Thi hành án kinh doanh thương mại thực tiễn thi hành tại chi cục thi hành án dân sự huyện củ chi, thành phố hồ chí minh

Thi hành án kinh doanh thương mại là việc cơ quan thi hành án dân sự thi hành các bản án, quyết định kinh doanh thương mại của tòa án đã có hiệu lực pháp luật theo một trình tự, thủ tục

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

HOÀNG THỊ HÀ

MSHV: 1783801070003

THI HÀNH ÁN KINH DOANH THƯƠNG THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI CHI CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ HUYỆN CỦ CHI,

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

HOÀNG THỊ HÀ

THI HÀNH ÁN KINH DOANH THƯƠNG THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI CHI CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ HUYỆN CỦ CHI,

MẠI-THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Chuyên ngành: Luật Kinh tế

Mã số chuyên ngành: 8.38.01.07

Người hướng dẫn khoa học:

TS Đoàn Thị Phương Diệp

TP Hồ Chí Minh – năm 2021

Luận văn được hoàn thành tại Trường Đại học Mở thành phố Hồ Chí Minh Trong quá trình làm Luận văn, tôi đã nhận được rất nhiều sự giúp đỡ của thầy cô, bạn bè và các đồng nghiệp để hoàn tất Luận văn

Trước tiên, tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến cô TS Đoàn Thị Phương Diệp – người đã tận tình hướng dẫn, truyền đạt kiến thức, kinh nghiệm cho tôi trong suốt quá trình thực hiện Luận văn tốt nghiệp này

Tôi xin chân thành cảm ơn thầy Đỗ Kim Đoàn – người đã tận tình hướng dẫn cho tôi cách sử dụng phần mềm Turniki

Tôi gửi lời cảm ơn đến các quý Thầy, Cô Trường Đại Mở thành phố Hồ Chí Minh – những người đã truyền đạt kiến thức quý báu cho tôi trong thời gian tham gia khóa học vừa qua

Tôi xin cảm ơn Cục Thi hành án dân sự thành phố Hồ Chí Minh, Chi cục Thi hành

án dân sự huyện Củ Chi cùng toàn thể các anh, chị, em đồng nghiệp đã giúp đỡ tôi trong quá trình thực hiện Luận văn

Sau cùng tôi xin gửi lời cảm ơn đến gia đình và các bạn bè đã động viên, giúp đỡ tôi trong suốt quá trình làm Luận văn

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Người thực hiện Luận văn

Hoàng Thị Hà

Tôi cam đoan rằng Luận văn “Thi hành án kinh doanh thương mại- Thực tiễn

thi hành tại Chi cục Thi hành án dân sự huyện Củ Chi, thành phố Hồ Chí Minh” là

bài nghiên cứu của chính tôi

Ngoại trừ những tài liệu tham khảo được trích dẫn trong Luận văn này, tôi cam đoan rằng toàn phần này hay những phần nhỏ của Luận văn này chưa từng được công bố hoặc được sử dụng để nhận bằng cấp ở những nơi khác

Luận văn này chưa bao giờ được nộp để nhận bất kỳ bằng cấp nào tại các Trường đại học hoặc cơ sở đào tạo khác

Thành phố Hồ Chí Minh, năm 2021

Hoàng Thị Hà

Thi hành án kinh doang thương mại là giai đoạn có ý nghĩa quyết định trong việc bảo đảm các bản án, quyết định của tòa án đã có hiệu lực pháp luật được thực thi trên thực tế, đảm bảo công lý được thực thi, tạo lòng tin trong nhân dân

Thi hành án kinh doanh thương mại là việc cơ quan thi hành án dân sự thi hành các bản án, quyết định kinh doanh thương mại của tòa án đã có hiệu lực pháp luật theo một trình tự, thủ tục mà pháp luật thi hành án quy định, nếu người phải thi hành án không

tự nguyện thi hành thì có tính mệnh lệnh bắt buộc người phải thi hành án thi hành các nghĩa vụ theo đúng bản án, quyết định đã tuyên

Luận văn giải quyết một số vấn đề lý luận và quy định của pháp luật về thi hành

án dân sự nói chung và thi hành án kinh doanh thương mại nói riêng

Luận văn cũng đánh giá quy định của pháp luật về quy trình tổ chức thi hành án và chỉ ra những khó khăn, vướng mắc từ thực tiễn thi hành án kinh doanh thương mại tại Chi cục Thi hành án dân sự huyện Củ Chi, thành phố Hồ Chí Minh

Luận văn cũng trình bày những ví dụ điển hình về thi hành án kinh doanh thương mại trong thực tiễn thi hành tại Chi cục Thi hành án dân sự huyện Củ Chi, từ đó học viên mạnh dạn đưa ra một số kiến nghị hoàn thiện quy định của pháp luật về thi hành án dân

sự nói chung, thi hành án kinh doanh thương mại nói riêng để nâng cao hiệu quả công tác thi hành án

Execution of civil judgments is a critical period in ensuring that judgments and decisions of the courts have taken effect in practice, ensuring justice is implemented, creating confidence among the people

Execution of commercial business judgments means that civil judgment enforcement agencies execute legally effective judgments or decisions on commercial business according to the order and procedures by which the law executes judgments civilian general regulations and orders compel the judgment debtor to perform their obligations in accordance with the pronounced judgment or decision

The thesis solves a number of theoretical issues and legal provisions on civil judgment enforcement in general and commercial business judgment enforcement in particular

