Thực trạng Dollar hóa nền kinh tế ở Việt Nam và giải pháp

Trường Đại Học Tài Chính Marketing Khoa sau Đại học Ngành Tài chính Ngân hàng BÀI THUYẾT TRÌNH NHÓM 7 Lớp cao học tài chính – ngân hàng 2012 Danh sách nhóm Stt Họ Tên 1 Trang Ngọc Đăng 2 Nguyễn Quốc Bá 3 Nguyễn Ngọc Hiếu 4 Nguyễn Thị Phương Châu 5 Nguyễn Anh Tú 6 Lê Lưu Tân Hoàng 7 Nguyễn Thị Kim Yến 8 Phan Thị Hồng Thắm 9 Trần Thị Mộng Thy 10 Đồng Thái Dương 11 Nguyễn Thị Hoàng Oanh 12 Nguyễn Thành Long 13 Nguyễn Thị Thu Hồng 14 Nguyễn Cương 1.Thực trạng Dollar hóa nền kinh tế ở Việt Nam và giải pháp 1.1 Khái niệm Dollar hóa: Theo IMF Dollar hóa là hiện tượng ngọai tệ (chủ yếu là USD) sử dụng song song với bản tệ và thực hiện đầy đủ các chức năng tiền tệ. Hay, dollar hóa là việc ngoai tệ thay thế bản tệ làm chức năng thước đo giá trị, phương tiện thanh toán, phương tiện tích lũy trong nền kinh tế. Theo tiêu chí của IMF đưa ra một nền kinh tế được coi là tình tậng đô la hóa cao khi mà tỷ trọng tiền gửi bằng ngoại tệ (FCD) chiếm từ 30% trở lên trong tổng khối tiền tệ mở rộng (M2) bao gồm: tiền mặt trong lưu thông, tiền gửi không kỳ hạn, tiền gửi kỳ hạn và tiền gửi ngoại tệ. 1.2 Nguyên nhân Đã có nhiều phân tích, đánh giá nguyên nhân của hiện tượng đô la hóa, có thể tổng kết, đánh giá qua những nguyên nhân sau: Thứ nhất, biến động lạm phát và thay đổi tỷ giá Tỷ lệ lạm phát cao ở Việt Nam khiến sức mua của đồng bản tệ giảm sút thì người dân phải tìm các công cụ dự trữ giá trị khác, đặc biệt là đồng USD. Song song với chức năng làm phương tiện cất giữ giá trị dần dần đồng ngoại tệ cạnh tranh với đồng nội tệ trong chức năng làm phương tiện thanh toán hay thước đo giá trị. Thứ hai, do nhu cầu thanh toán quốc tế gia tăng và do ảnh hưởng của các dòng vốn quốc tế Kể từ khi thực hiện mở cửa nền kinh tế, kim ngạch xuất, nhập khẩu và các dòng vốn đầu tư nước ngoài vào Việt Nam ngày càng gia tăng, bởi vậy, các doanh nghiệp có nhu cầu nắm giữ một lượng ngoại tệ lớn để phục vụ nhu cầu mở rộng thương mại và đầu tư quốc tế. Thứ ba, do thu nhập bằng USD của các tầng lớp dân cư + Thu nhập của Người VN làm cho các cty nước ngoài và các tổ chức quốc tế ở Việt Nam. + Lượng kiều hối chuyển tiền về VN + Thu nhập từ dịch vụ du lịch, khách quốc tế đến VN ngày càng tăng. + Thu nhập người nước ngoài sinh sống tại VN( chù yếu cho người nước ngoài thuê nhà) + Tiền của người Việt Nam định cư ở nước ngoài gửi về, tiền của những người lao động xuất khẩu, học tập, làm việc ngắn ngày mang về… + Tình trạng buôn lậu qua biên giới mạnh làm phát sinh nhu cầu sử dụng ngoại tệ. + Kiều hối gia tăng cùng với các quy định cho phép các cá nhân nắm giữ ngoại tệ dưới hình thức tiết kiệm và tài khoản ngoại tệ tại hệ thống ngân hàng, cất giữ dưới dạng ngoại tệ tiền mặt. Thứ tư, Tâm lý của người dân: Xuất phát từ tâm lý”chuộng ngoại” vì sợ VN mất giá nên họ lựa chọn đô la Mỹ để gửi ngân hàng. Thực trạng đó còn do nguyên nhân mệnh giá đồng tiền VN còn nhỏ, cao nhất là tờ 500 nghìn mới được lưu thong vào cuối năm 2003. Song tờ 100 USD tương ứng khoảng 2 triệu đồng. Bởi vậy, việc sử dụng đồng đô la là tiện lợi trong giao dịch mua bán lớn: nhà đất, xe cộ… Thứ năm,, mặc dù Pháp lệnh Ngoại hối hiện hành quy định trên lãnh thổ Việt Nam, mọi giao dịch, thanh toán, niêm yết, quảng cáo không được thực hiện bằng ngoại hối trừ một số trường hợp, nhưng trên thực tế, việc thực thi và xử lý các quy định pháp lý này chưa nghiêm, chưa có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan quản lý nhà nước, lực lượng quản lý thị trường... nên giao dịch thanh toán bằng ngoại tệ tiền mặt vẫn tồn tại trên thị trường tự do. Với sự tồn tại của thị trường này, mỗi khi kinh tế có rủi ro bất ổn, thị trường ngoại hối sẽ bị xáo trộn, tồn tại hai tỷ giá chênh lệch nhau giữa tỷ giá chính thức và tỷ giá thị trường chợ đen, xuất hiện tâm lý đầu cơ ngoại tệ... Với lượng tiền mặt ngoại tệ lớn như vậy đang ồ ạt đổ về, buộc Việt Nam phải đứng trước tình trạng đô la hóa nền kinh tế ngày càng trầm trọng. Trước thực trạng trên, chúng ta cần phải nhận định rõ rằng: Đô la hóa là tình trạng khó tránh khỏi đối với những nước có xuất phát điểm thấp, đang trong quá trình chuyển đổi nền kinh tế và từng bước hội nhập như Việt Nam. Xóa bỏ đô la hóa không phải là xóa bỏ hoàn toàn và phủ định tất cả vì cũng giống như lạm phát, phải duy trì ở một mức độ phù hợp và ổn định để thúc đẩy phát triển kinh tế. Chúng ta phải chấp nhận sự hiện diện của đô la hóa trên cơ sở kiềm chế, khai thác mặt lợi, hạn chế mặt tiêu cực... 1.3 Thực trạng dollar hóa ở Việt Nam:

