ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ BIẾN ĐỘNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÒA BÌNH, TỈNH HÒA BÌNH

Nói về tầm quan trọng của đất đai, Các Mác đã từng nhận định: “Đất là một phòng thí nghiệm vĩ đại, là kho tàng cung cấp các tư liệu lao động vật chất, là vị trí để định cư, là nền tảng của tập thể” (Các Mác và Ăngghen, 1979). Tại Điều 4 Luật Đất đai 2013 của ta cũng đã ghi rõ: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý. Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sửa dụng đất theo quy định”. Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 tiếp tục khẳng định: “Đất đai là tài nguyên đặc biệt của Quốc gia, nguồn lực quan trọng phát triển đất nước, được quản lý theo pháp luật. Tổ chức, cá nhân được Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất. Người sử dụng đất được chuyển quyền sử dụng đất, thực hiện các quyền và nghĩa vụ theo quy định của luật. Quyền sử dụng đất được pháp luật bảo hộ”. Một trong những công cụ quan trọng của Nhà nước để quản lý đất đai một cách có hiệu quả chính là công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất (gọi tắt là GCN). Công tác này không những đảm bảo tính thống nhất trong quy trình quản lý mà còn đảm bảo được quyền lợi và nghĩa vụ hợp pháp của người sở hữu đất đai, đảm bảo sử dụng đất hợp lý tiết kiệm hiệu quả khoa học. Công nghệ ngày càng cải tiến và hiện đại nên trong những năm qua công tác cấp GCN được đẩy mạnh, thu lại những kết quả đáng ghi nhận. Bên cạnh đó, Nhà nước Việt Nam đã ban hành các văn bản, Nghị định, Thông tư hướng dẫn kèm theo liên quan đến công tác cấp GCN. Tuy nhiên vấn đề công tác quản lý đất đai vẫn chưa toàn diện, còn một vài hạn chế và thủ tục cấp GCN gặp nhiều khó khăn, bất cập. Sự thay đổi của đất đai có 2 mặt tích cực và tiêu cực dưới dòng thời gian và sự tác động của con người. Điều đó được thể hiện qua sự nâng cấp, gìn giữ, khuyến khích xây dựng trên mặt đất thì trái lại là dân số gia tăng, các đô thị, nèn kinh tế vận động theo cơ chế thị trường dưới sự quản lý của Nhà nước ngày một phát triển. Hơn nữa quá trình đô thị hóa diễn ra mạnh mẽ bên cạnh sự thúc đẩy trong tăng trưởng kinh tế xã hội nên nhân tố về đất hiện nay dần bị ảnh hưởng và tác động tới quá trình quản lý. Đăng ký biến động đất đai là một thủ tục hành chính bắt buộc nhằm thiết lập hệ thống cơ sở dữ liệu hồ sơ địa chính đầy đủ, chính xã và cấp GCN quyền sử dụng đất cho các chủ sở hữu đất hợp pháp. Ngoài ra nó còn phản ánh đúng hiện trạng sử dụng đất trong các giai đoạn, đảm bảo được quyền lợi hợp pháp và thực tế cho mọi cá nhân, tổ chức đối với đất đai và tài sản gắn liền của họ. Do vậy, vấn đề liên quan tới đất hiện nay càng có nhiều người quan tâm, để ý. Khi công tác đăng ký biến động đất đai được thực hiện tốt thì Nhà nước sẽ có cơ sở để quản lý chặt chẽ toàn bộ đất đai theo cơ chế của pháp luật đề ra, đồng thời xác lập mơi quan hệ đầy đủ giữa Nhà nước và chủ sử dụng đất. Tạo điều kiện cho việc sử dụng đất đai được hiệu quả và hợp lý nhất. Thành phố Hòa Bình là trung tâm của tỉnh Hòa Bình có 19 đơn vị hành chính trực thuộc (12 phường và 7 xã) với diện tích tự nhiên là 348,65km2. Trong quá trình thúc đẩy công nghiệp hóa – hiện đại hóa đã góp phần giúp thành phố Hòa Bình có sự phát triển không nhỏ về kinh tế và cơ cấu đất đai trên địa bàn có sự thay đổi rõ rệt. Đặc biệt sau khi sát nhập các huyện Kỳ Sơn vào thành phố đã tạo điều kiện tốt để các xã có thể tiếp thu được những tiến bộ khoa học kỹ thuật, cập nhật được những điều mới. Thành phố là cái nôi của lao động, thị trường giao thương buôn bán, có các cảng vận chuyển, trao đổi, lưu thông hàng hóa giữa các tỉnh thành lân cận hoặc tại tỉnh Hòa Bình. Từ những thực tế trên và nhu cầu tìm hiểu công tác đăng ký biến động đất đai trên địa bàn thành phố Hòa Bình – tỉnh Hòa Bình trong thời gian gần đây, em đã tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá thực trạng công tác đăng ký biến động quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình”.

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM

KHOA TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG

KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP

ĐỀ TÀI: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ BIẾN ĐỘNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÒA BÌNH, TỈNH HÒA BÌNH

Hà Nội, 2023

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM

KHOA TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG

KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP

ĐỀ TÀI: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ BIẾN ĐỘNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÒA BÌNH, TỈNH HÒA BÌNH

Người thực hiện: ĐÀO XUÂN THU

LỜI CẢM ƠN

Trong suốt thời gian học tập, tích lũy kiến thức và quá trình thực hiện khóaluận tại Học viện Nông Nghiệp Việt Nam, em đã nhận được sự hướng dẫn, chỉbảo tận tình của các thầy cô giáo cùng với sự giúp đỡ, động viên của bạn bè vàgia đình để em hoàn thành tốt đề tài nghiên cứu

Trước hết, em xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc Học viện, Ban Chủnhiệm khoa Tài nguyên và Môi trường cùng các thầy, cô đã giảng dạy, hướngdẫn em trong suốt quá trình học tập tại trường Đặc biệt, em xin gửi lời cảm ơn

sâu sắc nhất đến thầy giáo – Ths Vũ Thanh Biển, giảng viên Bộ môn Quản lý

Đất đai, Khoa Tài nguyên và Môi trường, Học viện Nông Nghiệp Việt Nam,người đã luôn dành rất nhiều thời gian quan tâm, tận tình hướng dẫn chỉ bảo emtrong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài Nhờ có những kinh nghiệm vàlời hướng dẫn chi tiết của thầy mà đề tài khóa luận của em được hoàn thiện tốtđẹp

Em xin tỏ lòng biết ơn tới các cán bộ công – viên chức làm việc tại Chinhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Hòa Bình và Sở Tài nguyên & Môitrường tỉnh Hòa Bình đã tận tình giúp đỡ cũng như trực tiếp hướng dẫn emtrong suốt thời gian nghiên cứu đề tài và thực hiện khóa luận

Trong quá trình nghiên cứu khóa luận không tránh khỏi những thiếu sót vàhạn chế Em rất mong nhận được sự thông cảm và đóng góp ý kiến từ các thầy,

cô giáo và các bạn sinh viên

Em xin chân thành cảm ơn!

Hà Nội, ngày tháng năm 2023

Sinh viên

Đào Xuân Thu

MỤC LỤC

DANH MỤC HÌNH

DANH MỤC BẢNG

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ

BTNMT: Bộ Tài nguyên và Môi trường

CHXHVN: Cộng hòa xã hội chủ nghĩa

CN-TCN: Công nghiệp – Thủ công nghiệp

ĐKBĐ: Đăng ký biến động

HĐND: Hội đồng nhân dân

UBND: Uỷ ban nhân dân

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Nói về tầm quan trọng của đất đai, Các Mác đã từng nhận định: “Đất làmột phòng thí nghiệm vĩ đại, là kho tàng cung cấp các tư liệu lao động - vật

chất, là vị trí để định cư, là nền tảng của tập thể” (Các Mác và Ăng-ghen, 1979).

