vtố tụng dân sự đề cương có đáp ántố tụng dân sự đề cương có đáp ántố tụng dân sự đề cương có đáp ántố tụng dân sự đề cương có đáp ántố tụng dân sự đề cương có đáp ántố tụng dân sự đề cương có đáp ánv
Trang 1CÂU HỎI ÔN TẬP MÔN LUẬT TÀI CHÍNH
1 Tài chính là gì? đặc điểm của tài chính? (T Thu)
Tài chính bao gồm các quỹ tiền tệ được hình thành bởi nhà nước nhằm thựchiện các chức năng và nhiệm vụ của nhà nước
Đặc điểm
- Có biểu hiện bên ngoài là các hiện tượng thu, chi bằng tiền
- Có nd vật chất là các nguồn tài chính, các quỹ tiền tệ
- Có nd kinh tế bên trong là các quan hệ kinh tế quan hệ phân phối dướihình thức giá trị hay quan hệ tài chính, nảy sinh trong quá trình phân phối cácnguồn tài chính nhằm tạo lập hoặc sd các quỹ tiền tệ
2 Nguồn gốc của tài chính?
Sự xuất hiện của nền sản xuất hàng hóa, chế độ tư hữu là những tiền đề kinh
tế thúc đẩy sự ra đời của NN Và nhà nước lại tác động tích cực trở lại đối với
sự phát triển của các quan hệ sản xuất hàng hóa – tiền tệ chính sự tác độngchủ quan của NN làm cho các quan hệ hàng hóa – tiền tệ ngày càng pháttriển việc sử dụng đồng tiền ngày càng rộng thì tài chính cũng ngày càngphát triển các quan hệ tài chính lúc đầu mang tính hiện vật, dưới sự tác độngcủa các quan hệ hàng hóa – tiền tệ cùng với những hoạt động mang tính chủquan của NN đã phát triển thành các quan hệ mang tính giá trị Và yếu tố giátrị dần dần trở thành yếu tố bản chất của tài chính
3 Quan hệ giữa tài chính, tiền tệ và nhà nước?
Nơi có sự hiện diện của quan hệ hàng hóa – tiền tệ thì tài chính là một công
cụ không thể thiếu trong lĩnh vực phân phối các quan hệ hàng hóa – tiền tệcàng phát triển, càng phổ biến thì tài chính cũng càng phát triển, thay đổi vàcàng trở nên quan trọng trong đời sống kinh tế - XH Tuy nhiên các hiệntượng tài chính không xuất hiện một cách tự phát, thụ động mà chúng xuấthiện trong quá trình hoạt động có mục đích của NN và của các chủ thể kinh tế
- XH khác Hoạt động này hướng vào việc hình thành, phân phối và sd cácquỹ, nguồn vốn tiền tệ nhất định
4 Chức năng phân phối của tài chính?
Trang 2Thể hiện ở chỗ tài chính tham gia vào quá trình phân phối tổng sản phẩm xãhội và thu nhập quốc dân Quá trình phân phối đó diễn ra ở nhiều cấp độ,nhiều khâu khác nhau, trong phạm vi mỗi đơn vị, tổ chức kinh tế cũng nhưtrên phạm vi xã hội với những đặc trưng như:
- phân phối lần đầu: là phân phối ở cấp độ thấp, trong phạm vi hẹp hay nóicách khác là phân phối ở khâu cơ sở
- phân phối lại: phân phối ra toàn xã hội
5 Chức năng giám đốc của tài chính?
Giám đốc của tài chính là chức năng vốn có, là khả năng tất yếu của tài chínhkhi phạm trù này được sd là một công cụ phân phối để thực hiện giám đốc(với nhau chức năng của tiền tệ là chức năng thước đo giá trị và chức năngthanh toán), tài chính phải thông qua đồng tiền để kiểm tra quá trình luânchuyển của các nguồn vật chất và việc sd các nguồn vật chất đó Giám đốccủa tài chính là giám đốc chính quá trình phân phối, tức kiểm tra việc hìnhthành và sd các nguồn vốn có phù hợp với nhu cầu thị trường, yêu cầu củaquản lý vĩ mô cũng như hiệu quả sử dụng các nguồn vốn đó hay kh Giám đốckiểm tra toàn bộ nền kinh tế, đánh giá nhu cầu cân đối vốn, hiệu quả đầu tư,quan hệ cung cầu…
6 Tài chính công là gì? đặc điểm của tài chính công?
Hoạt động tài chính công (tài chính của NN) là hoạt động của cơ quan NN cóthẩm quyền trong việc tập trung, phân phối và sd một cách có kế hoạch cácquỹ tiền tệ nhằm thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốcphòng và an ninh
Đặc điểm của hoạt động tài chính của NN là hầu hết các cơ quan của quyềnlực NN trên cơ sở những nhiệm vụ và thẩm quyền của mình đều tiến hành cáchoạt động tài chính
- NN trực tiếp tiến hành các hoạt động tài chính thông qua các cơ quan củamình trực tiếp tham gia vào quá trình hình thanh, phân phối và sd các nguồnvốn tiền tệ
- NN tổ chức, hướng dẫn các hoạt động tài chính nói chung như hoạch địnhcác chính sách, phương hương hoạt động tài chính, tiền tệ…
7 Phân biệt khái niệm tài chính và tài chính công?
Trang 3Tài chính Tài chính công
Có biểu hiện bên ngoài là các hiện tượng
thu, chi bằng tiền
Có nd vật chất là các nguồn tài chính, các
quỹ tiền tệ
Có nd kinh tế bên trong là các quan hệ
kinh tế quan hệ phân phối dưới hình thức
giá trị hay quan hệ tài chính, nảy sinh
trong quá trình phân phối các nguồn tài
chính nhằm tạo lập hoặc sd các quỹ tiền tệ
Là tổng thể các hoạt động thu, chi bằng tiền do NN tiến hành
Tài chính công thể hiện các quan hệ kinh tế nảy sinh trong quá trình tạo lập,
sử dụng, quản lý các quỹ công nhằm phục vụ thực hiện các chức năng của
NN và đáp ứng các nhu cầu, lợi ích chung của toàn
xã hội
8 Hệ thống tài chính là gì? đặc điểm các khâu trong hệ thống tài chính?
Hệ thống tài chính là tập hợp những nhóm (phạm vi) quan hệ tài chính hay
các khâu tài chính khác nhau trong việc tạo lập, quản lý và sd những quỹ và
những nguồn vốn tiền tệ nhất định
Hiện nay, hệ thống tc vn được khái quát đơn giản thành các khâu như:
- Nsnn: đây là khâu trung tâm của hệ thống tc Các quan hệ tc – ns gắn
liền với quá trình hình thanh và sử dụng quỹ nsnn Đây là quỹ tiền tệ tập
trung lớn nhất của nn để cung cấp các phương tiện tc cho việc thực hiện các
chức năng, nhiệm vụ của nn
Quỹ này được hình thành từ các nguồn tc (chủ yếu là thuế và lệ phí Ngoài ra,
còn vay của dân cư, các khoản vay nước ngoài)
- Tín dụng: các nhtm, các công ty tài chính là những tổ chức trung gian
tài chính, chắp nối các khâu của hệ thống tc, đặc biệt là các khâu cơ sở của hệ
thống ngày như tài chính của dn, tài chính của hộ gia đình, dân cư
Trang 4- Bảo hiểm: các quan hệ bảo hiểm hình thành trong quá trình tái phânphối của tc, gắn liền với việc tạo tập và sd các quỹ bảo hiểm
Quỹ bảo hiểm khi nhàn rỗi đã làm hình thành nên những nguồn tc tham giavào thị trường tc và bảo hiểm trở thành một khâu của hệ thống tc từ việc hìnhthành quỹ đến việc phân phối quỹ tiền tệ này
- Tài chính dn: là khâu cơ sở của hệ thống tc gồm hệ thống những quan
hệ tc gắn liền với hoạt động sản xuất, kinh doanh của các dn như: các quan hệtrong việc hình thành, xác lập nguồn vốn liên doanh, liên kết; các quan hệtrong mua bán cổ phiếu, trái phiếu
- Các tổ chức xã hội, tổ chức phi cp: các tổ chức này hình thành nên quỹcho tiêu dùng, cho hoạt động của mình từ sự đóng góp (hội phí) của các thànhviên, hoặc từ sự đóng góp của dân sự, sự trợ giúp từ nn hay tài trợ từ các tổchức khác
