Đề bài phân tích chính sách kinh tế đối ngoại myanmar

Nhưng cải cách thực sự bắt đầu và có hiệu quả vàonhững năm 2010s - Một vài chính sách, cải cách trong giai đoạn này:  11/1988: Hợp pháp hóa đầu tư từ nước ngoài, cho phép nhà đầu tư nướ

Trường Đại học Kinh tế Quốc dân.

Viện đào tạo tiên tiến, chất lượng cao và POHE

Đề bài: Phân tích chính sách kinh tế đối ngoại Myanmar.

Nhóm trình bày: XNhóm 8

Nguyễn Tường Vân 11216205 Kinh tế quốc tế CLC 63C

Nguyễn Thị Kim Oanh Kinh tế quốc tế CLC 63C

Hà Nội, ngày 11 tháng 4 năm 2023.

A Tổng quan về Myanmar 2

I Giai đoạn 1988 – 2010: 2

II Giai đoạn 2010 – 2020 2

III Giai đoạn 2020 – nay 2

B Chính sách kinh tế đối ngoại Myanmar 4

I 1988 – 2010 4

1 Chính sách thương mại 4

2 Chính sách đầu tư: 6

II 2010 – 2020 7

1 Chính sách thương mại 7

2 Chính sách đầu tư 10

III 2020 – nay 15

C Các công cụ và biện pháp Myanmar sử dụng 15

I Những công cụ ảnh hưởng trực tiếp đến nhập khẩu 15

1.2 Cấm nhập khẩu, giấy phép nhập khẩu và hạn chế nhập nhẩu 18

II Các công cụ biện pháp ảnh hưởng trực tiếp đến xuất khẩu 20

D Bài học cho Việt Nam 22

A Tổng quan về Myanmar.

Tổng cộng có 5 giai đoạn chính sách và cải cách kinh tế/chính trị củaMyanmar nhưng sẽ chỉ nói đến giai đoạn từ 1988-nay

I Giai đoạn 1988 – 2010:

- Myanmar bắt đầu cải cách, thực hiện chính sách tự do hóa thị trường và mở

cửa vào năm 1988 Nhưng cải cách thực sự bắt đầu và có hiệu quả vàonhững năm 2010s

- Một vài chính sách, cải cách trong giai đoạn này:

 11/1988: Hợp pháp hóa đầu tư từ nước ngoài, cho phép nhà đầu tư nướcngoài thành lập các doanh nghiệp thuộc sở hữu hoàn toàn hoặc liên doanh.Kêu gọi đầu tư nước ngoài qua một số ưu đãi bao gồm miễn thuế ngày lễ vàmiễn trừ thuế, đặc biệt là cho các doanh nghiệp tái đầu tư lợi nhuận của họ

 3/1989, luật Kinh tế thuộc sở hữu nhà nước và Doanh nghiệp về cơ bản đã

mở ra cửa cho khu vực tư nhân cạnh tranh trong các ngành trước đây là độcquyền nhà nước

 1990, Luật đầu tư tư nhân được thông qua năm sau đó, ghi nhận khu vựckinh tế tư nhân đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế, tuy nhiên duy trìmột khuôn khổ hoạt động của quy định chặt chẽ

 Có những chính sách, đổi mới nhằm phát triển kinh tế xã hội nhưng ko triệt

để => Nền kinh tế bị trì trệ

II Giai đoạn 2010 – 2020

- Tiếp tục cải cách chống tham nhũng, bình ổn tỉ giá, thuế và thu hút đầu tư

 Cơ cấu kinh tế

Myanmar là nền kinh tế lớn thứ 7 của khối ASEAN Khu vực dịch vụ lớn chiếmkhoảng 46% GDP, trong đó ngành công nghiệp và nông nghiệp chiếm 28% và

26% GDP Các ngành chính bao gồm chế biến nông sản, sản xuất, xây dựng vàvận tải.

