Khái niệm an sinh xã hội Tổ chức Lao động quốc tế ILO: “An sinh xã hội là một sự bảo vệ mà xã hội cung cấp cho các thành viên của mình thông qua một số biện pháp được áp dụng rộng rãi để
Trang 1Bộ môn Quản trị tài chính
ĐH Thương Mại
Mục tiêu của học phần:
§ Nắm vững các kiến thức cơ bản về quản lý tài chính các
tổ chức an sinh xã hội, có khả năng vận dụng các kiến thức đó trong thực tế quản lý tài chính các tổ chức an sinh xã hội.
§ Có khả năng phân tích các dữ liệu tài chính, phân tích các tình huống cơ bản trong quản lý tài chính các tổ chức ASXH trong hoàn cảnh cụ thể.
§ Bồi dưỡng khả năng làm việc nhóm và phát triển năng lực cá nhân trong việc giải quyết các nhiệm vụ quản lý tài chính các tổ chức ASXH.
10/28/2022
Nhiệm vụ của sinh viên:
nghiên cứu tài liệu tham khảo
nhóm thảo luận và các buổi thảo luận nhóm
thức và theo định hướng NCKH của học phần
§ International Training Centre - International Labour Organization;
“Governance of social security systems: A guide for board members in Africa” ILO Publications, 2010
§ Social Security Administration “ Social Security Handbook ” Bernan Press, 2018
§ https://www.ilo.org/hanoi/Areasofwork/social-security/lang vi/index.htm
§ https://thuvien.tmu.edu.vn 10/28/2022
Nội dung chính:
xã hội
Trang 2Khái niệm an sinh xã hội
Theo Liên hiệp quốc, an sinh xã hội tiếp cận trên quyền
của người dân (Điều 25, Hiến chương Liên hiệp quốc năm
1948): “Mọi người dân và hộ gia đình đều có quyền có một
mức tối thiểu về sức khỏe và các phúc lợi xã hội bao gồm
ăn, mặc, chăm sóc y tế (bao gồm cả thai sản), dịch vụ xã
hội thiết yếu và có quyền được an sinh khi có các biến cố
về việc làm, ốm đau, tàn tật, góa phụ, tuổi già… hoặc các
trường hợp bất khả kháng khác…”.
Khái niệm an sinh xã hội
Tổ chức Lao động quốc tế (ILO): “An sinh xã hội là một
sự bảo vệ mà xã hội cung cấp cho các thành viên của mình thông qua một số biện pháp được áp dụng rộng rãi
để đương đầu với những khó khăn, các cú sốc về kinh tế
và xã hội làm mất hoặc suy giảm nghiêm trọng thu nhập
do ốm đau, thai sản, thương tật do lao động, mất sức lao động hoặc tử vong Cung cấp chăm sóc y tế và trợ cấp cho các gia đình nạn nhân có trẻ em ”
Khái niệm an sinh xã hội
Các cấu phần chính của “Sàn an sinh xã hội” bao gồm: (i) chăm sóc
sức khỏe cơ bản; (ii) thu nhập tối thiểu cho người trong tuổi lao động
nhưng không có khả năng tạo thu nhập vĩnh viễn (người khuyết tật), hoặc
mất việc làm tạm thời (người bị thất nghiệp), hoặc thu nhập thấp hơn mức
đủ sống (người nghèo); (iii) thu nhập tối thiểu đối với người trên tuổi lao
động (người cao tuổi) và dưới tuổi lao động (trẻ em) Bên cạnh đó, sàn an
sinh xã hội cũng nhấn mạnh đến các dịch vụ xã hội thiết yếu cho con
người, bao gồm: (i) Chăm sóc y tế cơ bản; (ii) nước sinh hoạt hợp vệ sinh;
(iii) nhà ở; (iv) giáo dục; và (v) Các dịch vụ khác tùy theo ưu tiên của từng
quốc gia.