9 Mối quan hệ giữa các khâu trong hệ thống tài chính?
Mối quan hệ ràng buộc
Quỹ NSNN được hình thành từ các nguồn tài chính của các khâu tài chínhkhác, chủ yếu là các khoản nộp mang tính pháp lý bắt buộc như thuế, lệ phíCác ngân hàng thương mại, các công ty tài chính là những tổ chức trung giantài chính, chắp nối các khâu của hệ thống tài chính, đặc biệt là các khâu cơ sởcủa hệ thống này như tài chính các doanh nghiệp, tài chính các hộ gia đinh,khu vực dân cư…
Quỹ bảo hiểm nhàn rỗi đã làm hình thành nên những nguồn tài chính thamgia vào thị trường tài chính, và bảo hiểm trở thành một khâu của hệ thống tàichính từ việc hình thành quỹ đến việc tái phân phối quỹ tiền tệ
Tài chính doanh nghiệp có quan hệ mật thiết với thị trường tài chính, gắn bóhữu cơ với NSNN và các khâu khác của hệ thống tài chính quốc gia
10 Vai trò của Nhà nước trong lĩnh vực tài chính?
- Nhà nước hoạch định chiến lược, định hướng phát triển, điều chỉnh sựvận động của nền tài chính quốc gia thông qua chính sách tài chính của NN
- Nhà nước tạo lập cơ sở pháp lý cho các hoạt động tài chính trong nềnkinh tế quốc dân
Trang 5- Nhà nước thiết lập các thiết chế tác động tới sự vận động của tất cả cáckhâu tài chính
- Nhà nước xác lập cơ chế kiểm tra và thanh tra tài chính đảm bảo hoạtđộng quản lý có hiệu quả
- Chính sách đối với thị trường vốn
ND cơ bản của chính sách tài chính quốc gia
- Chính sách ngân sách: là hệ thống các quan điểm chủ trương và biệnpháp hình thành và sd ngân sách NN Trong việc hình thành nguồn thu chongân sách NN thì chính sách thế đóng vai trò quan trọng (thuế nhập khẩu; thếgiản thu trong nước; thuế thu nhập)
- Chính sách tiền tệ: là hệ thống các quan điểm chủ trương và biện phápnhằm giữ vững giá trị đồng tiền, tác động đến sự phát triển hay hạn chế đầu tưcủa các doanh nghiệp
12 Khái niệm luật tài chính
Ltc là tập hợp các qhpl, điều chỉnh các qhxh phát sinh trong quá trình tạo lập,phân phối và sd các quỹ và các nguồn vốn về tiền tệ, gắn liền với việc thựchiện các chức năng, nhiệm vụ của nn và hoạt động của các chủ thể kt – xhkhác
13 Phương pháp điều chỉnh của Luật tài chính
Phương pháp điều chỉnh mệnh lệnh: là phương pháp điều chỉnh chủ yếu củaltc Một bên trong quan hệ là chủ thể mang quyền lực nn, có quyền yêu cầubên kia phải thực hiện những nghĩa vụ nhất định theo quy định của pl
Phương pháp thỏa thuận: trên cơ sở bình đẳng, một bên có thể gợi ý, khuyếnnghị bên kia hoặc cùng thỏa thuận về quyền và nghĩa vụ tc nhất định
14 Nội dung điều chỉnh của Luật tài chính
Trang 6Là quyền và nghĩa vụ của các chủ thể được xác lập khi tham gia quan hệ đốivới các quan hệ tài chính công, các quyền và nghĩa vụ không phải là sự thỏathuận ý chí giữa các chủ thể mà hầu hết chúng được quy định trước trongpháp luật các quan hệ pháp luật tài chính công chỉ có thể phát sinh, thay đổihoặc chấm dứt trên cơ sở pháp luật
Đối với các quan hệ pháp luật tài chính được hình thành giữa các chủ thể độclập, không phụ thuộc, kh bị ràng buộc bởi yếu tố quyền lực nhà nước thì khitham gia các quan hệ pháp luật tài chính, có thể thỏa thỏa thuận nhằm xác lậpquan hệ, xác lập quyền và nghĩa vụ của các bên
15 Chủ thể quan hệ pháp luật tài chính
Chủ thể của quan hệ pháp luật tc: là những ng (tổ chức và cá nhân) tham giavào các quan hệ pháp luật tc Bao gồm:
- Nn: tham gia vào các quan hệ pl tc với tư cách là tổ chức quyền lực công
Nn tham gia vừa là người tiến hành các hoạt động tc, ng tổ chức, hướng dẫn,điều chỉnh các hoạt động tc của các chủ thể khác
- Pháp nhân: đều tham gia ở các mức độ khác nhau và trở thành chủ thể củaqhpl tc
- Hộ gia đình, tổ hợp tác
- Cá nhân
16 Khách thể quan hệ pháp luật tài chính
Khách thể của quan hệ pl tc: chủ yếu là tiền tệ (việc phân chia các nguồn thu,chi của nsnn) Ngoài ra, các giấy tờ có giá (trị giá được bằng tiền) như cổphiếu, trái phiếu, tín phiếu, ngân phiếu, thẻ bảo hiểm Cũng là khách thể củacác qhpl tc
17 Phân biệt đối tượng điều chỉnh của Luật tài chính và Luật dân sự?
Là các quan hệ xã hội hình thành trong quá trình
hoạt động tài chính của NN, tức là hoạt động hành thành,
Là các quan hệ tài sản và quan hệ nhân thân
Trang 7phân phối và phân phối lại các quỹ tiền tệ.
18 Phân biệt đối tượng điều chỉnh của Luật tài chính và Luật ngân hàng?
Là các quan hệ xã hội hình thành trong quá trình hoạt
động tài chính của NN, tức là hoạt động
hành thành, phân phối và phân phối lại các quỹ tiền
tệ
Các quan hệ xã hội phát sinh trong quá trình quản lý
NN cũng như các quan hệ xã hội phát sinh từ lưuthông tiền tệ, tín dụng, ngân hàng của tổ chức tíndụng được điều chỉnh bởi luật ngân hàng và các chủthể khác có liên quan trong lĩnh vực ngân hàng
19 Khái niệm ngân sách nhà nước, dự toán ngân sách nhà nước? ( đường
huyền trang )
Ngân sách nn là toàn bộ khoản thu chi của nn dc dự toán và thực hiện trong 1
khoảng thời gian nhất định để đảm bảo thực hiện các nhiệm vụ , chức năng
của nn
Dự toán NSNN : là việc hoạch định nguồn thu và nhiệm vụ chi của nsnn
20 Hệ thống tài chính là gì? các khâu trong hệ thống tài chính và mối quan
hệ giữa chúng, cho ví dụ?
- là nơi tồn tại của việc trao đổi tiền tệ khi có sự phân bổ lại vốn vào các khu
vực cần thiết như thị trường , doanh nghiệp , để tận dụng tiền và nhận lợi ích
từ chúng
- có 5 khâu bao gồm : ngân sách nn , tín dụng , bảo hiểm , tài chính dn , tài
chính hộ gia đình cà tổ chức phi kinh doanh
+ ngân sách nn : gắn liền với thực hiện chức năng của nn , tác động đến toàn
bộ nền kinh tế - xã hội , qua kênh thu như thuế, qua kênh chi như cấp vốn
+ tín dụng : ngoài sự tham gia của nn nư phát hành trái phiếu , thì còn có sự
tham gia của chủ thể trung gian khác như các tổ chức tín dụng
Trang 8+ bảo hiểm : bên mua bảo hiểm đóng phí, bên bảo hiểm thu phí
+ tài chính doanh nghiệp ; là tai chính của các tổ chức kinh doanh hh và dvuthuộc thành phần kinh tế
+ tài chính hộ gia đình và các tổ chức phi kinh doanh : là tụ điểm vốn quantrọng , chủ yếu dùng cho tiêu dùng , nguồn thu từ các hội viên , tầng lớp dân
cư trong và ngoài nước hoặc tổ chức phi chính phủ
đặc điểm :
+ tổ chức phù hợp với ngân sách nn
+ mỗi cấp dc phân định nguồn thu và nhiệm vụ chi cụ thể
+ để đủ dsk trở thành cấp ngân sách nn cần : dc giao nhiệm vụ quản lý toàndiện trên các lvuc hành chính , xh , kinh tế trên vùng lãnh thổ ; có nguồn tàichính đáp ứng dc nhu cầu chi của mình
22 Vai trò của ngân sách nhà nước?
- với chức năng phân phối: có vai trò huy động nguồn tài chính để đảm bảonhu cầu chi tiêu và thực hiện cân đối thu chi
- là công cụ tài chính thúc đẩy tăng trưởng kinh tế kiềm chế lạm phát(bằng cách dùng quỹ dữ trữ để bình ổn giá cả) , ổn định thị trường; góp phần
bù đắp những khiếm khuyết của KTTT , đảm bảo công bằng xh (VD: vsnhững chính sách ưu đãi về thuế sẽ giúp cho DN đầu tư vào những vùng núi,biển đảo xa xôi, từ đó thúc đẩy nền kt phát triển toàn diện, cân đối cơ cấu kt)
