Bài giảng kinh tế và chính sách phát triển vùng chapter 6 cong cu giang

Xây d ng quy ho ch và tuân th theo ựng quy hoạch và tuân thủ theo quy ạch và tuân thủ theo quy ủ theo quy quy ho ch ạch và tuân thủ theo quy o Các quy đ nh ịa phương cho phép o Các quy

KINH T VÀ CHÍNH SÁCH Ế VÀ CHÍNH SÁCH

GI NG VIÊN: TS ĐÀO DUY MINH ẢNG VIÊN: TS ĐÀO DUY MINH KHOA KINH T VÀ PHÁT TRI N, TR Ế VÀ CHÍNH SÁCH ỂN VÙNG ƯỜNG ĐH KINH TẾ HUẾ NG ĐH KINH T HU Ế VÀ CHÍNH SÁCH Ế VÀ CHÍNH SÁCH

EMAIL: ddminh@hce.edu.vn

Mục tiêu của chương

1) Vận dụng được các loại công cụ chính sách pháp lý trong phát triển vùng;

2) Vận dụng được các loại công cụ chính sách điều tiết nguồn lực trong phát triển vùng;

3) Vận dụng được các loại công cụ chính sách

hỗ trợ trực tiếp trong phát triển vùng;

4) Vận dụng được các loại công cụ chính sách

hỗ trợ gián tiếp trong phát triển vùng.

6.1 CÁC CÔNG CỤ CHÍNH SÁCH PHÁP LÝ

ho ch ạch và tuân thủ theo quy

- Đ m b o cho quá trình đ u t , phân b ngu n l c và ảm bảo cho quá trình đầu tư, phân bổ nguồn lực và ảm bảo cho quá trình đầu tư, phân bổ nguồn lực và ầu tư, phân bổ nguồn lực và ư, phân bổ nguồn lực và ổ nguồn lực và ồn lực và ực và

s d ng ngu n l c đúng v i yêu c u c a đ a phử dụng nguồn lực đúng với yêu cầu của địa phương ụng nguồn lực đúng với yêu cầu của địa phương ồn lực và ực và ới yêu cầu của địa phương ầu tư, phân bổ nguồn lực và ủa địa phương ịa phương ư, phân bổ nguồn lực và ơngng

- V n đ v môi trấn đề về môi trường ề về môi trường ề về môi trường ư, phân bổ nguồn lực và ờngng

- V n đ v xã h iấn đề về môi trường ề về môi trường ề về môi trường ội

 Công c b t bu c, tác đ ng tr c ti p đ n các đ i ục tiêu: ắt buộc, tác động trực tiếp đến các đối ộc, tác động trực tiếp đến các đối ộc, tác động trực tiếp đến các đối ựng quy hoạch và tuân thủ theo quy ếp đến các đối ếp đến các đối ối

t ượng trong vùng ng trong vùng

6.1.1 Xây d ng quy ho ch và tuân th theo ựng quy hoạch và tuân thủ theo quy ạch và tuân thủ theo quy ủ theo quy

quy ho ch ạch và tuân thủ theo quy

o Các quy đ nh ịa phương cho phép

o Các quy đ nh ịa phương c m ấm

o Các quy đ nh ịa phương c ưỡng chế ng ch ế

 V i yêu c u v m t b n quy ho ch ch t chẽ và ới yêu cầu của địa phương ầu tư, phân bổ nguồn lực và ề về môi trường ội ảm bảo cho quá trình đầu tư, phân bổ nguồn lực và ạch chặt chẽ và ặt chẽ và

vi c ho t đ ng ph i theo quy ho ch, đi u này giúp ệc hoạt động phải theo quy hoạch, điều này giúp ạch chặt chẽ và ội ảm bảo cho quá trình đầu tư, phân bổ nguồn lực và ạch chặt chẽ và ề về môi trường cho vùng l a ch n đ ực và ọn được những nhà đầu tư có năng ư, phân bổ nguồn lực và ợc những nhà đầu tư có năng c nh ng nhà đ u t có năng ững nhà đầu tư có năng ầu tư, phân bổ nguồn lực và ư, phân bổ nguồn lực và

l c th c s , đ ng th i đây cũng là cách đ lo i b ực và ực và ực và ồn lực và ờng ể loại bỏ ạch chặt chẽ và ỏ

nh ng nhà đ u t không đ t yêu c u ững nhà đầu tư có năng ầu tư, phân bổ nguồn lực và ư, phân bổ nguồn lực và ạch chặt chẽ và ầu tư, phân bổ nguồn lực và