Kinh tế Myanmar là nền kinh tế nông nghiệp Nông nghiệp, chăn nuôi gia súc, thủy sản, và lâm sản chiếm 60% GDP

Thương mại xuất khẩu giá trị thấp với phần lớn là sản phẩm nông nghiệpthực phẩm và nguyên liệu thô như khí ga và dầu mỏ.

Số liệu năm 2018



 Myanmar được xem là một trong những quốc gia kém phát triển nhất châu á

B Chính sách kinh tế đối ngoại Myanmar

I 1988 – 2010: Myanmar bắt đầu cải cách, thực hiện chính sách tự do hóathị trường và mở cửa vào năm 1988

●sản xuất các sản phẩm giá trị gia tăng từ hàng hóa chính để tăng giá trị giatăng trong xuất khẩu;

c) Các hiệp định thương mại quốc tế



 WTO

- Myanmar là thành viên đầu tiên của WTO Các nhà chức trách cho rằngMyanmar tin tưởng vào tự do hóa thương mại và mong muốn thương mạiquốc tế tự do và công bằng Các chính sách ngoại thương của Myanmarphải chịu sự chi phối của hệ thống thương mại đa phương dựa trên luật lệ

Nó cho phép tối huệ quốc đối xử với tất cả các đối tác thương mại

Mi-an-ma còn ràng buộc với 18,5% các dòng thuế (tất cả các dòng thuế thuộcnông nghiệp của WTO), với mức cam kết trung bình là 87,2% Myanmar

đã thực hiện các cam kết cụ thể trong khuôn khổ GATS về du lịch và cácdịch vụ liên quan đến du lịch, và không liệt kê bất kỳ sự miễn trừ nào đốivới nguyên tắc đối xử MFN (nguyên tắc tối huệ quốc) trong cam kếtGATS của mình

- Các cơ quan chức năng cho rằng hệ thống thương mại đa phương có thểmang lại một loạt các cơ hội cho xuất khẩu của Myanmar và vượt qua cáchạn chế về phía cung Myanmar tham gia vào vòng đàm phán Doha vớimục tiêu đảm bảo 100% thuế suất, không hạn ngạch sẽ được tiếp cận thịtrường cho các LDC ( các quốc gia kém phát triển) vào cuối vòng đàmphán Chính phủ mong muốn tận dụng những điều khoản đối xử đặc biệt

và khác biệt và hỗ trợ kỹ thuật cho các LDC để đáp ứng các mục tiêu kinh



 BIMSTEC

- Sáng kiến Vịnh Bengal về Hợp tác Kinh tế và Kỹ thuật Đa ngành(BIMSTEC), mà Myanmar đã gia nhập vào ngày 22 tháng 12 năm 1997 làmột diễn đàn nhằm thúc đẩy thương mại, đầu tư và hợp tác kỹ thuật giữacác nước tham gia: Bangladesh, Bhutan, Ấn Độ, Nepal, Sri Lanka,Myanmar và Thái Lan

- Nó xác định 13 lĩnh vực hợp tác rộng lớn, bao gồm: thương mại và đầu tư,công nghệ, du lịch, giao thông vận tải và thông tin liên lạc, năng lượng,nông nghiệp, đánh bắt cá, xóa đói giảm nghèo, chống khủng bố và tộiphạm xuyên quốc gia

Discover more from:

MKMA1104 Marketing căn bản ĐCCT

Csktdn-2 - jjkj

Document continues below

chính sách kinh tế đối ngoại

 Chương trình Tiểu vùng Sông Mê Kông mở rộng (GMS)

- GMS dường như đã trợ giúp cho việc hội nhập vào khu vực Năm 1992,Myanmar, cùng với Campuchia, Lào, Thái Lan, Việt Nam và tỉnh Vân Namcủa Trung Quốc, đã khởi động một chương trình hợp tác kinh tế tiểu vùng,tăng cường liên kết kinh tế qua biên giới