Trường Đại Học Tài Chính Marketing

Khoa sau Đại học Ngành Tài chính - Ngân hàng

BÀI THUYẾT TRÌNH NHÓM 7 Lớp cao học tài chính – ngân hàng 2012

Danh sách nhóm

Stt Họ & Tên

1 Trang Ngọc Đăng

2 Nguyễn Quốc Bá

3 Nguyễn Ngọc Hiếu

4 Nguyễn Thị Phương Châu

5 Nguyễn Anh Tú

6 Lê Lưu Tân Hoàng

7 Nguyễn Thị Kim Yến

8 Phan Thị Hồng Thắm

9 Trần Thị Mộng Thy

10 Đồng Thái Dương

11 Nguyễn Thị Hoàng Oanh

12 Nguyễn Thành Long

13 Nguyễn Thị Thu Hồng

14 Nguyễn Cương

-1.Thực trạng Dollar hóa nền kinh tế ở Việt Nam và giải pháp

1.1 Khái niệm Dollar hóa:

Theo IMF Dollar hóa là hiện tượng ngọai tệ (chủ yếu là USD) sử dụng song song với bản tệ và thực hiện đầy đủ các chức năng tiền tệ Hay, dollar hóa là việc ngoai

tệ thay thế bản tệ làm chức năng thước đo giá trị, phương tiện thanh toán, phương tiện tích lũy trong nền kinh tế

Theo tiêu chí của IMF đưa ra một nền kinh tế được coi là tình tậng đô la hóa cao khi mà tỷ trọng tiền gửi bằng ngoại tệ (FCD) chiếm từ 30% trở lên trong tổng khối

tiền tệ mở rộng (M2) bao gồm: tiền mặt trong lưu thông, tiền gửi không kỳ hạn, tiền gửi kỳ hạn và tiền gửi ngoại tệ

1.2 Nguyên nhân

Đã có nhiều phân tích, đánh giá nguyên nhân của hiện tượng đô la hóa, có thể tổng kết, đánh giá qua những nguyên nhân sau:

