Xu hướng dòng vốn oda vào việt nam giai đoạn 2010 2020 và những vấn đề đặt ra hiện nay

Chính vì vậy, nhu cầu về vốn là một vấn đề cấp bách trong chiếnlược phát triển kinh tế.Nhưng nguồn vốn trong nước lại không đủ đáp ứng, đòi hỏinước ta phải thu hút và sửdụng hiệu quả các

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠOTRƯỜNGĐẠIHỌCTHƯƠNG

3.2 Đánh giá và đưa ra nhận định xu hướng trong tương lai của dòng vốn ODA

DANHMỤCTỪ VIẾTTẮT

ODA OfficialDevelopment Assistance

HỗtrợPháttriểnChínhthức

EconomicCooperationandDevelopment

Tổ chức Hợp tác và PháttriểnKinhtế

EDCF

Economic DevelopmentCooperation Fund

QuỹHợptácPháttriểnKinhtế

PPP Public–PrivatePartnership Đầu tư theo hình thức

đốitáccông tư

IDA

International DevelopmentAssociation

Hiệp hội Phát triển Quốctế

ngthường

XU HƯỚNG DÒNG VỐN ODA VÀO VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2010-2020

VÀNHỮNGVẤNĐỀĐẶTRAHIỆNNAY

Nhóm 1:Nguyễn Xuân Hoàng An (K56E1), Bùi Lan Anh (K56E2), Hoàng Ngọc

Anh(K56E3), Lê Ngọc Bảo Anh (K56E1), Lê Thị Ngọc Anh (K56E3), Nguyễn Minh Anh(K56E1), Nguyễn Ngọc Anh (K56E2), Nguyễn Thị Diệu Anh (K56E3), Phạm Thị LanAnh(K56E1),Trần ThịPhươngAnh(K56E3).

Họcphần:Kinh tếđầu tưquốctế.

đãthựchiệnbàinghiên cứuxuhướng ODAvàoViệtNamtrong giaiđ oạn 2020.Kết quả cho thấy kể từ năm 2010 dòng vốn ODA có xu hướng giảm dần về lượng lẫnmức độ ưu đãi các khoảnvay dành cho Việt Nam Bên cạnh đó, nhóm cũng nhận thấyxu hướng thay đổi về tỷtrọng giữa các loại vốn ODA và cả xu hướng phân bổ vốnODA tập trung vào xâydựng cơ sở hạ tầng Từ những nghiên cứu kể trên nhóm đã đưara những nhận định về xu hướng

nghịdànhchocáccấpcóthẩmquyềnnhằmgiảiquyếtnhữngvấnđềcòn tồnđọng

Từkhóa:ODA;xuhướnggiaiđoạn2010-2020;dựbáo.

1 Đặtvấnđề.

Trong quá trình đổi mới và phát triển kinh tế của Việt Nam, mặc dù đã đạtđượcnhững thành tựu đáng kể, kinh tế - xã hội đã có những biến đổi rõ rệt nhưng ViệtNamvẫn phải đối mặt với nhiều khó khăn, thử thách để thực hiện được những mụctiêu kinhtế mà nước ta đặt ra Chính vì vậy, nhu cầu về vốn là một vấn đề cấp bách trong chiếnlược phát triển kinh tế.Nhưng nguồn vốn trong nước lại không đủ đáp ứng, đòi hỏinước ta phải thu hút và sửdụng hiệu quả các nguồn vốn nước ngoài Với tính ưu đãi làlãi suất thấp hơn lãi suất thương mại, thời

gian cho vay dài và thời gian ân hạn dài,nguồn vốn ODA (Nguồn vốnHỗ trợ Phát triển Chính thức) là

một trong những nguồnvốn nước ngoài vô cùng quan trọng cho việc đầu tư phát triểncủa Việt Nam nói riêngcùng các nước đang phát triển nói chung, hỗ trợ thực hiện cácmục tiêu phát triển kinhtế – xã hội Trong nhiều năm qua, các nguồn vốn ODA đã