6.1.1 Xây d ng quy ho ch và tuân th theo ựng quy hoạch và tuân thủ theo quy ạch và tuân thủ theo quy ủ theo quy

quy ho ch ạch và tuân thủ theo quy

o Các quy đ nh ịa phương cho phép

o Các quy đ nh ịa phương c m ấm

o Các quy đ nh ịa phương c ưỡng chế ng ch ế

 V i yêu c u v m t b n quy ho ch ch t chẽ và ới yêu cầu của địa phương ầu tư, phân bổ nguồn lực và ề về môi trường ội ảm bảo cho quá trình đầu tư, phân bổ nguồn lực và ạch chặt chẽ và ặt chẽ và

vi c ho t đ ng ph i theo quy ho ch, đi u này giúp ệc hoạt động phải theo quy hoạch, điều này giúp ạch chặt chẽ và ội ảm bảo cho quá trình đầu tư, phân bổ nguồn lực và ạch chặt chẽ và ề về môi trường cho vùng l a ch n đ ực và ọn được những nhà đầu tư có năng ư, phân bổ nguồn lực và ợc những nhà đầu tư có năng c nh ng nhà đ u t có năng ững nhà đầu tư có năng ầu tư, phân bổ nguồn lực và ư, phân bổ nguồn lực và

l c th c s , đ ng th i đây cũng là cách đ lo i b ực và ực và ực và ồn lực và ờng ể loại bỏ ạch chặt chẽ và ỏ

nh ng nhà đ u t không đ t yêu c u ững nhà đầu tư có năng ầu tư, phân bổ nguồn lực và ư, phân bổ nguồn lực và ạch chặt chẽ và ầu tư, phân bổ nguồn lực và

6.1.1 Xây d ng quy ho ch và tuân th theo ựng quy hoạch và tuân thủ theo quy ạch và tuân thủ theo quy ủ theo quy

quy ho ch ạch và tuân thủ theo quy

u đi m:

o Phát huy hi u qu r t t t, nhanh chóng trong ệc hoạt động phải theo quy hoạch, điều này giúp ảm bảo cho quá trình đầu tư, phân bổ nguồn lực và ấn đề về môi trường ốt, nhanh chóng trong

vi c h n ch đ u t vào các vùng đang đ ệc hoạt động phải theo quy hoạch, điều này giúp ạch chặt chẽ và ế đầu tư vào các vùng đang được hỗ ầu tư, phân bổ nguồn lực và ư, phân bổ nguồn lực và ư, phân bổ nguồn lực và ợc những nhà đầu tư có năng c h ỗ

tr ợc những nhà đầu tư có năng

o Qu n lý b ng các quy đ nh pháp lý là r t hi u ảm bảo cho quá trình đầu tư, phân bổ nguồn lực và ằng các quy định pháp lý là rất hiệu ịa phương ấn đề về môi trường ệc hoạt động phải theo quy hoạch, điều này giúp

qu v chi phí ảm bảo cho quá trình đầu tư, phân bổ nguồn lực và ề về môi trường

o Linh ho t và nó có th t o nên các kênh thông tin ạch chặt chẽ và ể loại bỏ ạch chặt chẽ và liên l c gi a chính quy n đ a ph ạch chặt chẽ và ững nhà đầu tư có năng ề về môi trường ịa phương ư, phân bổ nguồn lực và ơng ng và các nhà

đ u t trong vi c trù đ nh các d án m i ầu tư, phân bổ nguồn lực và ư, phân bổ nguồn lực và ệc hoạt động phải theo quy hoạch, điều này giúp ịa phương ực và ới yêu cầu của địa phương