Tại Điều 4 Luật Đất đai 2013 của ta cũng đã ghi rõ: “Đất đai thuộc sở hữutoàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý Nhà nước traoquyền sử dụng đất cho người sửa dụng đất theo quy định”

Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 tiếp tụckhẳng định: “Đất đai là tài nguyên đặc biệt của Quốc gia, nguồn lực quan trọngphát triển đất nước, được quản lý theo pháp luật Tổ chức, cá nhân được Nhànước giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất Người sử dụng đấtđược chuyển quyền sử dụng đất, thực hiện các quyền và nghĩa vụ theo quy địnhcủa luật Quyền sử dụng đất được pháp luật bảo hộ” Một trong những công cụquan trọng của Nhà nước để quản lý đất đai một cách có hiệu quả chính là côngtác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắnliền với đất (gọi tắt là GCN) Công tác này không những đảm bảo tính thốngnhất trong quy trình quản lý mà còn đảm bảo được quyền lợi và nghĩa vụ hợppháp của người sở hữu đất đai, đảm bảo sử dụng đất hợp lý - tiết kiệm - hiệuquả - khoa học Công nghệ ngày càng cải tiến và hiện đại nên trong những nămqua công tác cấp GCN được đẩy mạnh, thu lại những kết quả đáng ghi nhận.Bên cạnh đó, Nhà nước Việt Nam đã ban hành các văn bản, Nghị định, Thông

tư hướng dẫn kèm theo liên quan đến công tác cấp GCN Tuy nhiên vấn đề côngtác quản lý đất đai vẫn chưa toàn diện, còn một vài hạn chế và thủ tục cấp GCNgặp nhiều khó khăn, bất cập Sự thay đổi của đất đai có 2 mặt tích cực và tiêucực dưới dòng thời gian và sự tác động của con người Điều đó được thể hiệnqua sự nâng cấp, gìn giữ, khuyến khích xây dựng trên mặt đất thì trái lại là dân

số gia tăng, các đô thị, nèn kinh tế vận động theo cơ chế thị trường dưới sự quản

lý của Nhà nước ngày một phát triển Hơn nữa quá trình đô thị hóa diễn ra mạnh

mẽ bên cạnh sự thúc đẩy trong tăng trưởng kinh tế - xã hội nên nhân tố về đấthiện nay dần bị ảnh hưởng và tác động tới quá trình quản lý

Đăng ký biến động đất đai là một thủ tục hành chính bắt buộc nhằm thiếtlập hệ thống cơ sở dữ liệu hồ sơ địa chính đầy đủ, chính xã và cấp GCN quyền

sử dụng đất cho các chủ sở hữu đất hợp pháp Ngoài ra nó còn phản ánh đúnghiện trạng sử dụng đất trong các giai đoạn, đảm bảo được quyền lợi hợp pháp vàthực tế cho mọi cá nhân, tổ chức đối với đất đai và tài sản gắn liền của họ Dovậy, vấn đề liên quan tới đất hiện nay càng có nhiều người quan tâm, để ý Khicông tác đăng ký biến động đất đai được thực hiện tốt thì Nhà nước sẽ có cơ sở

để quản lý chặt chẽ toàn bộ đất đai theo cơ chế của pháp luật đề ra, đồng thờixác lập mơi quan hệ đầy đủ giữa Nhà nước và chủ sử dụng đất Tạo điều kiệncho việc sử dụng đất đai được hiệu quả và hợp lý nhất

Thành phố Hòa Bình là trung tâm của tỉnh Hòa Bình có 19 đơn vị hànhchính trực thuộc (12 phường và 7 xã) với diện tích tự nhiên là 348,65km2.Trong quá trình thúc đẩy công nghiệp hóa – hiện đại hóa đã góp phần giúpthành phố Hòa Bình có sự phát triển không nhỏ về kinh tế và cơ cấu đất đai trênđịa bàn có sự thay đổi rõ rệt Đặc biệt sau khi sát nhập các huyện Kỳ Sơn vàothành phố đã tạo điều kiện tốt để các xã có thể tiếp thu được những tiến bộ khoahọc kỹ thuật, cập nhật được những điều mới Thành phố là cái nôi của lao động,thị trường giao thương buôn bán, có các cảng vận chuyển, trao đổi, lưu thônghàng hóa giữa các tỉnh thành lân cận hoặc tại tỉnh Hòa Bình

Từ những thực tế trên và nhu cầu tìm hiểu công tác đăng ký biến động đấtđai trên địa bàn thành phố Hòa Bình – tỉnh Hòa Bình trong thời gian gần đây,

em đã tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá thực trạng công tác đăng ký

biến động quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình”.

2 Mục tiêu, yêu cầu

- Nhận xét chân thật về những thuận lợi và khó khăn trong công tác đăng

ký biến động để đề xuất được các giải pháp thiết thực, hợp lý giúp cải thiệnnhững bất cập tại địa bàn thành phố

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở pháp lý

Các quy định về đăng ký biến động đất đai được quy định tại Luật Đất đai

2013, Nghị Định, Thông Tư, Quyết Định cụ thể như sau:

* Các văn bản do Quốc hội, Chính phủ , Thủ tướng Chính phủ ban hành cóquy định về việc đăng ký biến động đất đai và các vấn đề có liên quan

- Luật Đất đai 2013 ban hành ngày 29/11/2013 do Quốc Hội ban hành;

- Luật Đất đai số 45/2013/QH13 của Quốc hội nhà nước CHXHCN ViệtNam thông qua ngày 29/11/2013, quy định về chế độ sở hữu đất đai, quyền hạn

và trách nghiệm của Nhà nước đại diện chủ sở hữu toàn dân về đất đai và thốngnhất quản lý về đất đai, chế độ quản lý và sử dụng đất đai,quyền và nghĩa vụcủa người sử dụng đất đối với đất đai thuộc lãnh thổ nước Cộng Hòa Xã HộiChủ Nghĩa Việt Nam;

- Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2013 của chính phủ quy địnhchi tiết thi hành một số điều Luật Đất đai;

- Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2013 của Chính phủ quy định

về giá đất;

- Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2013 của Chính phủ quy định

về thu tiền sử dụng đất;

- Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2013 của Chính phủ quy định

về bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất;

- Nghị định số 84/2013/NĐ-CP ngày 25/07/2013 của Chính phủ quy định

về phát triển và quản lý nhà ở tái định cư

* Các Thông Tư thuộc thẩm quyền của Bộ, Sở Tài nguyên và Môi trường

Hà Nội ban hành quy định về đăng ký biến động quyền sử dụng đất và cấp GCNcùng các vấn đề liên quan gồm:

- Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 quy định về GCN;

- Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 quy định về Hồ sơ địachính;

- Thông tư 25/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 quy định về Bản đồ địachính;

- Thông tư 28/2014/TT-BTNMT ngày 02/06/2014 quy định về Thống kê,kiểm kê đất đai, xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất;

- Thông tư 76/2014/TT-BTC của Bộ Tài chính hướng dẫn một số điềucủa Nghị định 45/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ quy định về thutiền sử dụng đất;

- Thông tư 02/2015/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường quyđịnh chi tiết một số điều của Nghị định số 43/2014/NĐ-CP và Nghị định số44/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ;

- Thông tư 30/2014/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường banhành ngày 02/06/2014 quy định về hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mụcđích sử dụng đất, thu hồi đất

- Thông tư 15/2015/TTLT-BTNMT-BNV-BTC Hướng dẫn chức năng,nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và cơ chế hoạt động của Văn phòng đăng

ký đất đai trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường

* Các Quyết Định thuộc thẩm quyền của UBND tỉnh Hòa Bình ban hànhquy định về đăng ký biến động quyền sử dụng đất và cấp GCN cùng các vấn đềliên quan gồm:

- Quyết định 2498/QĐ-UBND ngày 16/11/2015 của UBND tỉnh Hòa BìnhBan hành quy chế phối hợp giữa các cơ quan liên quan trong việc thưc hiện cácthủ tục hành chính về lĩnh vực đất đai

- Quyết định 467/QĐ-UBND ngày 14/3/2022 của UBND tỉnh Hòa Bình

Ban hành quy chế phối hợp giữa các cơ quan liên quan trong việc thực hiệnchức năng nhiệm vụ của Văn phòng Đăng ký đất đâi trực thuộc Sở Tài nguyên

và Môi trường tỉnh Hòa Bình

- Quyết định 42/2015/QĐ-UBND ngày 31/12/2015 của UBND tỉnh HòaBình Ban hành Quy chế thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thôngTại các cơ quan hành chính nhà nước trên địa bàn tỉnh Hòa Bình

- Quyết định 06/2020/QĐ-UBND ngày 31/3/2020 của UBND tỉnh HòaBình Ban hành Quy định về trình tự, thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữunhà ở, quyền sở hữu công trình xây dựng trên địa bàn tỉnh Hòa Bình

- Quyết định 17/2021/QĐ-UBND ngày 25/6/2021 của UBND tỉnh HòaBình Ban hành Bộ đơn giá “Đo đạc bản đồ địa chính; đăng ký quyền sử dụngđất, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; xây dựng cơ

sở dữ liệu địa chính” trên địa bàn tỉnh Hòa Bình

- Quyết định 2174/QĐ-UBND ngày 24/9/2021 của UBND tỉnh Hòa Bình

Về việc công bố thủ tục hành chính mới ban hành; thủ tục hành chính đượ sửađổi bổ sung; thủ tục hành chính thay thế trong lĩnh vực đất đai thuộc thẩmquyền giải quyết của Sở Tài nguyên và Môi trường, Ủy ban nhân dân cấphuyện, Ủy ban nhân dân cấp xã tỉnh Hòa Bình

1.2 Cơ sở khoa học về đăng ký biến động Đất đai

1.2.1 Khái niệm về đất đai và khái niệm về đăng ký biến động Đất đai

a Khái niệm về Đất đai

Đối với nền sản xuất, đất đai là vật chất mà bất kỳ hoạt động nào cũng cầnđến Tất cả những kỹ thuật vật chất và văn hóa khoa học đều được xây dựng vàhình thành trên việc sử dụng đất đai