Bản chất của an sinh xã hội
Thứ nhất, ASXH là biểu hiện rõ rệt của quyền con
người đã được Liên hợp quốc thừa nhận
Thứ hai, ASXH là một chính sách xã hội có mục
tiêu cụ thể và chính sách này được cụ thể hóa bởiluật pháp và chương trình quốc gia
Thứ ba, ASXH thể hiện truyền thống đoàn kết, giúp
đỡ lẫn nhau, tương thân tương ái của cộng đồng
Trang 3Chức năng của an sinh xã hội
Năm là, nâng cao hiệu quả quản lý xã hội, thúc đẩy gắn kết xã hội và
phát triển xã hội :
Một hệ thống an sinh xã hội được xây dựng và thực thi có hiệu quả sẽ góp
phần quan trọng vào sự phát triển của mỗi quốc gia, cụ thể như sau:
- Nâng cao hiệu quả quản lý xã hội
- Xóa đói giảm nghèo, giảm bất bình đẳng, thu hẹp chênh lệch về điều kiện
sống theo vùng, các nhóm dân cư.
- Góp phần tăng trưởng kinh tế và gắn kết xã hội
- Hướng tới tương lai tốt đẹp hơn
Chức năng của an sinh xã hội
Sáu là, hỗ trợ người dân vượt qua khủng hoảng:
Các nước đang phát triển ngày càng có nhu cầu thiết kế
và phát triển hệ thống an sinh xã hội nhằm hỗ trợ người nghèo và người yếu thế trong bối cảnh khủng hoảng kinh
tế và các biến động có phạm vi người dân bị ảnh hưởng mạnh
Các chính sách cơ bản của an sinh xã hội
Bảo hiểm xã hội: ra đời lần đầu tiên ở CHLB Đức cách đây hơn 1
thế kỷ và hiện nay hầu hết các nước trên thế giới đều có BHXH.
KN: BHXH được hiểu là sự đảm bảo thay thế hoặc bù đắp 1 phần
thu nhập cho người lao động khi họ gặp rủi ro hay sự kiện BH làm
giảm, mất khả năng lao động, mất việc làm trên cơ sở hình thành 1
quỹ tiền tệ tập trung nhằm đảm bảo đời sống cho người lao động và
gia đình của họ, góp phần đảm bảo ASXH.
Các chính sách cơ bản của an sinh xã hội
Cứu trợ xã hội: hoạt động này thể hiện tính nhân đạo,
nhân văn và truyền thống đạo lý của các dân tộc trên thế giới.
KN: cứu trợ XH là sự giúp đỡ của nhà nước và cộng đồng
cho những người không may rơi vào hoàn cảnh bất hạnh
do những nguyên nhân khác nhau không tự lo liệu được cuộc sống hàng ngày cho bản thân và gia đình họ.
Các chính sách cơ bản của an sinh xã hội
Ưu đãi xã hội: là sự đãi ngộ đặc biệt về cả vật chất lẫn
tinh thần của Nhà nước và cộng đồng đối với những người
hay đối với cộng đồng có công với dân, với nước.
Các chính sách cơ bản của an sinh xã hội
Chính sách xóa đói giảm nghèo: hiện thế giới còn rất
nhiều người thuộc diện nghèo đói, số này chủ yếu thuộc các nước đang phát triển và chậm phát triển.
Mục tiêu: là nhằm trợ giúp những gia đình nghèo đói trong
xã hội về tiền vốn, về ưu đãi thuế, về KH-KT… để họ tự vươn lên và thoát nghèo.
Trang 4Chức năng của an sinh xã hội
Năm là, nâng cao hiệu quả quản lý xã hội, thúc đẩy gắn kết xã hội và
phát triển xã hội :
Một hệ thống an sinh xã hội được xây dựng và thực thi có hiệu quả sẽ góp
phần quan trọng vào sự phát triển của mỗi quốc gia, cụ thể như sau:
- Nâng cao hiệu quả quản lý xã hội
- Xóa đói giảm nghèo, giảm bất bình đẳng, thu hẹp chênh lệch về điều kiện
sống theo vùng, các nhóm dân cư.