23 Vai trò chủ đạo của Ngân sách Trung ương trong thực hiện thu và chingân sách?
Trang 9- nhằm đảm bảo nvu chi quốc gia , phần lớn nguồn thu đều dùng để chinhững nhiệm vụ mang tính chiến lược lược quốc gia
- chi bổ sung cho ngân sách địa phương nhằm hạn chế tình trạng thiếu hụtngân sách , thu kh đủ chi , xóa đói giảm nghèo…
24 Cho biết cơ cấu các khoản thu NSNN?
- là chỉ tiêu phản ánh tỷ trọng từng khoản thu nsnn
- bao gồm các khoản thu : thuế , phí , lệ phí ; hoạt động sự nghiệp ; tiền bán
và cho thuê tài sản thuộc sở hữu của nn ; từ hoạt động kinh tế của nhà nước( thu nhập từ vốn góp của nn ,
- Về bản chất, các khoản thu NSNN là những hình thức cụ thể của thu NSNN.Thông qua các khoản thu này, những bộ phận thu nhập của dân cư, những giátrị sản phẩm xã hội được tập trung vào tay NN dưới những nguyên tắc và nộidung cũng như cách thức khác nhau nhưng đều nhằm hình thành Quỹ NSNN
để đáp ứng nhu cầu chi tiêu của NN
- Thông qua các khoản thu NSNN, NN thực hiện việc điều tiết vĩ mô đối vớinền kinh tế, hướng dẫn SX, tiêu dùng và điều tiết thu nhập trong XH
- Các khoản thu NSNN bao gồm:
+ Các khoản thuế (GTGT, XKNK, tiêu thụ đặc biệt, bảo vệ MT, thuế tàinguyên, thuế thu nhập doanh nghiệp, lãi được chia cho nước chủ nhà và cáckhoản thu khác từ hoạt động thăm dò, khai thác dầu khí)
→ Là 1 khoản thu NSNN được thu về từ các tổ chức, cá nhân dựa trên cơ sởcác VBPL do CQ quyền lực NN cao nhất ban hành theo nguyên tắc bắt buộc,không bồi hoàn trực tiếp
Chiếm tỷ trọng chủ yếu trong tổng thu NSNN
Không hoàn trả trực tiếp, không đối giá
Mang tính hoàn trả trực tiếp và đối giá tương đối
+ Thu từ các hoạt động kinh tế của NN
→ Thu từ hồi vốn của NN tại các cơ sở kinh tế, thu hồi tiền cho vay, lợinhuận từ các cơ sở kinh tế do NN góp vốn đầu tư
Trang 10+ Viện trợ không hoàn lại của CP các nước, các tổ chức quốc tế, các tổ chứckhác, các cá nhân ở nước ngoài cho CP VN.
25 Đặc điểm các khoản chi ngân sách nhà nước?
- gắn với bộ máy nn , nhiệm vụ kte , ctri , xh qua từng thời kỳ
- gắn với quyền lực nn , quốc hội quyết định quy mô , nội dung cơ cấu ,phân bổ ; chính phủ điều hành , quản lý các khoản chi
- hiệu quả chi ns khác với hiệu quả chi vốn doanh nghiệp : dc xét ở tầm vĩ
26 Cơ cấu dự toán Ngân sách tỉnh?
Cơ cấu dự toán ngân sách tỉnh gồm:
A ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN NHIỆM VỤ NGÂN SÁCH TỈNH
I Căn cứ đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ ngân sách tỉnh
II Đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ thu ngân sách tỉnh
1 Nguyên tắc đánh giá
2 Nội dung đánh giá
2.1 Đánh giá, phân tích nguyên nhân tác động tăng, giảm thu NS, trong đóchú ý làm rõ: (cụ thể xem link trên)
2.2 Đánh giá tình hình, kết quả thực hiện các biện pháp về quản lý thu ngânsách nhà nước; kết quả thanh tra, kiểm tra và xử lý thu hồi nợ đọng thuế,trong đó: (cụ thể xem link trên)
2.3 Đánh giá tình hình thu ngân sách từ đất đai (thu tiền sử dụng đất, tiềnthuê đất) theo pháp luật về đất đai và thu ngân sách từ xử lý, sắp xếp nhà, đấttheo quy định tại Nghị định số 167/2017/NĐ-CP và quy định pháp luật khác
có liên quan
Trang 112.4 Báo cáo kết quả phối hợp giữa các Sở, ngành và các địa phương trongcông tác quản lý, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc về thu ngân sách nhà nước,bán đấu giá tài sản Nhà nước, đấu giá quyền sử dụng đất và tổ chức thực hiệnthanh tra, kiểm tra, đôn đốc thu hồi nợ thuế, chống thất thu, chống chuyểngiá; tồn tại, vướng mắc và giải pháp khắc phục
2.5 Đánh giá tình hình thu phí và lệ phí theo quy định của Luật Phí và lệ phí,Luật Xử phạt vi phạm hành chính và các văn bản pháp luật có liên quan,trong đó: (cụ thể xem link trên)
2.6 Đánh giá các khoản thu học phí, giá dịch vụ y tế và các khoản thu dịch vụ
sự nghiệp công (không thuộc danh mục phí, lệ phí theo quy định của Luật Phí
và lệ phí)
III Đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ chi NS
1 Đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ chi đầu tư phát triển
1.1 Tình hình bố trí và giao dự toán chi đầu tư
1.2 Tình hình thực hiện chi đầu tư phát triển
2 Đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ chi thường xuyên
2.1 Đánh giá tình hình triển khai phân bổ, giao dự toán, thực hiện dự toán NS2.2 Kết quả thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ, các chương trình, dự án lớn;những khó khăn, vướng mắc và đề xuất biện pháp xử lý về cơ chế, chính sáchtrong tổ chức thực hiện
2.3 Đánh giá tác động của việc sắp xếp, đổi mới, nâng cao khả năng tự chủđến NSNN theo từng lĩnh vực, từng năm (số kinh phí dành ra và việc sửdụng)
2.4 Đánh giá công tác huy động các nguồn lực tài chính ở địa phương đểthực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, những khókhăn, vướng mắc và đề xuất kiến nghị (nếu có)
2.5 Khả năng cân đối NSĐP so với dự toán, các biện pháp đã và sẽ thực hiện
để đảm bảo cân đối NSĐP trong trường hợp dự kiến bị giảm thu NSĐP 2.6 Địa phương báo cáo cụ thể việc điều chỉnh kế hoạch đầu tư công trunghạn đã được cấp thẩm quyền phê duyệt, chi tiết việc điều chỉnh kế hoạch
Trang 12nguồn cân đối NSĐP, nguồn bổ sung có mục tiêu từ ngân sách cấp tỉnh - nếucó;
2.7 Thực hiện các chính sách an sinh xã hội trên địa bàn
2.8 Tình hình phân bổ, giao dự toán chi NSNN từ nguồn thu tiền sử dụng đất
để đầu tư các công trình kết cấu hạ tầng của địa phương, thực hiện đo đạc, lập
hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
2.9 Tình hình thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia, chương trìnhmục tiêu, các chương trình, đề án có sử dụng nguồn vốn ngoài nước
2.10 Tình hình thực hiện các kiến nghị của cơ quan Kiểm toán nhà nước,Thanh tra
B XÂY DỰNG DỰ TOÁN NGÂN SÁCH
I Xây dựng dự toán thu NS
1 Kế hoạch thu NS trong giai đoạn tới
2 Tỉ lệ tăng trưởng thu dự kiến cho giai đoạn
3 Đối với các khoản thu phí, lệ phí nộp NS và để lại chi theo quy định, các
cơ quan, đơn vị thuộc tỉnh và địa phương căn cứ số dự kiến thu những nămtrước để xây dựng kế hoạch thu cho năm sau cho phù hợp
4 Đối với các khoản thu học phí, giá dịch vụ y tế, dịch vụ sự nghiệp côngkhông thuộc danh mục phí và lệ phí, các khoản thu chuyển sang cơ chế giádịch vụ không thuộc nguồn thu NSNN, các cơ quan, đơn vị thuộc tỉnh và địaphương lập kế hoạch thu và xây dựng phương án sử dụng gửi cơ quan quản lýcấp trên, báo cáo cơ quan tài chính cùng cấp theo quy định
II Xây dựng dự toán chi NS
1 Xây dựng dự toán chi đầu tư phát triển
2 Xây dựng dự toán chi thường xuyên
3 Xây dựng dự toán chi các chương trình mục tiêu quốc gia, chương trìnhmục tiêu
4 Lập dự toán kinh phí thực hiện chính sách tinh giản biên chế
5 Bố trí dự phòng NSNN
6 Dự toán chi sự nghiệp từ nguồn thu được để lại theo chế độ
Trang 137 Xây dựng kế hoạch tài chính của các quỹ tài chính nhà nước ngoài NS.
