiệm và vai trò của các cơ quan nhà nước, các tổ chức xã hội, nhàtrường, gia đình và các cá nhân trong việc bảo vệ chăm sóc trẻ em, đáp ứng cácnhu cầu chăm sóc và bảo vệ an toàn cho mọi trẻ em

Thứ hai, bổ sung một chương riêng trong Luật trẻ em 2016 về bảo vệ trẻ em

nhằm tăng khả năng phòng ngừa, ngăn chặn các nguy cơ xâm hại, bạo hành trẻ emđồng thời bổ sung những quy định, chế tài cụ thể về các hành vi xâm hại, bạo hànhđối với trẻ em; quy định rõ các thủ tục và quy trình phòng ngừa, trợ giúp và giảiquyết các trường hợp trẻ em bị xâm hại, bạo hành

Thứ ba, sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện các quy định của pháp luật về bảo vệ

trẻ em trong Luật Hôn nhân và gia đình, Luật phòng, chống bạo lực gia đình đểđáp ứng các nhu cầu cũng như có cơ chế bảo vệ cho trẻ khi bị bạo hành

Thứ tư, tiến tới xây dựng một văn bản luật mới, quy định rõ trách nhiệm của

Chính phủ trong việc phân bổ nguồn lực bảo vệ trẻ em đang có nguy cơ và lần đầutiên áp dụng phương pháp tiếp cận hướng tới ngăn chặn bạo hành đối với trẻ emtrước khi hành vi bạo hành xảy ra