6.1.1 Xây d ng quy ho ch và tuân th theo ựng quy hoạch và tuân thủ theo quy ạch và tuân thủ theo quy ủ theo quy

quy ho ch ạch và tuân thủ theo quy

Nh ượng trong vùng c đi m: ểm:

o Ngăn c n s m r ng c a các nhà đ u t vùng đã đ ảm bảo cho quá trình đầu tư, phân bổ nguồn lực và ực và ở rộng của các nhà đầu tư ở vùng đã được ội ủa địa phương ầu tư, phân bổ nguồn lực và ư, phân bổ nguồn lực và ở rộng của các nhà đầu tư ở vùng đã được ư, phân bổ nguồn lực và ợc những nhà đầu tư có năng c

hi u qu c a vi c phát tri n vùng; ệc hoạt động phải theo quy hoạch, điều này giúp ảm bảo cho quá trình đầu tư, phân bổ nguồn lực và ủa địa phương ệc hoạt động phải theo quy hoạch, điều này giúp ể loại bỏ

o Các nhà đ u t không đ ầu tư, phân bổ nguồn lực và ư, phân bổ nguồn lực và ư, phân bổ nguồn lực và ợc những nhà đầu tư có năng c m r ng đ u t nh ng n i ở rộng của các nhà đầu tư ở vùng đã được ội ầu tư, phân bổ nguồn lực và ư, phân bổ nguồn lực và ở rộng của các nhà đầu tư ở vùng đã được ững nhà đầu tư có năng ơng

mà h l a ch n thì vi c h không đ u t n a là chuy n ọn được những nhà đầu tư có năng ực và ọn được những nhà đầu tư có năng ệc hoạt động phải theo quy hoạch, điều này giúp ọn được những nhà đầu tư có năng ầu tư, phân bổ nguồn lực và ư, phân bổ nguồn lực và ững nhà đầu tư có năng ệc hoạt động phải theo quy hoạch, điều này giúp hoàn toàn có kh năng x y ra Ho c, h có th đ u t vào ảm bảo cho quá trình đầu tư, phân bổ nguồn lực và ảm bảo cho quá trình đầu tư, phân bổ nguồn lực và ặt chẽ và ọn được những nhà đầu tư có năng ể loại bỏ ầu tư, phân bổ nguồn lực và ư, phân bổ nguồn lực và

nh ng n i đ ững nhà đầu tư có năng ơng ư, phân bổ nguồn lực và ợc những nhà đầu tư có năng c khuy n khích nh ng v i quy mô d án ế đầu tư vào các vùng đang được hỗ ư, phân bổ nguồn lực và ới yêu cầu của địa phương ực và

nh h n, hay chuy n h ỏ ơng ể loại bỏ ư, phân bổ nguồn lực và ới yêu cầu của địa phương ng ho t đ ng ra n ạch chặt chẽ và ội ư, phân bổ nguồn lực và ới yêu cầu của địa phương c ngoài.

6.1.2 H n ch đ u t vào nh ng vùng có m t đ xây ạch và tuân thủ theo quy ếp đến các đối ầu tư vào những vùng có mật độ xây ư ững vùng có mật độ xây ật độ xây ộc, tác động trực tiếp đến các đối

d ng cao ựng quy hoạch và tuân thủ theo quy

Vì sao l i h n ch đ u ạch chặt chẽ và ạch chặt chẽ và ế đầu tư vào các vùng đang được hỗ ầu tư, phân bổ nguồn lực và

t vào nh ng vùng có ư, phân bổ nguồn lực và ững nhà đầu tư có năng

m t đ xây d ng cao? ật độ xây dựng cao? ội ực và

6.1.2 H n ch đ u t vào nh ng vùng có m t đ xây ạch và tuân thủ theo quy ếp đến các đối ầu tư vào những vùng có mật độ xây ư ững vùng có mật độ xây ật độ xây ộc, tác động trực tiếp đến các đối

d ng cao ựng quy hoạch và tuân thủ theo quy

Nguyên nhân:

oGánh n ng cho chính quy n đ a phặt chẽ và ề về môi trường ịa phương ư, phân bổ nguồn lực và ơngng

H ướng giải quyết: ng gi i quy t: ải quyết: ếp đến các đối

oBan hành các chính sách u đãi, thu hút đ u t đ n các ư, phân bổ nguồn lực và ầu tư, phân bổ nguồn lực và ư, phân bổ nguồn lực và ế đầu tư vào các vùng đang được hỗ vùng kém phát tri n, các vùng đang để loại bỏ ư, phân bổ nguồn lực và ợc những nhà đầu tư có năng c khuy n khíchế đầu tư vào các vùng đang được hỗ oBi n pháp có tác d ng “đ y”ệc hoạt động phải theo quy hoạch, điều này giúp ụng nguồn lực đúng với yêu cầu của địa phương ẩy”

 Nh ng nh h ững vùng có mật độ xây ải quyết: ưởng xấu??? ng x u??? ấu???