2 Chính sách đầu tư:

Dù từ năm 1988, Chính phủ Myanmar đã tích cực khuyến khích đầu tưnước ngoài vào kinh tế nước này, đặc biệt là giai đoạn 1994 - 1997, khi dòng vốnFDI có xu hướng tăng nhanh nhưng sự phát triển này đã bị gián đoạn bởi bất ổnchính trị Bất ổn chính trị đã khiến cho Myanmar không còn là điểm đến phù hợp

để rót vốn đầu tư trong mắt các nhà đầu tư nước ngoài Trong khoảng thời gian 7năm, từ năm 1998 đến năm 2004, tổng vốn đầu tư nước ngoài vào Myanmar chỉđạt 671 triệu USD Từ năm 2005, FDI vào Myanmar có sự khởi sắc khi Thái Lanrót vốn đầu tư vào lĩnh vực điện của nước này Cho đến năm 2010, lĩnh vực dầukhí của Myanmar thu hút dòng vốn đầu tư đạt 20 triệu USD



 Một vài chính sách, cải cách trong giai đoạn này:

 11/1988: Hợp pháp hóa đầu tư từ nước ngoài, cho phép nhà đầu tư nước ngoàithành lập các doanh nghiệp thuộc sở hữu hoàn toàn hoặc liên doanh Kêu gọiđầu tư nước ngoài qua một số ưu đãi bao gồm miễn thuế ngày lễ và miễn trừthuế, đặc biệt là cho các doanh nghiệp tái đầu tư lợi nhuận của họ

 3/1989, luật Kinh tế thuộc sở hữu nhà nước và Doanh nghiệp về cơ bản đã mở

ra cửa cho khu vực tư nhân cạnh tranh trong các ngành trước đây là độc quyềnnhà nước

 1990, Luật đầu tư tư nhân được thông qua năm sau đó, ghi nhận khu vực kinh

tế tư nhân đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế, tuy nhiên duy trì mộtkhuôn khổ hoạt động của quy định chặt chẽ

Theo FESR, Chính phủ thừa nhận rằng các cải cách tiếp theo là cần thiết,

và có ý định thúc đẩy cạnh tranh bằng cách tự do hoá thương mại, đặcbiệt chú ý tới hai lĩnh vực: nhập khẩu mở cửa và tự do hoá đầu tư

● Về tự do hoá đầu tư, chính phủ đang xem xét sáp nhập Luật Đầu tư nướcngoài 2012 với Luật Đầu tư Công dân Myanmar, để cung cấp một khuônkhổ đầu tư duy nhất

b) Mục tiêu

 Các nhà chức trách tuyên bố rằng chính sách thương mại quốc gia nhằm củng

cố các mục tiêu phát triển của Myanmar:

 Mở rộng thương mại trong nước và quốc tế

 Thiết lập môi trường kinh doanh thuận lợi và hỗ trợ phát triển khu vực tưnhân.

 Chính sách thương mại phát triển khung chính sách để đạt được các mục

tiêu liên quan đến thương mại được đặt ra trong Chính sách kinh tế (MSDP)

và các Mục tiêu Phát triển Bền vững của Liên hợp quốc Chúng bao gồm:

 Điều tiết và thúc đẩy thương mại trong nước và nước ngoài

 Thiết lập một hệ thống hiệu quả và hiệu quả cùng các thể chế lành mạnh

 Hội nhập kinh tế thế giới bằng cách thúc đẩy cạnh tranh bình đẳng và khuyếnkhích sản xuất trong nước, tiếp thu công nghệ và đổi mới

 Khuyến khích phát triển khu vực tư nhân có trách nhiệm với xã hội như mộtđộng lực tăng trưởng

 Khuyến khích sử dụng hiệu quả và bền vững các nguồn tài nguyên thiên nhiên

và sản xuất, có tính đến các tác động môi trường

 Tăng năng suất và thúc đẩy sản xuất hàng hóa có giá trị gia tăng và cung cấpdịch vụ để thúc đẩy đa dạng hóa xuất khẩu/thương mại và nâng cao năng lựccạnh tranh quốc gia