Hội nghị quốc tế về Môi trường ở Brazil 1993 đã đưa ra định nghĩa về đấtđai như sau: “Đất đai là một diện tích cụ thể của bề mặt trái đất bao gồm tất cảnhững gì cấu thành của môi trường sinh thái ở trên và dưới bề mặt đó như: Khíhậu bề mặt, thổ nhưỡng, các dạng địa hình, mặt nước, các lớp trầm tích sát bềmặt cùng với mạch nước ngầm và các khoáng sản có trong lòng đất, động thực

vật, trạng thái định cư của con người, các kết quả của con người trong quá khứ

và hiện tại để lại (san hồ, hồ chưa nước hay hệ thống tưới tiêu thoát nước,đường sá, nhà cửa )”

Riêng dưới góc độ pháp lý, Luật đất đai 2013 đã khẳng định: “Đất đai là tàinguyên quốc gia vô cùng quý báu, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là yếu tố cần thiếtcủa môi trường sống, là địa bàn để phân bố các khu dân cư, xây dựng nhữngcông trình kinh tế, văn hóa, xã hội và an ninh quốc phòng” Như vậy, đất đai làđiều kiện chung nhất đối với mọi quá trình sản xuất và hoạt động của con người.Hoặc có thể cho rằng, không có đất sẽ không có sản xuất cũng như không có sựtồn tại của chính con người

Đất đai có tính cố định, không thể di chuyển hay sinh sản thêm Vì thế, ởnhững khu vực khác nhau như đô thị và vùng nông thôn, giá trị của đất đai sẽchênh lệch hoặc chịu sự tác động từ yếu tố cơ sở hạ tầng, kinh tế, dân cư, Nókhông bị hao mòn tài sản và giá trị luôn tăng dần theo thời gian Đặc tính củađất rất phong phú và mục đích sử dụng Ở những khu vực khác nhau sẽ cónhững đặc trưng riêng và thích hợp cho một vài hoạt động kinh tế, sản xuất nhấtđịnh

Thửa đất là phần diện tích đất được giới hạn bởi ranh giới xác định trên

thực địa hoặc được mô tả trên hồ sơ (Khoản 1, Điều 3, Luật Đất đai 2013) Đất đai là tư liệu sản xuất gắn liền với từng hoạt động của con người Conngười tác động vào đất đai để tạo ra sản phẩm phục vụ cho nhu cầu sống củamình Dù tác động trực tiếp hay gián tiếp thì theo nguyên lý, tính chất của đấtđai cũng đã thay đổi dựa trên nhu cầu sử dụng Khi nền kinh tế càng phát triển,việc sử dụng đất đai cũng đa dạng và phong phú hơn thông qua các hoạt độngmua bán, chuyển nhượng hay trao đổi quyền sử dụng đất Đất đai vì thế màđang dần trở thành một loại hàng hóa vô cùng đặc biệt trong nền kinh tế hiệnđại

b Khái niệm về đăng ký biến động Đất đai

Theo Khoản 3 Điều 3 Thông Tư 24/2014/TT-BTNMT quy định: “Đăng kýbiến động đất đai, tài sản gắn liền với đất (sau đây gọi là đăng ký biến động) làviệc thực hiện thủ tục để ghi nhận sự thay đổi về một hoặc một số thông tin đãđăng ký vào hồ sơ địa chính theo quy định của pháp luật”

Ngành Địa chính không còn xa lạ với công tác đăng ký biến động đất đaivới mục đích cập nhật các thông tin thay đổi về đất đai để đảm bảo cho hệ thống

hồ sơ địa chính luôn phản ánh đúng hiện trạng sử dụng đất, làm cơ sở để Nhànước phân tích các hiện tượng kinh tế, xã hội phát triển trong lĩnh vực quản lý

và sử dụng đất đai Đăng ký biến động đất đai được thực hiện đối với một thửađất đã xác định một chế độ sử dụng cụ thể Tính chất cơ bản của đăng ký biếnđộng đất đai là xác nhận sự thay đổi của nội dung đã đăng ký trên giấy chứngnhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đãđược cấp theo quy định của pháp luật Trên cơ sở đó cơ quan có thẩm quyềnthực hiện việc chỉnh lý hồ sơ địa chính hoặc chỉnh lý và thu hồi giấy chứngnhận quyền sử dụng đất Chỉ những thửa đất đã đăng ký quyền sử dụng đất vàđược cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mới được cập nhật biến động

(Nguyễn Thị Thu Hương, 2018).

1.2.2 Những quy định về đăng ký biến động đất đai

a Thẩm quyền chỉnh lý lập, cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa chính

Thẩm quyền chỉnh lý lập, cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa chính được quy định

cụ thể đối với từng cấp từ Sở Tài nguyên và Môi trường đến Ủy ban nhân dâncấp xã tại Điều 6 Thông tư 24/2014/TT-BTNMT như sau:

- Sở Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm thực hiện các công việcsau:

+ Tổ chức thực hiện việc đo đạc lập bản đồ địa chính, sổ mục kê đất đai;+ Chỉ đạo thực hiện chỉnh lý, cập nhật biến động bản đồ địa chính, sổ mục

kê đất đai; lập, cập nhật và chỉnh lý biến động thường xuyên sổ địa chính và cáctài liệu khác của hồ sơ địa chính ở địa phương

- Văn phòng đăng ký đất đai chịu trách nhiệm thực hiện các công việcsau:

+ Thực hiện chỉnh lý biến động thường xuyên đối với bản đồ địa chính, sổmục kê đất đai:

+ Tổ chức lập, cập nhật, chỉnh lý biến động hồ sơ địa chính ngoài các tàiliệu quy định tại Điểm a Khoản này;

+ Cung cấp bản sao bản đồ địa chính, sổ địa chính, sổ mục kê đất đai (dạng

số hoặc dạng giấy) cho Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau đây gọi là Ủyban nhân dân cấp xã) sử dụng

- Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thực hiện các công việc quy địnhtại Khoản 2 Điều này đối với các đối tượng sử dụng đất, được Nhà nước giaoquản lý đất, sở hữu tài sản gắn liền với đất thuộc thẩm quyền giải quyết thủ tụcđăng ký

- Địa phương chưa thành lập Văn phòng đăng ký đất đai thì Văn phòngđăng ký quyền sử dụng đất các cấp thực hiện các công việc theo quy địnhnhư sau:

+ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường (sau đây gọi là Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp tỉnh) chủtrì tổ chức việc lập sổ địa chính; cung cấp tài liệu đo đạc địa chính, sổ địa chính,

sổ mục kê đất đai cho Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất trực thuộc PhòngTài nguyên và Môi trường (sau đây gọi là Văn phòng đăng ký quyền sử dụngđất cấp huyện); thực hiện cập nhật, chỉnh lý các tài liệu hồ sơ địa chính quy địnhtại Điểm a và Điểm b Khoản 2 Điều này đối với các thửa đất của các tổ chức, cơ

sở tôn giáo, cá nhân nước ngoài, tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao,doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài và người Việt Nam định cư ở nướcngoài thực hiện dự án đầu tư;

+Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện thực hiện cập nhật,chỉnh lý các tài liệu hồ sơ địa chính quy định tại Điểm a và Điểm b Khoản 2Điều này đối với các thửa đất của các hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư và

người Việt Nam định cư ở nước ngoài sở hữu nhà ở tại Việt Nam; cung cấp bảnsao bản đồ địa chính, sổ địa chính, sổ mục kê đất đai cho Ủy ban nhân dân cấp

xã sử dụng

- Ủy ban nhân dân cấp xã cập nhật, chỉnh lý bản sao tài liệu đo đạc địachính, sổ địa chính, sổ mục kê đất đai đang quản lý theo quy định tại Thông tưnày để sử dụng phục vụ cho yêu cầu quản lý đất đai ở địa phương

b Các trường hợp đăng ký biến động đất đai

Theo Khoản 4, Điều 95 Luật đất đai 2013 quy định: Đăng ký biến độngđược thực hiện đối với trường hợp đã được cấp Giấy chứng nhận hoặc đã đăng

ký mà có thay đổi sau đây:

- Người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất thực hiện cácquyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng choquyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất; thế chấp, góp vốn bằng quyền sửdụng đất, tài sản gắn liền với đất:

- Người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất được phép đổitên;

- Có thay đổi về hình dạng, kích thước, diện tích, số hiệu, địa chỉ thửa đất;

- Có thay đổi về tài sản gắn liền với đất so với nội dung đã đăng ký;

- Chuyển mục đích sử dụng đất;

- Có thay đổi thời hạn sử dụng đất;

- Chuyển từ hình thức Nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng nămsang hình thức thuê đất thu tiền một lần cho cả thời gian thuê; từ hình thức Nhànước giao đất không thu tiền sử dụng đất sang hình thức thuê đất; từ thuê đấtsang giao đất có thu tiền sử dụng đất theo quy định của Luật này

- Chuyển quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liềnvới đất của vợ hoặc của chồng thành quyền sử dụng đất chung, quyền sở hữu tàisản chung của vợ và chồng;

- Chia tách quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liềnvới đất của tổ chức hoặc của hộ gia đình hoặc của vợ và chồng hoặc của nhómngười sử dụng đất chung, nhóm chủ sở hữu tài sản chung gắn liền với đất;