27 Nguyên tắc chung và các điều kiện cụ thể về chi ngân sách nhà nước?nguyên tắc chung ;
- thanh toán trực tiếp từ kho bạc nn cho người hưởng lương , phụ cấp , trợcấp và người cung cấp hàng hóa , dvu
- tập trung dân chủ , công khai minh bạch , trách nhiệm gắn với quyền hạn
- ngoài ra còn có : nguyên tắc cân bằng thu chi ; chi theo kế hoach và đúngmục đích ; tăng cường thu và chi tiết kiệm
điều kiện :
- có đủ hồ sơ theo quy định
- có trong dự toán ngân sách dc giao
- thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách hoặc người có thẩm quyền quyếtđịnh chi
-28 Nội dung điều chỉnh pháp luật nhằm bảo đảm quyền tự chủ về các nguồnthu của ngân sách địa phương?
29 Cho biết biểu hiện của nguyên tắc thu chi cân bằng theo Luật NSNN?
- Nguyên tắc này thể hiện ở Điều 7 Luật NSNN năm 2015
→ Việc cân đối NSNN có sự ảnh hưởng trực tiếp tới NN và XH Nguyên tắcnày chiếm vị trí quan trọng trong việc thực hiện chi NSNN Mối tương quangiữa hoạt động thu, chi NSNN tác động trực tiếp tới tình trạng NSNN và toàn
XH Bởi vậy, nguyên tắc thu chi cân bằng cần được quán triệt trong toàn bộquá trình NS, đặc biệt là khâu chấp hành NS
→ Các khoản chi chỉ được xây dựng trên cơ sở nguồn thu đã được xác định.Các nguồn thu cho NSNN sẽ nhằm đáp ứng cho nhu cầu chi tiêu đã đượchoạch định
Trang 14NSNN sẽ được cân bằng theo cách xác định tổng số thu từ thuế, phí, lệ phíphải lớn hơn tổng số chi thường xuyên của ngân sách và góp phần tích lũyngày càng cao để phục vụ cho nhu cầu chi đầu tư phát triển
Trường hợp NSNN bội chi, số chi phải nhỏ hơn số chi đầu tư phát triển, tạođiều kiện tiến đến cân bằng NSNN
Tình trạng bội chi ngân sách có thể xảy ra khi nguồn thu bị hạn chế và tăngchậm, các khoản chi lại tăng nhanh hơn → Giải pháp: đi vay trong hoặc ngoàinước để bù đắp bội chi
30 Hạng mục chi đầu tư phát triển của ngân sách trung ương theo LuậtNSNN 2015
K4 Điều 4 Luật NSNN 2015: chi đầu tư phát triển là nhiệm vụ chi củaNSNN để mua hàng dự trữ theo quy định, gồm chi đầu tư xây dựng cơ bản và
1 số nhiệm vụ chi đầu tư khác theo quy định của PL
- Các hạng mục:
+ Chi đầu tư xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng KT-XH:
● Sự nghiệp giáo dục - đào tạo và dạy nghề
● Sự nghiệp khoa học và công nghệ
● Quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội, phần giao địa phương quảnlý
● Sự nghiệp y tế, dân số và gia đình
● Sự nghiệp văn hóa thông tin
● Sự nghiệp phát thanh, truyền hình
● Sự nghiệp thể dục thể thao
● Sự nghiệp bảo vệ môi trường
+ Chi đầu tư và hỗ trợ vốn cho các doanh nghiệp cung cấp sản phẩm, dịch
vụ công ích do Nhà nước đặt hàng; các tổ chức kinh tế; các tổ chức tài chínhcủa TW;
+ Chi để Nhà nước góp vốn cổ phần hoặc liên doanh vào doanh nghiệp; + Các khoản chi đầu tư phát triển khác theo quy định của pháp luật
31 ys nghĩa của hạng mục chi ngân sách tw , nsdp
Trang 1532 Điều chỉnh của pháp luật nhằm bảo đảm quyền tự chủ các nguồn thu củađịa phương?
33 Nguyên tắc thống nhất trong tổ chức hệ thống ngân sách Nhà nước trongcác qui định về lập dự toán ngân sách nhà nước?
34 .Cho biết quan hệ tài chính giữa ngân sách Tỉnh và ngân sách Huyện, xã?
- Ngân sách nhà nước = ngân sách trung ương + ngân sách địa phương;
- Ngân sách địa phương gồm ngân sách của các cấp chính quyền địa phương,trong đó:
+ Ngân sách tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (gọi chung là ngân sáchtỉnh), bao gồm ngân sách cấp tỉnh và ngân sách của các huyện, quận, thị xã,thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương;
→ NS tỉnh = NS cấp tỉnh + NS huyện
+ Ngân sách huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thànhphố trực thuộc trung ương (gọi chung là ngân sách huyện), bao gồm ngânsách cấp huyện và ngân sách của các xã, phường, thị trấn;
→ NS huyện = NS cấp huyện + NS cấp xã
+ Ngân sách các xã, phường, thị trấn (gọi chung là ngân sách cấp xã);
35 Nội dung pháp lý phân cấp quản lý ngân sách nhà nước?
- K16 Điều 4 Luật NSNN 2015: Phân cấp quản lý ngân sách là việc xác địnhphạm vi, trách nhiệm và quyền hạn của chính quyền các cấp, các đơn vị dựtoán ngân sách trong việc quản lý ngân sách nhà nước phù hợp với phân cấpquản lý kinh tế - xã hội
- Điều 9 Luật NSNN 2015 về Nguyên tắc phân cấp quản lý nguồn thu, nhiệm
vụ chi và quan hệ giữa các cấp ngân sách
- Nội dung pháp lý phân cấp quản lý NSNN gồm 5 vấn đề chính:
+ Phân chia nguồn thu giữa các cấp ngân sách;
+ Giao nhiệm vụ chi cho các cấp;
Trang 16+ Các khoản bổ sung từ ngân sách cấp trên cho ngân sách cấp dưới;
+ Vay nợ của chính quyền địa phương;
+ Vấn đề trao quyền tự chủ cho các đơn vị sử dụng vốn ngân sách nhànước
36 Thẩm quyền quyết định ngân sách cấp huyện? ( DUYÊN NGUYỄN )Khoản 3 Điều 9 LNSNN2015
37 Tại sao nói ngân sách trung ương đóng vai trò chủ đạo?
• Ngân sách trung ương là các khoản thu ngân sách nhà nước phân cấp chocấp trung ương hưởng và các khoản chi NSNN thuộc nhiệm vụ chi của cấptrung ương
Khoản 2 Điều 9 Luật NSNN 2015 quy định Ngân sách trung ương giữ vai
trò chủ đạo, bảo đảm thực hiện các nhiệm vụ chi quốc gia, hỗ trợ địa phương
chưa cân đối được ngân sách và hỗ trợ các địa phương
Vai trò chủ đạo của NSTW được thể hiện như sau:
+ NSTW được sử dụng nhằm bảo đảm thực hiện các nhiệm vụ chi quốc gia.Điều này thể hiện ở việc, NSTW tập trung phần lớn các nguồn thu quan trọngcủa quốc gia và thỏa mãn nhu cầu chi tiêu để thực hiện những nhiệm vụ quantrọng mang tính chiến lược của quốc gia Các khoản thu của NSTW bao gồmcác khoản thu hưởng 100% và các khoản thu điều tiết, gồm rất nhiều hạngmục thu lớn như thuế xuất, nhập khẩu, viện trợ không hoàn lại, tiền xử phạthành chính, thu kết dư ngân sách, thu từ quỹ dự trữ tài chính TƯ Do đó cóthể thấy NSTW tập trung đại bộ phận nguồn thu của cả nước, vì thế khả năngchi cũng là lớn nhất, dành cho việc thực hiện những nhiệm vụ chi quan trọng,
có tính chất huyết mạch quốc gia như các công trình giao thông công cộng Như vậy, các hoạt động thu NS nhằm mục đích phục vụ cho những nhiệm vụchủ chốt quan trọng về chính trị , xã hội, kinh tế Bên cạnh đó, NSTW cũnggóp phần điều tiết 1 phần thu nhập của 1 nhóm người để san sẻ cho một nhómngười khác, góp phần đem lại sự công bằng tương đối về thu nhập trong xãhội (thông qua việc thu thuế TNDN)
+ Điều hòa vốn cho các NSĐP bằng việc chi bổ sung cho NSĐP Các khoảnchi cho NSĐP gồm các khoản chi bổ sung để cân đối thu, chi bổ sung có mụctiêu, giúp hỗ trợ địa phương thực hiện những nhiệm vụ mà pháp luật quyđịnh Việc chi bổ sung này nhằm hạn chế tình trạng thiếu hụt ngân sách, thu
Trang 17không đủ chi của một số địa phương, cũng như hỗ trợ vốn cho các địa phươngkhó khăn, miền núi…thực hiện các mục tiêu quốc gia về xóa đói, giảm nghèo.