The thesis also evaluates the law provisions on the judgment execution process and points out difficulties and problems from the practice of civil judgment enforcement in general and commercial business judgment enforcement in particular at the Sub-Department Execution of civil judgment in Cu Chi district, Ho Chi Minh city

The thesis also presents typical examples in practice at the Cu Chi District Civil Judgment Execution Department, from which students boldly give some recommendations to complete the law on judgment execution civil society in general, commercial business judgment enforcement in particular to improve the efficiency of judgment enforcement

Lời cam đoan i

Lời cảm ơn ii

Tóm tắt iii

Mục lục v

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2.Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 2

3 Mục tiêu nghiên cứu 3

4 Câu hỏi nghiên cứu 4

5 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4

6 Phương pháp nghiên cứu 5

7 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 5

8 Kết cấu của luận văn 5

Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ THI HÀNH ÁN KINH DOANH THƯƠNG MẠI 6

1.1 Khái quát chung về thi hành án kinh doanh thương mại 6

1.1.1 Khái niệm thi hành án 6

1.1.2 Khái niệm bản án, quyết định kinh doanh thương mại 9

1.1.3 Khái niệm thi hành án kinh doanh thương mại 11

1.2 Đặc điểm của thi hành án kinh doanh thương mại 11

1.2.1 Một số đặc điểm chung của thi hành án dân sự 11

1.2.2 Một số đặc điểm riêng của thi hành án kinh doanh thương mại 12

1.3 Ý nghĩa của thi hành án kinh doanh thương mại 14

1.4 Trình tự, thủ tục thi hành án kinh doanh thương mại theo pháp luật thi hành án dân sự hiện nay 15

hành án của đương sự để ra quyết định thi hành án 16

1.4.2 Thông báo thi hành án 22

1.4.3 Xác minh điều kiện thi hành án 26

1.4.4 Thực hiện các biện pháp bảo đảm và các biện pháp cưỡng chế thi hành án .28

1.4.4.1 Các biện pháp bảo đảm thi hành án 28

1.5.4.2 Các biện pháp cưỡng chế thi hành án 34

1.5.5 Thanh toán tiền thi hành án 36

Tiểu kết Chương 1 38

Chương 2 THỰC TIỄN THI HÀNH ÁN KINH DOANH THƯƠNG MẠI TẠI CHI CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ HUYỆN CỦ CHI VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN 2.1 Những tồn tại, hạn chế của việc thi hành án dân sự nói chung và thi hành án kinh doanh thương mại nói riêng 39

2.2 Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế 40

2.3 Một số vướng mắc, bất cập của quy định pháp luật về thi hành án dân sự nói chung, thi hành án kinh doanh thương mại nói riêng và giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật về thi hành án 41

2.3.1 Về việc miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án 41

2.3.2 Về việc tài sản thi hành án bán đấu giá nhiều lần nhưng vẫn không có khách hàng đăng ký tham gia đấu giá, trả giá 45

2.3.3 Về việc phong tỏa tài khoản của người phải thi hành án 47

2.3.4 Về việc thực hiện thông báo về thi hành án 49

2.3.5 Xuất phát từ việc xử lý nợ xấu cho tổ chức tín dụng, ngân hàng 49

2.4.7 Về thời hạn sử dụng đất 55

KẾT LUẬN 59 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 60

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Quá trình toàn cầu hóa và hội nhập nền kinh tế quốc tế đang diễn ra ngày càng sâu rộng tại nhiều nước trên thế giới nói chung và tại Việt Nam nói riêng Quá trình này không chỉ tác động ở phạm vi quốc gia, ở các cơ quan nhà nước mà còn ở cả các doanh nghiệp và thậm chí ở cá nhân Trong những năm vừa qua, cùng với quá trình chủ động hội nhập nền kinh tế thế giới và khu vực, nền kinh tế Việt Nam ngày càng đi lên Nhà nước đã ban hành nhiều chính sách, pháp luật tạo cơ chế thông thoáng thu hút nguồn lực từ bên ngoài, đồng thời có các giải pháp cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia Chính điều này đã tạo động lực cho các doanh nghiệp Việt Nam khởi nghiệp, nhiều doanh nghiệp mới được thành lập thu hút lượng lớn sức lao động, tạo công

ăn việc làm cho người dân, đời sống nhân dân ngày càng nâng cao

Khi tham gia vào quá trình hội nhập nền kinh tế thế giới và khu vực, các doanh nghiệp Việt Nam ngày càng chứng tỏ được bản lĩnh của mình, sẵn sàng cạnh tranh với các doanh nghiệp nước ngoài một cách bình đẳng, công bằng và hợp tác cùng có hiệu quả Nếu các doanh nghiệp không tuân thủ đúng hợp đồng đã

ký kết sẽ dễ dẫn đến tình trạng tranh chấp trong hoạt động kinh doanh thương mại Chính điều này sẽ dẫn đến việc các bên đưa nhau ra Tòa án ngày càng nhiều đồng nghĩa với việc các bản án, quyết định về kinh doanh thương mại ngày càng tăng cao Do đó, việc thi hành án kinh doanh thương mại đang trở thành thách thức lớn đối với các cơ quan thi hành án dân sự nói chung và Chi cục Thi hành án dân sự nói riêng, nhất là quá trình thi hành án đối với loại việc này đang gặp nhiều khó khăn, vướng mắc cần có những giải pháp để khắc phục, nâng cao hiệu quả thi