- Thay đổi quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất theokết quả hòa giải thành về tranh chấp đất đai được Ủy ban nhân dân cấp có thẩmquyền công nhận; thỏa thuận trong hợp đồng thế chấp để xử lý nợ; quyết địnhcủa cơ quan nhà nước có thẩm quyền về giải quyết tranh chấp đất đai, khiếu nại,

tố cáo về đất đai, quyết định hoặc bản án của Tòa án nhân dân, quyết định thihành án của cơ quan thi hành án đã được thi hành; văn bản công nhận kết quảđấu giá quyền sử dụng đất phù hợp với pháp luật;

- Xác lập, thay đổi hoặc chấm dứt quyền sử dụng hạn chế thửa đất liền kề;

- Có thay đổi về những hạn chế quyền của người sử dụng đất

Vì vậy, đăng ký đất đai, nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất phải được thựchiện thường xuyên, liên tục ở mọi nơi, mọi lúc, thỏa mãn các yêu cầu: đảm bảochặt chẽ về mặt pháp lý, đảm bảo các tiêu chuẩn kỹ thuật, đảm bảo triệt để, kịpthời, để chắc chắn hồ sơ địa chính luôn phản ánh đúng, kịp thời hiện trạng sửdụng đất và đảm bảo cho người sử dụng đất, sở hữu tài sản được thực hiện cácquyền và nghĩa vụ của mình theo pháp luật

c Điều kiện đăng ký biến động đất đai

Điều kiện đăng ký biến động đất đai được quy định tại Điều 188 Luật Đấtđai 2013 như sau: Điều kiện thực hiện các quyền chuyển đổi, chuyển nhượng,cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, thế chấp quyền sử dụng đất; góp vốnbằng quyền sử dụng đất

- Người sử dụng đất được thực hiện các quyền chuyển đổi, chuyểnnhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, thế chấp quyền sử dụng đất;góp vốn bằng quyền sử dụng đất khi có các điều kiện sau đây:

+ Có Giấy chứng nhận, trừ trường hợp quy định tại khoản 3 Điều 186 vàtrường hợp nhận thừa kế quy định tại khoản 1 Điều 168 của Luật này;

+ Đất không có tranh chấp;

+ Quyền sử dụng đất không bị kê biên để bảo đảm thi hành án;

+ Trong thời hạn sử dụng đất

- Ngoài các điều kiện quy định tại khoản 1 Điều này, người sử dụng đất khithực hiện các quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế,tặng cho quyền sử dụng đất; quyền thế chấp quyền sử dụng đất, góp vốn bằngquyền sử dụng đất còn phải có đủ điều kiện theo quy định tại các điều 189, 190,

191, 192, 193 và 194 của Luật Đất Đai 2013

- Việc chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặngcho, thế chấp quyền sử dụng đất, góp vốn bằng quyền sử dụng đất phải đăng kýtại cơ quan đăng ký đất đai và có hiệu lực kể từ thời điểm đăng ký vào sổ địachính

d Trình tự, thủ tục đăng ký biến động quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất

* Trình tự thực hiện:

Người sử dụng đất, Hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư nộp hồ sơ tạichi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai hoặc cơ quan tiếp nhận hồ sơ theo quyđịnh của UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương

Trường hợp thực hiện quyền của người sử dụng đất đối với một phần thửađất thì người sử dụng đất đề nghị chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thựchiện thẩm định đo đạc tách thửa đối với phần diện tích cần thực hiện quyền củangười sử dụng đất trước khi nộp hồ sơ thực hiện quyền của người sử dụng đất Trường hợp nhận hồ sơ chưa đầy đủ, chưa hợp lệ thì trong thời gian tối đa

03 ngày, cơ quan tiếp nhận, xử lý hồ sơ phải thông báo và hướng dẫn người nộp

hồ sơ bổ sung, hoàn chỉnh hồ sơ theo quy định Khi hồ sơ đầy đủ, hợp lệ cơquan tiếp nhận hồ sơ ghi đầy đủ thông tin vào sổ tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả,trao phiếu tiếp nhận hồ sơ và hẹn ngày trả kết quả cho người nộp hồ sơ

Trường hợp nộp hồ sơ tại UBND cấp xã thì trong thời hạn 03 ngày làm việc

kể từ ngày nhận đủ hồ sơ, UBND cấp xã phải chuyển hồ sơ đến chi nhánh Vănphòng đăng ký đất đai Văn phòng đăng ký đất đai có trách nhiệm kiểm tra hồ sơ,

nếu đủ điều kiện thực hiện các quyền theo quy định thì thực hiện các công việc sauđây:

- Gửi thông tin địa chính đến cơ quan thuế để xác định và thông báo thu nghĩa

vụ tài chính đối với trường hợp phải thực hiện nghĩa vụ tài chính theo quy định;

- Xác nhận nội dung biến động vào GCN đã cấp Trường hợp phải cấp GCNthì lập hồ sơ trình cơ quan có thẩm quyền cấp GCN cho người sử dụng đất

- Chỉnh lý, cập nhật biến động vào hồ sơ địa chính, cơ sở dữ liệu đất đai

- Trao GCN cho người sử dụng đất hoặc gửi UBND cấp xã để trao đổi vớitrường hợp nộp hồ sơ tại cấp xã Trường hợp người đề nghị cấp GCN đã chếttrước khi được trao GCN thì người được thừa kế quyền sử dụng đất theo quyđịnh của pháp luật thừa kế nộp bổ sung giấy tờ về thừa kế theo quy định Vănphòng đăng ký đất đai xác nhận thừa kế vào GCN đã ký hoặc lập hồ sơ để trình

cơ quan có thẩm quyền cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tàisản khác gắn liền với đất cho người được thừa kế theo quy định của Bộ Tàinguyên và Môi trường Người được thừa kế có trách nhiệm thực hiện nghĩa vụtài chính về quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất trong trường hợp ngườiđược cấp GCN đã chết phải thực hiện theo quy định của pháp luật Người đượccấp GCN nộp lại bản chính giấy tờ theo quy định trước khi nhận GCN

* Cách thức thực hiện

Người sử dụng đất nộp hồ sơ tại chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đaihoặc cơ quan tiếp nhận hồ sơ theo quy định của UBND tỉnh, thành phố trựcthuộc Trung ương Hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư nộp hồ sơ tại UBNDcấp xã nếu có nhu cầu

* Thành phần, số lượng hồ sơ

- Thành phần hồ sơ bao gồm:

+ Hợp đồng, văn bản về việc chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, chothuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền vớiđất; góp vốn bằng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất;chuyển quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất của vợ hoặc

chồng thành của chung vợ và chồng theo quy định Trường hợp người thừa kếquyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất là người duy nhất thìphải có đơn đề nghị được đăng ký thừa kế quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tàisản gắn liền với đất của người thừa kế;

+ Bản gốc GCN đã cấp;

+ Văn bản chấp thuận của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đối với tổ chứckinh tế nhận chuyển nhượng, nhận góp vốn, thuê quyền sử dụng đất nôngnghiệp để thực hiện dự án đầu tư;

+ Văn bản của người sử dụng đất đồng ý cho chủ sở hữu tài sản gắn liềnvới đất được chuyển nhượng, tặng cho, cho thuê, góp vốn tài sản gắn liền vớiđất đối với trường hợp chuyển nhượng, tặng cho, cho thuê, góp vốn bằng tài sảngắn liền với đất mà chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất không đồng thời là người

* Thời hạn giải quyết

Do UBND cấp tỉnh quy định nhưng không quá 13 ngày làm việc kể từngày nhận được hồ sơ hợp lệ Đối với các xã miền núi, hải đảo, vùng sâu, vùng

xa, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn thì thời gian thực hiện được tăngthêm 15 ngày Kết quả giải quyết thủ tục hành chính phải trả cho người sử dụngđất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất trong thời hạn không quá 03 ngày làmviệc kể từ ngày có kết quả giải quyết

* Đối tượng thực hiện thủ tục hành chính

- Tổ chức trong nước, người Việt Nam định cư ở nước ngoài thực hiện dự

án đầu tư, tổ chức nước ngoài, cá nhân nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tưnước ngoài thực hiện dự án đầu tư

- Hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nướcngoài được sở hữu nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở tại Việt Nam.