38 Cần phân cấp nhiệm vụ chi giữa ngân sách trung ương và ngân sách địaphương?
Mục đích:
- Thỏa mãn nhu cầu về tài chính cho sự vận hành của bộ máy nhà
nước, nhu cầu bảo đảm thực hiện chức năng của nhà nước trong các
lĩnh vực kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng
- Trong đó, NSTW đóng vai trò chủ đạo, bảo đảm thực hiện các
nhiệm vụ chi quốc gia, hỗ trợ địa phương
- Mỗi cấp NS có sự độc lập tương đối được giao nguồn thu và nhiệm
vụ chi cụ thể
39 Cho biết cơ sở phân cấp ngân sách trong phạm vi địa phương ?
● Cơ sở theo Luật NSNN và Nghị quyết của HĐND Tỉnh
● Nội dung phân cấp:
– Khoản thu 100% của tỉnh
– Khoản thu điều tiết của các cấp NS thuộc tỉnh
● Căn cứ vào tỷ lệ phần trăm (%) đối với các khoả
● phân chia giữa ngân sách các cấp ở địa phương
40 Tại sao cần phân cấp nhiệm vụ chi giữa ngân sách trung ương và ngânsách địa phương?
Luật NSNN 2015 khẳng định ngân sách trung ương (NSTW) giữ vai trò chủđạo, bảo đảm thực hiện các nhiệm vụ chi quốc gia, hỗ trợ địa phương chưacân đối được ngân sách và hỗ trợ các địa phương
Với nguyên tắc phân cấp quản lý nguồn thu, nhiệm vụ chi như vậy phù hợpvới nguyên tắc chung trong quản lý NSNN là quản lý thống nhất, tập trungdân chủ Với nguyên tắc này, nguồn thu NSNN được tập trung đưa vềNSTW thông qua các chính sách, các quy định
Một là, để tập trung nguồn thu về NSTW, nhà nước giữ quyền quyết địnhcác loại thuế, cơ sở thuế và tỷ suất thuế mà các đối tượng nộp thuế trong nềnkinh tế phải nộp Hệ thống các cơ quan hành thu của ngành Thuế được tổchức từ Trung ương đến cơ sở để tổ chức thu Địa phương không có quyền
Trang 18quyết định về thuế ngoài việc phối hợp với cơ quan thuế của Trung ươngđóng trên địa bàn thực hiện việc thu thuế.
Hai là, hệ thống NSNN gồm NSTW và ngân sách địa phương (NSĐP).NSĐP gồm ngân sách của các cấp chính quyền địa phương Mỗi cấp ngânsách đều có một số nguồn thu được hưởng 100% Ngoài ra, NSTW vàNSĐP cùng chia sẻ một số nguồn thu, tỷ lệ phân chia này được thay đổi saumỗi thời kỳ ổn định ngân sách cho phù hợp với tình hình thực tiễn
Ba là, các địa phương chưa tự cân đối được ngân sách sẽ được NSTW bổsung ngân sách để đảm bảo thực hiện các nhiệm vụ chi theo phân cấp
41 Cho biết chu trình lập dự toán NSNN, quyết toán NSNN, trình tự lập vàthông qua dự toán đầu tư trên nếu sử dụng ngân sách trung ương và ngân sáchđịa phương?
● Chu trình lập dự toán NSNN
+ Lập và quản lý dự toán NS cấp xã :
UBND cấp xã dự toán thu, chi NS xã, trình HĐND xã xem xét quyết định vàbáo cáo UBND huyện đồng thời gửi phòng tài chính huyện, HĐND xã quyếtđịnh dự toán NS xã năm sau
+ Lập và quản lý dự toán NS cấp huyện:
Phòng tài chính huyện xem xét,tổng hợp dự toán NS các xã, các đơn vị thuộchuyện và lập dự toán NS huyện báo cáo UBND huyện để trình HĐND huyệnquyết định và báo cáo UBND tỉnh , sở tài chính đồng thời gửi sở kế hoạchđầu tư HĐND huyện quyết định dự toán NS huyện năm sau
+ Lập và quản lý dự toán NSNN:
Bộ tài chính căn cứ vào dự toán thu, chi NS do các Bộ, cơ quan NNTW vàcác tỉnh lập, dự toán chỉ theo ngành , lĩnh vực, chỉ chương trình quốc gia docác Bộ, cơ quan quản lý chương trình quốc gia lập , nhu cầu trả nợ và khảnăng vay , lập dự toán thu chi NSNN trình CP để trình QH quyết định, QHquyết định dự toán NSNN năm sau
● Chu trình quyết toán NSNN
● Trình tự lập và thông qua dự toán đầu tư trên nếu sử dụng ngân sách trungương và ngân sách địa phương
Trang 1942 Tại sao nói khoản thu từ thuế vào ngân sách nhà nước là tài sản của nhândân, sử dụng vì lợi ích của nhân dân?
+ Thuế là công cụ tạo lập nguồn tài chính cho NSNN để thực hiện các chứcnăng, nhiệm vụ của NN Nói cách khác, thuế là cơ sở vật chất đảm bảo cho sựhoạt động và phát triển của NN
+ Thuế là công cụ rất quan trọng để NN điều tiết kinh tế và đảm bảo côngbằng XH
43 Huyện có quyền quyết định dự án xây dựng và sửa chữa công trình giaothông và công trình, tài sản thuộc sở hữu của Nhà nước không không?
Điều 85 Luật đầu tư công 2019
Điều 85 Nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã
1 Tổ chức lập kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm thuộc cấp mìnhquản lý
2 Tổ chức thẩm định chương trình, dự án thuộc cấp mình quản lý
3 Trình Hội đồng nhân dân cùng cấp các nội dung sau đây:
a) Quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự án đầu tư công sử dụngvốn ngân sách địa phương, bao gồm vốn bổ sung có mục tiêu từ ngân sáchcấp trên;
b) Tham gia ý kiến về chủ trương đầu tư dự án thuộc thẩm quyền quyết địnhchủ trương đầu tư của Thủ tướng Chính phủ theo quy định tại khoản 4 Điều
17 của Luật này và của Hội đồng nhân dân cấp trên;
c) Quyết định kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm vốn ngân sáchđịa phương do cấp mình quản lý
4 Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã quyết định đầu tư chươngtrình, dự án theo quy định tại khoản 4 Điều 35 của Luật này
5 Tổ chức thực hiện, theo dõi, đánh giá, kiểm tra, thanh tra kế hoạch,chương trình, dự án và các nhiệm vụ quản lý nhà nước khác về đầu tư côngtheo phân cấp quản lý
6 Phối hợp với cơ quan, tổ chức có liên quan triển khai thực hiện, theo dõi,kiểm tra, đánh giá chương trình, dự án trên địa bàn
44 Hãy xác định nguồn lực tài chính mà Huyện có thể sử dụng?
Trang 2045 Ngân sách trung ương có hỗ trợ trực tiếp cho Huyện thực hiện Dự án đầu
tư công không? Giải quyết tình huống khi dự phòng ngân sách không đủ đểthực hiện?
Ngân sách trung ương không hỗ trợ trực tiếp cho Huyện thực hiện dự
án đầu tư công
Căn cứ khoản 9 điều 9 Luật Ngân sách NN 2015 đã hợp nhất sửa đổi
(Số 06/ VBHN – VPQH)
Không được dùng ngân sách của cấp này để chi cho nhiệm vụ của
cấp khác và không được dùng ngân sách của địa phương này để chi
cho nhiệm vụ của địa phương khác
Thực hiện các dự án đầu tư công không thuộc các trường hợp ngoại
lệ của quy định này
Giải quyết tình huống khi dự phòng ngân sách không đủ để thực hiện
Căn cứ điểm b khoản 2 điều 11 Luật Ngân sách NN 2015 đã hợp nhất sửa đổi(Số 06/ VBHN – VPQH)
“ Chính phủ quy định thẩm quyền quyết định quỹ dự trữ tài chính”
47 Việc sửa chữa Dự án sử dụng nguồn ngân sách cấp nào?
48 Nguồn lực tài chính sử dụng cho khắc phục hậu quả và nâng cấp sửachữa đường giao thông (liên tỉnh, liên huyện, liên xã)?
Điểm d khoản 1 Điều 39 Luật Ngân sách NN 2015 đã hợp nhất sửa đổi (Số06/ VBHN – VPQH)
Trong phân cấp nhiệm vụ chi đối với thị xã, thành phố thuộc tình phải cónhiệm vụ chi đầu tư xây dựng các đường giao thông công lập các cấp , điệnchiếu sáng, cấp thoát nước , giao thông, đô thị, vệ sinh đô thị và các công
Trang 21trình phúc lợi công cộng khác => Nguyên tắc phân cấp nguồn thu, nhiệm vụthu chi ngân sách giữa các cấp ở địa phương.
49 Công ty tư nhân có thể đầu tư và thu phí hoàn lại vốn đầu tư từ khai thácđoạn đường trên không? Chủ thể có thẩm quyền quyết định?