 Các mục tiêu chính của MOC (văn bản chính phủ) là

 Xây dựng thương mại, đàm phán, tự do hóa, tạo thuận lợi, xúc tiến và giáodục;

 Sự bảo vệ người tiêu dùng; cuộc thi; và quyền sở hữu trí tuệ

 Đàm phán, tự do hóa, tạo thuận lợi, xúc tiến và giáo dục

c) Các hiệp định thương mại quốc tế



 WTO

- Các cơ quan nhà nước cho biết kể từ khi Chính phủ hiện hành nhậm chứcvào tháng 4 năm 2011, các biện pháp cải cách chính sách thương mại đãđược xây dựng phù hợp với các cam kết WTO Các biện pháp mở cửa vàthuận lợi hoá thương mại đã được thông qua, đặc biệt là các yêu cầu vềcấp phép xuất/nhập khẩu đối với một số sản phẩm đã được dỡ bỏ



 ASEAN

- Myanmar trở thành thành viên ASEAN năm 1997 và chủ trì ASEAN năm

2014 Thương mại với các thành viên ASEAN khác chiếm khoảng 40% tổng kim ngạch nhập khẩu của Myanmar và khoảng 50% tổng kim ngạch xuất khẩu của nước này Các Bộ trưởng Kinh tế ASEAN đồng ý

hiện thực hóa Cộng đồng Kinh tế ASEAN (AEC) vào năm 2015; Thànhlập một thị trường và cơ sở sản xuất duy nhất trong khu vực ASEAN, vớidòng chảy tự do hơn của hàng hóa, dịch vụ, lao động lành nghề và vốn.ASEAN hiện có các hiệp định thành phần về hàng hóa (ATIGA), dịch vụ(AFAS) và đầu tư (ACIA).

- Theo ATIGA, các nước thành viên ASEAN phải áp dụng mức thuế suất 5% đối với hàng hoá có xuất xứ trong khu vực ASEAN, với sự linh hoạtđược cấp cho LDC, bao gồm Myanmar Mức thuế trung bình củaMyanmar theo ATIGA là 0,6% vào năm 2012 Nguyên tắc cơ bản để cấptình trạng xuất xứ cho một sản phẩm là 40% theo khu vực/địa phương Cơchế một cửa của ASEAN nhằm xử lý các văn bản thương mại điện tử ởcác cấp quốc gia và khu vực sẽ lồng ghép các cơ chế một cửa của quốc giatrong các nước thành viên ASEAN Myanmar đã và đang áp dụng cácbiện pháp thuận lợi hóa thương mại và đang chuẩn bị bắt đầu hệ thống cửa

0-sổ duy nhất vào năm 2015

- Theo AFAS, các hạn chế về thương mại dịch vụ sẽ được gỡ bỏ vào năm2015-18 đối với Myanmar Tuy nhiên, hiệp định về dịch vụ chưa đượcthông báo cho WTO

- Là thành viên ASEAN, Myanmar tham gia vào các thỏa thuận ưu đãi củaASEAN với Úc và New Zealand, Trung Quốc, Ấn Độ, Nhật Bản và HànQuốc



 GSP

- Myanmar là nước được hưởng lợi nhiều từ các chương trình GSP (hệthống ưu đãi phổ cập, Generalized System of Preferences), bao gồm cácchương trình được thực hiện bởi: Úc, Belarus, Nhật Bản, New Zealand,Liên bang Nga, Thụy Sĩ và Thổ Nhĩ Kỳ

- EU phục hồi việc đối xử với GSP cho Myanmar vào tháng 7 năm 2013,cấp các lợi ích hồi tố cho xuất khẩu thông tin trực tuyến 13 ASEAN củaMyanmar từ tháng 6 năm 2012 Na Uy đã phục hồi điều trị GSP vào tháng

1 năm 2012 Trung Quốc, Ấn Độ và Hàn Quốc cung cấp ưu đãi thuế quanđối với hàng xuất khẩu của Myanmar