- Góp phần tăng trưởng kinh tế và gắn kết xã hội
- Hướng tới tương lai tốt đẹp hơn
Chức năng của an sinh xã hội
Sáu là, hỗ trợ người dân vượt qua khủng hoảng:
Các nước đang phát triển ngày càng có nhu cầu thiết kế
và phát triển hệ thống an sinh xã hội nhằm hỗ trợ người nghèo và người yếu thế trong bối cảnh khủng hoảng kinh
tế và các biến động có phạm vi người dân bị ảnh hưởng mạnh
Các chính sách cơ bản của an sinh xã hội
Bảo hiểm xã hội: ra đời lần đầu tiên ở CHLB Đức cách đây hơn 1
thế kỷ và hiện nay hầu hết các nước trên thế giới đều có BHXH.
KN: BHXH được hiểu là sự đảm bảo thay thế hoặc bù đắp 1 phần
thu nhập cho người lao động khi họ gặp rủi ro hay sự kiện BH làm
giảm, mất khả năng lao động, mất việc làm trên cơ sở hình thành 1
quỹ tiền tệ tập trung nhằm đảm bảo đời sống cho người lao động và
gia đình của họ, góp phần đảm bảo ASXH.
Các chính sách cơ bản của an sinh xã hội
Cứu trợ xã hội: hoạt động này thể hiện tính nhân đạo,
nhân văn và truyền thống đạo lý của các dân tộc trên thế giới.
KN: cứu trợ XH là sự giúp đỡ của nhà nước và cộng đồng
cho những người không may rơi vào hoàn cảnh bất hạnh
do những nguyên nhân khác nhau không tự lo liệu được cuộc sống hàng ngày cho bản thân và gia đình họ.
Các chính sách cơ bản của an sinh xã hội
Ưu đãi xã hội: là sự đãi ngộ đặc biệt về cả vật chất lẫn
tinh thần của Nhà nước và cộng đồng đối với những người
hay đối với cộng đồng có công với dân, với nước.
Các chính sách cơ bản của an sinh xã hội
Chính sách xóa đói giảm nghèo: hiện thế giới còn rất
nhiều người thuộc diện nghèo đói, số này chủ yếu thuộc các nước đang phát triển và chậm phát triển.
Mục tiêu: là nhằm trợ giúp những gia đình nghèo đói trong
xã hội về tiền vốn, về ưu đãi thuế, về KH-KT… để họ tự vươn lên và thoát nghèo.
Trang 5Các chính sách cơ bản của an sinh xã hội
Quỹ dự phòng: là các quỹ dự phòng của Nhà nước và các quỹ tiết
kiệm được hình thành bởi các thành viên tham gia tạo lập nên.
- Quỹ dự phòng của nhà nước chủ yếu tạo lập từ ngân sách Nhà
nước nhằm mục đích trợ giúp khẩn cấp và kịp thời cho các thành
viên trong cộng đồng.
- Quỹ tiết kiệm được các nước phát triển áp dụng nhiều: chủ yếu là
quỹ hưu trí, quỹ BH trọn đời…
Các chính sách cơ bản của an sinh xã hội
Mục tiêu của an sinh xã hội là đảm bảo thu nhập đủ để duy trì chất lượng tối thiểu cuộc sống của người dân, tạo điều kiện tiếp cận với các dịch vụ xã hội cơ bản và bảo đảm việc làm bền vững Ba cấu phần truyền thống của chính sách an sinh xã hội là: An sinh xã hội không đóng góp (theo truyền thống được gọi là trợ giúp xã hội) và các chương trình giảm nghèo; an sinh xã hội có đóng góp (hay còn gọi là bảo hiểm); và các chương trình thị trường lao động chủ động (bao gồm các quy định và tiêu chuẩn thiết kế để thúc đẩy và bảo vệ việc làm bền vững) Các cấu phần này tương trợ cho nhau để bao phủ các yêu cầu an sinh xã hội đa dạng của xã hội, thể hiện ở Sơ đồ
1 dưới đây:
Các chính sách cơ bản của an sinh xã hội
Sơ đồ 1: Cấu trúc an sinh xã hội truyền thống
bảo hiểm
Nhóm chính sách ASXH không đóng góp: Chính
sách về trợ giúp xã hội và giảm nghèo
Các chính sách cơ bản của an sinh xã hội
Nhóm chính sách thị trường lao động chủ động
