3.1 Mục đích Làm rõ lý luận chính sách ưu đãi người có công với cách mạng nhằm đề xuất hệ thống hóa giải pháp nâng cao hiệu quả trong thực thi chính sách ưu đãi người có công với cách mạng. 3.2 Nhiệm vụ Hệ thống hóa những vấn đề lý luận về thực thi chính sách ưu đãi người có công với cách mạng. Phân tích đánh giá thực trạng chính sách ưu đãi người có công với cách mạng trên cả nước. Đề xuất giải pháp để tăng cường, nâng cao chất lượng thực thi chính sách ưu đãi người có công với cách mạng của Nhà nước.
Trang 11 Tính cấp thiết của đề tài
Để có được tổ quốc thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ, dân tộc Việt Namđược độc lập tự do như ngày hôm nay chính là sự hy sinh xương máu của biếtbao người anh hùng không tên Biết bao máu và mồ hôi đã rơi xuống mảnhđất hình chữ S để đổi lấy điều quý giá nhất là độc lập – tự do.Họ là nhữngngười có công lao to lớn mà Đảng, Nhà nước và toàn thể nhân dân đời đời ghinhớ Biết ơn và có nghĩa vụ bù đắp với những hy sinh mất mát đó là tráchnhiệm của toàn Đảng, toàn dân
Phát huy đạo lý quý báu từ ngàn đời nay là: “Uống nước nhớ nguồn;
Ăn quả nhớ người trồng cây”; nên ngay từ những ngày đầu thành lập nướctrong điều kiện đất nước còn nhiều khó khăn, Đảng, Chính phủ và Bác Hồ đãđặc biệt quan tâm tới công tác thương binh, liệt sỹ Hồ Chủ tịch đã nói:
“Thương binh, bệnh binh, gia đình bộ đội, gia đình liệt sỹ là những người cócông với Tổ quốc Bởi vậy, bổn phận của chúng ta là phải biết ơn, thương yêu
và giúp đỡ họ”.Chính vì vậy, sau khi nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòađược thành lập, Đảng và Nhà nước ta đã ban hành quy định về ưu đãi xã hộiđối với những người có công với đất nước Ngày 16/02/1947, Chủ tịch HồChí Minh ký ban hành Sắc lệnh số 20/SL về “Ưu đãi người có công”, và đãlấy ngày 27/7/1947 là ngày thương binh, liệt sỹ đầu tiên ở nước ta Suốt mấychục năm qua, Đảng và Nhà nước đã ban hành nhiều chính sách chế độ đôivới thương binh, bệnh binh, liệt sỹ và gia đình liệt sỹ, người và gia đình cócông giúp đỡ cách mạng Đây là chính sách lớn và thường xuyên bổ sung, sửađổi cho phù hợp với từng thời kỳ cách mạng và đến nay đã hình thành một hệthống chính sách mà các nội dung đều gắn liền với thực hiện chính sách kinh
tế xã hội và liên quan đến đời sống hàng ngày của hàng triệu người có công.Việc thực hiện chính sách thương binh, liệt sỹ, chăm sóc thương binh, bệnhbinh, gia đình liệt sỹ, gia đình có công giúp đỡ cách mạng là bổn phận, tráchnhiệm của toàn xã hội với tinh thần đền ơn đáp nghĩa, ưu tiên ưu đãi đối với
Trang 2người có công Mục đích của chính sách là đảm bảo cho người có công luônđược yên ổn về vật chất, vui vẻ về tinh thần, có cuộc sống không thấp hơnmức sống trung bình của nhân dân địa phương và tạo điều kiện cho người cócông sử dụng được khả năng lao động của mình vào những hoạt động có íchcho xã hội, tiếp tục duy trì và phát huy phẩm chất, truyền thống tốt đẹp củamình phục vụ cho sự nghiệp đổi mới đất nước Hiện nay, khi sự phân hóa xãhội đang ngày càng sâu sắc, các định hướng giá trị của xã hội đang có nhữngthay đổi thì việc đảm bảo người có công có mức sống bằng hoặc cao hơn mứcsống trung bình của cộng đồng nơi cư trú là cấp thiết Trên thực tế, việc thựcthi chính sách ưu đãi người có công với cách mạng còn vấp phải nhiều tồn tại
từ nhiều nguyên nhân khác nhau và gây khó khăn, cản trở cho cả cán bộ, côngchức thực hiện chính sách và khó khăn cho người thụ hưởng chính sách