Thứ nhất, biến động lạm phát và thay đổi tỷ giá

Tỷ lệ lạm phát cao ở Việt Nam khiến sức mua của đồng bản tệ giảm sút thì người dân phải tìm các công cụ dự trữ giá trị khác, đặc biệt là đồng USD Song song với chức năng làm phương tiện cất giữ giá trị dần dần đồng ngoại tệ cạnh tranh với đồng nội tệ trong chức năng làm phương tiện thanh toán hay thước đo giá trị

Thứ hai, do nhu cầu thanh toán quốc tế gia tăng và do ảnh hưởng của các dòng vốn quốc tế

Kể từ khi thực hiện mở cửa nền kinh tế, kim ngạch xuất, nhập khẩu và các dòng vốn đầu tư nước ngoài vào Việt Nam ngày càng gia tăng, bởi vậy, các doanh nghiệp có nhu cầu nắm giữ một lượng ngoại tệ lớn để phục vụ nhu cầu mở rộng thương mại và đầu tư quốc tế

Thứ ba, do thu nhập bằng USD của các tầng lớp dân cư

+ Thu nhập của Người VN làm cho các cty nước ngoài và các tổ chức quốc

tế ở Việt Nam

+ Lượng kiều hối chuyển tiền về VN

+ Thu nhập từ dịch vụ du lịch, khách quốc tế đến VN ngày càng tăng

+ Thu nhập người nước ngoài sinh sống tại VN( chù yếu cho người nước ngoài thuê nhà)

+ Tiền của người Việt Nam định cư ở nước ngoài gửi về, tiền của những người lao động xuất khẩu, học tập, làm việc ngắn ngày mang về…

+ Tình trạng buôn lậu qua biên giới mạnh làm phát sinh nhu cầu sử dụng ngoại tệ

+ Kiều hối gia tăng cùng với các quy định cho phép các cá nhân nắm giữ ngoại tệ

dưới hình thức tiết kiệm và tài khoản ngoại tệ tại hệ thống ngân hàng, cất giữ dưới dạng ngoại tệ tiền mặt

Thứ tư, Tâm lý của người dân:

Xuất phát từ tâm lý”chuộng ngoại” vì sợ VN mất giá nên họ lựa chọn đô la Mỹ để gửi ngân hàng Thực trạng đó còn do nguyên nhân mệnh giá đồng tiền VN còn nhỏ, cao nhất là tờ 500 nghìn mới được lưu thong vào cuối năm 2003 Song

tờ 100 USD tương ứng khoảng 2 triệu đồng Bởi vậy, việc sử dụng đồng đô la

là tiện lợi trong giao dịch mua bán lớn: nhà đất, xe cộ…

Thứ năm,, mặc dù Pháp lệnh Ngoại hối hiện hành quy định trên lãnh thổ Việt

Nam, mọi giao dịch, thanh toán, niêm yết, quảng cáo không được thực hiện bằng ngoại hối trừ một số trường hợp, nhưng trên thực tế, việc thực thi và xử lý các quy định pháp lý này chưa nghiêm, chưa có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan

quản lý nhà nước, lực lượng quản lý thị trường nên giao dịch thanh toán bằng ngoại tệ tiền mặt vẫn tồn tại trên thị trường tự do Với sự tồn tại của thị trường

này, mỗi khi kinh tế có rủi ro bất ổn, thị trường ngoại hối sẽ bị xáo trộn, tồn tại hai

tỷ giá chênh lệch nhau giữa tỷ giá chính thức và tỷ giá thị trường chợ đen, xuất hiện tâm lý đầu cơ ngoại tệ

Với lượng tiền mặt ngoại tệ lớn như vậy đang ồ ạt đổ về, buộc Việt Nam phải đứng trước tình trạng đô la hóa nền kinh tế ngày càng trầm trọng

Trước thực trạng trên, chúng ta cần phải nhận định rõ rằng: Đô la hóa là tình trạng khó tránh khỏi đối với những nước có xuất phát điểm thấp, đang trong quá trình chuyển đổi nền kinh tế và từng bước hội nhập như Việt Nam Xóa bỏ đô la hóa không phải là xóa bỏ hoàn toàn và phủ định tất cả vì cũng giống như lạm phát, phải duy trì ở một mức độ phù hợp và ổn định để thúc đẩy phát triển kinh tế