Mục tiêu phát triển thị trường lao động là đảm bảophân bổ tối ưu các nguồn lực, thúc đẩy việc làmbền vững thông qua kết nối giữa cung - cầu laođộng, giảm thiểu thất nghiệp, bảo vệ và hỗ trợ chocác đối tượng yếu thế
Các chính sách cơ bản của an sinh xã hội
Bảng 1: Chương trình thị trường lao động chủ
động
Các chính sách cơ bản của an sinh xã hội
Chính sách về bảo hiểm xã hội
Bảo hiểm là sự bảo đảm thay thế hay bù đắp mộtphần thu nhập của người dân khi họ gặp rủi rotrong đời sống (sức khoẻ, tai nạn, mùa màng )thông qua việc đóng thường xuyên một khoảntiền (phí bảo hiểm) cho tổ chức (nhà nước hoặc tưnhân) tương ứng với xác xuất xảy ra và chi phí củarủi ro liên quan đến chu kỳ sống của người laođộng và gia đình họ
Trang 6Các chính sách cơ bản của an sinh xã hội
Bảng 2: Các chính sách bảo hiểm xã hội
Các chính sách cơ bản của an sinh xã hội
Bảng 3: Các chính sách trợ giúp xã hội
Các chính sách cơ bản của an sinh xã hội
Vai trò của dịch vụ xã hội
Dịch vụ xã hội cơ bản là dịch vụ cung cấp cho các đối tượng nhằm đáp ứng những nhu cầu tối thiểu của cuộc sống, do vậy,
có vai trò quan trọng và quyết định sự thành công của các
chính sách ASXH Dịch vụ xã hội cơ bản có vai trò rất quan trọng trong hệ thống
an sinh xã hội Các hoạt động giúp người dân tiếp cận hệ thống dịch vụ xã hội cơ bản là những hoạt động đầu tiên và ở tầng thấp nhất trong hệ thống an sinh xã hội, tạo điều kiện cho người dân từng bước vươn lên để có cuộc sống tốt hơn
• Dịch vụ đáp ứng những nhu cầu vật chất cơ bản:
• Dịch vụ thông tin và truyền thông:
Nguyên tắc quản lý TC an sinh xã hội
Nguyên tắc cần tuân thủ Các chi tiết về vai trò của thành viên hội đồng quản trị khác nhau, nhưng các nguyên tắc thường giống nhau cho tất cả các ban Trong giới hạn của luật pháp, tổ chức sẽ hành động vì lợi ích của các thành phần của mình - những người đóng góp, người thụ hưởng và người thụ hưởng trong tương lai - và vai trò của hội đồng quản trị là để thấy rằng họ làm điều này.
Trang 7Nguyên tắc quản lý TC an sinh xã hội
Một thành viên hội đồng quản trị dự kiến sẽ không biến anh
ta thành một chuyên gia, nhưng các thành viên hội đồng quản
trị dự kiến sẽ giám sát các chuyên gia và để đảm bảo rằng họ
ghi nhớ lợi ích của những người mà các thành viên hội đồng
đại diện Một quy tắc rất quan trọng là bảo các chuyên gia nói
chuyện bằng ngôn ngữ mà các thành viên hội đồng quản trị,
như một phần của công chúng, hiểu, hơn là trong thuật ngữ kỹ
thuật của riêng họ.
Khung pháp lý quản lý TC an sinh xã hội
Các tổ chức an sinh xã hội và các cơ quan quản lý của
họ được thành lập theo luật để thực hiện các chức năng
cụ thể Luật quy định ai là người trong hội đồng quản trị,
họ được bổ nhiệm như thế nào và họ sẽ đóng vai trò gì
Các quy định và hướng dẫn chi tiết hơn có thể đến từ bộ hoặc bộ chính phủ có liên quan.
Khung pháp lý quản lý TC an sinh xã hội
Các tổ chức an sinh xã hội và các cơ quan quản lý của họ được
thành lập theo luật để thực hiện các chức năng cụ thể Luật quy định ai
là người trong hội đồng quản trị, họ được bổ nhiệm như thế nào và họ
sẽ đóng vai trò gì Các quy định và hướng dẫn chi tiết hơn có thể đến
từ bộ hoặc bộ chính phủ có liên quan.