hành

Công tác thi hành án dân sự trong những năm qua tại Chi cục Thi hành án dân sự huyện Củ Chi, thành phố Hồ Chí Minh đã đạt được một số kết quả nhất định Tuy nhiên, việc tổ chức thi hành án dân sự nói chung và việc thi hành án kinh doanh thương mại nói riêng còn tồn tại nhiều khó khăn, vướng mắc như: các

vụ việc kinh doanh thương mại thường có giá trị phải thi hành án lớn nhưng tài sản

phát hiện để xử lý thì có giá trị rất thấp; trong giai đoạn thẩm định cho vay các tổ chức tín dụng chưa chặt chẽ trong việc xác định ranh giới đất, định giá tài sản quá cao so với hiện trạng thực tế Ngoài ra, người phải thi hành án – chủ thể phải thi hành trong án kinh doanh thương mại chủ yếu là các Công ty, doanh nghiệp và đối tượng để thi hành là tài sản của các Công ty, doanh nghiệp gồm nhiều loại phức tạp như: tài sản là quyền sở hữu trí tuệ, nhà xưởng, dây chuyền sản xuất, cổ phần mà năng lực của các chấp hành viên cơ quan thi hành án là không đồng đều

về việc thi hành án kinh doanh thương mại Do vậy, tình trạng giảm án tồn chưa đạt kết quả tốt

Xuất phát từ thực trạng trên, với mong muốn nâng cao hiệu quả công tác thi hành án dân sự nói chung và thi hành án kinh doanh thương mại nói riêng nhằm góp phần giảm được lượng án tồn đọng hàng năm tại đơn vị Do đó học viên chọn

đề tài: “Thi hành án kinh doanh thương mại- Thực tiễn thi hành tại Chi cục

Thi hành án dân sự huyện Củ Chi, thành phố Hồ Chí Minh” để nghiên cứu

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Trong thời gian qua, công tác thi hành án dân sự là vấn đề được nhiều người quan tâm Đề tài về thi hành án dân sự nói chung và thi hành án kinh doanh thương mại nói riêng được nhiều tác giả quan tâm nghiên cứu, cụ thể:

Luận văn thạc sỹ “Thực trạng và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thi hành án dân sự ở tỉnh Bắc Giang” của tác giả Nguyễn Văn Công, năm 2012, nghiên cứu về một số quy định của pháp luật thi hành án dân sự và những kết quả

đã đạt được trên địa bàn tỉnh Bắc Giang Những ưu điểm, tồn tại, hạn chế từ đó tìm ra nguyên nhân và đề ra các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác thi hành án dân sự trên địa bàn tỉnh Bắc Giang

Luận văn thạc sỹ “Địa vị pháp lý của Chấp hành viên từ thực tiễn của Thành phố Hà Nội” của tác giả Lê Quang Chuyển, năm 2014, nghiên cứu quyền

và nghĩa vụ của Chấp hành viên từ những quy định của pháp luật về thi hành án dân sự đến thực tiễn hoạt động của các Chấp hành viên tại các cơ quan thi hành án trên địa bàn thành phố Hà Nội

Luận văn thạc sỹ “Giải quyết khiếu nại về thi hành án dân sự từ thực tiễn thành phố Hà Nội” của tác giả Nguyễn Thị Hải Yến, năm 2015, nghiên cứu những vấn đề về giải quyết khiếu nại về thi hành án dân sự từ những quy định của pháp luật đến thực tiễn áp dụng vào công tác giải quyết khiếu nại trên địa bàn thành phố

Hà Nội

Luận văn thạc sỹ “Kê biên xử lý tài sản trong thi hành án kinh doanh thương mại tại tỉnh Thái Bình” của tác giả Lê Thanh Tình, năm 2016, nghiên cứu nội dung kê biên, xử lý tài sản thi hành án kinh doanh thương mại Những khó khăn, vướng mắc trong kê biên, xử lý tài sản và tìm ra các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thi hành án dân sự tại tỉnh Thái Bình

Luận văn thạc sỹ “Pháp luật thi hành án kinh doanh, thương mại từ thực tiễn thực hiện tại địa bàn thành phố Hà Nội” của tác giả Lê Dương Hưng, năm

2015, nghiên cứu những quy định pháp luật về thi hành án kinh doanh thương mại trên địa bàn thành phố Hà Nội

Luận văn thạc sỹ “Pháp luật thi hành án kinh doanh thương mại từ thực tiễn tỉnh Hà Nam” của tác giả Trịnh Hương Giang, năm 2017, nghiên cứu những quy định pháp luật về thi hành án kinh doanh thương mại trên địa bàn tỉnh Hà Nam

Đồng thời còn có các bài viết, bài báo, giáo trình mà học viên tham khảo như: Giáo trình kỹ năng thi hành án dân sự, Tài liệu hội nghị sơ kết công tác thi hành án dân sự…

Các công trình nêu trên đã nghiên cứu về thi hành án dân sự ở những khía cạnh và mức độ khác nhau Ở một số công trình cũng đã đề cập đến thực trạng và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác thi hành án dân sự tại một địa phương nhất định Tuy nhiên cho đến thời điểm hiện tại chưa có công trình nghiên cứu nào liên quan đến việc thi hành án kinh doanh thương mại tại Chi cục Thi hành án dân

sự huyện Củ Chi, thành phố Hồ Chí Minh để từ đó đưa ra những giải pháp cụ thể hoàn thiện pháp luật về quy trình tổ chức thi hành án dân sự nói chung và thi hành

án kinh doanh thương mại nói riêng

3 Mục tiêu nghiên cứu

Luận văn nghiên cứu đề tài“Thi hành án kinh doanh thương mại- Thực tiễn

thi hành tại Chi cục Thi hành án dân sự huyện Củ Chi, thành phố Hồ Chí Minh”

nhằm hướng đến các mục tiêu như sau:

Thứ nhất, làm sáng tỏ những vấn đề lý luận và quy định của pháp luật về thi hành án dân sự nói chung và thi hành án kinh doanh thương mại nói riêng

Thứ hai, đánh giá quy định của pháp luật về quy trình tổ chức thi hành án và chỉ ra những khó khăn, vướng mắc từ thực tiễn thi hành án dân sự nói chung và thi hành án kinh doanh thương mại nói riêng tại Chi cục Thi hành án dân sự huyện Củ Chi, thành phố Hồ Chí Minh

Thứ ba, đưa ra một số giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật về thi hành án dân sự nói chung, thi hành án kinh doanh thương mại nói riêng để nâng

cao hiệu quả công tác thi hành án

4 Câu hỏi nghiên cứu

Để có thể giải quyết những mục tiêu mà luận văn đưa ra, một số câu hỏi

nghiên cứu cơ bản được đặt ra trong quá trình nghiên cứu như sau:

Một là, pháp luật hiện hành có những quy định gì về quy trình tổ chức thi hành án dân sự nói chung và thi hành án kinh doanh thương mại nói riêng?

Hai là, thực trạng áp dụng pháp luật về thi hành án dân sự nói chung và thi hành án kinh doanh thương mại nói riêng hiện nay tại Chi cục Thi hành án dân sự huyện Củ Chi, thành phố Hồ Chí Minh đang gặp phải những vướng mắc, khó khăn gì? Nguyên nhân gây ra khó khăn, vướng mắc đó là gì?

Ba là, để khắc phục những khó khăn, hạn chế của việc thi hành án dân sự nói chung và kinh doanh thương mại nói riêng thì cần phải làm gì?

5 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu: đề tài nghiên cứu quy định của pháp luật về thi hành án dân sự nói chung và thi hành án kinh doanh thương mại nói riêng và thực tiễn thi hành tại Chi cục Thi hành án dân sự huyện Củ Chi, thành phố Hồ Chí Minh

Phạm vi nghiên cứu: đề tài giới hạn nghiên cứu những vấn đề liên quan đến

tổ chức thi hành án kinh doanh thương tại Chi cục Thi hành án dân sự huyện Củ Chi, thành phố Hồ Chí Minh Luận văn đưa ra một số vụ việc thi hành án kinh

doanh thương mại cụ thể tại địa phương hiện đang có khó khăn vướng mắc để tìm ra nguyên nhân từ đó đề xuất một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật về

thi hành án dân sự nói chung và thi hành án kinh doanh thương mại nói riêng

6.Phương pháp nghiên cứu

Để thực hiện các nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn, tác giả đã áp dụng các phương pháp nghiên cứu cụ thể, phù hợp với từng nội dung như sau:

Phương pháp phân tích luật, đánh giá, tổng hợp: được tác giả sử dụng để phân tích những vấn đề lý luận và đánh giá pháp luật để rút ra những khó khăn, vướng mắc của pháp luật hiện hành về thi hành án kinh doanh thương mại

Phương pháp thống kê, so sánh, tổng hợp được sử dụng trong phần thực tiễn thực hiện pháp luật thi hành án kinh doanh thương mại tại Chi cục Thi hành

án dân sự huyện Củ Chi, thành phố Hồ Chí Minh từ đó đưa ra một số kiến nghị hoàn thiện

7 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

Một là, ý nghĩa khoa học: kết quả nghiên cứu của đề tài sẽ đóng góp một phần vào việc bổ sung các quy định pháp luật về trình tự thủ tục thi hành án dân sự nói chung và thi hành án kinh doanh thương mại nói riêng

Hai là, ý nghĩa thực tiễn: đề tài nghiên cứu sẽ giúp cho Chi cục Thi hành án dân sự huyện Củ Chi thi hành đúng và đủ quy trình tổ chức thi hành án từ đó tránh được việc khiếu nại kéo dài Đồng thời góp phần vào việc hoàn thành nhiệm vụ hàng năm của đơn vị

8 Kết cấu của luận văn

Chương 1 Một số vấn đề lý luận và quy định của pháp luật về thi hành án kinh doanh thương mại

Chương 2 Thực tiễn thi hành án kinh doanh thương mại tại Chi cục Thi hành án dân sự huyện Củ Chi, thành phố Hồ Chí Minh và một số kiến nghị hoàn thiện

Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ THI

HÀNH ÁN KINH DOANH THƯƠNG MẠI 1.1 Khái quát chung về thi hành án kinh doanh thương mại

1.1.1 Khái niệm thi hành án

Thi hành án dân sự là hoạt động quan trọng để các bản án, quyết định của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật và của các cơ quan tài phán được thực hiện trên thực tế, góp phần giữ vững kỷ cương phép nước, đảm bảo công bằng, thực thi công lý và củng cố lòng tin của nhân dân vào sự thi hành của pháp luật cũng như bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của các bên đương sự Vì vậy, yêu cầu thực thi nghiêm chỉnh các bản án, quyết định của Tòa án nhân dân đã được ghi nhận tại Điều 106 Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 như sau:

“Bản án, quyết định của Tòa án nhân dân có hiệu lực pháp luật phải được cơ quan,

tổ chức, cá nhân tôn trọng; cơ quan, tổ chức, cá nhân hữu quan phải nghiêm chỉnh chấp hành.”