mộtnguồntàichínhđángkể,gópphầnthựchiệncảicáchkinhtếvàhộinhậpquốctế

Tuy nhiên từ năm 2010, Việt Nam chính thức vươn lên trở thành quốc gia cóthunhập trung bình thấp và “tốt nghiệp” vốn viện trợ chính thức của Hiệp hội pháttriểnquốc tế - IDA (2017) và Quỹ phát triển châu Á - ADF (2019).[1]Điều này chothấyđược sự phát triển tích cực của Việt Nam, nhưng đồng thời cũng đặt ra trở ngạikhônghề nhỏ khi chính sách viện trợ vốn ODA và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợnướcngoài đối với Việt Nam trong thời gian tới sẽ có nhiều thay đổi mạnh mẽ và trởnênkhông còn dồidàonữa Tronggiai đoạn 2010-2020,xu hướng dòngvốnODAv à o Việt Nam có nhiều biến đổi: lượng ODA và tính ưu đãi của ODA giảmdần, dòng vốnODA tiếp nhận trực tiếp từ các nước DAC suy giảm dần về tỷ trọng,dòng vốn ODAtiếp nhận thông qua các tổ chức đa phương chiếm tỷ trọng ngày cànglớn và vốn ODAđượcsử dụngchủyếuđểxâydựngcơsởhạtầng,

Tỷ lệ vốn ODA/GDP giảm một nửa từ 2,9% giai đoạn 2011-2015 còn 1,5%tronggiai đoạn 2016-2019 Tương tự, tỷ lệ ODA/Tổng đầu tư phát triển giảm từ 8,8%giaiđoạn 2011-2015 xuống còn 4,7% giai đoạn 2016-2019 Đóng gópc ủ a O D A

v à v ố n vay ưu đãi trong tổng vốn đầu tư từ NSNN cũng đã giảm từ 38,8% 2015) xuốngcòn27,3%(2016-2020).[1]

(2011-Vì vậy, nhóm 1 quyết định thực hiện bài nghiên cứu“ X u h ư ớ n g d ò n g

v ố n O D A vào Việt Nam giai đoạn 2010-2020 và những vấn đề đặt ra hiện nay”nhằm làm rõ xuhướng dòng vốn ODA vào Việt Nam trong giai đoạn nền kinh tế

có nhiều biến đổicùng với ảnh hưởng của đại dịch Covid-19 cuối năm 2019 Đồngthời, đưa ra đánh giávà nhận định về xu hướng dòng vốn trong tương lai Trên cơ sở

đó,nhóm1đưaramột sốk iế n nghị,giảiphápg iú p ViệtNa mcóthể s ử dụnghiệuquả

nguồn vốn ODA cũngnhưchuẩnbịtốt trướcnhữngxu hướng dòngvốn thayđổi

2.2 ĐặcđiểmcủanguồnvốnODA

- Là nguồn vốn tài trợ ưu đãi của nước ngoài, các nhà tài trợ không trực tiếpđiềuhành dự án, nhưng có thể tham gia gián tiếp dưới hình thức nhà thầu hoặc hỗtrợchuyên gia Chủ yếu dành hỗ trợ cho các dự án đầu tư và cơ sở hạ tầng nhưgiaothôngvậntải,giáodụcytế,

- Nguồn vốn ODA gồm viện trợ không hoàn lại và các khoản viện trợ ưu đãi.Tuyvậy, nếu quản lý, sử dụng vốn ODA không hiệu quả vẫn có nguy cơ để lạigánhnặngnợnầntrongtươnglai

- Các nhà tài trợ là tổ chức viện trợ đa phương (các tổ chức thuộc Tổ chức LiênHợpQuốc, EU, các tổ chức phi Chính phủ IMF, WB, ADB) và các tổ chức viện trợsong phương như các nướcthuộc Tổ chức hợp tác và phát triển kinh tế OECD, cácnước đang phát triển như Hàn Quốc, ĐàiLoan, Trung Quốc Các nước cung cấpviệntrợnhiềunhấthiệnnaylàMỹ,Nhật,Pháp,Anh,Australia,

Nguồn vốn ODA vay hỗn hợp: hình thức cung cấpv ố n O D A b ằ n g t i ề n

h o ặ c h i ệ n vật kết hợp giữa ODA không hoàn lại và ODA vay ưu đãi theo cácđiều kiện của bêntàitrợvốnODA

 Theonhàtàitrợcungcấpnguồnvốnhỗtrợpháttriểnchínhthức.