6.1.3 Quy đ nh v b o v môi tr ịnh về bảo vệ môi trường ề bảo vệ môi trường ải quyết: ệ môi trường ường ng

6.2 CÁC CÔNG CỤ CHÍNH SÁCH ĐIỀU TIẾT

NGUỒN LỰC

6.2.1 Điều tiết nguồn nhân lực

Mục đích

- Thu hút một bộ phận dân cư đến vùng

- Phân bổ lao động cho các vùng đã có sẵn việc làm cho hợp lý

- Tạo ra việc làm thông qua các chương trình phát triển của vùng

6.2 CÁC CÔNG CỤ CHÍNH SÁCH ĐIỀU TIẾT

NGUỒN LỰC

6.2.1 Điều tiết nguồn nhân lực

Nội dung

- Thu hút du khách, doanh nghiệp và nhà đầu tư

- Thu hút và giữ chân các cư dân

- Trong quá trình thực hiện, vùng cần tìm cách thu hút một

số nhóm nhân lực cụ thể và không khuyến khích các nhóm khác đến nhập cư Các nhóm khuyến khích bao gồm các nhà chuyên môn, nhà đầu tư, người giàu có, gia đình trẻ, sinh viên, người hưu trí và công nhân có kỹ thuật và trình độ tay nghề cao

SỰ CHU CHUYỂN CỦA THỊ TRƯỜNG

LAO ĐỘNG LÀ KHÔNG HOÀN HẢO

6.2 CÁC CÔNG CỤ CHÍNH SÁCH ĐIỀU TIẾT

+ Những khó khăn, trở ngại, của lao động di cư liên quan đến các vấn đề xã hội;

+ Sự thiếu hụt thông tin;

+ Cuối cùng, lý do hạn chế sự di chuyển của lao động là các vấn đề về chi phí, được thể hiện ở khía cạnh địa lý của nhập

cư, chi phí do thay đổi nghề nghiệp;

6.2 CÁC CÔNG CỤ CHÍNH SÁCH ĐIỀU TIẾT NGUỒN LỰC

6.2.1 Điều tiết nguồn nhân lực

Khắc phục sự không hoàn hảo của thị trường lao động:

- Cung cấp thông tin đầy đủ thông qua mạng lưới rộng lớn các trung tâm thông tin của chính phủ Những thông tin mà người tìm việc muốn biết bao gồm:

+ Cơ hội việc làm ở các vùng hay các ngành nghề;

+ Thông tin về nhà đất như giá thuê nhà, sự sẵn có hay khan hiếm của nhà đất;

+ Thông tin về cơ sở hạ tầng kỹ thuật, đường xá, thông tin liên lạc ;

+ Các vấn đề liên quan đến trường học, bệnh viện, đây được xem là những yếu tố quan trọng bởi nó gắn bó với cuộc sống của họ và gia đình

- Chính sách trợ giúp, ưu đãi với người nhập cư;

6.2 CÁC CÔNG C CHÍNH SÁCH Ụ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN VÙNG

6.2.2 Đi u ti t ngu n v n ề bảo vệ môi trường ếp đến các đối ồn vốn ối

- M c tiêu c a chính sách đi u ti t ngu n v n là nh m phân ụng nguồn lực đúng với yêu cầu của địa phương ủa địa phương ề về môi trường ế đầu tư vào các vùng đang được hỗ ồn lực và ốt, nhanh chóng trong ằng các quy định pháp lý là rất hiệu

b các ngu n tài chính đ n các vùng đang đổ nguồn lực và ồn lực và ế đầu tư vào các vùng đang được hỗ ư, phân bổ nguồn lực và ợc những nhà đầu tư có năng ư, phân bổ nguồn lực và c u tiên phát tri n.ể loại bỏ