* Cơ quan thực hiện thủ tục hành chính

- Cơ quan có thẩm quyền quyết định:

+ Sở Tài nguyên và Môi trường đối với trường hợp cấp mới GCN

+ Văn phòng đăng ký đất đai hoặc Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đaiđối với trường hợp xác nhận thay đổi trên GCN

- Cơ quan hoặc người có thẩm quyền được uỷ quyền hoặc phân cấp thựchiện (nếu có): Không

- Cơ quan trực tiếp thực hiện TTHC: Văn phòng đăng ký đất đai hoặc Chinhánh Văn phòng đăng ký đất đai

- Cơ quan phối hợp (nếu có): UBND cấp xã, cơ quan thuế, kho bạc (ngânhàng)

* Kết quả thực hiện thủ tục hành chính

- Ghi vào sổ địa chính và lập hồ sơ để Nhà nước quản lý

- GCN quyền sử dụng đất

* Lệ phí (nếu có)

- Lệ phí địa chính (Mức thu do Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định)

- Phí thẩm định cấp quyền sử dụng đất đối với trường hợp chuyển quyền sởhữu nhà gắn liền với quyền sử dụng đất (Mức thu do Hội đồng nhân dân cấptỉnh quyết định)

1.2.3 Mối quan hệ giữa công tác cấp giấy chứng nhận với biến động đất đai

Đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là cơ sở để bảo vệ chế

độ sở hữu toàn dân đối với đất đai

Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại điện chủ sở hữu thốngnhất quản lý nhằm đảm bảo việc sử dụng đất một cách hợp lý, đầy đủ, tiết kiệm

và có hiệu quả cao Nhà nước chỉ giao cho các tổ chức, cá nhân, hộ gia đình và

người sử dụng đất được hưởng các quyền lợi và có trách nhiệm thực hiện cácnghĩa vụ theo quy định của pháp luật.

Từ việc lập hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng, đăng

ký đất sẽ quy định trách nhiệm pháp lý giữa cơ quan nhà nước với người sửdụng đất Hồ sơ địa chính và giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sẽ cung cấpthông tin một cách đầy đủ và cơ sở pháp lý để xác định các quyền của người sửdụng nhằm bảo vệ khi có tranh chấp xảy ra, đồng thời đưa ra những quy định vềnghĩa vụ mà người sử dụng đất phải tuân thủ như: nghĩa vụ bảo vệ và sử dụngđất đai một cách hiệu quả, nghĩa vụ tài chính khi sử dụng đất

Như vậy, Việc cấp GCN quyền sử dụng đất vô cùng quan trọng, nó có ýnghĩa quyết định đối với việc giải quyết những vấn đề tồn tại trong lịch sử vềquản lý và sử dụng đất; giải quyết có hiệu quả tranh chấp, khiếu nại, tố cáo vềđất đai, góp phần đẩy nhanh và thuận lợi cho công tác bồi thường, giải phóngmặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất

Đồng thời với công tác đăng ký đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sửdụng đất, Nhà nước tiến hành xây dựng hệ thống hồ sơ địa chính Đây là tài liệu

cơ sở pháp lý cần có để phục vụ cho việc theo dõi và quản lý của Nhà nước đốivới các hoạt động liên quan tới đất đai và là cơ sở dữ liệu chính để xây dựng hệthống thông tin đất đai Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là điều kiện thuậnlợi đối với việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất như chuyển đổi,chuyển nhượng, thừa kế, thế chấp, tặng cho, cho thuê, cho thuê lại, bảo lãnh,góp vốn bằng quyền sử dụng đất; bảo vệ lợi ích chính đáng của người nhậnchuyển nhượng, nhận tặng cho, thừa kế, thế chấp…

Hệ thống thông tin đất đai được xây dựng từ kết quả cấp giấy chứng nhậnquyền sử dụng đất sẽ được kết nối với hệ thống các cơ quan nhà nước có liênquan, với hệ thống các tổ chức tài chính, tín dụng, được đưa lên mạng thông tinđiện tử để cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp có thể tìm hiểu thông tin đất đai mộtcách thuận lợi, nhanh chóng, góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của xã hội.Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tạo thuận lợi cho giao dịch bất động sản,

góp phần thúc đẩy sự phát triển của thị trường bất động sản, tạo điều kiện đểhuy động vốn đầu tư thông qua hoạt động thế chấp vay vốn.

1.3 Thực tiễn công tác đăng ký đất đai trên địa bàn tỉnh Hòa Bình

Thời điểm hiện tại, Văn phòng Đăng ký đất đai thực hiện cung cấp dịch vụcông lĩnh vực đất đai theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông đối với 31 thủ tụchành chính Kể từ khi hợp nhất (2016) đến nay, VPĐK đất đai dã giải quyết trên400.000 hồ sơ, đề nghị các loại như: cấp giấy chứng nhận lần đầu, cấp đổi, cấplại; đăng ký biến động đất đai; đăng ký giao dịch bảo đảm; cập nhật chỉnh lýbiến động hồ sơ địa chính; trích đo, trích lục cho các tổ chức, hộ gia đình, cácnhân trên địa bàn toàn tỉnh Hòa Bình

Quá trình cập nhật, chỉnh lý biến động trên hồ sơ địa chính như trên bản đồhoặc sổ bộ địa chính thuộc địa bàn thành phố những năm gần đây đã được thựchiện đồng bộ và thống nhất Hồ sơ đăng ký biến động đất đai được cập nhật kịpthời, nhanh chóng vào hồ sơ địa chính và hoạt động cập nhật đó đã trở thànhtrọng tâm của công tác quản lý Cập nhật không chỉ giữ các hồ sơ địa chínhđược lưu trữ tại các cấp không bị lạc hậu theo thời gian mà còn phản ánh rõthực trạng sử dụng đất của địa phương Nhờ vậy mà các đợt điều tra đăng kýcấp GCN, kê khai đăng ký nhà - đất trong thời gian qua được diễn ra và đượcthực hiện chi tiết, dễ dàng, đáp ứng được quy định của công tác quản lý nhànước về đất đai

Nền kinh tế càng phát triển thì hiện nay, tình hình biến động đất đai xảy rakhá thường xuyên Công tác giải phóng mặt bằng, thu hồi đất, xây dựng cơ sở

hạ tầng, mở rộng cầu đường, mở rộng đô thị đưa các xã phát triển, dẫn đến sựthay đổi mục đích và hiện trạng sử dụng đất Đối với những chủ sở hữu đất đai,nhà ở, tài sản gắn liền với đất cũng xuất hiện nhiều các biến động trong chuyểnnhượng quyền sử dụng đất, thay đổi mục đích sử dụng đất phần nào cũng làmtăng tình hình biến động trên địa bàn thành phố Hòa Bình

Trường hợp biến động hợp pháp và không hợp pháp xảy ra càng nhiều nênviệc cập nhật chỉnh lý biến động đất đai kịp thời là điều bắt buộc tại các đơn vị

hành chính Nhìn chung, công các cập nhật chỉnh lý biến động đất đai trong thờigian qua ở các cấp đã được thực hiện tương đối đồng đều và phản ánh đúngthực trạng của thành phố nói riêng và toàn tỉnh Hòa Bình nói chung.

CHƯƠNG 2 ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG, PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Đối tượng nghiên cứu

Tình hình đăng ký biến động quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tàisản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình cá nhân tại thành phố Hòa Bình – TỉnhHòa Bình

2.3 Nội dung nghiên cứu

- Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội trên địa bàn thành phố Hòa Bình – tỉnhHòa Bình

- Tình hình quản lý, sử dụng đất trên địa bàn thành phố Hòa Bình – tỉnhHòa Bình

- Đánh giá tình hình đăng ký biến động quyền sử dụng đất, quyền sở hữunhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại thành phố Hòa Bình – tỉnh Hòa Bình

- Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đăng ký biếnđộng đất đai, trên địa bàn thành phố Hòa Bình – tỉnh Hòa Bình.

2.4 Phương pháp nghiên cứu

2.4.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu

- Để phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài, tác giả đã tiến hành thu thập cácnguồn số liệu tại Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai, Phòng Tài nguyên vàMôi trường, Phòng Địa chính của các xã và Chi cục thống kê thành phố HòaBình để từ đó tiến hành phân tích và xử lý số liệu

- Thu thập số liệu, tài liệu liên quan đến đăng ký biến động quyền sử dụngđất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình cá nhântại thành phố Hòa Bình

- Thu thập về điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội của địa bàn nghiên cứu tạiPhòng Tài nguyên và Môi trường, phòng Thống Kê tại thành phố Hòa Bình

2.4.2 Phương pháp thống kê, tổng hợp

Sau khi thu thập được tài liệu và số liệu, tiến hành phân tích, thống kê theocác chỉ tiêu:

- Tình hình quản lý và sử dụng đất tại thành phố Hòa Bình

- Các trường hợp đăng ký biến động đất đai theo đơn vị hành chính trên địabàn thành phố Hòa Bình Theo các loại hình biến động như chuyển nhượng,thừa kế - tặng cho, thế chấp, xóa thế chấp, tách thửa- hợp thửa, đính chính

2.4.3 Phương pháp phân tích đánh giá tổng hợp

- Từ những tài liệu và số liệu thu thập được, tiến hành phân tích, tìmhiểu về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, các hoạt động có ảnh hưởng đếnviệc sử dụng đất hay xu hướng nhu cầu của người dân , từ đó làm rõ tìnhhình biến động trên địa bàn, đưa ra những nhận xét và đánh giá về công tácđăng ký biến động sử dụng đất tại thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình

2.4.4 Phương pháp so sánh

- So sánh số liệu qua các năm để đánh giá tình hình ĐKBĐ quyền sửdụng đất quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất, từ đó đánh giá đượcnhững thuận lợi, khó khăn và đưa ra những giải pháp