Chúng ta phải chấp nhận sự hiện diện của đô la hóa trên cơ sở kiềm chế, khai thác mặt lợi, hạn chế mặt tiêu cực

1.3 Thực trạng dollar hóa ở Việt Nam:

Hiện tượng nền kinh tế Việt Nam sử dụng rộng rãi đồng đô la Mỹ trong giao dịch buôn bán…bắt đầu được chú ý từ năm 1988 khi các ngân hàng được phép nhận tiền gửi bằng đồng đô la Cuối năm 1991 lãi suất tiền gửi USD bắt đầu giảm mạnh, các ngân hàng thương mại nhanh chóng rút lượng tiền gửi ở các ngân hàng nước ngoài về , cuối năm này lượng ngoại tệ trong hệ thống ngân hàng đã tăng lên mạnh với hơn 41% Trong khoảng những năm 2000-2004, đồng USD giảm dần Một số yếu tố kinh tế chính trị tác động vào Mỹ khiến cho đồng USD không còn được sử dụng rộng rãi như trước mà thay vào đó là đồng EUR Cuối 2000, nhiều ngân hàng thương mại đồng loạt tăng lãi suất tiền gửi VND và hạ lãi suất huy động USD Động thái này giúp đưa tỷ lệ tiền gửi ngoại tệ xuống mức 31,7% vào cuối năm 2001, đến năm 2003 còn 23,6% và 24,3% vào cuối năm 2004

Đây là xu hướng tích cực, cho thấy tình trạng đô la hóa trong hệ thống ngân hàng thương mại đang được kiềm chế một cách có hiệu quả, lượng vốn nhàn rỗi trong dân đã dần dần dịch chuyển vào hệ thống ngân hàng

Những năm tiếp theo, tỷ lệ USD có xu hướng giảm chậm nhưng vẫn ở mức cao, khoảng 20-25%

Lượng USD trôi nổi trên thị trường lại trở nên khó kiểm soát Sự tăng nhanh của

tỷ giá USD/VND những năm gần đây làm cho người dân chuyển sang

dự trữ USD với khối lượng lớn

Tình trạng dollar hóa tác động theo 2 hướng:

1.3.1 Những tác động tích cực:

- Tạo một cái van giảm áp lực đối với nền kinh tế trong những thời kỳ lạm phát cao, bị mất cân đối và các điều kiện kinh tế vĩ mô không ổn định Do có một lượng lớn đô la Mỹ trong hệ thống ngân hàng, sẽ là một công cụ tự bảo vệ chống lại lạm phát và là phương tiện để mua hàng hoá ở thị trường phi chính thức

Ở các nước đô la hoá chính thức, bằng việc sử dụng đồng ngoại tệ, họ sẽ duy trì được tỷ lệ lạm phát gần với mức lạm phát thấp làm tăng sự an toàn đối với tài sản

tư nhân, khuyến khích tiết kiệm và cho vay dài hạn Hơn nữa, ở những nước này ngân hàng trung ương sẽ không còn khả năng phát hành nhiều tiền và gây ra lạm phát, đồng thời ngân sách nhà nước sẽ không thể trông chờ vào nguồn phát hành này để trang trải thâm hụt ngân sách, kỷ luật về tiền tệ và ngân sách được thắt chặt Do vậy, các chương trình ngân sách sẽ mang tính tích cực hơn

- Tăng cường khả năng cho vay của ngân hàng và khả năng hội nhập quốc tế Với một lượng lớn ngoại tệ thu được từ tiền gửi tại ngân hàng, các ngân hàng sẽ có điều kiện cho vay nền kinh tế bằng ngoại tệ, qua đó hạn chế việc phải vay nợ nước ngoài, và tăng cường khả năng kiểm soát của ngân hàng trung ương đối với luồng ngoại tệ Đồng thời, các ngân hàng sẽ có điều kiện mở rộng các hoạt động đối ngoại, thúc đẩy quá trình hội nhập của thị trường trong nước với thị trường quốc

tế

- Hạ thấp chi phí giao dịch Ở những nước đô la hoá chính thức, các chi phí như chênh lệch giữa tỷ giá mua và bán khi chuyển từ đồng tiền này sang đồng tiền khác được xoá bỏ Các chi phí dự phòng cho rủi ro tỷ giá cũng không cần thiết, các ngân hàng có thể hạ thấp lượng dự trữ, vì thế giảm được chi phí kinh doanh