Cấu trúc quản lý TC an sinh xã hội
Vai trò của Hội đồng quản trị là giám sát và nó ở đó để giám sát toàn bộ hoạt động, không tham gia vào việc quản lý hàng ngày Đó
là những gì người đứng đầu chính thức của tổ chức và các tên tuổi của nó được đặt tên trong các tổ chức khác nhau, nhưng để thuận tiện, chúng tôi sẽ sử dụng thuật ngữ Giám đốc điều hành Nhiệm vụ của thành viên Hội đồng quản trị là để thấy rằng họ đang thực hiện công việc của mình đúng cách.
Trang 8Các vấn đề về tuân thủ - Truyền thông
GIAO TIẾP
Là một phần của chương trình làm việc của mình, Hội đồng quản trị theo
thời gian nên xem xét tất cả các tài liệu quan hệ công chúng được sản
xuất bởi tổ chức Tất cả các hình thức, chữ cái và chữ cái tiêu chuẩn nên
được xem xét từ quan điểm của người đọc.
Đáng để thực hiện các cuộc thăm dò ý kiến, và cũng thử nghiệm các tài
liệu đó trên các nhóm nhỏ những người mà nó nhắm đến, để tìm hiểu xem
họ có nhận được thông điệp dự định hay không Những thay đổi như viết
các câu ngắn hơn và sử dụng các ví dụ cụ thể thay vì các thuật ngữ trừu
tượng, có thể tạo ra sự thay đổi lớn về tính dễ hiểu và thân thiện với người
dùng
Các vấn đề về tuân thủ - Truyền thông
PHƯƠNG PHÁP GIAO TIẾP Trước đây, các phương thức giao tiếp chính là giấy và mặt đối mặt, và điều này vẫn còn rất nhiều trong các tổ chức an sinh xã hội Tuy nhiên, ngày càng nhiều phương tiện điện tử và trung tâm cuộc gọi điện thoại đang được sử dụng.
Các vấn đề về tuân thủ - Truyền thông
TRANG WEB
Hầu hết các tổ chức an sinh xã hội ngày nay đều có trang web và
họ có thể cung cấp những cơ hội tuyệt vời để cung cấp thông tin cho
công chúng Nhược điểm của họ là họ có thể cung cấp thông tin ở
nhiều cấp độ Vì vậy, ví dụ, trang đầu tiên có thể đưa ra một bản tóm
tắt các điều kiện đủ điều kiện chung để nhận được một lợi ích Một
hoặc hai lần nhấp chuột có thể mang lại hướng dẫn chi tiết hơn, và
thậm chí là văn bản của chính luật Web cũng cho phép rất nhiều
thông tin thống kê, nghiên cứu trường hợp, v.v.
Các vấn đề về tuân thủ - Truyền thông
BÁO CÁO THƯỜNG NIÊN Đối với điều này, báo cáo hàng năm - một tài khoản quản lý và các hoạt động của tổ chức qua mỗi năm tài chính - là một tài liệu chính.
Nó phục vụ như một hồ sơ vĩnh viễn, trong khi nhiều tổ chức khác xuất bản các ấn phẩm khác sẽ ngắn hơn Thông thường, báo cáo sẽ được chính thức gửi đến Bộ trưởng có liên quan, hoặc cho cơ quan lập pháp quốc gia.
BM Quản trị tài chính
ĐH Thương Mại 10/28/2022
Trang 9§ thanh toán đúng các lợi ích dành cho đúng người vào đúng thời điểm;
§ thu đúng số tiền đóng góp khi đến hạn (hoặc theo dõi quá trình một cách sát sao để đảm bảo rằng số tiền thu được là chính xác nếu các khoản đóng góp được thu bởi một tổ chức khác); và
§ thực hiện được tất cả những điều trên với một mức chi phí hành chính hợp lý.