Hiện nay cả nước đã xác nhận trên 9 triệu người có công, trong đó gần9.000 người hoạt động trước ngày 01/01/1945; gần 1,2 triệu liệt sĩ; trên 600nghìn thương binh và người hưởng chính sách như thương binh; trên 40.000người hưởng thương binh loại B; 111.000 người hoạt động kháng chiến, hoạtđộng cách mạng bị bắt tù đày; trên 127.000 Bà mẹ Việt Nam anh hùng; gần1.300 Anh hùng Lực lượng vũ trang, Anh hùng Lao động… Bên cạnh đó, cảnước có trên 1,4 triệu người có công và thân nhân đang hưởng trợ cấp ưu đãihàng tháng Theo số liệu báo cáo rà soát chính sách pháp luật về người cócông với cách mạng trong hai năm 2014 và 2015 do Ủy ban Trung ương Mặttrận Tổ quốc Việt Nam phối hợp với Bộ Lao động - Thương binh và Xã hộithực hiện, trong tổng số 2.070.842 đối tượng được rà soát có 1.982.769trường hợp (chiếm 95,75%) đã được hưởng đúng, đủ chế độ; chỉ có 86.201trường hợp (chiếm 4,16%) kê khai là được hưởng đầy đủ; 1.872 trường hợp(chiếm 0,09%) hưởng sai chính sách.Vì vậy, nghiên cứu về chính sách ưu đãingười có công với cách mạng nói chung cũng như ở thực tế của cả nước nóiriêng nhằm làm rõ cơ sở lý luận, thực tiễn thực thi chính sách ưu đãi người cócông với cách mạng trên cả nước, chỉ ra những nguyên nhân hạn chế, trên cơ
Trang 3sở đó đưa ra những khuyến nghị, giải pháp nhằm góp phần làm rõ các vấn đề
lý luận về chính sách để thực hiện tốt chính sách đối với người có công trên
cả nước
2 Tình hình nghiên cứu
Vấn đề nghiên cứu về người có công tuy không còn là một vấn đề mới,nhưng vẫn luôn là một đề tài được nhân dân cả nước quan tâm và được nhiềunhà khoa học, nhà quản lý, nhà tổ chức hoạt động thực tiễn tập trung đi sâunghiên cứu, tìm tòi đúc kết Đến nay đã có một số công trình được công bốdưới những góc độ, tiếp cận, hình thức thể hiện khác nhau như:
1) Mai Ngọc Cường (2009) trình bày những vấn đề lý luận cơ bản vềchính sách an sinh xã hội; phân tích hệ thống chính sách an sinh xã hội ở ViệtNam trong thời gian qua với những cấu thành cơ bản là bảo hiểm xã hội, bảohiểm y tế, trợ giúp và ưu đãi xã hội; đề xuất phương hướng và những giảipháp nhằm hoàn thiện hệ thống chính sách an sinh xã hội ở Việt Nam
2) Luận văn Thạc sĩ Quản lý hành chính công “Nâng cao hiệu quả thựcthi chính sách đối với người có công với cách mạng tại tỉnh Tuyên Quang”(2011) của tác giả Nguyễn Anh Công
3) Luận văn thạc sĩ “Thực hiện chính sách người có công với cáchmạngtừ thực tiễn huyện Hoà Vang, thành phố Đà Nẵng”, của học viênNguyễn VănVân, bảo vệ năm 2016 tại Học viện Khoa học xã hội, đã đề cậpđến một sốvấn đề lý luận cơ bản, đánh giá thực trạng thực thi chính sáchngười có côngvới cách mạng, nêu lên những giải pháp nhằm khắc phục nhữngtồn tại hạn chế, tổ chức thực hiện tốt hơn chính sách người có công với cáchmạng trên địa bàn huyện Hòa Vang
4) Luận văn Thạc sĩ Quản lý hành chính công “Quản lý nhà nước về ưuđãi người có công ở Việt Nam hiện nay” (2011) của tác giả Đỗ Thị Hồng Hà
Trang 45) Luận văn Thạc sĩ Quản lý hành chính công “Tổ chức thực thi chínhsách ưu đãi người có công với cách mạng trên địa bàn huyện Xuân Trường,tỉnh Nam Định” (2014) của tác giả Phạm Thị Dung
6) Luận văn Thạc sĩ Quản lý hành chính công “Nâng cao năng lực của
cơ quan hành chính nhà nước trong thực hiện pháp luật ưu đãi người có côngvới cách mạng ở nước ta hiện nay” (2007) của tác giả Phạm Hải Hưng
7) Luận văn Thạc sĩ Quản lý nhà nước đối với người có công trên địabàn huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam” (2015) của tác giả Nguyễn Xuân Bách
8) Nguyễn Đình Liêu (2000), Một số suy nghĩ về hoàn thiện pháp luật
ưu đãi người có công, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội
Qua sự tìm hiểu, tham khảo các nghiên cứu trước đó, khảo sát tại địaphương, tiểu luận “ Thực trạng và giải pháp chính sách ưu đãi người có côngvới cách mạng của Nhà nước” nêu lên các vấn đề về chính sách, các mặt hạnchế và đề xuất giải pháp
3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
3.1 Mục đích
Làm rõ lý luận chính sách ưu đãi người có công với cách mạng nhằm
đề xuất hệ thống hóa giải pháp nâng cao hiệu quả trong thực thi chính sách ưuđãi người có công với cách mạng
Trang 54 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
4.1 Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu là việc thực thi chính sách ưu đãi người có côngvới cách mạng trên cả nước