- Thúc đẩy thương mại và đầu tư Các nước thực hiện đô la hoá chính thức có thể loại bỏ rủi ro cán cân thanh toán và những kiểm soát mua ngoại tệ, khuyến khích

tự do thương mại và đầu tư quốc tế Các nền kinh tế đô la hoá có thể được, chênh

lệch lãi suất đối với vay nợ nước ngoài thấp hơn, chi ngân sách tiảm xuống và thúc đẩy tăng trưởng và đầu tư

- Thu hẹp chênh lệch tỷ giá trên hai thị trường chính thức và phí chính thức Tỷ giá chính thức càng sát với thị trường phi chính thức, tạo ra động cơ để chuyển các hoạt động từ thị trường phi chính thức (bất hợp pháp) sang thị trường chính thức (thị trường hợp pháp)

1.3.2 Những tác động tiêu cực:

- Ảnh hưởng đến việc hoạch định các chính sách kinh tế vĩ mô Trong một nền kinh tế có tỷ trọng ngoại tệ lớn, việc hoạch định các chính sách kinh tế vĩ mô, đặc biệt là chính sách tiền tệ sẽ bị mất tính độc lập mà chịu nhiều ảnh hưởng bởi diễn biến kinh tế quốc tế, nhất là khi xẩy ra các cuộc khủng hoảng kinh tế

- Làm giảm hiệu quả điều hành của chính sách tiền tệ :

• Gây khó khăn trong việc dự đoán diễn biến tổng phương tiện thanh toán, do đó dẫn đến việc đưa ra các quyết định về việc tăng hoặc giảm lượng tiền trong lưu thông kém chính xác và kịp thời

• Làm cho đồng nội tệ nhậy cảm hơn đối với các thay đổi từ bên ngoài, do đó những cố gắng của chính sách tiền tệ nhằm tác động đến tổng cầu nền kinh tế thông qua việc điều chỉnh lãi suất cho vay trở nên kém hiệu quả

• Tác động đến việc hoạch định và thực thi chính sách tỷ giá Đô la hoá có thể thực thi chính sách tỷ giá Đô la hoá có thể làm cho cầu tiền trong nước không ổn định,

do người dân có xu hướng chuyển từ đồng nội tệ sang đô la Mỹ, làm cho cầu của đồng đô la Mỹ tăng mạnh gây sức ép đến tỷ giá

Khi các đối thủ cạnh tranh trên thị trường thế giới thực hiện phá giá đồng tiền, thì quốc gia bị đô la hoá sẽ không còn khả năng để bảo vệ sức cạnh tranh của khu vực xuất khẩu thông qua việc điều chỉnh lại tỷ giá hối đoái

• Ở trong các nước đô la hoá không chính thức, nhu cầu về nội tệ không ổn định Trong trường hợp có biến động, mọi người bất ngờ chuyển sang ngoại tệ có thể làm cho đồng nội tệ mất giá và bắt đầu một chu kỳ lạm phát Khi người dân giữ một khối lượng lớn tiền gửi bằng ngoại tệ, những thay đổi về lãi suất trong nước hay nước ngoài có thể gây ra sự chuyển dịch lớn từ đồng tiền này sang đồng tiền khác (hoạt động đầu cơ tỷ giá) Những thay đổi này sẽ gây khó khăn cho ngân hàng trung ương trong việc đặt mục tiêu cung tiền trong nước và có thể gây ra những bất ổn định trong hệ thống ngân hàng

Trường hợp tiền gửi của dân cư bằng ngoại tệ cao, nếu khi có biến động làm cho người dân đổ xô đi rút ngoại tệ, trong khi số ngoại tệ này đã được ngân hàng cho vay, đặc biệt là cho vay dài hạn, khi đó ngân hàng nhà nước của nước bị đô la hoá cũng không thể hỗ trợ được vì không có chức năng phát hành đô la Mỹ