- So sánh các hồ sơ biến động của các xã, phường để chỉ ra được: tỷ lệ đãgiải quyết hồ sơ (trước hạn, đúng hạn, chậm hạn), số hồ sơ đã giải quyết, số hồ

sơ đang giải quyết và chỉ ra được những nguyên nhân có hồ sơ đã giải quyếtnhưng trả chậm hạn

BẢN ĐỒ

CHƯƠNG 3 KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội

3.1.1 Điều kiện tự nhiên

Thành phố Hòa Bình là trung tâm hành chính, chính trị của tỉnh Hòa Bình.Địa bàn gồm 19 đơn vị hành chính cấp xã (12 phường, 07 xã) Thành phố có vịtrí địa lý như sau (Hình 3.1):

Hình 3.1:

- Phía Đông giáp huyện Kim Bôi và huyện Lương Sơn;

- Phía Đông Bắc giáp huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội;

- Phía Tây giáp huyện Đà Bắc;

- Phía Tây Bắc giáp huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ;

- Phía Nam giáp huyện Cao Phong;

- Phía Bắc giáp huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội

Thành phố Hòa Bình nằm trên trục hệ thống giao thông quan trọng Quốc

lộ 6, nối liền tỉnh Hoà Bình với các tỉnh vùng Tây Bắc, đồng bằng sông Hồng

và thủ đô Hà Nội Đây là những điều kiện thuận lợi cơ bản để đẩy mạnh pháttriển kinh tế - xã hội của thành phố nói riêng và của tỉnh Hoà Bình nói chung

3.1.1.1 Đặc điểm địa hình

Thành phố Hoà Bình có địa hình núi chiếm ưu thế (chiếm 75% diện tích tựnhiên), phân bố bao quanh và ôm trọn khu vực trung tâm Phần chuyển tiếp làkiểu địa hình đồi, có độ cao trung bình 100 - 150 m Tiếp đến là phần trung tâmthành phố, có địa hình tương đối bằng phẳng, thuận lợi cho việc xây dựng vàphát triển đô thị

Thành phố Hòa Bình có địa hình tương đối phức tạp với đồng bằng và đồinúi Sông Đà chảy giữa chia thành phố thành hai khu vực bên bờ sông

3.1.1.2 Khí hậu thời tiết

Thành phố Hoà Bình nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, mang đặcđiểm chung của vùng; mùa Đông lạnh, ít mưa; mùa hè nóng, mưa nhiều Khíhậu chia làm hai mùa rõ rệt: Mùa mưa từ tháng 4 đến tháng 9, mùa khô từ tháng

3.1.1.3 Thủy văn sông ngòi

Thành phố Hoà Bình có sông Đà chảy qua, chia cắt thành phố thành haikhu vực, bờ trái và bờ phải Chiều dài sông sông chảy qua địa phận thành phố

Hòa Bình khoảng 43 km với diện tích lưu vực là 51.800 km2 Sông Đà đoạnchảy qua thành phố Hòa Bình là nơi xây dựng Nhà máy thuỷ điện Hoà Bình,cung cấp một nguồn thủy điện dồi dào với công suất gần 2 triệu kw/h, điều tiếtnước cho sản xuất, chống lũ cho đồng bằng sông Hồng vào mùa mưa, đồng thờicũng tạo ra cho thành phố Hòa Bình một cảnh quan đẹp độc đáo

3.1.1.4 Đặc điểm tài nguyên thiên nhiên

- Đất phù sa của hệ thống sông suối:

+ Đất phù sa được bồi đắp hàng năm: diện tích tập trung ven các sông suối,chất lượng tốt có thành phần cơ giới nặng

+ Đất phù sa không được bồi đắp: được hình thành do sản phẩm bồi tụ củaphù sa sông nhưng không bị ảnh hưởng của bồi tụ hàng năm

- Đất nâu vàng trên phù sa cổ: được hình thành trên mẫu đất phù sa cổ cóđịa hình lượn sóng hoặc dạng đồi thấp

* Tài nguyên nước

- Nguồn nước mặt: Chủ yếu là nước sông Đà, đoạn sông Đà chảy qua

thành phố Hoà Bình dài 43 km, có hồ Hoà Bình; Nhiệm vụ của hồ chứa ngoàimục đích cung cấp nước cho nhà máy thủy điện còn có vai trò quan trọng làđiều tiết nước chống lũ cho đồng bằng sông Hồng vào mùa mưa, và cung cấpnước cho sản xuất vào mùa khô

- Nguồn nước ngầm: Hai bên bờ sông Đà, mực nước ngầm khá sâu khoảng

40 - 50 m, có một số nơi nước ngầm xuất hiện ở độ sâu 5 - 6 m, chất lượngnước tốt, không bị ô nhiễm

* Tài nguyên rừng

Diện tích rừng của thành phố là 22.374,28 ha, chiếm 64,16% tổng diện tíchđất tự nhiên, trong đó: diện tích đất rừng sản xuất 16.110,46 ha; diện tích đấtrừng phòng hộ 4.016,17 ha; diện tích rừng đặc dụng 2.247,65 ha

* Tài nguyên khoáng sản

Nguồn tài nguyên khoáng sản của thành phố Hòa Bình là đá vôi, đất sétphân bố rải rác trên địa bàn thành phố

3.1.1.5 Hiện trạng môi trường

a Môi trường nước: Chất lượng nước trên địa bàn Hòa Bình tương đối tốt,

chưa có dấu hiệu ô nhiễm các kim loại nặng và các anion, cation độc hại Khu vựcdọc sông Đà, nước mặt có nồng độ rắn lơ lửng (TSS) cao hơn so với các huyện khác

do hoạt động khai thác vật liệu xây dựng hai bên sông

* Nguồn nước mặt: Chất lượng nước mặt nhìn chung tương đối ổn định, hầuhết các chỉ tiêu nước mặt đều nằm trong quy chuẩn QCVN:08-2008, đảm bảo chấtlượng nước cho phép, phục vụ sản xuất và sinh hoạt của nhân dân

* Nguồn nước ngầm: Về chất lượng nước dưới đất ở Hòa Bình, nhìn chungtrong trần chứa nước lỗ hổng và khe nứt là nhạt, từ mềm đến cứng vừa, pH từ 6,9 -8,4 Nước dưới đất đa phần đảm bảo chất lượng tốt để dùng cho ăn uống, sinh hoạt

và các mục đích khác

b Môi trường không khí: nhìn chung còn tốt, mức độ ô nhiễm nhẹ (chủ yếu là

chỉ tiêu bụi lơ lửng) Tuy nhiên, ở một số các điểm đo tại các khu vực tập trung dân

cư, các khu vực gần cơ sở sản xuất, gần chợ và trục đường giao thông, các chỉ tiêu

về môi trường không khí như hàm lượng bụi, tiếng ồn cao hơn các khu vực khác

c Môi trường đất: Chất lượng đất ở mức nghèo đến trung bình

* Hiện trạng suy thoái và ô nhiễm môi trường đất:

Đất có pH từ chua ít đến không chua Hàm lượng chất hữu cơ tổng số ở mứctrung bình Hàm lượng Nitơ tổng số ở mức trung bình Hàm lượng kali tổng số ởmức nghèo Hàm lượng phốt pho tổng số dao động từ trung bình đến giàu

3.1.2 Tình hình phát triển kinh tế xã hội tại Tp Hòa Bình

a Thực trạng phát triển kinh tế xã hội

Cơ cấu kinh tế trên địa bàn thành phố tiếp tục chuyển dịch theo hướng tăng

tỷ trọng ngành dịch vụ, công nghiệp xây dựng, giảm tỷ trọng ngành nông lâm thuỷ sản Cơ cấu kinh tế (giá thực tế) đạt được năm 2022 là: Dịch vụ48,5%; Nông, lâm, thủy sản 6,5%; Công nghiệp, xây dựng 45%

Sản xuất nông – lâm nghiệp – thủy sản: Nông nghiệp (Tổng diện tíchTổng diện tích gieo trồng cây hàng năm đạt 6.066 ha/6.002 ha đạt 104,3% kếhoạch thành phố giao Ước tổng sản lượng cây lương thực có hạt năm 2022 đạt18.792,3 tấn/17.115 tấn đạt 109,7 % kế hoạch); Lâm nghiệp (Kết quả thực hiệntrồng rừng sau khai thác năm 2022 đạt 627ha/590ha, đạt 106% kế hoạch); Thủysản (Diện tích ao hồ nuôi thả cá trên địa bàn thành phố là 211 ha; số lồng cánuôi trên vùng hồ sông Đà 1002 lồng, tập trung tại 8 xã, phường: Thái Bình.Thịnh Lang, Tân Hòa, Yên Mông, Thịnh Minh, Hợp Thành, Đồng Tiến, HòaBình Tổng sản lượng ước năm 2022 đạt 1206,2 tấn, so với Kế hoạch đạt 107%)

- Sản xuất công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp: Các chương trình khuyếncông tiếp tục được đẩy mạnh Tổng giá trị sản xuất công nghiệp - TTCN (giáthực tế) năm 2022 ước đạt 7.714 tỷ đồng, tăng 8% so với cùng kỳ năm 2021