4.2 Phạm vi nghiên cứu
- Về không gian: Nghiên cứu hoạt động thực thi chính sách ưu đãingười có công với cách mạng trên cả nước
- Về thời gian: Nghiên cứu hoạt động thực thi chính sách ưu đãi người
có công với cách mạng trên cả nước từ 2007 đến 2019
5 Phương pháp nghiên cứu
Đề tài nghiên cứu được triển khai dựa trên phương pháp khoa học cụthể như sau:
5.1 Phương pháp luận
Vận dụng phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử củachủ nghĩa Mác - Lênin, tư tuởng Hồ Chí Minh, và các quan điểm của Ðảng,Nhà nuớc Việt Nam làm phương pháp luận cơ bản thực hiện nghiên cứu
5.2 Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp nghiên cứu định tính được sử dụng nhằm thu thập cáctài liệu thực thi chính sách ưu đãi người có công trên cả nước; phân tích thống
kê, mô tả nhằm làm rõ thực trạng tình hình thực hiện chính sách ưu đãi người
có công của Nhà nước
- Phương pháp nghiên cứu định lượng, phân tích các kết quả điều tratheo từng tiêu chí
- Phương pháp đọc tài liệu được sử dụng để tìm hiểu các văn bản phápluật liên quan
Trang 61.2 Khái niệm “ ưu đãi xã hội”
- Theo từ điển Tiếng Việt : “ ưu đãi là dành cho những điều kiện, quyềnlợi đặc biệt hơn so với những người khác”
- Ưu đãi xã hội là sự đãi ngộ đặc biệt cả về thể chất lẫn tinh thần củanhà nước và xã hội nhằm ghi nhận, đền đáp công lao của các tổ chức, cá nhân
có cống hiến, hi sinh đặc biệt
1.3 Khái niệm “ người có công với cách mạng”
- Theo nghĩa rộng, người có công là người bình thường, làm việc đạinghĩa, có công lao lớn đối với đất nước, đó là nghĩa vụ không bao giờ kể công
và không đòi hỏi cộng đồng phải báo nghĩa Cụ thể hơn, người có công làcống hiến của họ vì lợi ích của đất nước, được nhân dân tôn vinh và được Nhànước thông qua cơ quan Nhà nước có thẩm quyền ghi nhận theo qui định củapháp luật, đồng thời đảm bảo cho họ các chế độ ưu đãi về kinh tế, về chính trị,
xã hội Ở đây, có thể thấy rõ những tiêu chí cơ bản xác định nội hàm kháiniệm người có công Đó phải là những người có thành tích đóng góp hoặccống hiến lớn lao, xuất sắc vì lợi ích chung của đất nước Những cống hiến đó
có thể được thực hiện trong các cuộc kháng chiến vì độc lập tự do của Tổquốc trong công cuộc xây dựng và phát triển đất nước
Trang 7- Theo nghĩa hẹp, khái niệm người có công được xác định là nhữngngười tham gia hoặc giúp đỡ cách mạng, họ đã hy sinh cả cuộc đời hoặc mộtphần thân thể hoặc có thành tích đóng góp to lớn cho sự nghiệp cách mạngcủa nhân dân ta dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam.
- Căn cứ pháp lý để thực hiện chính sách ưu đãi hiện nay được quy địnhtại Pháp lệnh số 04/2012/UBTVQH13 ngày 16 tháng 7 năm 2012 của Uỷ banthường vụ Quốc hội sửa đổi, bổ sung một số điều của pháp lệnh ưu đãi người
có công với cách mạng Theo pháp lệnh, thì có 12 nhóm được công nhận làNgười có công với cách mạng đó là:
Người hoạt động cách mạng trước ngày 01 tháng 01 năm 1945;
Người hoạt động cách mạng từ ngày 01 tháng 01 năm 1945 đến ngàykhởi nghĩa tháng Tám năm 1945;
Liệt sĩ;
Bà mẹ Việt Nam anh hùng;
Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân;
Anh hùng Lao động trong thời kỳ kháng chiến;
Thương binh, người hưởng chính sách như thương binh;
Bệnh binh;
Người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học;
Người hoạt động cách mạng, hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù,đày;
Người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc vàlàm nghĩa vụ quốc tế;
1.4 Khái niệm “ Chính sách ưu đãi người có công với cách mạng”
Trang 8- Theo thuật ngữ Lao động Xã Hội: “ Chính sách người có công lànhững quy định chung của Nhà nước bao gồm mục tiêu, phương hướng, giảipháp về việc ghi nhận công lao, sự đóng góp, sự hy sinh cao cả của người cócông, tạo mọi điều kiện và khả năng góp phần ổn định và nâng cao đời sốngvật chất, văn hóa, tinh thần đối với người có công.