- Chính sách tiền tệ bị phụ thuộc nặng nề vào nước Mỹ Trong trường hợp đô la hoá chính thức, chính sách tiền tệ và chính sách lãi suất của đồng tiền khi đó sẽ do nước Mỹ quyết định Trong khi các nước đang phát triển và một nước phát triển như Mỹ không có chu kỳ tăng trưởng kinh tế giống nhau, sự khác biệt về chu kỳ tăng trưởng kinh tế tại hai khu vực kinh tế khác nhau đòi hỏi phải có những chính sách tiền tệ khác nhau

- Đô la hoá chính thức sẽ làm mất đi chức năng của ngân hàng trung ương là người cho vay cuối cùng của các ngân hàng Trong các nước đang phát triển chưa bị đô

la hoá hoàn toàn, mặc dù các ngân hàng có vốn tự có thấp, song công chúng vẫn tin tưởng vào sự an toàn đối với các khoản tiền gửi của họ tại các ngân hàng Nguyên nhân là do có sự bảo lãnh ngầm của Nhà nước đối với các khoản tiền này

Điều này chỉ có thể làm được đối với đồng tiền nội tệ, chứ không thể áp dụng được đối với đô la Mỹ Đối với vác nước đô la hoá hoàn toàn, khu vực ngân hàng

sẽ trở nên bất ổn hơn trong trường hợp ngân hàng thương mại bị phá sản và sẽ phải đóng cửa khi chức năng người cho vay cuối cùng của ngân hàng trung ương

đã bị mất

1.4 Những giải pháp của chính phủ nhằm xóa bỏ Dollar hóa trong nền kinh tế:

Đô la hoá là tình trạng khó tránh khỏi đối với các nước có xuất phát điểm thấp, đang trong quá trình chuyển đổi nền kinh tế và đẩy mạnh hội nhập quốc tế như Việt Nam Tâm lý lo ngại về lạm phát, về sự mất giá của đồng nội tệ, thói quen sử dụng tiền mặt trong giao dịch không thể một sớm, một chiều xoá bỏ hay giảm triệt để được

Quan điểm, chủ trương của Đảng, Chính phủ và ngân hàng Trung ương trong vấn

đề đô la hoá là rất rõ ràng: xoá bỏ đô la hoá trong nền kinh tế - xã hội nước ta phải được thực hiện từng bước, từng khâu thích ứng với từng giai đoạn đổi mới, phát triển của đất nước; phải bằng nhiều giải pháp vừa kinh tế, vừa hành chính kết hợp với giáo dục pháp luật, điều chỉnh tâm lý xã hội trong lộ trình thực thi nhiều cơ chế kinh tế nghiệp vụ ngân hàng cụ thể nối tiếp nhau, để nâng vị thế của đồng tiền Việt Nam trong các chức năng thuộc tính của tiền tệ

Nghị quyết IV của Ban chấp hành Trung ương Đảng (khoá 8) trong phần đề cập những chủ trương chính sách lớn, riêng trong lĩnh vực tiền tệ - ngân hàng một lần nữa khẳng định yêu cầu "Đẩy nhanh tiến độ thực hiện nguyên tắc trên đất nước Việt Nam phải thanh toán bằng tiền Việt Nam"

Việc xoá bỏ đô la hoá không thể xử lý theo quan điểm xoá bỏ sạch trơn, phủ định tất cả Trong giai đoạn hiện nay cần cố gắng khai thác mặt lợi, thu hút vốn đô la

trong dân vào hệ thống ngân hàng, đầu tư cho các dự án phát triển kinh tế - xã hội thị trường ngoại tệ và hoạt động kinh doanh tiền tệ ở nước ta đang hội nhập với thị trường tiền tệ quốc tế Nói kiềm chế, đẩy lùi và hạn chế các mặt tiêu cực, có nghĩa

là chúng ta chấp nhận sự tồn tại của đô la hoá ở những mặt tích cực khách quan Điều quan trọng nhất là Nhà nước phải giữ vai trò chủ động để điều chỉnh hiện tượng đô la hoá; nhất quyết phải có các giải pháp hành chính - kinh tế - giáo dục đồng bộ để triệt tiêu các mặt tiêu cực của đô la hoá Chúng ta không thể sử dụng lại các biện pháp hành chính đã từng áp dụng lại các biện pháp hành chính đã từng