- Thương mại – dịch vụ: Tổng mức bán lẻ hàng hoá và doanh thu dịch vụnăm 2022 (giá thực tế) ước đạt 21.595 tỷ đồng (đạt 100% so với kế hoạch); sovới cùng kỳ năm 2021 tăng 13%

- Công tác y tế, dân số, lao động và việc làm: Đầu năm 2022 đã thành lập

20 đoàn kiểm tra liên ngành, thực hiện kiểm tra 207 cơ sở sản xuất, kinh doanhthực phẩm, phát hiện, nhắc nhở 10 cơ sở Toàn thành phố hiện có 73 cơ sở y tế

tư nhân, đã thực hiện khám bệnh cho 68.026 lượt người, trong đó có 43.298 lượtngười có thẻ BHYT Mạng lưới kinh doanh thuốc chữa bệnh được bao phủ rộngkhắp tại 100% phường, xã với 76 cơ sở

3.1.3 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội và môi trường

* Những thuận lợi

- Thành phố Hòa Bình có vị trí thuận lợi là trung tâm kinh tế chính trị của

tỉnh và cũng là trung tâm phát triển của vùng Tây Bắc Đồng thời cũng nằmtrong vùng chiến lược phát triển không gian của vùng Hà Nội có QL6 chạy qua

- Giao thông thuận lợi cả đường bộ và đường thủy: đường thủy sông Đà,đường bộ QL6 (mới nâng cấp cải tạo), đường cao tốc Hòa Lạc - Hòa Bình,đường tỉnh 433, đường tỉnh 434, đường tỉnh 435,

- Khí hậu ở các khu vực có địa hình thấp và trung bình vào mùa đông ítlạnh thường ẩm ướt nên có điều kiện để phát triển nhiều loại cây lương thực vàcây công nghiệp

- Tài nguyên thiên nhiên phong phú và đa dạng gồm: sông Đà, hồ HòaBình, các suối nhỏ xen kẽ giữa các núi cao, đồi núi thấp và thung lũng bằngphẳng tạo nên một địa hình, địa mạo đẹp, tuy bị chia cắt song có nhiều thay đổi,thuận lợi cho việc tổ chức không gian cảnh quan một đô thị lý tưởng Hơn thế,trên mặt địa hình còn có đa dạng sinh học, nhiều khu sinh thái, hang động thuận lợi cho phát triển du lịch

- Cơ sở vật chất kỹ thuật đang có điều kiện phát triển tạo động lực nhưcông nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, các trung tâm dịch vụ, hệ thống hạ tầng kỹthuật đã, đang và sẽ phát triển

- Thành phố là nơi tập trung nguồn nhân lực dồi dào có trình độ chuyênmôn kỹ thuật cao, đáp ứng cho việc tiếp thu khoa học kỹ thuật hiện đại

- Công tác quản lý và bảo vệ môi trường được quan tâm chú trọng, chấtlượng môi trường (môi trường đất, nước, không khí, xử lý chất thải, ) nhìnchung tương đối tốt Ô nhiễm môi trường chủ yếu là do nước thải, khí thải củahầu hết các cơ sở sản xuất, xây dựng, kinh doanh, dịch vụ và khu dân cư trên địa bànthành phố, tuy nhiên đã cơ bản được kiểm soát nên giảm thiểu được sự ô nhiễm

* Những khó khăn, hạn chế

- Kinh tế đô thị chưa cao, cơ sở sản xuất chưa tạo được động lực để pháttriển, đời sống dân cư còn nghèo; tiềm năng chưa được khơi dậy

- Mặt bằng đô thị là vùng thung lũng, nhiều nơi trũng ngập và độ dốc lớn,đất xây dựng hạn chế, hạ tầng đô thị chưa đạt tiêu chuẩn phải đầu tư nhiều, sứchấp dẫn đô thị yếu.

- Các dự án đầu tư trên địa bàn còn manh mún, chưa đồng bộ và hoànchỉnh, nhiều dự án bị chồng lấn ranh giới hoặc khó triển khai xây dựng Do các

dự án được cấp phép trên cơ sở quy hoạch chung, dẫn đến sai lệch trên thực tế

- Chất lượng và hình ảnh đô thị còn thấp, chưa tương xứng với vị thế của

đô thị, chưa khai thác hết tiềm năng cảnh quan sẵn có của đô thị

- Không gian đô thị bị chia cắt bởi địa hình sông ngòi, đồi núi Hiện trạngcác khu chức năng đô thị chưa hoàn chỉnh, chưa khai thác hết ưu đãi của thiênnhiên

- Nguồn tài chính đô thị hạn hẹp, kêu gọi đầu tư bên ngoài còn hạn chế, dovậy mức độ đô thị hóa chưa tương xứng với vị thế đô thị

3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất trên địa bàn TP Hòa Bình, T Hòa Bình

3.2.1 Tình hình quản lý nhà nước về đất đai

a Ban hành các văn bản về quản lý sử dụng đất và tổ chức thực hiện các văn bản

Luật Đất đai năm 2013 và Nghị định quy định chi tiết thi hành một số điềucủa Luật Đất đai ban hành qua đó UBND thành phố Hòa Bình đã chỉ đạo, tổchức quán triệt sâu rộng trong các ban ngành, các cấp, cán bộ và nhân dân vềpháp luật đất đai, hướng dẫn thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về quản

lý, sử dụng đất trên địa bàn thành phố

Với mục tiêu cụ thể hóa và tổ chức thực hiện tốt các chính sách và phápluật về đất đai từ Trung ương đến địa phương, phòng Tài nguyên và Môi trườngthành phố đã tham mưu cho ban chấp hành Đảng bộ, UBND thành phố banhành các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn, đôn đốc các xã, phường thực hiện tốt cácchính sách của Nhà nước về đất đai Đồng thời, thực hiện việc tuyên truyền trênphương tiện thông tin đại chúng để người dân có thể nắm bắt kịp thời các chínhsách của Nhà nước về vấn đề đất đai Tham gia ý kiến xây dựng dự thảo các văn

bản chính sách liên quan thuộc phạm vi ban hành của tỉnh, ngành, Nhìnchung, công tác ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụngđất đai và tổ chức thực hiện các văn bản trong những năm qua đã được thànhphố thực hiện tốt làm cơ sở cho việc thực hiện quản lý, sử dụng đất đai đượcchặt chẽ, có hiệu quả.

b Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính

Đến nay, UBND các xã, phường trên địa bàn thành phố đã phối hợp vớicác cơ quan chức năng tiến hành hoạch định ranh giới hành chính các xã,phường; cắm mốc giới ổn định phạm vi quản lý và sử dụng đất trên địa bàn từng

xã, phường Địa giới hành chính giữa các xã, phường trong thành phố cũng nhưcác xã thuộc huyện giáp ranh đã được thống nhất rõ ràng, xác định bằng yếu tốđịa vật cố định hoặc mốc giới và được chuyển vẽ lên bản đồ Theo đó, đất đaiđược quản lý theo đơn vị hành chính trong toàn thành phố gồm 12 phường, 07

xã Hồ sơ về địa giới hành chính của các xã, phường đều được lưu trữ, quản lý

cả ở dạng giấy và ở dạng số để đảm bảo hiệu quả cao nhất trong quản lý và sửdụng Việc sử dụng các loại hồ sơ, tư liệu đảm bảo đúng quy định pháp luật

c Khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất

và bản đồ quy hoạch sử dụng đất, điều tra đánh giá tài nguyên đất, điều tra xây dựng giá đất

Công tác lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quyhoạch sử dụng đất:

- Công tác lập bản đồ địa chính: Các xã, phường đã được đo đạc lập bản đồđịa chính với các tỷ lệ 1/500 và 1/1.000 và 1/5.000 Tuy nhiên nhiều nơi đã đođạc trước đây đất đai bị biến động lớn, tài liệu bản đồ chưa được chỉnh lý kịpthời nên khó khăn cho việc thực hiện quản lý đất đai

+ Công tác lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất: Công tác lập bản đồ hiệntrạng sử dụng đất được thực hiện theo quy định của pháp luật về đất đai, theođịnh kỳ 5 năm 01 lần trên phạm vi toàn thành phố Thực hiện tổng kiểm kê đất

đai năm 2014 và năm 2019, thành phố Hòa Bình đã lập được bản đồ hiện trạng

sử dụng đất cho cả thành phố và 19 xã, phường

+ Về bản đồ quy hoạch sử dụng đất: Đến nay đã xây dựng được bản đồđiều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 của thành phố Hòa Bình theođúng quy định và đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt

d Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

- Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030, kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳđầu (2021 - 2026) thành phố Hòa Bình đã được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyếtđịnh số 2035/QĐ-UBND ngày 13/09/2021 và Quyết định số 561/QĐ-UBNDngày 17/03/2021