- Hình th c: ức:

+ Khuy n khích v tài khóa: thu và tr c p;ế đầu tư vào các vùng đang được hỗ ề về môi trường ế đầu tư vào các vùng đang được hỗ ợc những nhà đầu tư có năng ấn đề về môi trường

+ Các chư, phân bổ nguồn lực và ơngng trình nh m c i thi n s ti p c n c a doanh ằng các quy định pháp lý là rất hiệu ảm bảo cho quá trình đầu tư, phân bổ nguồn lực và ệc hoạt động phải theo quy hoạch, điều này giúp ực và ế đầu tư vào các vùng đang được hỗ ật độ xây dựng cao? ủa địa phươngnghi p t i các vùng đệc hoạt động phải theo quy hoạch, điều này giúp ạch chặt chẽ và ư, phân bổ nguồn lực và ợc những nhà đầu tư có năng ư, phân bổ nguồn lực và c u tiên h tr ngu n l c tài chính;ỗ ợc những nhà đầu tư có năng ồn lực và ực và + C i thi n hi u qu c a các doanh nghi p trong vùng đảm bảo cho quá trình đầu tư, phân bổ nguồn lực và ệc hoạt động phải theo quy hoạch, điều này giúp ệc hoạt động phải theo quy hoạch, điều này giúp ảm bảo cho quá trình đầu tư, phân bổ nguồn lực và ủa địa phương ệc hoạt động phải theo quy hoạch, điều này giúp ư, phân bổ nguồn lực và ợc những nhà đầu tư có năng c

u đãi

ư, phân bổ nguồn lực và

6.2 CÁC CÔNG C CHÍNH SÁCH Ụ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN VÙNG

6.2.1 Đi u ti t ngu n nhân l c ề bảo vệ môi trường ếp đến các đối ồn vốn ựng quy hoạch và tuân thủ theo quy

Cách th c th c hi n: ức thực hiện: ựng quy hoạch và tuân thủ theo quy ệ môi trường

o Chính quy n đ a phề về môi trường ịa phương ư, phân bổ nguồn lực và ơngng t ch c các l p b i dổ nguồn lực và ức: ới yêu cầu của địa phương ồn lực và ư, phân bổ nguồn lực và ỡng ng

nh m nâng cao trình đ cho ngằng các quy định pháp lý là rất hiệu ội ư, phân bổ nguồn lực và ờngi lao đ ng và nh ng ội ững nhà đầu tư có năng kho n tr c p cho ngảm bảo cho quá trình đầu tư, phân bổ nguồn lực và ợc những nhà đầu tư có năng ấn đề về môi trường ư, phân bổ nguồn lực và ờng ư, phân bổ nguồn lực và ợc những nhà đầu tư có năng i đ c đào t o ạch chặt chẽ và

o M t khác, thông qua s h tr v m t tài chính hay ặt chẽ và ực và ỗ ợc những nhà đầu tư có năng ề về môi trường ặt chẽ và chuyên môn, ho c công tác t ch c, chính quy n đ a ặt chẽ và ổ nguồn lực và ức: ề về môi trường ịa phương

phư, phân bổ nguồn lực và ơngng khuy n khích các doanh nghi p t t ch c các ế đầu tư vào các vùng đang được hỗ ệc hoạt động phải theo quy hoạch, điều này giúp ực và ổ nguồn lực và ức:

chư, phân bổ nguồn lực và ơngng trình đào t o, tái đào t o giúp cho h nâng cao ạch chặt chẽ và ạch chặt chẽ và ọn được những nhà đầu tư có năng

ch t lấn đề về môi trường ư, phân bổ nguồn lực và ợc những nhà đầu tư có năng ng và c c u nhân s ơng ấn đề về môi trường ực và

6.3 CÁC CÔNG C CHÍNH SÁCH H Ụ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN VÙNG Ỗ

6.3.1 H tr cho các doanh nghi p đ u t vào vùng đ " ợng trong vùng ệ môi trường ầu tư vào những vùng có mật độ xây ư ượng trong vùng c khuy n khích đ u ếp đến các đối ầu tư vào những vùng có mật độ xây tư