Mục tiêu, nhiệm vụ
dõi quá trình một cách sát sao để đảm bảo rằng
số tiền thu được là chính xác nếu các khoản đóng
góp được thu bởi một tổ chức khác); và
Tuyên bố sứ mệnh sẽ xác định mục tiêu dài hạn,
sâu xa của tổ chức theo ba hướng:
SVB muốn thực hiện tốt trách nhiệm cốt lõi và trở thành đơn vị tốt nhất trong lĩnh vực của mình
hàng của SVB sẽ nhận được đúng hạn những khoản thanh toán mà họ được hưởng
Định hướng dịch vụ
Đối với việc triển khai các đề án, SVB sẽ cởi mở và linh hoạt đối với cả khách hàng chính phủ lẫn cá nhân Công việc không chỉ được thực hiện chính xác nhất có thể, mà còn mang định hướng dịch vụ và thân thiện với khách hàng
Nhận thức xã hội
SVB cố gắng để mang nhận thức xã hội, nghĩa là có một thái độ cởi mở đối với những sự phát thời bằng cách trở nên cởi mở với những chương trình mới
Chương trình tài chính cho cá nhân
Khi thực hiện trách nhiệm của mình, SVB nhận ra tầm quan trọng của việc cân nhắc đến từng lợi của anh/cô ấy
Nguồn: Online: website của SVB Bản tiếng anh ở:
www.svb.nl/uk
Trang 10Các vấn đề về tuân thủ - Tính minh bạch
Tổ chức nên công bố bất kỳ mục tiêu và chỉ số nào đã được phát
triển, để công chúng có thể đánh giá liệu nó có thành công trong
việc đáp ứng những mục tiêu này hay không và có thể thấy
những gì họ có quyền mong đợi
ví dụ: thời gian mà một người nên chờ đợi để thanh toán một
khoản tiền mới được trao hoặc thời gian anh / cô ấy nên chờ đợi
để nhận được phản hồi cho truy vấn.
Các vấn đề về tuân thủ - Sự công bằng
Các tổ chức an sinh xã hội có mặt để đảm bảo hạnh phúc của những công dân phụ thuộc vào họ Tuy nhiên, nhiều người không tin tưởng các tổ chức, cùng với các cơ quan dịch vụ công cộng khác, và nghi ngờ những người điều hành họ chăm sóc lợi ích của họ và ít quan tâm đến phúc lợi của khách hàng.
Các vấn đề về tuân thủ - Sự công bằng
Hội đồng quản trị ba bên có một vai trò quan trọng trong việc
chống lại sự mất lòng tin này Vai trò cơ bản của họ là đảm bảo
rằng tổ chức này hoạt động một cách cởi mở và trung thực,
đưa khách hàng của mình vào đầu tiên
Các vấn đề về tuân thủ - Truyền thông
Điểm mấu chốt để phát triển chiến lược truyền thông:
- Xác định đối tượng của bạn (hoặc khán giả, vì có thể sẽ
có một số); Hình thành thông điệp mà bạn muốn gửi đến họ.
- Đặt mình vào vị trí của họ, suy nghĩ về những gì họ cần biết, quyết định họ sẽ hiểu được bao nhiêu (thường là rất ít trong lĩnh vực kỹ thuật).
- Thiết kế thông tin liên lạc của bạn về các thông điệp quan trọng trong vòng này.
Các vấn đề về tuân thủ - Truyền thông
Lưu ý trong hoạt động truyền thông:
Nếu bạn cung cấp quá nhiều thông tin hoặc thông tin có vẻ
không liên quan, mọi người sẽ mất hứng thú và sẽ không nhận
được tin nhắn Nếu bạn cho quá ít, bạn có nguy cơ khiến mọi
người hiểu lầm.
Các vấn đề về tuân thủ - Truyền thông
LÀM VIỆC VỚI MEDIA Báo chí, đài phát thanh và truyền hình đều là những phương tiện truyền thông mạnh mẽ để truyền tải thông điệp, tích cực hay tiêu cực Hầu hết các tổ chức sẽ có lúc nhận được một số báo chí xấu khác, do hậu quả của những vụ bê bối và những ví dụ trắng trợn về sự bất tài.
Do đó, cần phải làm việc với các phương tiện truyền thông Lý tưởng nhất
là một thành viên khá cao cấp đã được chỉ định Người được chỉ định không chỉ chịu trách nhiệm trả lời các truy vấn mà còn dẫn đầu trong việc cung cấp tin tức và thông tin Người này nên phát triển một chiến lược tổng thể để nâng cao nhận thức cộng đồng về tổ chức và các hoạt động của nó.