- Thực hiện Luật Đất đai 2013, Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT ngày02/6/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường Quy định chi tiết việc lập, điềuchỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và Thông tư số 01/2021TT-BTNMTngày 12/04/2021 của Bộ Tài nguyên và Môi trường Quy định kỹ thuật việc lập,điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất UBND thành phố đã giao choPhòng Tài nguyên và Môi trường phối hợp với các cơ quan liên quan tiến hànhxây dựng Kế hoạch sử dụng đất năm 2018, 2019, 2020, 2021, 2022 thành phốHòa Bình và đã được UBND tỉnh Hòa Bình phê duyệt Thực hiện kế hoạch sửdụng đất trên địa bàn thành phố theo quy định của Luật Đất đai và các văn bảnhướng dẫn thi hành đảm bảo cho việc thu hồi đất, giao đất cho thuê đất, cấpGiấy chứng nhận quyền sử dụng đất và tài sản khác gắn liền với đất theo quyđịnh của pháp luật

Hoàn thành xây dựng đồ án, đề án xây dựng nông thôn mới các xã Điềuchỉnh quy hoạch chung thành phố Hòa Bình đến năm 2035 được phê duyệt tạiQuyết định số 3112/QĐ-UBND ngày 28/12/2018 của UBND tỉnh Hòa Bình

e Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất

Việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất đãđược thực hiện theo thẩm quyền, đúng đối tượng, quy trình và quy định của

pháp luật về đất đai, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thu hút các nguồn lực đầu

tư và xây dựng kết cấu hạ tầng, tạo quỹ đất, đấu giá quyền sử dụng đất Tuynhiên, nhu cầu đất giao, đấu giá đất và khả năng tài chính của người dân cònhạn chế đã ảnh hưởng đến việc thu ngân sách từ nguồn giao đất, đấu giá quyền

sử dụng đất

Kết quả thực hiện năm 2022 như sau: Phòng Tài nguyên và Môi trường đãphối hợp với phòng Tài chính - kế hoạch, phòng Quản lý đô thị và Trung tâmphát triển quỹ đất tham mưu cho Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Quyếtđịnh thu hồi đất, phê duyệt phương án giải phóng mặt bằng 173 Quyết định của

50 dự án cho 2.918 tổ chức và hộ gia đình, cá nhân với tổng số kinh phí:511.494.251.632 đồng Diện tích: 2.119.589,8m2 đất các loại (trong đó: 2.196,2m2 đất ODT; 2.117.393,6m2 đất khác): Đường Quang Tiến - Thịnh Minh;Đường dây và trạm biến áp 110Kv Kỳ Sơn - Lương Sơn; Đường nối từ đườngQH8 với đường An Dương Vương; Trung tâm đăng kiểm xe cơ giới và Trungtâm đào tạo lái xe hạng A1, Sở giao thông vận tải (giai đoạn II); Hạ tầng kỹthuật khu dân cư phường Thái Bình; Nhà máy thủy điện Hòa Bình mở rộng; Cảitạo, nâng cấp các hạng mục phụ trợ Trường mầm non Hoa Lan, xã Quang Tiến;Đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng kỹ thuật Khu công nghiệp bờ trái Sông

Đà (bổ sung hộ ông Đào Mạnh Thịnh); Nhà máy TĐHB mở rộng tại phườngThống Nhất (bãi đổ thải); Khu đô thị sinh thái cao cấp Yên Quang tại xã QuangTiến; Đường Hoàng Văn Thụ, phường Hữu Nghị, thành phố Hòa Bình; Khắcphục cấp bách sạt lở tổ 15 phường Đồng Tiến và đoạn cầu Hòa Bình 3; Nângcấp đường trung tâm phường Thống Nhất; Đường 445 đi xóm Hải Cao, xã HợpThịnh, huyện Kỳ Sơn (nay là xã Thịnh Minh, thành phố Hòa Bình); Đường HòaBình đoạn Km3+600 - Km3+870 và đường Âu Cơ đi cảng Bích Hạ; Xây dựng

và cải tạo lưới điện trung hạ áp tỉnh Hòa Bình (thuộc DA Giảm cường độ phátthải trong cung cấp năng lượng điện khu vực miền Bắc- vốn KFW) (đoạn quacác xã Mông Hóa, Độc Lập, Thịnh Minh); Đường vào Khu công nghiệp YênQuang; Mở rộng Trường Chính trị tỉnh Hòa Bình; Trường bắn, thao trường

huấn luyện tổng hợp tỉnh Hoà Bình tại xã Yên Mông; Xây dựng khu kỹ thuậtĐại đội Thiết giáp; Đường từ xã Độc Lập đi phường Dân Chủ; Xây dựng trậnđịa pháo phòng không 37 ly tại thành phố Hòa Bình; Hạ tầng kỹ thuật khu dân

cư phường Thống Nhất (cạnh đường vào trụ sở UBND phường Thống Nhất);Nhà làm việc đài phát thanh truyền hình tỉnh Hòa Bình; Xây dựng mới các TBAphân phối khu vực các huyện Mai Châu, Kỳ Sơn, Lạc Thủy; Đường Trần HưngĐạo đi Dân Chủ kết nối Quốc lộ 6; Xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu tái định cưcho các hộ dân trong khu công nghiệp Mông Hóa; Cải tạo, nâng cấp đường tỉnh435; Xây dựng trụ sở Toà án nhân dân thành phố Hoà Bình; Khu đô thị mớiTrung Minh A; Đường dây và trạm biến áp 110KV Kỳ Sơn - Hòa Bình; Đườngdây 371 Kỳ Sơn – Lương Sơn; Hạ tầng Kỹ thuật khu TĐC và bán đấu giá đất ởkhu dân cư tổ 14, Thịnh Lang; Khu dân cư số 3 Thịnh Lang; Khu dân cư số 4Thịnh Lang; Hạ tầng kỹ thuật khu bán đấu giá xóm 10, Sủ Ngòi (Tổ 5, QuỳnhLâm); Khu nhà ở tại phường Trung Minh; Khu nhà ở Hoàng Vân, phườngThịnh Lang; Khu dân cư Thịnh Lang; Khu dân cư đường Trương Hán Siêu,Thịnh Lang; Đường nối cao tốc Hòa lạc-Hòa Bình với Khu công nghiệp YênQuang; Khu dân cư nông thôn và TĐC Đồng Trám, xóm Miều, xã Trung Minh;Xây dựng hạ tầng khu đấu giá đất ở xóm Hạnh Phúc, xã Thịnh Minh; Khu đôthị mới Sông Đà; Xây dựng và kinh doanh hạ tầng Khu công nghiệp YênQuang; Hạ tầng kỹ thuật khu TĐC và bán đấu giá đất ở dân cư tại phườngThịnh Lang; Nâng cấp, sửa chữa đường đua xe đạp địa hình tỉnh Hòa Bình;Cụm công nghiệp Tiên Tiến; Tiểu dự án cấp điện nông thôn từ lưới điện quốcgia tỉnh Hòa Bình sử dụng vốn ODA do EU tài trợ, giai đoạn 2018-2020 (địabàn xã Thịnh Minh); Xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp Mông Hóa.Việc tham mưu ban hành quyết định đảm bảo quy định, thời gian, tiến độ đểthực hiện dự án

Việc giao đất ổn định, lâu dài cho các đối tượng sử dụng là một bước tiếnmới trong nhận thức về quản lý đất đai, một giải pháp quan trọng nhằm khắcphục tình trạng vô chủ, sử dụng đất kém hiệu quả, đồng thời tạo điều kiện cho

các đối tượng yên tâm đầu tư phát triển sản xuất và kinh doanh, bước đầu thuhút vốn đầu tư của nhân dân và các thành phần kinh tế, tạo bước phát triển mớicho thời kỳ CNH-HĐH.

f Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất

Chính sách bồi thường, giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất từsau khi có Luật Đất đai 2013 đến nay đã có những đổi mới tiến bộ, về cơ bản đãđảm bảo giải quyết lợi ích của Nhà nước, của nhà đầu tư và lợi ích của ngườidân bị thu hồi đất Thực hiện nghiêm các quy định của Luật Đất đai, Quyết địnhcủa UBND tỉnh, các chế độ, chính sách của tỉnh

UBND thành phố giao cho phòng Tài nguyên và Môi trường chủ trì thẩmđịnh và trình duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cho các dự án

trên địa bàn Thành phố đã triển khai tốt công tác giải phóng mặt bằng của các

dự án trên địa bàn, hoàn thành kế hoạch đề ra Công tác giải phóng mặt bằngđược thực hiện đảm bảo đúng quy định, tổ chức bàn giao mặt bằng cho các chủđầu tư

Năm 2022, công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đạt được kết quả nhưsau: Phòng Tài nguyên và Môi trường đã phối hợp với phòng Tài chính kếhoạch, phòng quản lý đô thị và Trung tâm phát triển quỹ đất - Tham mưu choUBND thành phố ban hành Quyết định phê duyệt 95 quyết định bồi thường, hỗtrợ với tổng số tiền trên 590 tỷ đồng

Tổng số kinh phí chi trả trên 342 tỷ đồng (Trong đó không tính kinh phí

đã chi trả tạm ứng trước khi có quyết định phê duyệt từ năm 2021của dự án khu

đô thị Trung Minh A là trên 100 tỷ đồng)

Hiện Trung tâm Phát triển quỹ đất đang trình thẩm định phê duyệt các dự