- Chính sách ưu đãi người có công với cách mạng là một phần củachính sách xã hội mà cụ thể là chính sách bảo đảm xã hội Đây là sự bảo vệcủa Nhà nước, không chỉ là sự bảo vệ, sự giúp đỡ mà còn thể hiện nghĩa vụ,trách nhiệm của Nhà nước, cộng đồng đối với người có công
- Theo đó, Chính sách ưu đãi người có công với cách mạng là sự phảnánh trách nhiệm của Nhà nước, của cộng đồng thông qua các chế độ đãi ngộđặc biệt để ghi nhận công lao đóng góp, sự hy sinh cao cả của người có côngvới cách mạng và bù đắp phần nào về vật chất, tinh thần đối với người cócông với cách mạng
2 Quan điểm của Đảng về chính sách ưu đãi người có công
2.1 Quan điểm của Đảng
Chỉ thị số 14-CT/TW ngày 19/7/2017 của Ban Bí thư Trung ương Đảng khóa XII
Ban bí thư Trung ương Đảng chỉ đạo phấn đấu đến năm 2020, 100%gia đình có công với Cách mạng có mức sống bằng hoặc cao hơn mức sốngtrung bình của cộng đồng dân cư nơi cư trú Ban Bí thư yêu cầu các cấp uỷ, tổchức đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội, tổchức xã hội - nghề nghiệp, người đứng đầu các cơ quan, đơn vị tập trung thựchiện nghiêm túc, có hiệu quả các nhiệm vụ sau:
1- Lãnh đạo, chỉ đạo, quán triệt sâu sắc các quan điểm, chủ trương củaĐảng, luật pháp, chính sách của Nhà nước về công tác người có công với cáchmạng; tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục chính trị, tư tưởng, nâng
Trang 9cao nhận thức trong cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức và các tầng lớpnhân dân, đặc biệt là thế hệ trẻ về sự hy sinh, đóng góp to lớn của các thế hệngười có công với cách mạng; xác định việc chăm lo, thực hiện chính sách ưuđãi người có công với cách mạng là bổn phận, nhiệm vụ thường xuyên, lâudài của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội.
2- Nâng cao năng lực, hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước đối với côngtác người có công với cách mạng Nghiên cứu, ban hành Pháp lệnh thay thếPháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng hiện hành; rà soát, hoàn thiện
hệ thống luật pháp, chính sách người có công với cách mạng, bảo đảm tínhthống nhất, đồng bộ, phù hợp với thực tiễn Nghiên cứu, thực hiện chế độ,chính sách đối với người Việt Nam có công với cách mạng, người tham giakháng chiến, bảo vệ Tổ quốc và làm nhiệm vụ quốc tế, người có công giúp đỡcách mạng Việt Nam đang định cư ở nước ngoài; chính sách đối với người bịảnh hưởng bởi chất độc hoá học thế hệ thứ 3 của người tham gia kháng chiến
bị ảnh hưởng bởi chất độc hoá học; người tham gia kháng chiến trong giaiđoạn 1974 - 1975 nhưng chưa đủ thời gian được cấp Huy chương.Đẩy mạnhcải cách hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin, tăng cường sự phối hợphiệu quả giữa các bộ, ban, ngành Trung ương và địa phương trong thực hiệncông tác người có công với cách mạng; chú trọng đào tạo, bồi dưỡng, nângcao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, ý thức, trách nhiệm của những ngườilàm công tác này Thực hiện tốt công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát, kịp thờiphát hiện, ngăn chặn và xử lý nghiêm các vi phạm trong thực hiện luật pháp,chính sách đối với người có công với cách mạng
3- Tổ chức tổng kết, rà soát việc công nhận người có công với cáchmạng theo Kết luận số 63-KL/TW, ngày 27/5/2013 của Ban Chấp hành Trungương khoá XI Trên cơ sở các quy định của pháp luật, đẩy nhanh tiến độ xácnhận người có công với cách mạng, giải quyết hồ sơ tồn đọng, bảo đảm côngkhai, minh bạch, đúng đối tượng và không để sót Nghiên cứu, xem xét xác
Trang 10nhận người có công với cách mạng đối với những trường hợp do trước đâychưa đủ điều kiện xác nhận, hoặc đã được cơ quan có thẩm quyền kết luận làkhông đủ điều kiện, nhưng nay có thêm được cơ sở, căn cứ xác nhận kháctheo quy định Phấn đấu đến năm 2020, giải quyết cơ bản hồ sơ đề nghị xácnhận người có công với cách mạng còn tồn đọng; từng bước rà soát, phân loại
và có hướng giải quyết đối với các đối tượng người có công với cách mạngcòn tồn đọng ở cấp cơ sở