50 Quyết định dự án đầu tư của tỉnh ?
51 Hỗ trợ đầu tư của NSTW?
KHOẢN 5 ĐIỀU 19 LUẬT NGÂN SÁCH NN 2019 văn bản hợp nhất số 06/VBHN-VPQH
5 Quyết định phân bổ ngân sách trung ương:
a) Tổng số chi ngân sách trung ương được phân bổ; chi đầu tư phát triển theotừng lĩnh vực; chi thường xuyên theo từng lĩnh vực; chi dự trữ quốc gia; chitrả nợ lãi, chi viện trợ; chi bổ sung quỹ dự trữ tài chính; dự phòng ngân sách;b) Dự toán chi đầu tư phát triển, chi thường xuyên, chi dự trữ quốc gia, chiviện trợ của từng bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và cơ quankhác ở trung ương theo từng lĩnh vực;
c) Mức bổ sung từ ngân sách trung ương cho ngân sách từng địa phương, baogồm bổ sung cân đối ngân sách và bổ sung có mục tiêu
52 Tư vấn các phương án khác để tỉnh có nguồn tài chính bổ sung để thựchiện dự án trên?
53 Cho biết thẩm quyền quyết định dự án đầu tư thuộc các cấp?
Tại Điều 17 Luật Đầu tư công 2019 (Điều này được bổ sung bởi điểm ckhoản 1 Điều 1 Luật sửa đổi Luật Đầu tư công, Luật Đầu tư theo phương thứcđối tác công tư, Luật Đầu tư, Luật Nhà ở, Luật Đấu thầu, Luật Điện lực, LuậtDoanh nghiệp, Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt và Luật Thi hành án dân sự 2022)quy định về thẩm quyền quyết
(1) Quốc hội quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự án sau đây: địnhchủ trương đầu tư chương trình, dự án cụ thể như sau:
- Chương trình mục tiêu quốc gia;
- Dự án quan trọng quốc gia
Trang 22(2) Chính phủ quyết định chủ trương đầu tư chương trình đầu tư công sử dụngvốn ngân sách trung ương, trừ chương trình quy định tại điểm a khoản 1 Điềunày.
(3) Chính phủ quy định việc phân cấp thẩm quyền, trình tự, thủ tục quyết địnhchủ trương đầu tư đối với chương trình, dự án sử dụng vốn từ nguồn thu hợppháp của các cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập dành để đầu tư phùhợp với quy định về quyền tự chủ tài chính của các cơ quan, đơn vị
Trường hợp chương trình, dự án quy định tại khoản này có sử dụng nguồnvốn của ngân sách nhà nước thì thẩm quyền, trình tự, thủ tục thực hiện theoquy định của Luật này đối với chương trình, dự án sử dụng vốn ngân sách nhànước
(4) Thủ tướng Chính phủ quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự ánsau đây:
- Dự án quy định tại khoản 1 Điều 8 của Luật này; dự án nhóm A khác sửdụng vốn ngân sách trung ương do Bộ, cơ quan trung ương quản lý;
- Chương trình, dự án đầu tư nhóm A sử dụng vốn vay ODA và vốn vay ưuđãi của các nhà tài trợ nước ngoài, trừ chương trình mục tiêu quốc gia,chương trình đầu tư công quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này (Điểmnày được sửa đổi bởi điểm a khoản 1 Điều 1 Luật sửa đổi Luật Đầu tư công,Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư, Luật Đầu tư, Luật Nhà ở, LuậtĐấu thầu, Luật Điện lực, Luật Doanh nghiệp, Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt vàLuật Thi hành án dân sự 2022)
- Chương trình, dự án đầu tư sử dụng vốn ODA viện trợ không hoàn lại trongcác trường hợp sau: chương trình, dự án nhóm A; chương trình, dự án kèmtheo khung chính sách; chương trình, dự án trong lĩnh vực quốc phòng, anninh, tôn giáo; chương trình tiếp cận theo ngành; mua sắm các loại hàng hóathuộc diện phải được Thủ tướng Chính phủ cho phép; sự tham gia của ViệtNam vào các chương trình, dự án khu vực; (Điểm này được sửa đổi bởi điểm
a khoản 1 Điều 1 Luật sửa đổi Luật Đầu tư công, Luật Đầu tư theo phươngthức đối tác công tư, Luật Đầu tư, Luật Nhà ở, Luật Đấu thầu, Luật Điện lực,Luật Doanh nghiệp, Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt và Luật Thi hành án dân sự2022)
(5) Người đứng đầu Bộ, cơ quan trung ương quyết định chủ trương đầu tư dự
án nhóm B, nhóm C sử dụng vốn đầu tư công do cơ quan, tổ chức mình quản
lý, trừ dự án quy định tại khoản 4 Điều này
Trang 23(5a) Người đứng đầu Bộ, cơ quan trung ương quyết định chủ trương đầu tư
dự án đầu tư nhóm B, nhóm C sử dụng vốn ODA và vốn vay ưu đãi của cácnhà tài trợ nước ngoài quyết định phê duyệt dự án hỗ trợ kỹ thuật sử dụng vốnODA, vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài để chuẩn bị dự án đầu tư
do cơ quan, tổ chức mình quản lý, trừ dự án quy định tại khoản 4 Điều này.Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định chủ trương đầu tư dự án đầu tư nhóm
B, nhóm C sử dụng vốn ODA và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nướcngoài, quyết định phê duyệt dự án hỗ trợ kỹ thuật sử dụng vốn ODA, vốn vay
ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài để chuẩn bị dự án đầu tư do địa phươngquản lý, trừ dự án quy định tại khoản 4 Điều này
Chính phủ quy định trình tự, thủ tục quyết định chủ trương đầu tư dự án đầu
tư, quyết định phê duyệt dự án hỗ trợ kỹ thuật quy định tại khoản này
(6) Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định chủ trương đầu tư dự án nhóm A
do địa phương quản lý, trừ dự án quy định tại khoản 4 Điều này
(7) Hội đồng nhân dân các cấp quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự
án nhóm B, nhóm C sử dụng vốn ngân sách địa phương, bao gồm cả vốn bổsung có mục tiêu từ ngân sách cấp trên, các nguồn vốn hợp pháp của địaphương thuộc cấp mình quản lý, trừ dự án quy định tại khoản 4 Điều này.Trong trường hợp cần thiết, Hội đồng nhân dân quyết định việc giao cho Ủyban nhân dân cùng cấp quyết định chủ trương đầu tư dự án quy định tại khoảnnày phù hợp với mục tiêu, định hướng phát triển, khả năng tài chính và đặcđiểm cụ thể của địa phương
(8) Trường hợp điều chỉnh chủ trương đầu tư chương trình, dự án, thẩmquyền quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự án thực hiện theo quyđịnh tại khoản 1 Điều 34 của Luật này