Ở một số nước trên thế giới thì thi hành án bao gồm thi hành án dân sự và thi hành án hình sự Cả thi hành án dân sự và thi hành án hình sự đều tập trung ở

Bộ Tư pháp, do Bộ Tư pháp thống nhất quản lý

Tại Cộng hòa Pháp, việc thi hành các bản án, quyết định về dân sự do các văn phòng hoặc công ty Thừa phát lại thực hiện mà trực tiếp là các Thừa phát lại Các văn phòng, công ty Thừa phát lại được tổ chức và hoạt động theo mô hình của các công ty thương mại Tư cách Thừa phát lại rất linh hoạt, họ vừa là viên chức tư pháp, viên chức công quyền, bổ trợ viên tư pháp vừa là một nghề tự do, có tư cách hoạt động độc lập Điều đáng lưu ý là họ hoạt động bằng nguồn kinh phí, thù lao

do các bên yêu cầu thi hành án trả mà Nhà nước không phải mất một khoản tài chính nào chi trả lương cho họ, thậm chí nhờ hoạt động của các văn phòng, công

ty Thừa phát lại mà nhà nước thu được một khoản tài chính thông qua việc đánh

thuế Điều đáng lưu ý nữa là Thừa phát lại là lực lượng duy nhất ở Pháp có quyền yêu cầu hỗ trợ của các lực lượng vũ trang công quyền trong trường hợp cần thiết1

Ở Indonesia, việc thi hành án dân sự được thực hiện bởi Thẩm phán Thẩm phán được sử dụng sức mạnh cưỡng chế của bộ máy nhà nước để thi hành bản án Nếu người phải thi hành án không có hoặc không đủ tài sản để thi hành, thì theo yêu cầu của bên thắng kiện, Chánh án Toà án cấp quận, huyện có thể trao lệnh cho Thừa phát lại để bắt người phải thi hành án để tạm giam Người bị bắt có thể bị giam giữ trong thời hạn 3 năm2

Tại Trung Quốc, việc thi hành án dân sự và kinh tế do các đơn vị thi hành

án của toà án tiến hành Toà án cũng chịu trách nhiệm cưỡng chế thi hành các phán quyết trọng tài Toà án có thẩm quyền thi hành án các bản án hoặc quyết định dân sự hay phần có liên quan đến tài sản trong bản án hình sự là tòa án nơi có tài sản hoặc nơi người phải thi hành án cư trú3

Ở Việt Nam, thi hành án dân sự trực thuộc và chịu sự quản lý của Bộ Tư pháp còn thi hành án hình sự trực thuộc Bộ Công an.Cơ quan trực tiếp tổ chức thi hành án dân sự đó là Cơ quan thi hành án dân sự Đại diện cho Cơ quan thi hành

án - là các Chấp hành viên4 - người trực tiếp tổ chức thi hành án Mặc dù hoạt động thi hành án dân sự hiện nay có sự tham gia của thừa phát lại5 nhưng thừa

1 Nguyễn Văn Nghĩa , Mô hình tổ chức thi hành án một số nước trên thế giới, https://thongtinphapluatdansu.edu.vn/2010/02/25/4735/, đăng ngày 25 tháng 02 năm 2010, ngày cập nhật 20/11/2020

2 Nguyễn Văn Nghĩa , Mô hình tổ chức thi hành án một số nước trên thế giới, https://thongtinphapluatdansu.edu.vn/2010/02/25/4735/, đăng ngày 25 tháng 02 năm 2010, ngày cập nhật 20/11/2020

3 Nguyễn Xuân Bách, Thi hành án dân sự, hành chính tại Cộng hòa nhân dân Trung Hoa, Nguyễn Xuân Bách, https://tapchitoaan.vn/bai-viet/phap-luat-the-gioi/thi-hanh-an-dan-su-hanh-chinh- tai-cong-hoa-nhan-dan-trung-hoa , ngày đăng 10/12/2020, ngày truy cập 16/12/2020

4 Khoản 1 Điều 17 Luật thi hành án dân sự năm 2008 sửa đổi, bổ sung năm 2014

5 Khoản 1 Điều 2 Nghị định số 08/2020/NĐ-CP ngày 08/01/2020 của Chính phủ về tổ chức và hoạt động của thừa phát lại quy định: “Thừa phát lại là người có đủ tiêu chuẩn được Nhà nước

bổ nhiệm”

phát lại chỉ được thực hiện công việc tống đạt, lập vi bằng, xác minh điều kiện thi hành án dân sự, tổ chức thi hành án dân sự theo quy định Thừa phát lại không được áp dụng các biện pháp bảo đảm thi hành án cũng như biện pháp cưỡng chế thi hành án

Hiện nay có nhiều quan điểm khác nhau về thi hành án như:

Quan điểm thứ nhất, thi hành án là một quá trình tố tụng6 bởi sau khi Tòa

án xét xử xong thì sẽ đến giai đoạn thi hành án Tuy nhiên, theo học viên thì thi hành án không còn là một quá trình tố tụng nữa bởi khi Tòa án xét xử xong là kết thúc quá trình tố tụng vì tố tụng là quá trình đi tìm hiểu sự thật khách quan Tòa án dựa vào tất cả các nguồn chứng cứ, sau đó ra quyết định buộc bên có nghĩa vụ phải thực hiện nghĩa vụ của mình Đến giai đoạn thi hành án thì không cần phải tìm hiểu các chứng cứ hay đương sự cũng không cần phải cung cấp thêm chứng cứ

gì, lời trình bày của đương sự cũng không thể làm thay đổi được nội dung quyết định của bản án mà tòa án đã tuyên Chứng cứ hay lời trình bày của đương sự lúc này chỉ là nguồn tham khảo để chấp hành viên hiểu sâu hơn về vụ việc, tạo thêm thông tin để có phương pháp thích hợp vận động, thuyết phục đương sự tự nguyện thi hành án Chấp hành viên sẽ thi hành đúng theo quyết định của bản án mà Tòa