4- Tiếp tục thực hiện có hiệu quả Chỉ thị số 24-CT/TW, ngày15/5/2013 của Bộ Chính trị khoá XI về tiếp tục đẩy mạnh công tác tìm kiếm,quy tập hài cốt liệt sĩ đến năm 2020 và những năm tiếp theo; mở rộng và thúcđẩy hợp tác quốc tế, trao đổi, cung cấp thông tin về liệt sĩ và mộ liệt sĩ Tậptrung đầu tư trang thiết bị, phương tiện vật chất, kỹ thuật, ứng dụng công nghệthông tin trong công tác tìm kiếm, quy tập hài cốt liệt sĩ và công tác giám địnhADN xác định danh tính hài cốt liệt sĩ còn thiếu thông tin
5- Kết hợp việc bố trí tăng ngân sách nhà nước với đẩy mạnh huy động,
đa dạng hoá các nguồn lực xã hội đối với công tác người có công với cáchmạng; gắn trách nhiệm của cấp uỷ, chính quyền địa phương trong việc huyđộng, quản lý, sử dụng hiệu quả nguồn lực thực hiện chính sách ưu đãi người
có công với cách mạng; chú trọng công tác tu bổ, tôn tạo mộ liệt sĩ, nghĩatrang liệt sĩ, các công trình ghi công liệt sĩ; hỗ trợ cải thiện nhà ở, xây dựng,cải tạo, nâng cấp các cơ sở nuôi dưỡng, điều dưỡng cho người có công vớicách mạng
6- Bằng những việc làm thiết thực, hiệu quả, các tổ chức, cơ quan, đoànthể, cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, đoàn viên, hội viên và các tầnglớp nhân dân tích cực tham gia có trách nhiệm đối với công tác người có côngvới cách mạng và phong trào "Toàn dân chăm sóc các gia đình thương binh,liệt sĩ và người có công với cách mạng", ủng hộ quỹ "Đền ơn đáp nghĩa".Thường xuyên quan tâm, động viên, khích lệ, kịp thời biểu dương khen
Trang 11thưởng các thương binh, bệnh binh và gia đình người có công phát huy truyềnthống tốt đẹp, tự nỗ lực vươn lên, khắc phục khó khăn tiếp tục đóng góp côngsức, trí tuệ vào sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.
7- Phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức chínhtrị - xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp và nhân dân trong công tác chăm sócngười có công với cách mạng Thực hiện tốt việc giám sát quá trình xây dựng
và thực hiện chính sách người có công với cách mạng; thường xuyên quantâm, nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của người có công với cách mạng, kiếnnghị với cấp uỷ và cơ quan nhà nước các cấp kịp thời giải quyết các vấn đềliên quan, bảo đảm quyền lợi của người có công với cách mạng
2.2 Các quyết định, chính sách của Nhà nước
Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng ban hành ngày 29/06/2005 sửa đổi bổ sung 16/07/2012
A.NGƯỜI HOẠT ĐỘNG CÁCH MẠNG TRƯỚC NGÀY 01 THÁNG
01 NĂM 1945
1) Các chế độ ưu đãi đối với người hoạt động cách mạng trước ngày 01tháng 01 năm 1945 bao gồm( trợ cấp, nhà ở, bảo hiểm, y tế, tinh thần)
Trợ cấp hàng tháng, phụ cấp hàng tháng;
Bảo hiểm y tế; điều dưỡng phục hồi sức khỏe hàng năm
Cấp tiền mua báo Nhân dân;được tạo điều kiện tham gia sinh hoạtvăn hóa, tinh thần
Được Nhà nước hỗ trợ cải thiện nhà ở
2) Các chế độ ưu đãi khi người hoạt động cách mạng trước ngày 01tháng 01 năm 1945 chết bao gồm:
Trang 12 Người hoạt động cách mạng trước ngày 01 tháng 01 năm 1945 đanghưởng chế độ ưu đãi quy định tại khoản 2 Điều này mà chết thì người tổ chứcmai táng được nhận mai táng phí, thân nhân được hưởng một khoản trợ cấp;
Người hoạt động cách mạng (trước ngày 02 tháng 01 năm 1945 đãchết mà chưa hưởng chế độ ưu đãi quy định tại khoản 2 Điều này thì thânnhân được hưởng trợ cấp một lần;
Cha đẻ, mẹ đẻ; vợ hoặc chồng; con dưới 18 tuổi hoặc từ đủ 18 tuổitrở lên nếu còn tiếp tục đi học hoặc bị khuyết tật nặng, khuyết tật đặc biệtnặng được hưởng trợ cấp tiền tuất hàng tháng.Trường hợp cha đẻ, mẹ đẻ, vợhoặc chồng sống cô đơn không nơi nương tựa, con mồ côi cả cha mẹ dưới 18tuổi hoặc từ đủ 18 tuổi trở lên nếu còn tiếp tục đi học hoặc bị khuyết tật nặng,khuyết tật đặc biệt nặng được hưởng thêm trợ cấp tiền tuất nuôi dưỡng hàngtháng;
Cha đẻ, mẹ đẻ; vợ hoặc chồng; con từ đủ 6 tuổi đến dưới 18 tuổihoặc từ đủ 18 tuổi trở lên nếu còn tiếp tục đi học hoặc bị khuyết tật nặng,khuyết tật đặc biệt nặng được Nhà nước mua bảo hiểm y tế
B.NGƯỜI HOẠT ĐỘNG CÁCH MẠNG TỪ NGÀY 01 THÁNG 01NĂM 1945 ĐẾN TRƯỚC TỔNG KHỞI NGHĨA 19 THÁNG TÁM NĂM1945
1) Các chế độ ưu đãi đối với người hoạt động cách mạng từ ngày 01tháng 01 năm 1945 đến ngày khởi nghĩa tháng Tám năm 1945 bao gồm
Trang 13 Hỗ trợ cải thiện nhà ở căn cứ vào công lao và hoàn cảnh của từngngười, khả năng của Nhà nước và địa phương.