54 Nguồn vốn bố trí chi đầu tư phát triển của ngân sách địa phương?
ĐIỀU 37,38 LUẬT NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 2019, văn bản hợp nhất số06/VBHN-VPQH
Điều 37 Nguồn thu của ngân sách địa phương
1 Các khoản thu ngân sách địa phương hưởng 100%:
Trang 24a) Thuế tài nguyên, trừ thuế tài nguyên thu từ hoạt động thăm dò,khai thác dầu, khí;
b) Thuế môn bài;
c) Thuế sử dụng đất nông nghiệp;
d) Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp;
đ) Tiền sử dụng đất, trừ thu tiền sử dụng đất tại điểm k khoản 1Điều 35 của Luật này;
e) Tiền cho thuê đất, thuê mặt nước;
g) Tiền cho thuê và tiền bán nhà ở thuộc sở hữu nhà nước;
h) Lệ phí trước bạ;
i) Thu từ hoạt động xổ số kiến thiết;
k) Các khoản thu hồi vốn của ngân sách địa phương đầu tư tại các
tổ chức kinh tế; thu cổ tức, lợi nhuận được chia tại công ty cổ phần,công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên có vốn góp củaNhà nước do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đại diện chủ sở hữu; thuphần lợi nhuận sau thuế còn lại sau khi trích lập các quỹ của doanhnghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ[3] do Ủy ban nhândân cấp tỉnh đại diện chủ sở hữu;
l) Thu từ quỹ dự trữ tài chính địa phương;
m) Thu từ bán tài sản nhà nước, kể cả thu tiền sử dụng đất gắn vớitài sản trên đất do các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc địa phươngquản lý;
n) Viện trợ không hoàn lại của các tổ chức quốc tế, các tổ chứckhác, các cá nhân ở nước ngoài trực tiếp cho địa phương;
o) Phí thu từ các hoạt động dịch vụ do các cơ quan nhà nước địaphương thực hiện, trường hợp được khoán chi phí hoạt động thìđược khấu trừ; các khoản phí thu từ các hoạt động dịch vụ do đơn
vị sự nghiệp công lập và doanh nghiệp nhà nước do Ủy ban nhândân cấp tỉnh đại diện chủ sở hữu thì được phép trích lại một phầnhoặc toàn bộ, phần còn lại thực hiện nộp ngân sách theo quy địnhcủa pháp luật về phí, lệ phí và quy định khác của pháp luật có liênquan;
p) Lệ phí do các cơ quan nhà nước địa phương thực hiện thu;
q) Tiền thu từ xử phạt vi phạm hành chính, phạt, tịch thu khác theoquy định của pháp luật do các cơ quan nhà nước địa phương thựchiện;
Trang 25r) Thu từ tài sản được xác lập quyền sở hữu của Nhà nước do các
cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc địa phương xử lý;
s) Thu từ quỹ đất công ích và thu hoa lợi công sản khác;
t) Huy động đóng góp từ các cơ quan, tổ chức, cá nhân theo quy
định của pháp luật;
u) Thu kết dư ngân sách địa phương;
v) Các khoản thu khác theo quy định của pháp luật
2 Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm (%) giữa ngân sách
trung ương và ngân sách địa phương theo quy định tại khoản 2 Điều
35 của Luật này
3 Thu bổ sung cân đối ngân sách, bổ sung có mục tiêu từ ngân sách
trung ương
4 Thu chuyển nguồn của ngân sách địa phương từ năm trước
chuyển sang
Điều 38 Nhiệm vụ chi của ngân sách địa phương
1 Chi đầu tư phát triển:
a) Đầu tư cho các dự án do địa phương quản lý theo các lĩnh vực
được quy định tại khoản 2 Điều này;
b) Đầu tư và hỗ trợ vốn cho các doanh nghiệp cung cấp sản phẩm,
dịch vụ công ích do Nhà nước đặt hàng, các tổ chức kinh tế, các tổ
chức tài chính của địa phương theo quy định của pháp luật;
c) Các khoản chi khác theo quy định của pháp luật
55 Phân tích thẩm quyền giám sát chi NSNN theo Luật NSNN hiện hành?(Ngọc)
Thẩm quyền quyết định:
- Quốc hội quyết định nvu chi cho NSTW
- HĐND quyết định nvu chi cho NSĐP
Đối với hoạt động kiểm soát các khoản chi ngân sách nhà nước, cơ quantài chính có vai trò và trách nhiệm sau:
Trang 26Trước hết, cơ quan tài chính lập và tổng hợp dự toán chi ngân sách nhà
nước của các bộ, ngành, địa phương.
Cơ quan tài chính thẩm tra việc phân bổ dự toán ngân sách cho các đơn
vị sử dụng ngân sách trước khi thông báo hạn mức chi hàng quý chođơn vị thụ hưởng, khi có những khoản chi trong dự toán chưa đúng chế
độ, tiêu chuẩn, hợp lý chưa phù hợp với ngân sách và định hướng pháttriển kinh tế- xã hội, các cơ quan tài chính có quyền yêu cầu bố trí lạitừng khoản chi
Cơ quan tài chính có nghĩa vụ bảo đảm bố trí nguồn để đáp ứng các nhucầu chi; trong đó có việc huy động các nguồn vay tạm thời để bảo đảmthực hiện việc kiểm soát chi theo đúng quy định của pháp luật
Cơ quan tài chính còn có quyền kiểm tra quá trình cấp phát, phân phối
và sử dụng ngân sách nhà nước của cơ quan quản lý cấp phát; kiểm traviệc sử dụng kinh phí ở các đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước trườnghợp phát hiện các khoản chi tiêu vượt nguồn cho phép, sai chính sáchchế độ hoặc cơ quan tài chính phát hiện ra có những hành vi không chấphành đúng chế độ báo cáo thì cơ quan tài chính có quyền yêu cầu Khobạc nhà nước tạm ngừng thanh toán Trường hợp phát hiện việc chấphành dự toán của các đơn vị sử dụng ngân sách chậm hoặc không phùhợp làm ảnh hưởng kết quả nhiệm vụ, thì có quyền yêu cầu các cơ quannhà nước và đơn vị dự toán cấp trên có giải pháp kịp thời hoặc điềuchỉnh nhiệm vụ, dự toán chi của các cơ quan, đơn vị trực thuộc để bảođảm thực hiện ngân sách theo mục tiêu và tiến độ quy định
Đối với những khoản chi ngân sách nhà nước mà cơ quan tài chínhquyết định chi bằng hình thức “lệnh chi tiền”, thì chịu trách nhiệm kiểmtra, kiểm soát nội dung, tính chất của từng khoản, bảo đảm các khoảnchi này phải bảo đảm tính chất, điều kiện và đúng đối tượng theo quyđịnh của pháp luật
Trang 2756 Đặc điểm các khoản chi đầu tư phát triển của ngân sách địa phương?
Điều 38 Nhiệm vụ chi của ngân sách địa phương
1 Chi đầu tư phát triển:
a) Đầu tư cho các dự án do địa phương quản lý theo các lĩnh vực được quy định tại khoản 2 Điều này;
b) Đầu tư và hỗ trợ vốn cho các doanh nghiệp cung cấp sản phẩm, dịch vụ công ích do Nhà nước đặt hàng,
các tổ chức kinh tế, các tổ chức tài chính của địa phương theo quy định của pháp luật;
c) Các khoản chi khác theo quy định của pháp luật.
=> Các khoản chi cho NSĐP cũng tương tự như khoản chi của NSTW, chỉ
khác về phạm vi và đối tượng chi Chi cho đầu tư phát triển ở địa phương chỉ
có NS tỉnh
57 Cho biết chi ngân sách nhà nước là gì? Đặc điểm các khoản chi ngânsách nhà nước?
- Khái niệm: Chi NSNN là hđ nhằm sd quỹ NS, là quá trình phân phối nguồn tiền
tệ nằm trong quỹ NSNN để chi dùng vào các mục đích khác nhau
- đặc điểm:
+ đc tiến hành trên cơ sở pháp luật, theo kế hoạch chi NS cũng như phân bổ
do cơ quan quyền lực Nhà nc quyết định
+ hoạt động chi phải đc quyết định trên cơ sở quyết định của quốc hội vàhội đồng nhân dân
+ mục đích chi: để thỏa mãn nhu cầu về tài chính cho sự vận hành của bộmáy nhà nước trên các lĩnh vực kinh tế, xh, an ninh quốc phòng
+ Chi NSNN là hđ đc tiến hành theo 2 nhóm chủ thể:
Đại diện cho nhà nc thực hiện việc quản lý, cấp phát thành toán các khoảnchi NSNN
Nhóm chủ thể sd NSNN
58 Các hạng mục chi đầu tư phát triển của Ngân sách tỉnh theo Luật NSNN
2015 và ý nghĩa của qui định?
Ngân sách địa phương gồm ngân sách của các cấp chính quyền địa phương,
trong đó:
+ Ngân sách tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, bao gồm ngân sách cấp
tỉnh và ngân sách của các huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố
thuộc thành phố trực thuộc trung ương;
+ Ngân sách huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành
phố trực thuộc trung ương , bao gồm ngân sách cấp huyện và ngân sách của
các xã, phường, thị trấn;
Trang 28+ Ngân sách các xã, phường, thị trấn
Điều 38 Nhiệm vụ chi của ngân sách địa phương
1 Chi đầu tư phát triển:
a) Đầu tư cho các dự án do địa phương quản lý theo các lĩnh vực được quy định tại khoản 2 Điều này;
b) Đầu tư và hỗ trợ vốn cho các doanh nghiệp cung cấp sản phẩm, dịch vụ công ích do Nhà nước đặt hàng,
các tổ chức kinh tế, các tổ chức tài chính của địa phương theo quy định của pháp luật;
c) Các khoản chi khác theo quy định của pháp luật.
2 Chi thường xuyên của các cơ quan, đơn vị ở địa phương được phân cấp trong các lĩnh vực:
a) Sự nghiệp giáo dục - đào tạo và dạy nghề;
b) Sự nghiệp khoa học và công nghệ;
c) Quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội, phần giao địa phương quản lý;
d) Sự nghiệp y tế, dân số và gia đình;
đ) Sự nghiệp văn hóa thông tin;
e) Sự nghiệp phát thanh, truyền hình;
g) Sự nghiệp thể dục thể thao;
h) Sự nghiệp bảo vệ môi trường;
i) Các hoạt động kinh tế;
k) Hoạt động của các cơ quan quản lý nhà nước, tổ chức chính trị và các tổ chức chính trị - xã hội; hỗ trợ
hoạt động cho các tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp theo
quy định của pháp luật;
l) Chi bảo đảm xã hội, bao gồm cả chi thực hiện các chính sách xã hội theo quy định của pháp luật;
m) Các khoản chi khác theo quy định của pháp luật.