ODA song phương: khoản tài trợ vốn ODAd o m ộ t C h í n h p h ủ n ư ớ c

n à y c h u y ể n giao đến một Chính phủ nước khác thông qua hiệp định ký kết giữaChính phủ của hainước

ODA đa phương: là khoản tài trợ vốn ODA được chuyển giao đến Chính phủcủamột nước từ các tổ chức tài chính quốc tế, các tổ chức liên Chính phủ như: NgânhàngThếgiới(WB),Quỹtiềntệquốctế(IMF),tổchứcYtếThếgiới(WHO),…

 Theođiềukhoản,điều kiệncủanguồnvốnhỗtrợpháttriểnchínhthức.

Nguồn vốn ODA không ràng buộc: khoản vốn không kèm theo các điều khoản, điềukiệnràngbuộcnàocủabêntàitrợ vốnODAliênquanđếnmuasắmhànghóa,dịchvụ

NguồnvốnODAcóràngbuộc:khoảnvốncókèmtheocácđiềukhoản,điềukiệnràngbuộccủabêntàitrợ vốnODAliên quanđếnmua sắm hànghóa, dịchvụ

 Theohình thứccungcấpnguồnvốnODA.

Cứu trợ và viện trợ khẩn cấp: cung cấp nguồn vốn ODA cho nước tiếp nhậntrongnhững trường hợp khẩn cấp như: chiến tranh, động đất, thiên tai, sóng thần, cácthảmhọadothiênnhiêngâyra,…

Hỗ trợ lương thực: cung cấp lương thực cho nước tiếp nhận vốn ODA theocácchươngtrìnhcủaquốcgiavàquốctếvới mục tiêupháttriển,xóađóigiảmnghèo,…

Hỗ trợ hợp tác kỹ thuật độc lập: cung cấp nguồn nhân lực, chuyên gia, hỗ trợkỹthuật, công nghệ cho nước tiếp nhận vốn nhằm hỗ trợ công tác nghiên cứu chínhsách,nghiệpvụ,nângcaonănglựcconngườihayđểthựchiệnchươngtrình,dựán

Hỗ trợ ngân sách: được chuyển trực tiếp vào ngân sách Nhà nước nhằm đạtđượcmụctiêuđề ratrêncơsởthỏathuậngiữabêntàitrợvàbêntiếpnhậnvốnODA

Hỗ trợ cán cân thanh toán: là phương thức hỗ trợ tài chính trực tiếp hoặc cungcấphàng hóa, ngoại tệ, hỗ trợ xuất nhập khẩu nhằm cải thiện cán cân thanh toán quốctếcủanướctiếpnhậnvốnODA

Hỗ trợ dự án: phương thức cung cấp vốn để thực hiện các dự án cụ thể, cungcấpbằngtiền,hiệnvật,hànghóa,chuyêngia,…

Hỗ trợ phi dự án: phương thức cung cấp vốn dưới hình thức khoản tài trợ riênglẻ,khôngcấuthànhnêndự áncụthể,đượccungcấpbằngtiền,hiệnvật,…[2]

Bên cạnh thực trạng đã nêu thì tỷ lệ giải ngân thấp và chậm là một hạn chế lớn vàlàmột trong những nguyên nhân làm giảm hiệu quả thu hút dòng ODA vào Việt Nam.Tính đến năm 2019, tỷ lệ giảingân lũy kế đạt khoảng 75% tổng vốn ODA và vay ưuđãi đã ký kết với Việt Nam.Tính riêng trong giai đoạn 2016-2020, theo kế hoạch vốnđầu tư công trung hạn 2016-

2020, vốn vay ODA và vay ưu đãi nước ngoài được điềuchỉnh theo Nghị quyết củaQuốc hội là 360.000 tỷ đồng Đến hết năm 2019, tổng số đãgiao trong dự toán NSNN của giai đoạn

6ngânhàngnày.Trongđó,tỷlệgiảingântoàncầucủaNgânhàngPháttriểnchâuÁ

(ADB) và Ngân hàng Thế giới (WB) năm 2018 lần lượt là 21% và 20,2% Tiến độgiảingân nguồn vốn ODA chậm không chỉ làm phát sinh chi phí, ảnh hưởng tới việc thựchiện dự án, mà có thể dẫn tớitranh chấp hợp đồng với nhà thầu, ảnh hưởng đến uy tíncủaViệtNam cũng như quyếtđịnh đầutư củacácnhà tàitrợ.[4]

 TínhưuđãicủavốnODAgiảmdần.