án đã tuyên

Quan điểm thứ hai, thi hành án là một dạng hoạt động của cơ quan hành

chính nhà nước7 hay còn gọi là tính chấp hành, quản lý Tính chấp hành thể hiện ở chỗ khi tiến hành các thủ tục thi hành án thì phải tuân theo quy định pháp luật, tuân theo bản án, quyết định đã có hiệu lực Tính quản lý thể hiện ở chỗ, cơ quan thi hành án sẽ dựa vào quy định của pháp luật tác động đến đối tượng phải thi hành án để họ tự nguyện thi hành Nếu người phải thi hành án có điều kiện thi hành án mà không tự nguyện thi hành án thì bị cưỡng chế thi hành án8 Lúc đó, cơ

6 Tạp chí Luật học số 2/2001 (2/2001), Thử bàn về mấy vấn đề lý luận thi hành

án, https://tks.edu.vn/thong-tin-khoa-hoc/chi-tiet/79/16 , ngày truy cập 16/12/2020

7 Tạp chí Luật học số 2/2001 (2/2001), Thử bàn về mấy vấn đề lý luận thi hành

án, https://tks.edu.vn/thong-tin-khoa-hoc/chi-tiet/79/16 , ngày truy cập 16/12/2020

quan thi hành án sẽ áp dụng biện pháp cưỡng chế để buộc người phải thi hành án phải thực hiện nghĩa vụ Theo học viên thì quan điểm trên vẫn chưa đủ vì ngoài tính chấp hành, quản lý thì thi hành án còn mang tính hành chính - tư pháp Tính hành chính - tư pháp ở đây là những hoạt động mang tính chất quản lý hành chính trong cơ quan tư pháp, đó là hoạt động quản lý hành chính và hoạt động tư pháp - nhân danh nhà nước thực thi quyền tư pháp thông qua đó bảo đảm trật tự, kỷ cương của xã hội, bảo đảm công lý, sự công bằng và lẽ phải theo quy định của pháp luật

Hiện tại, không có khái niệm cụ thể thi hành án tuy nhiên có thể hiểu một

cách cơ bản nhất thì thi hành án là hoạt động của cơ quan thi hành án dân sự

nhằm thi hành các bản án, quyết định về hình sự, dân sự, hôn nhân gia đình, lao động, kinh doanh thương mại, hành chính đã có hiệu lực pháp luật trừ trường hợp bản án, quyết định của tòa án cấp sơ thẩm được thi hành ngay mặc dù có thể bị kháng cáo, kháng nghị

1.1.2 Khái niệm bản án, quyết định kinh doanh thương mại

Kinh doanh là những hành vi nhằm mục đích tìm kiếm lợi nhuận thông qua những hoạt động khác nhau như sản xuất, buôn bán, làm dịch vụ9

Theo quy định tại khoản 21 Điều 4 Luật doanh nghiệp năm 2020 quy định

“Kinh doanh là việc thực hiện liên tục một, một số hoặc tất cả công đoạn của quá trình từ đầu tư, sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm hoặc cung ứng dịch vụ trên thị trường nhằm mục đích tìm kiếm lợi nhuận”

Theo quy định tại khoản 1 Điều 3 Luật thương mại năm 2005 quy định:

“Hoạt động thương mại là hoạt động nhằm mục đích sinh lợi nhuận, bao gồm mua bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ, đầu tư, xúc tiến thương mại và các hoạt động

nhằm mục đích sinh lợi khác"

Và tại 3.3 khoản 1 của Nghị quyết 01/2005/NQ-HĐTP ngày 31/3/2005 của Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao thì “Hoạt động kinh doanh, thương mại là việc thực hiện một hoặc nhiều hành vi thương mại Hoạt động kinh doanh,

Việt Nam, tr.12

thương mại không chỉ là hoạt động trực tiếp theo đăng ký kinh doanh, thương mại

mà còn bao gồm cả các hoạt động khác phục vụ thúc đẩy, nâng cao hiệu quả hoạt động, kinh doanh thương mại”

Như vậy có thể hiểu hoạt động kinh doanh thương mại là sự đầu tư tiền của

và công sức, tài năng của cá nhân hay tổ chức kinh tế vào lĩnh vực kinh doanh mua bán sản phẩm hàng hóa nhằm mục đích kiếm lời

Ngày nay xã hội ngày càng phát triển thì các hoạt động kinh doanh nhằm mục đích sinh lợi tìm kiếm lợi nhuận ngày càng nhiều, đa dạng, phong phú cho nên các tranh chấp về kinh doanh thương mại10 cũng xảy ra nhiều hơn

Và cũng theo quy định tại Điều Điều 31 Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2015 thì những yêu cầu về kinh doanh thương mại thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa

án như: “Yêu cầu hủy bỏ nghị quyết của Đại hội đồng cổ đông, nghị quyết của Hội đồng thành viên theo quy định của pháp luật về doanh nghiệp; Yêu cầu liên quan đến việc Trọng tài thương mại Việt Nam giải quyết tranh chấp theo quy định của pháp luật về Trọng tài thương mại; Yêu cầu bắt giữ tàu bay, tàu biển theo quy định của pháp luật về hàng không dân dụng Việt Nam, về hàng hải Việt Nam, trừ trường hợp bắt giữ tàu bay, tàu biển để bảo đảm giải quyết vụ án; Yêu cầu công nhận và cho thi hành tại Việt Nam hoặc không công nhận bản án, quyết định kinh doanh, thương mại của Tòa án nước ngoài hoặc không công nhận bản án, quyết định kinh doanh, thương mại của Tòa án nước ngoài không có yêu cầu thi hành tại Việt Nam; Yêu cầu công nhận và cho thi hành tại Việt Nam phán quyết kinh doanh, thương mại của Trọng tài nước ngoài; Các yêu cầu khác về kinh doanh, thương mại, trừ trường hợp thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan, tổ chức khác theo quy định của pháp luật”

Do đó có thể hiểu bản án, quyết định kinh doanh thương mại là bản án,

quyết định của Tòa án khi xét xử những yêu cầu về kinh doanh thương mại Bản

án, quyết định kinh doanh thương mại đánh dấu sự kết thúc toàn bộ quá trình xác minh, thu thập chứng cứ, lấy lời khai của các bên đương sự Sau khi căn cứ vào những tranh chấp và những yêu cầu về kinh doanh thương mại thuộc thẩm quyền

giải quyết, hội đồng xét xử sẽ nhận định, phân tích, đánh giá những tình tiết và từ

đó đưa ra phán quyết cuối cùng Thẩm phán chủ tọa phiên tòa có nhiệm vụ viết bản án

1.1.3 Khái niệm thi hành án kinh doanh thương mại

Trong thi hành án dân sự không có khái niệm riêng cho từng loại việc thi hành án mà chỉ có thi hành án dân sự nói chung

Thi hành án kinh doanh thương mại là một trong mười loại việc của thi hành án dân sự nói chung Mười loại việc trong thi hành án dân sự là: dân sự, kinh doanh thương mại, dân sự trong hình sự, dân sự trong hành chính, hôn nhân và gia đình, lao động, phá sản, trọng tài thương mại, vụ việc cạnh tranh, loại việc khác (loại việc khác này không quy định cụ thể khi không có tiêu chí xác định đó là loại việc nào trong bảy loại việc nêu trên thì cơ quan thi hành án dân sự sẽ xếp vào việc khác, ví dụ như thi hành biện pháp khẩn cấp tạm thời của Tòa án)

Cơ quan thi hành án dân sự xác định một việc thi hành án là dân sự, hôn nhân gia đình, hình sự hay đây là một việc thi hành án kinh doanh thương mại… phụ thuộc hoàn toàn vào việc tòa án đã xác định đó là tranh chấp gì? và đã thụ lý giải quyết theo thẩm quyền của tòa Cơ quan thi hành án dân sự chỉ dựa vào tiêu chí của tòa án khi xét xử để sắp xếp đó là việc thi hành án loại nào mà không có một khái niệm riêng hay tiêu chí riêng nào theo pháp luật thi hành án dân sự Nếu tòa án ra bản án là: 123/KDTM thì cơ quan thi hành án sẽ xếp việc đó là việc thi hành án kinh doanh thương mại, nếu là: 234/QĐST-HNGĐ thì cơ quan thi hành án

sẽ xếp việc đó là việc hôn nhân gia đình,nếu là: 345/DS-ST thì cơ quan thi hành án

sẽ xếp việc đó là việc dân sự

Do vậy, thi hành án kinh doanh thương mại có thể hiểu theo nghĩa cơ bản

nhất là việc Cơ quan thi hành án dân sự thi hành các bản án, quyết định kinh

doanh thương mại của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật theo một trình tự, thủ tục

mà pháp luật thi hành án dân sự quy định và có tính mệnh lệnh buộc người phải thi hành án thi hành các nghĩa vụ theo đúng bản án đã tuyên

1.2 Đặc điểm của thi hành án kinh doanh thương mại

1.2.1 Một số đặc điểm chung của thi hành án dân sự

Thứ nhất, thi hành án dân sự là giai đoạn cuối cùng của quá trình tố tụng và

là giai đoạn mở đầu của quá trình giải quyết vụ việc

Thứ hai, thi hành án dân sự mang tính độc lập và chỉ do cơ quan thi hành án dân sự thi hành Nếu có các cơ quan khác tham gia vào quá trình thi hành án thì đây cũng chỉ là các cơ quan hỗ trợ, phối hợp thi hành án, còn cơ quan trực tiếp tổ chức thi hành là cơ quan thi hành án dân sự

Thứ ba, có nhiều cơ quan tham gia vào quá trình thi hành án, nhất là trong việc tổ chức thi hành các bản án, quyết định của toà án có những nội dung phức tạp

Thứ tư, thi hành án dân sự chủ yếu thi hành phần tài sản, đa số việc thi hành

án là trả nợ công dân, cơ quan, tổ chức, thu nộp ngân sách nhà nước Cũng có việc thi hành án là buộc thực hiện một công việc nhất định hoặc không được thực hiện một công việc, tuy nhiên loại việc này rất ít, còn phần nhiều liên quan đến tài sản

Thứ năm, trong thi hành án, phương pháp thuyết phục, giáo dục có ý nghĩa quan trọng nhưng phương pháp mệnh lệnh, bắt buộc phải thi hành có tính chất đặc thù

Thứ sáu, ngoài việc thi hành án các khoản chủ động thu cho Ngân sách nhà nước còn có việc thi hành án theo đơn yêu cầu khi có yêu cầu của đương sự