=> ý nghĩa: giúp các cơ quan và người dân hiểu rõ vấn đề về việc chi ngân sách đcthực hiện ra sao, áp dụng trong lĩnh vực nào quy định rõ ràng, cụ thể từng loại tránh
sự nhầm lẫn
59 Trình tự lập dự toán ngân sách cấp bộ?
60 Cho biết cơ cấu dự toán Ngân sách tỉnh?
61 Nguồn thu của NS cấp huyện trong đầu tư công?
Điều 15 Nguồn thu của ngân sách địa phương
1 Các khoản thu ngân sách địa phương hưởng 100%:
a) Thuế tài nguyên, không kể thuế tài nguyên thu từ hoạt động thăm dò, khai thác dầu, khí;
b) Thuế sử dụng đất nông nghiệp;
c) Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp;
Trang 29g) Lệ phí môn bài;
h) Lệ phí trước bạ;
i) Thu từ hoạt động xổ số kiến thiết, kể cả hoạt động xổ số điện toán;
k) Các khoản thu hồi vốn của ngân sách địa phương đầu tư tại các tổ chức kinh tế (bao gồm cả gốc và lãi);
thu cổ tức, lợi nhuận được chia tại công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên có
vốn góp của Nhà nước do Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương đại diện chủ sở hữu;
thu phần lợi nhuận sau thuế còn lại sau khi trích lập các quỹ của doanh nghiệp nhà nước do Ủy ban nhân dân
các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương đại diện chủ sở hữu;
l) Thu từ bán tài sản nhà nước, kể cả thu từ chuyển nhượng quyền sử dụng đất gắn liền với tài sản trên đất,
chuyển mục đích sử dụng đất do các cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, các tổ chức chính trị - xã hội, các
đơn vị sự nghiệp công lập, các công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do nhà nước làm chủ sở hữu
đơn vị hoặc doanh nghiệp mà có vốn của ngân sách địa phương tham gia trước khi thực hiện cổ phần hóa,
sắp xếp lại và các đơn vị, tổ chức khác thuộc địa phương quản lý;
m) Viện trợ không hoàn lại của các tổ chức quốc tế, các tổ chức khác, các cá nhân ở nước ngoài trực tiếp
cho địa phương;
n) Phí thu từ các hoạt động dịch vụ do các cơ quan nhà nước địa phương thực hiện, trường hợp được cấp có
thẩm quyền cho khoán chi phí hoạt động thì được khấu trừ; phí thu từ các hoạt động dịch vụ do đơn vị sự
nghiệp công lập địa phương và doanh nghiệp nhà nước địa phương thực hiện, sau khi trừ phân được trích lại
để bù đắp chi phí theo quy định của pháp luật;
o) Lệ phí do các cơ quan nhà nước địa phương thực hiện thu;
p) Tiền thu từ xử phạt vi phạm hành chính, phạt, tịch thu khác theo quy định của pháp luật do các cơ quan
nhà nước địa phương quyết định thực hiện xử phạt, tịch thu;
q) Thu từ tài sản được xác lập quyền sở hữu của nhà nước do các cơ quan, đơn vị, tổ chức thuộc địa
phương xử lý, sau khi trừ đi các chi phí theo quy định của pháp luật;
r) Thu từ tiền cấp quyền khai thác khoáng sản, cấp quyền khai thác tài nguyên nước phân ngân sách địa
phương được hưởng theo quy định của pháp luật;
s) Tiền sử dụng khu vực biển đối với khu vực biển thuộc thẩm quyền giao của địa phương;
t) Thu từ quỹ đất công ích và thu hoa lợi công sản khác;
u) Huy động đóng góp từ các tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật;
v) Thu từ quỹ dự trữ tài chính địa phương;
x) Thu kết dư ngân sách địa phương;
y) Các khoản thu khác theo quy định của pháp luật.
2 Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm (%) giữa ngân sách trung ương và ngân sách địa phương
theo quy định tại khoản 2 Điều 13 của Nghị định này.
3 Thu bổ sung cân đối ngân sách, bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương.
4 Thu chuyển nguồn của ngân sách địa phương từ năm trước chuyển sang.
62 Nguồn ngân sách đầu tư công của xã ?
Nguồn vốn đầu tư ngân sách cấp xã bao gồm những nguồn thu để chi cho đầu tư của cấp xã được quy định tại Điều 3 Thông tư 28/2012/TT-BTC quy định về quản lý vốn đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách xã, phường, thị trấn do Bộ Tài chính ban hành
=> Nguồn ngân sách cấp xã chi cho các dự án đầu tư bao gồm các nguồn hỗ trợ của ngân sách nhà nước cấp trên phân cho ngân sách cấp xã, các khoản đóng góp tự theo nguyên tắc tự nguyện của nhân dân Cũng có thể từ các khoản đóng góp không hoàn lại của các cá nhân, cơ quan, tổ chức trong và ngoài nước các khoản này được đóng góp bằng tiền hoặc hiện vật Việc thực hiện sử dụng các nguồn ngân sách này do cơ quan có thẩm quyền quyết định.
Trang 3063 Thẩm quyền quyết định điều chỉnh dự toán của các cấp?
Điều 19 LNSNN 2015 “Nhiệm vụ, quyền hạn của Quốc hội”:
Khoản 8: Quyết định điều chỉnh dự toán ngân sách nhà nước trong trường hợp cần thiết.
Điều 30 LNSNN Nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng nhân dân các cấp
Khoản 5 Quyết định điều chỉnh dự toán ngân sách địa phương trong trường hợp cần thiết.
Điều 52: Điều chỉnh dự toán ngân sách nhà nước
=> Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồngNhân dân có thẩm quyền quyết định điều chỉnh dự toán của các cấp
64 .Điều chỉnh dự toán đầu tư công?
65 Quyền sở hữu công trình đầu tư công?
66 Xác định các nguồn tài chính để thực hiện công trình đầu tư công cáccấp?
67 Cho biết quyền sở hữu và quản lý đối với Công trình trên sau khi hoànthành?
68 Thuế là gì? phân loại thuế? Phân biệt thuế với phí và lệ phí?
● Khái niệm thuế
Thuế là một nghĩa vụ tài chính bắt buộc mà các tổ chức kinh tế và người dân
phải nộp cho NN theo quy định của PL
● Phân loại thuế
+ Căn cứ vào xuất xứ của HH: Thuế đánh vào hh dịch vụ là thuếnội địa và thuế nhập khẩu
+ Căn cứ vào đối tượng đánh thuế : Thuế thu nhập, thuế tài sản, thuế
tiêu dùng
+ Căn cứ vào phương thức đánh thuế trực tiếp hay gián tiếp vào thu
nhập , phân chia thành thuế trực thu và thuế gián thu
● Phân biệt thuế với phí và lệ phí
Trang 31
69 Nguyên tắc đánh thuế? Bản chất thuế?
70 Phân biệt thuế trực thu và thuế gián thu? Cho ví dụ về điều tiết thuế trựcthu và thuế gián thu?
71 Cho biết biểu thuế suất là gì? Phân loại biểu thuế suất? phân biệt biểuthuế lũy tiến, lũy thoái?
72 Cho biết đặc điểm của thuế trực thu là gì?
73 Đặc điểm của thuế gián thu? Cho ví dụ? (thương)
Người nộp thuế theo Luật và người trả thuế không đồng nhất với nhau Cụthể:
+ Chủ thể nộp thuế (đối tượng nộp thuế) là các tổ chức, cá nhân sản xuất,kinh doanh hàng hóa, cung ứng dịch vụ
+ Chủ thể chịu thuế (đối tượng chịu thuế) là những người tiêu dùng cuốicùng
- Thuế gián thu là một bộ phận cấu thành vào giá của hàng hóa, dịch vụ trênthị trường
- Đồng thời, thuế gián thu cũng có ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinhdoanh thông qua cơ chế giá cả trên thị trường
Tuy nhiên, sự ảnh hưởng đó của thuế gián thu không những chịu sự chi phốicủa mối quan hệ cung cầu trên thị trường mà còn phụ thuộc vào bản chất củathị trường, mà trong đó có sự tác động của thuế, tức là thị trường đó cạnhtranh hay đôc quyền
- Thuế gián thu có sự dịch chuyển gánh nặng thuế trong những trường hợpnhất định
- Thuế gián thu mang tính lũy thoái
- Thuộc vào loại thuế này, có các sắc thuế mà cơ sở đánh thuế là các khoảnthu nhập dùng để tiêu dùng Ở nước ta, thuế gián thu bao gồm: thuế giá trị giatăng, thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, thuế bảo vệ môitrường…
Ví dụ: Khi mua hàng trong siêu thị, cửa hàng tiện lợi bạn sẽ nhận được hóađơn, ở phần cuối hóa đơn lúc nào cũng có thông tin về thuế GTGT, tùy vàosản phẩm sẽ có mức đánh thuế khác nhau (0%, 5%, 10%) Đó chính là phầnthuế gián thu mà bạn phải đóng khi mua hàng hóa, dịch vụ