- Để tăng cường thương mại song phương với các nước láng giềng,Myanmar đã ký bốn biên bản ghi nhớ về việc thành lập Ủy ban thươngmại chung song phương với Bangladesh, Ấn Độ, Thái Lan và Việt Nam.Các cuộc họp của uỷ ban thương mại chung đã được tổ chức luân phiêntại Myanmar và các nước đối tác để thảo luận và đàm phán các vấn đềthương mại song phương

- Myanmar gọi thương mại với các nước láng giềng thông qua các điểmbiên giới chủ yếu là giao thông đường bộ "thương mại biên giới" Dườngnhư là không có đối xử ưu đãi nào là dành cho thương mại biên giới sovới các phương tiện thương mại khác Myanmar có 14 điểm mậu dịchbiên giới chính với bốn nước láng giềng Myanmar đã ký năm hiệp địnhthương mại biên giới, với Trung Quốc, Ấn Độ Bangladesh, Thái Lan vàLào Theo các nhà chức trách, các hiệp định thương mại biên giới nàynhắm vào việc thúc đẩy và tạo thuận lợi cho thương mại giữa hai nướcláng giềng Chính phủ tham vấn và đàm phán với các đối tác thương mạibiên giới trong các cuộc họp của Ủy ban Thương mại Hỗn hợp (JTC), cáccuộc họp của Ủy ban Thương mại Biên giới, và các cuộc họp của NhómCông tác Chính quyền tuyên bố rằng không có vấn đề thương mại lớngiữa Myanmar và các nước láng giềng.

2 Chính sách đầu tư

a) Chính sách thu hút FDI theo từng giai đoạn

- Giai đoạn 1988 - 2011

Kể từ năm 2011, khi chính quyền Myanmar điều chỉnh chính sách đối ngoại

từ song phương sang đa dạng hóa, mở cửa và hội nhập, nền kinh tế Myanmar đã códấu hiệu khởi sắc và thu hút nhiều dòng vốn đầu tư nước ngoài vào nền kinh tế.Ngân hàng Thế giới (WB) xếp Myanmar ở vị trí thứ 169 trong tổng số 189 nướcxét về môi trường kinh doanh thuận lợi (năm 2020)

- Giai đoạn 2012 - 2017

Năm 2012, Myanmar ban hành Luật Đầu tư nước ngoài (FIL) 2012, thay thếLuật Đầu tư nước ngoài năm 1988 với mục đích cải thiện môi trường đầu tư, mởcửa nền kinh tế Theo Báo cáo của Tổng vụ đầu tư và đăng ký công ty Myanmar(DICA), tính đến cuối năm 2012 đã có 493 dự án, với tổng vốn đầu tư nước ngoàivào Myanmar đạt mức hơn 41 tỷ USD

Bảng so sánh giữa Luật Đầu tư nước ngoài 1988 và Luật Đầu tư nước ngoài

2012 của Myanmar:

Luật ĐTNN 1988 (FIL 1988)

Luật ĐTNN 2012 (FIL 2012)

Cơ cấu tổ chức Chủ tịch MIC là Bộ trưởng

Bộ Kế hoạch và Phát triển kinh tế quốc gia

Thành viên MIC là Bộ trưởng các Bộ chuyên ngành

Chủ tịch MIC là Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Tổng thốngPhó chủ tịch MIC là Bộ trưởng Bộ Công nghiệpThành viên là Bộ trưởng các Bộ chuyên ngành

Tỉ lệ góp vốn - Công ty 100% vốn nước

ngoài; hoặc

- Liên doanh giữa nhà đầu

tư nước ngoài và công ty Myanmnar (nhà đầu tư nướcngoài góp ít nhất 35% vốn)

- công ty nước ngoài 100% vốn ( MIC phê duyệt trong một số lĩnh vực);

- liên doanh (không quy định tỉ lệ góp vốn tối thiểu);

- trong các lĩnh vực hạn chế đầu tư, MIC sẽ hạn chế tỉ lệ góp vốn của nhà đầu tư nước ngoài ở mức 50%