Từ năm 2010, Việt Nam chính thức vươn lên trở thành quốc gia có thu nhậptrungbình thấp làm cho nguồn vốn ODA không chỉ giảm mà còn trở nên kém ưu đãihơn.Trong giai đoạn này, Việt Nam không còn được tiếp cận một số khoản vay vốnODAưu đãi từ các ngân hàng lớn như Ngân hàng Thế giới (WB) và Ngân hàng PháttriểnChâu Á (ADB) mà thay vào đó, Việt Nam chỉ được tiếp cận các khoản vay vốnODAkémưuđãihơn,lãisuấtcao,thờigianchovayvàthờigianânhạnngắnhơn.Cụthể

có thể kể đến việc Việt Nam tốt nghiệp nguồn vốn IDA của WB (2017) và nguồn vốnADFcủa ADB(2019)

ĐượcbiếtWBlàmộttổchứcquốctếgồmcó5cơquanhoạtđộngtươngđốiđộclập vớinhau trong số đó có Hiệp hội Phát triển Quốc Tế (IDA) và Ngân hàng QuốctếvềT á i T h i ế t v à P h á t t r i ể n ( I B R D ) T u y n h i ê n , n ó i đ ế n W B l à n ó i đ ế n h a i t

ổ c h ứ c IBRDv à I D A I D A c h u y ê n c u n g c ấ p c á c k h o ả n h ỗ t r ợ t à i c h í n h c h o c á

c q u ố c g i a nghèo nhất thế giới với mục tiêu nhằm xóa đói giảm nghèo Tiêu chuẩn để được vayIDA tùy thuộc vàomức độ đói nghèo tương đối của quốc gia đó, được xác định theo tỷlệ tổng thu nhập Quốc dân(GNI) trên đầu người dưới ngưỡng quy định của WB vàđược cập nhật hàng năm (hiện nay ngưỡng này là1.135 USD) Còn IBRD là một tổchức nhằm xóa đói và duy trì sự phát triển bền vữngcho các nước đang phát triển cóthu nhập đầu người tương đối cao Kể từ năm 2009,Việt Nam đã trở thành nước vayhỗn hợp từ WB (tức là vừa vay từ nguồn IBRD và từnguồn IDA) Đến ngày 1/7/2017,Việt Nam đã “tốt nghiệp” IDA, do cótổng thu nhập quốc dân (GNI)trên đầu ngườiđãvượt ngưỡng trần nhận ưu đãi tín dụng IDA.[5]Sau tốt nghiệp, ViệtNam chuyển quathời kì IDA 18, tức là dừng nhận các khoản vay ưu đãi IDA mà thayvào đó là cáckhoản hỗ trợ IDA chuyển tiếp với điều kiện vay tương tự các khoản vayIBRD Và dầnvề sau này thì Việt Nam sẽ chỉ được tiếp cận các khoản vay IBRD So với các khoảnvay IDAưuđãi,khoản vay IDA 18, IBRD có điều kiện vay kémư u đ ã i h ơ n C ụ t h ể cáckhoản ưu đãi IDA hầu như có lãi suất bằng 0 và việc trả các nguồn vốn này đượckéodài từ 35 đến 40năm, bao gồm cảmộtt h ờ i g i a n â n h ạ n 1 0 n ă m đ ầ u

t i ê n k h ô n g phải trả vốn Còn các khoản vay IDA 18, IBRD có thời gian cho vaytối đa là 35 nămvà thời gian ân hạn tối đa là 20 năm Lãi suất của các khoản vay IDA18/IBRD linhhoạt hơn, được tính theo lãi suất cố định phụ thuộc vào điều kiện thịtrường (khoảng4,32%)hoặc tínhtheolãi suấtthảnổiLIBORvàđược điềuchỉnh6tháng/lần

TIÊUCHÍ SOSÁNH IDA IDA18/IBRD

Lãisuất

Không có lãi suất với cáckhoảntrợcấpIDA Cốđịnh: khoảng4,32%.Lãisuấtthấptheogiaiđoạn10,

15, 20 năm đối với cáckhoảntíndụng IDA

Thảnổi:tínhtheo LIBOR

Bảng3.1.BảngsosánhđiềukiệnvaycủaIDAvàIDA18/IBRD [6][7]

Tương tự như IDA, vào ngày 1/1/2019, Việt Nam chính thức “tốt nghiệp” ADF QuỹpháttriểnchâuÁthuộcADBvàViệtNamđãđượcnânghạngtừquốcgianhómB thànhquốc gia nhóm C Theo chính sách cho vay của ADB, quốc gia nhóm B đượcvay vốn hỗn hợp, bao gồm vay vốn