- Hình th c h tr là tr c p đ u t ức: ỗ ợc những nhà đầu tư có năng ợc những nhà đầu tư có năng ấn đề về môi trường ầu tư, phân bổ nguồn lực và ư, phân bổ nguồn lực và

- Các doanh nghi p th a mãn các đi u ki n có th nh n đ ệc hoạt động phải theo quy hoạch, điều này giúp ỏ ề về môi trường ệc hoạt động phải theo quy hoạch, điều này giúp ể loại bỏ ật độ xây dựng cao? ư, phân bổ nguồn lực và ợc những nhà đầu tư có năng c các kho n tr c p, ảm bảo cho quá trình đầu tư, phân bổ nguồn lực và ợc những nhà đầu tư có năng ấn đề về môi trường

ví d b ng 10% t ng v n đ u t ho c có th h n ụng nguồn lực đúng với yêu cầu của địa phương ằng các quy định pháp lý là rất hiệu ổ nguồn lực và ốt, nhanh chóng trong ầu tư, phân bổ nguồn lực và ư, phân bổ nguồn lực và ặt chẽ và ể loại bỏ ơng

- Đ m nh n b o lãnh: ảm bảo cho quá trình đầu tư, phân bổ nguồn lực và ật độ xây dựng cao? ảm bảo cho quá trình đầu tư, phân bổ nguồn lực và

+ Th nh t, thành l p doanh nghi p m i, các ho t đ ng c a doanh nghi p nh ức: ấn đề về môi trường ật độ xây dựng cao? ệc hoạt động phải theo quy hoạch, điều này giúp ới yêu cầu của địa phương ạch chặt chẽ và ội ủa địa phương ệc hoạt động phải theo quy hoạch, điều này giúp ư, phân bổ nguồn lực và xây d ng xí nghi p m i, m r ng xí nghi p cũ, hi n đ i hóa xí nghi p cũ, mua l i ực và ệc hoạt động phải theo quy hoạch, điều này giúp ới yêu cầu của địa phương ở rộng của các nhà đầu tư ở vùng đã được ội ệc hoạt động phải theo quy hoạch, điều này giúp ệc hoạt động phải theo quy hoạch, điều này giúp ạch chặt chẽ và ệc hoạt động phải theo quy hoạch, điều này giúp ạch chặt chẽ và

xí nghi p khác, chuy n sang ho t đ ng t i m t đ a đi m khác ệc hoạt động phải theo quy hoạch, điều này giúp ể loại bỏ ạch chặt chẽ và ội ạch chặt chẽ và ội ịa phương ể loại bỏ

+ Th hai, các d án có tác đ ng đ c bi t đ n s phát tri n vùng nh : các d án ức: ực và ội ặt chẽ và ệc hoạt động phải theo quy hoạch, điều này giúp ế đầu tư vào các vùng đang được hỗ ực và ể loại bỏ ư, phân bổ nguồn lực và ực và

đ u t tăng c ầu tư, phân bổ nguồn lực và ư, phân bổ nguồn lực và ư, phân bổ nguồn lực và ờng ng s c sáng t o c a vùng, d án h tr vi c thành l p doanh ức: ạch chặt chẽ và ủa địa phương ực và ỗ ợc những nhà đầu tư có năng ệc hoạt động phải theo quy hoạch, điều này giúp ật độ xây dựng cao? nghi p m i (t v n, b i d ệc hoạt động phải theo quy hoạch, điều này giúp ới yêu cầu của địa phương ư, phân bổ nguồn lực và ấn đề về môi trường ồn lực và ư, phân bổ nguồn lực và ỡng ng các nhà qu n lý), các d án t o vi c làm cho ph ảm bảo cho quá trình đầu tư, phân bổ nguồn lực và ực và ạch chặt chẽ và ệc hoạt động phải theo quy hoạch, điều này giúp ụng nguồn lực đúng với yêu cầu của địa phương

n và thanh niên… ững nhà đầu tư có năng

+ Th ba, các doanh nghi p có t l tiêu th ngoài vùng cao ức: ệc hoạt động phải theo quy hoạch, điều này giúp ỷ lệ tiêu thụ ngoài vùng cao ệc hoạt động phải theo quy hoạch, điều này giúp ụng nguồn lực đúng với yêu cầu của địa phương