Vốn góp tối thiểu 500.000 USD đối với công

ty đầu tư trong lĩnh vựccông nghiệp (công ty phảimang vào Myanmar170.000 USD tiền mặt và330.000 USD dưới dạng vậtliệu, máy móc, thiết bị);

Không quy định nhưngtrong một số trường hợp

cụ thể MIC sẽ đưa ra yêucầu

300.000 USD đối với công

ty dịch vụ

Thuế Miễn thuế thu nhập doanh

nghiệp 3 năm đầu

Miễn thuế thu nhập doanhnghiệp 5 năm

Yêu cầu về sử dụng lao

động

Không yêu cầu cụ thể Trong 2 năm đầu, 25%

lực lượng lao động phải làngười Myanmar, trong 2năm tiếp theo là 50% và 2năm tiếp nữa là 75%

Thuê đất 30 năm (gia hạn 5 năm + 5

năm)

50 năm (gia hạn 10 năm +

10 năm)

Nguồn thuê đất Thuê đất của nhà nước Thuê đất của nhà nước

hoặc tư nhân

Chuyển ngoại tệ vào

Myanmar

Phải chuyển vào tài khoảncủa nhà đầu tư được mở tạingân hàng quốc doanh

Có thể chuyền vào ngânhàng quốc doanh hoặc cổphần

Nhìn chung, FIL 2012 của Myanmar được đánh giá là cởi mở, thông thoáng

và hấp dẫn hơn so với FIL 1988 vốn được coi là "Luật không đầu tư” FIL 2012 thểhiện một sự thỏa hiệp giữa lợi ích của doanh nghiệp trong nước và các công tynước ngoài đang quan tâm đến cơ hội kinh doanh ở thị trường đang mở cửa này

Giai đoạn từ năm 2017, Myanmar đã triển khai 3 chiến lược thu hút đầu tưnước ngoài, trước hết là cải thiện môi trường pháp lý với thành quả lớn nhất làLuật Đầu tư 10/2016 được Chính phủ Myanmar ban hành thay thế cho Luật Đầu tư

2012 và Luật Công dân 2013 và tập trung nâng cao tay nghề cho người dânMyanmar để đáp ứng yêu cầu nguồn lực con người phát triển cho đất nước Giaiđoạn 2017 - 2018 dù có xu hướng giảm nhẹ nhưng vẫn thu hút được 6.6 tỷ USDvốn FDI từ 135 dự án Tuy nhiên, cuộc khủng hoảng nhân quyền tại bang Rakhinekhiến cho các nhà đầu tư phương Tây rút vốn, làm giảm số vốn đầu tư nước ngoài

ở giai đoạn 2018 - 2019, đỉnh điểm ở năm 2019 khi chỉ thu về 1.74 tỷ USD từ FDI

b) Chính sách thu hút FDI đáng chú ý

Tại Myanmar, thu hút FDI được coi là nhân tố kích thích quan trọng đối vớinền kinh tế Mặc dù những bất ổn chính trị gây ảnh hưởng không nhỏ đến dòngvốn nước ngoài, nhưng các chính sách thu hút FDI của Myanmar đáng chú ý, cụthể:

- Ban hành Luật Đầu tư mới với các gói ưu đãi đầu tư hấp dẫn FDI:

Chính phủ đã thông qua Luật Đầu tư vào tháng 10/2016, kết hợp và thay thếLuật Đầu tư nước ngoài năm 2012 và Luật Công dân Myanmar năm 2013 Trongđầu năm 2017, Cục Quản lý Đầu tư và Doanh nghiệp (DICA) đã thành lập nhiều

bộ phận chuyên trách về kêu gọi và hỗ trợ đầu tư cho từng khu vực trên thế giới Theo luật đầu tư mới, chính phủ cho phép thu hút đầu tư trực tiếp nướcngoài (FDI) dưới hình thức 100% vốn nước ngoài hoặc liên doanh Các lĩnh vực