-ưu đãi ADF và vay vốn thông thường OCR, vàquốc gia nhóm C chỉ được vay vốnOCR Các khoản vay OCR được cho là kém ưu đãihơn các khoản vay ADF vì có thời hạn vay, thời gian ânhạn ngắn hơn Ngoài ra, cáckhoản vay OCR áp dụng lãi suất cố địnhh o ặ c l ã i s u ấ t v a y

t r ê n LIBOR/EuriBOR/JPYLiborkỳhạn6tháng(tuỳthuộcvàođồngtiền vay)

Thảnổi: không có

Thả nổi dựa trênLIBOR/EuriBOR/

JPYLibor

theothời hạn

Bảng3.2.BảngsosánhđiềukiệnvayADFvàOCR [8][9]

 Dòngvốn ODAtiếpnhậntrựctiếptừcácnướcDACsuy giảmdầnvềtỷtrọng.

Development Assistance Committee (DAC)là một nhómgồm 30t h à n h v i ê n

c h ủ yếu các các quốc gia phát triển và Liên minh châu Âu (EU) Mỗi năm các thànhviênthuộc DAC cung cấp một lượng ODA khổng lồ dành cho các nước đang pháttriển trênthế giới trong đó có Việt Nam Nguồn vốn ODA này sẽ được cung cấp chủ yếu thôngqua hai kênh chính làsong phương hay đa phương Biểu đồ dưới đây mô tả sự biếnđộngcủadòngvốnODAtiếpnhận trựctiếptừcácnướcthuộc DAC đổvàoViệtNam

Biểu đồ 3.2 Biểu đồ thể hiện tỉ lệ vốn ODA từ các nước DAC vào Việt

Đây là hệ quả từ việc các nhà đầu tư chính như Nhật Bản, Hàn Quốc đang dầnsiếtchặt các điều kiện tiếp cận nguồn vốn ODA ưu đãi với Việt Nam, chúng ta chỉ cóthểtiếp cận các khoản vay kém ưu đãi hơn với thời gian trả nợ ngắn hơn, đi kèm với

đó làcác yêu cầu ràng buộc khác từ nước tài trợ Điều này khiến choc h í n h p h ủ

c ầ n c ó nhữngcân nhắckỹ lưỡnghơnnhằmđảmbảo cảlợiíchkinhtếlẫnchínhtrị

 Dòng vốn ODA tiếp nhận thông qua các tổ chức đa phương chiếm tỷ trọng ngàycànglớn.

Cũng trong giai đoạn này dòng vốn ODA được tiếp nhận thông qua các tổ chứcđaphương cũng có sự thay đổi lớn cả về lượng lẫn tỷ trọng đóng góp Biểu đồ dướiđâymôtảsựbiếnđộngcủadòngvốnODAnàytronggiaiđoạn2010-2019

Biểu đồ 3.3 Biểu đồ thể hiện tỉ lệ vốn ODA từ các tổ chức đa phương vào Việt

Namgiaiđoạn 2010-2019 [10]

Theo tổng hợp trong giai đoạn 2010-2016, mỗi năm Việt Nam thường tiếpnhậnkhoảng từ 1-2 tỉ USD nguồn vốn ODA từ các tổ chức đa phương, chiếm từ 30-40%tổng vốn ODA đổ vào Việt Nam Trong đó, 2 tổ chức đa phương cung cấp ODAlớnnhất cho Việt Nam lần lượt là WB với trung bình 1,3 tỉ USD/năm và ADB vớitrungbình348triệuUSD/năm

Giaiđoạn2017-2019:

Sang đến giai đoạn 2017-2019 tổng lượng ODA tiếp nhận thông qua các tổ chứcđaphương dần có sự sụt giảm mạnh sau khi Việt Nam chính thức tốt nghiệp chươngtrìnhvay ưu đãi IDA của WB Năm 2017 lượng ODA từ các tổ chức đa phương đổ vào ViệtNam ghi nhận hơn 1,8 tỉ USD nhưng sangđến năm 2018 chỉ còn 605 triệu USD giảmhơn 3 lần so với năm trước đó Điều đáng ngạc nhiên ở đâymặc dù thụt giảm về lượngnhưng kể từ năm 2016 dòng vốn ODA tiếp nhận từ các tổ chức đa phương đang cóxuhướng gia tăng tỷ trọng đáng kể trong tổng vốn ODA đổ vào Việt Nam Kể từnăm2017 dòng vốn ODA này đã chiếm 52% tổng vốn ODA vào Việt Sau 2 năm, tớinăm2019tỷlệnàyđãgiatănglên63%