2) Các chế độ ưu đãi khi người hoạt động cách mạng từ ngày 01 tháng
01 năm 1945 đến ngày khởi nghĩa tháng Tám năm 1945 chết bao gồm:( ( maitáng phí, trợ cấp, ng thân: tiền tuất và hỗ trợ cần thiết)
Người hoạt động cách mạng từ ngày 01 tháng 01 năm 1945 đến ngàykhởi nghĩa tháng Tám năm 1945 đang hưởng chế độ ưu đãi quy định tạikhoản 2 Điều này mà chết thì người tổ chức mai táng được nhận mai táng phí,thân nhân được hưởng một khoản trợ cấp;
Người hoạt động cách mạng từ ngày 01 tháng 01 năm 1945 đến ngàykhởi nghĩa tháng Tám năm 1945 đã chết mà chưa hưởng chế độ ưu đãi quyđịnh tại khoản 2 Điều này thì thân nhân được hưởng trợ cấp một lần;
Cha đẻ, mẹ đẻ; vợ hoặc chồng; con dưới 18 tuổi hoặc từ đủ 18 tuổitrở lên nếu còn tiếp tục đi học hoặc bị khuyết tật nặng, khuyết tật đặc biệtnặng được hưởng trợ cấp tiền tuất hàng tháng.Trường hợp cha đẻ, mẹ đẻ, vợhoặc chồng sống cô đơn không nơi nương tựa, con mồ côi cả cha mẹ dưới 18tuổi hoặc từ đủ 18 tuổi trở lên nếu còn tiếp tục đi học hoặc bị khuyết tật nặng,khuyết tật đặc biệt nặng được hưởng thêm trợ cấp tiền tuất nuôi dưỡng hàngtháng;
Cha đẻ, mẹ đẻ; vợ hoặc chồng; con từ đủ 6 tuổi đến dưới 18 tuổihoặc từ đủ 18 tuổi trở lên nếu còn tiếp tục đi học hoặc bị khuyết tật nặng,khuyết tật đặc biệt nặng được Nhà nước mua bảo hiểm y tế
C.LIỆT SĨ
1) Về phần Liệt sĩ
Liệt sĩ được tổ chức báo tử, truy điệu, an táng Nhà nước và nhân dânxây dựng, quản lý, chăm sóc, giữ gìn các công trình ghi công liệt sĩ, bao gồmphần mộ, nghĩa trang, đài tưởng niệm, bia ghi tên liệt sĩ.Cơ quan, tổ chức, đơn
Trang 14vị của liệt sĩ có trách nhiệm phối hợp với Uỷ ban nhân dân xã, phường, thịtrấn nơi gia đình liệt sĩ cư trú tổ chức trọng thể lễ truy điệu liệt sĩ.