áp dụng trong những thời gian trước đây như là: tăng tỷ lệ kết hối lên 100%, không cho nhận kiều hối bằng ngoại tệ, không nhận tiền gửi ngoại tệ hoặc hạ thấp lãi suất tiền gửi ngoại tệ, chỉ cho phép doanh nghiệp được mở tài khoản ngoại tệ tại một ngân hàng Những biện pháp hành chính này qua thực tiến thực hiện đã chứng tỏ là chúng gây khó khăn cho các doanh nghiệp, không khuyến khích nguồn kiều hối chuyển về nước, và không phù hợp với xu hướng hội nhập với khu vực và thế giới

Theo Bộ Kế hoạch - Đầu tư, việc chống đô la hóa phải được tiến hành một cách toàn diện, đồng bộ; về lâu dài, cần coi giải pháp kinh tế, kỹ thuật là chủ đạo Bộ đã đề xuất gói giải pháp gồm 5 điểm, được nhiều chuyên gia kinh tế tán đồng

Giải pháp đầu tiên trong 5 nhóm giải pháp được bộ này đề nghị áp dụng là:

Một là, cần thực hiện các biện pháp vĩ mô để tăng dự trữ USD; chủ động trong

điều hành tỉ giá, tránh tăng tỉ giá quá mạnh gây kích thích tâm lý dự trữ USD; thực hiện đa dạng hóa ngoại tệ, tránh phụ thuộc vào USD; sớm có chủ trương bán ngoại

tệ cho người dân có nhu cầu chính đáng như du học, chữa bệnh, đi công tác

Hai là, điều chỉnh cơ cấu sản xuất theo hướng tránh lệ thuộc vào nguồn nhập

khẩu, nhất là nguyên liệu đầu vào để hạn chế cầu USD

Ba là, nâng cao chất lượng dịch vụ của các tổ chức tín dụng, mở rộng thêm các

tiện ích gắn với việc giao dịch bằng tiền VNĐ như dịch vụ thẻ, điểm thanh toán, cho vay tiêu dùng

Bốn là, có giải pháp thu hút triệt để ngoại tệ từ các doanh nghiệp, cá nhân, người

Việt Nam ở nước ngoài khi mang ngoại tệ vào Việt Nam; khuyến khích tăng tỉ lệ quy đổi sang VNĐ với số lượng USD lớn

Nhóm giải pháp thứ năm là sửa đổi các văn bản và quản lý chặt chẽ việc niêm yết

hàng hóa trong nước bằng VNĐ, chẳng hạn ban hành một pháp lệnh

Bộ Kế hoạch - Đầu tư cho rằng trong bối cảnh thị trường tự do ngừng giao dịch, Nhà nước nên có sự chỉ đạo kịp thời đối với các tổ chức tín dụng để khắc phục tình trạng găm giữ ngoại tệ Mặt khác, thời điểm này cần rà soát lượng ngoại

tệ trong các tổ chức tín dụng để phòng ngừa trường hợp ngoại tệ chảy ra nước ngoài, nhất là hoạt động đánh bạc ở nước ngoài

2.Thị trường kinh doanh vàng miếng tự do và nghị định 24 NĐ-CP

2.1 Tác hại của việc kinh doanh vàng miếng tự do đối với nền kinh tế

- Hoạt động buôn lậu vàng do giá vàng thế giới rẻ hơn giá vàng VN Trong thời gian vừa qua do có sự chênh lệch giá vàng trong nước so với giá vàng thế giới nên hiện tượng nhập lậu vàng cũng tăng cao, gây thất thoát ngoại tệ, tác động tỷ giá, ảnh hưởng lớn đến công tác quản lý ngoại hối của quốc gia

- Gây hiện tượng vàng hóa: Hiện nay theo như phương thức trao đổi mua bán truyền thống thì tiền là vật ngang giá chung làm thước đo giá trị và giá trị sử dụng Tuy nhiên ngày nay vàng miếng được xem như là một dạng phương tiện thanh toán cho một số hoạt động mua bán, do công tác quản lý vàng miếng chưa chặt chẽ nên khi tính tổng phương tiện thanh toán sẽ không chính xác dẫn đến việc đưa

ra Chính sách tín dụng – tiền tệ lệch so với thực tiễn, không tương xứng với khối lượng hàng hóa dự kiến, giảm đi tác dụng trong thực thi Chính sách tiền tệ