Cần lưu ý rằng: Viện trợ song phương được phân phối trực tiếp từ các nước tàitrợcho các nước nhận viện trợ hoặc cho các tổ chức đa phương với các hạn chế do nhàtàitrợ áp đặt đối với việc sử dụng Viện trợ đa phương được phân phối bởi các nhà tàitrợsong phương cho các tổ chức đa phương mà không có bất kỳ hạn chế sử dụng nào,vàsau đó được giải ngân bởi các tổ chức đa phương đó, chẳng hạn như Ngân hàngThếgiới và các cơ quan khác nhau của Liên hợp quốc Và theo báo cáo của của ODInăm2016c h o t h ấ y k h o ả n g 3 / 4 l ư ợ n g O D A đ ư ợ c p h â n p h ố i b ở i c á c t ổ c h ứ c đ a

p h ư ơ n g được xếp loại là ODA đa phương và chiếm khoảng 30% tổng lượng ODA trên toàn thếgiới[11]

Trong bối cảnh hiện nay khi dòng vốn ODA viện trợ cho nước ta đang ngày càngbịsiết chặt, chính phủ cũng cần có cho mình những hướng tiếp cận mới đối vớinguồnvốn này Việc ưu tiên thu hút ODA từ các tổ chức đa phương đặc biệt là ODAđaphươngcóvẻsẽlàhướngđiphù hợphơntronggiaiđoạn hiệntại

Giao thông vận tải

VốnODAđược h u y độ ng vàocá c n gà n h n hư : giaothôngvận tải;m ô i trường v

à phát triển đô thị; năng lượng và công nghệ; nông nghiệp và phát triển nông thôn; y tế -xã hội; giáo dục;… Nhưng nguồnvốn ODA tiếp nhận chủ yếu được dùng để đầu tư cơsởhạtầngnhưgiaothôngvậntải,cáccôngtrìnhtrọngyếucủamôitrường

Nguyên nhân chủ yếu do lĩnh vực này là một trong những lĩnh vực được ưutiênhàng đầu được đầu tư bằng nguồn ODA cần lượng vốn đầu tư rất lớn, bên cạnh đóđầutư vào giao thông vận tải và phát triển đô thị giúp cho đời sống xã hội của ngườidânViệt Nam được nâng cao hơn, thúc đẩy phát triển mọi mặt góp phần đáng kể vàosựphát triển nền kinh tế quốc dân Ước tính, nguồn vốn dành cho đầu tư cơ sở hạtầngchiếmtới40%tổngvốnODA.[12]

-G i a i đoạn 2011-2015:

Biểu đồ 3.4 Biểu đồ thể hiện tỷ lệ phân bố nguồn ODA vào các lĩnh vực của Việt

Namtronggiaiđoạn 2011-2015(đơn vị%) [13]

Dựa vào biểu đồ trên có thể thấy sự chú trọng vào cải thiện cơ sởh ạ t ầ n g q u y

m ô lớn được duy trì trong giai đoạn từ năm 2011 đến 2015, lĩnh vực giao thông vậnchiếmđến 31,2 % tổng nguồn vốn ODA Trong quá trình cải thiện cơ sở hạ tầng giaothôngvậnt ả i t ạ i V i ệ t N a m , v ố n O D A t h ư ờ n g đ ư ợ c ư u t i ê n c h o n h ữ n g d ự á n t ạ i k h

u v ự c thành thị như xây dựng đường cao tốc hơn là cải thiện đường xá ở khu vực nông thôn.Các dự án trọng điểm quốcgia sử dụng vốn ODA như: cao tốc Nội Bài – Lào Cai,caotốcThànhphố H ồ C hí M i n h – Lo ng Thành –

Dầ uGiây, cầu V ĩ n h T h ị n h , cầuNhật Tân, và đường liên kết các nhà ga ở Sân bay quốc tế Nội Bài Bên cạnh chútrọng xâydựng tuyến đường giao thông, 27,45 % nguồn vốn ODA cũng được cung cấpcho

cáccôngtrìnhpháttriểnđôthị,hầuhếtcácthànhphố,thịxã,thịtrấnđãđượcxâydựng