2) Về phần mộ Liệt sĩ
Chính phủ quy định việc tìm kiếm, quy tập, quản lý, chăm sóc, giữgìn và thăm viếng phần mộ liệt sĩ; xây dựng, quản lý nghĩa trang, đài tưởngniệm, bia ghi tên liệt sĩ; thông báo cho Uỷ ban nhân dân địa phương và giađình liệt sĩ biết về phần mộ của liệt sĩ
Việc đầu tư xây dựng, nâng cấp, tu bổ phần mộ, nghĩa trang, đàitưởng niệm, bia ghi tên liệt sĩ được bảo đảm bằng ngân sách nhà nước và sựđóng góp của nhân dân
Uỷ ban nhân dân các cấp có trách nhiệm quản lý các công trình ghicông liệt sĩ
3) Về phần thân nhân Liệt sĩ
Thân nhân liệt sĩ được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cấp "Giấychứng nhận gia đình liệt sĩ" bao gồm:Cha đẻ, mẹ đẻ;Vợ hoặcchồng;Con;Người có công nuôi dưỡng khi liệt sĩ còn nhỏ
Các chế độ ưu đãi đối với thân nhân liệt sĩ bao gồm:
o Trợ cấp tiền tuất một lần khi báo tử;
o Trợ cấp tiền tuất hàng tháng đối với cha đẻ, mẹ đẻ, vợ hoặc chồngcủa liệt sĩ, người có công nuôi dưỡng khi liệt sĩ còn nhỏ; con liệt sĩ từ mườitám tuổi trở xuống hoặc trên mười tám tuổi nếu còn tiếp tục đi học; con liệt sĩ
bị bệnh, tật nặng từ nhỏ khi hết thời hạn hưởng trợ cấp tiền tuất vẫn bị suygiảm khả năng lao động từ 61% trở lên;
o Trợ cấp nuôi dưỡng hàng tháng đối với cha đẻ, mẹ đẻ, vợ hoặc chồngcủa liệt sĩ, người có công nuôi dưỡng khi liệt sĩ còn nhỏ đang sống cô đơnkhông nơi nương tựa; con liệt sĩ mồ côi từ mười tám tuổi trở xuống hoặc trên
Trang 15mười tám tuổi nếu còn tiếp tục đi học; con liệt sĩ mồ côi bị bệnh, tật nặng từnhỏ khi hết thời hạn hưởng trợ cấp nuôi dưỡng vẫn bị suy giảm khả năng laođộng từ 61% trở lên; thân nhân của hai liệt sĩ trở lên;
o Khi báo tử, liệt sĩ không còn thân nhân quy định tại khoản 1 Điềunày thì người thừa kế của liệt sĩ giữ Bằng "Tổ quốc ghi công" được hưởngkhoản trợ cấp tiền tuất một lần như đối với thân nhân liệt sĩ;
o Thân nhân liệt sĩ được ưu tiên giao hoặc thuê đất, mặt nước, mặtnước biển, vay vốn ưu đãi để sản xuất, miễn hoặc giảm thuế, miễn nghĩa vụlao động công ích theo quy định của pháp luật; được hỗ trợ cải thiện nhà ởcăn cứ vào hoàn cảnh của từng người, khả năng của Nhà nước và địa phương;
o Thân nhân liệt sĩ đang hưởng trợ cấp tiền tuất hàng tháng, trợ cấpnuôi dưỡng hàng tháng được Nhà nước mua bảo hiểm y tế; điều dưỡng phụchồi sức khoẻ; cấp phương tiện trợ giúp, dụng cụ chỉnh hình cần thiết căn cứvào hoàn cảnh của từng người, khả năng của Nhà nước; khi chết thì người tổchức mai táng được hưởng một khoản trợ cấp và mai táng phí;
o Con liệt sĩ được ưu tiên trong tuyển sinh và tạo việc làm, ưu đãitrong giáo dục và đào tạo
D.BÀ MẸ VIỆT NAM ANH HÙNG
1) Các chế độ ưu đãi đối với thân nhân liệt sĩ quy định tại Điều 14 củaPháp lệnh này;
2) Phụ cấp hàng tháng;
3) Nhà nước và nhân dân tặng nhà tình nghĩa hoặc hỗ trợ cải thiện nhà
ở căn cứ vào hoàn cảnh của từng người
E ANH HÙNG LỰC LƯỢNG VŨ TRANG NHÂN DÂN, ANHHÙNG LAO ĐỘNG
1) Trợ cấp hàng tháng;
Trang 161) Bảo hiểm y tế; điều dưỡng phục hồi sức khoẻ; cấp phương tiện trợgiúp, dụng cụ chỉnh hình cần thiết;
2) Ưu tiên trong tuyển sinh và tạo việc làm, ưu đãi trong giáo dục vàđào tạo;
3) Ưu tiên giao hoặc thuê đất, mặt nước, mặt nước biển, vay vốn ưu đãi
để sản xuất; hỗ trợ cải thiện nhà ở căn cứ vào hoàn cảnh của từng người, khảnăng của Nhà nước và địa phương; khi chết thì người tổ chức mai táng đượchưởng một khoản trợ cấp và mai táng phí
4) Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân, Anh hùng Lao động chếttrước ngày 01 tháng 01 năm 1995 thì thân nhân được hưởng trợ cấp một lần
5) Con của Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân, Anh hùng Laođộng được ưu tiên trong tuyển sinh và tạo việc làm, ưu đãi trong giáo dục vàđào tạo
F THƯƠNG BINH, NGƯỜI HƯỞNG CHÍNH SÁCH NHƯTHƯƠNG BINH
1) Trợ cấp hàng tháng, phụ cấp hàng tháng căn cứ vào mức độ suy giảmkhả năng lao động và loại thương binh;
2) Bảo hiểm y tế; điều dưỡng phục hồi sức khỏe, phục hồi chức nănglao động; cấp phương tiện trợ giúp, dụng cụ chỉnh hình căn cứ vào thương tậtcủa từng người và khả năng của Nhà nước;
3) Ưu tiên trong tuyển sinh, tạo việc làm; căn cứ vào thương tật và trình
độ nghề nghiệp được tạo điều kiện làm việc trong cơ quan nhà nước, doanhnghiệp theo quy định của pháp luật về lao động; ưu đãi trong giáo dục và đàotạo;
4) Ưu tiên giao hoặc thuê đất, mặt nước, mặt nước biển, vay vốn ưu đãi
để sản xuất, được miễn hoặc giảm thuế, miễn nghĩa vụ lao động công ích theo
Trang 17quy định của pháp luật; được hỗ trợ cải thiện nhà ở căn cứ vào hoàn cảnh củatừng người, khả năng của Nhà nước và địa phương.
5) Thương binh suy giảm khả năng lao động từ 81% trở lên được Nhànước mua bảo hiểm y tế cho con từ mười tám tuổi trở xuống hoặc trên mườitám tuổi nếu còn tiếp tục đi học hoặc bị bệnh, tật nặng từ nhỏ khi hết thời hạnhưởng bảo hiểm y tế vẫn bị suy giảm khả năng lao động từ 61% trở lên
6) Thương binh suy giảm khả năng lao động từ 81% trở lên an dưỡng ởgia đình thì người phục vụ được Nhà nước mua bảo hiểm y tế và trợ cấp hàngtháng
7) Khi thương binh chết thì người tổ chức mai táng được hưởng mộtkhoản trợ cấp và mai táng phí
8) Thương binh suy giảm khả năng lao động từ 61% trở lên chết do ốmđau, tai nạn thì thân nhân được trợ cấp tiền tuất theo quy định của Chính phủ
9) Con của thương binh được ưu tiên trong tuyển sinh và tạo việc làm,
ưu đãi trong giáo dục và đào tạo
10) Cơ sở sản xuất, kinh doanh dành riêng cho thương binh, bệnhbinh được Nhà nước hỗ trợ cơ sở vật chất ban đầu, bao gồm nhà xưởng,trường, lớp, trang bị, thiết bị, được miễn hoặc giảm thuế, vay vốn ưu đãi theoquy định của pháp luật
G.BỆNH BINH( trợ cấp, bảo hiểm-yte, hỗ trợ)
1) Trợ cấp hàng tháng, phụ cấp hàng tháng căn cứ vào mức độ suy giảmkhả năng lao động;
2) Bảo hiểm y tế; điều dưỡng phục hồi sức khoẻ, phục hồi chức nănglao động; cấp phương tiện trợ giúp, dụng cụ chỉnh hình căn cứ vào tình trạngbệnh tật của từng người và khả năng của Nhà nước;
Trang 183) Ưu tiên giao hoặc thuê đất, mặt nước, mặt nước biển, vay vốn ưu đãi
để sản xuất, miễn hoặc giảm thuế, miễn hoặc giảm nghĩa vụ lao động công íchtheo quy định của pháp luật; được hỗ trợ cải thiện nhà ở căn cứ vào hoàn cảnhcủa từng người, khả năng của Nhà nước và địa phương
4) Bệnh binh suy giảm khả năng lao động từ 81% trở lên được Nhànước mua bảo hiểm y tế cho con từ mười tám tuổi trở xuống hoặc trên mườitám tuổi nếu còn tiếp tục đi học hoặc bị bệnh, tật nặng từ nhỏ khi hết thời hạnhưởng bảo hiểm y tế vẫn bị suy giảm khả năng lao động từ 61% trở lên
5) Bệnh binh suy giảm khả năng lao động từ 81% trở lên an dưỡng ởgia đình thì người phục vụ được Nhà nước mua bảo hiểm y tế và trợ cấp hàngtháng Khi bệnh binh chết thì người tổ chức mai táng được hưởng một khoảntrợ cấp và mai táng phí
6) Bệnh binh suy giảm khả năng lao động từ 61% trở lên chết thì thânnhân được hưởng trợ cấp tiền tuất theo quy định của Chính phủ
7) Con của bệnh binh được ưu tiên trong tuyển sinh và tạo việc làm, ưuđãi trong giáo dục và đào tạo
H.NGƯỜI HOẠT ĐỘNG KHÁNG CHIẾN BỊ NHIỄM CHẤT ĐỘCHOÁ HỌC
1) Trợ cấp hàng tháng căn cứ vào mức độ suy giảm khả năng lao động;2) Bảo hiểm y tế; điều dưỡng phục hồi sức khoẻ, phục hồi chức nănglao động; cấp phương tiện trợ giúp, dụng cụ chỉnh hình căn cứ vào tình trạngbệnh tật của từng người và khả năng của Nhà nước;
3) Ưu tiên giao hoặc thuê đất, mặt nước, mặt nước biển, vay vốn ưu đãi
để sản xuất, miễn hoặc giảm thuế, miễn hoặc giảm nghĩa vụ lao động công íchtheo quy định của pháp luật; được hỗ trợ cải thiện nhà ở căn cứ vào hoàn cảnhcủa từng người, khả năng của Nhà nước và địa phương;