1.2.2 Một số đặc điểm riêng của thi hành án kinh doanh thương mại

Thứ nhất, chủ thể thi hành trong án kinh doanh thương mại chủ yếu là doanh nghiệp

Tại khoản 1 Điều 4 Luật doanh nghiệp năm 2020 thì: “Doanh nghiệp là tổ chức có tên riêng, có tài sản, có trụ sở giao dịch, được thành lập hoặc đăng ký thành lập theo quy định của pháp luật nhằm mục đích kinh doanh”

Theo quy định trên có thể hiểu doanh nghiệp là tổ chức kinh tế được thành lập theo quy định của Luật doanh nghiệp và phải dưới một hình thức pháp lý nhất định Hiện nay ở Việt Nam có các loại hình doanh nghiệp như: Công ty trách nhiệm hữu hạn, Công ty cổ phần, Công ty hợp danh và Doanh nghiệp tư nhân và các doanh nghiệp này đều có tên riêng, có tài sản riêng được quyền sử dụng tài sản

đó vào hoạt động kinh doanh của mình và mục đích hoạt động chủ yếu của doanh

nghiệp là nhằm mục đích kinh doanh sinh lời Doanh nghiệp hoàn toàn chịu trách nhiệm bằng tài sản về hoạt động kinh doanh của mình trước pháp luật

Do chủ thể trong thi hành án kinh doanh là doanh nghiệp nên khi thực hiện hoạt động thi hành án thì cơ quan thi hành án dân sự cần phải lưu ý kỹ đến điểm khác biệt này

Thứ hai, do tính chịu trách nhiệm của từng loại hình doanh nghiệp khác nhau nên việc thi hành án cũng phụ thuộc vào tính chịu trách nhiệm của doanh nghiệp để cơ quan thi hành án xử lý tài sản của doanh nghiệp

Đối với loại hình là doanh nghiệp tư nhân hay công ty hợp danh (thành viên hợp danh) thì chịu trách nhiệm vô hạn Do vậy, khi xử lý hết tài sản của doanh nghiệp mà vẫn chưa thu hồi đủ số nợ thì cơ quan thi hành án sẽ tiếp tục xác minh tài sản riêng của giám đốc doanh nghiệp tư nhân, của thành viên hợp danh của công ty hợp danh, nếu có tài sản riêng sẽ tiếp tục bị xử lý tài sản để thu hồi nợ

Đối với loại hình công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần thì thành viên góp vốn vào doanh nghiệp chỉ chịu trách nhiệm về các khoản nợ và nghĩa vụ tài sản khác của doanh nghiệp trong phạm vi số vốn đã góp vào doanh nghiệp11 Vì vậy trong quá trình xác minh điều kiện thi hành án, bên cạnh việc xác minh các tài sản của doanh nghiệp, chấp hành viên cần lưu ý về số vốn các thành viên đã cam kết góp vào doanh nghiệp và các văn bản, giấy tờ ghi nhận quá trình góp vốn đó

để xác định trách nhiệm của các thành viên góp vốn đối với khoản nợ

Doanh nghiệp (Công ty trách nhiệm hữu hạn, Công ty cổ phần) có quyền sở hữu tài sản riêng, do đó, trong quá trình xác minh, xử lý tài sản, Chấp hành viên cũng cần phân biệt tài sản thuộc sở hữu của doanh nghiệp và tài sản thuộc sở hữu của các thành viên góp vốn Trên thực tế, rất nhiều trường hợp Giám đốc doanh nghiệp hoặc một số thành viên góp vốn sử dụng xe ô tô là tài sản thuộc sở hữu riêng của mình vào hoạt động của doanh nghiệp Chấp hành viên không được phép

kê biên, xử lý tài sản này nếu giấy đăng ký xe ô tô mang tên của cá nhân thành viên góp vốn và không có chứng cứ chứng minh thành viên góp vốn cam kết góp chiếc ô tô này vào vốn điều lệ của doanh nghiệp Ngoài ra các doanh nghiệp

thường sở hữu nhiều tài sản tương đối đặc biệt như dây chuyền công nghệ, thương hiệu kinh doanh, nhãn hiệu hàng hóa… Vì vậy, khi xử lý các tài sản này, chấp hành viên cũng phải lưu ý quy định của pháp luật về những tài sản đó

Thứ ba, giá trị thi hành án của việc thi hành án kinh doanh thương mại thường là số tiền lớn Vì đa số các doanh nghiệp muốn mở rộng đầu tư sản xuất thì các doanh nghiệp thường đem toàn bộ tài sản của mình đi thế chấp cho Ngân hàng

để vay một khoản tiền lớn phục vụ cho hoạt động sản xuất kinh doanh của mình Nếu việc kinh doanh thất bại không có khả năng thu hồi vốn thì các doanh nghiệp thường lâm vào tình trạng không có tiền để đóng lãi cho Ngân hàng Chính điều này dẫn đến việc các Ngân hàng đã khởi kiện doanh nghiệp ra tòa án nhằm thu hồi khoản tiền đã cho vay

Thứ tư, do đa phần án kinh doanh thương mại liên quan đến các tổ chức tín dụng nên cần phải tổ chức thi hành án nhanh, kịp thời để thu hồi các khoản nợ xấu, là một trong các giải pháp giúp nền kinh tế phát triển

1.3 Ý nghĩa của thi hành án kinh doanh thương mại

Thứ nhất, thi hành án kinh doanh thương mại góp phần vào việc hoàn thành nhiệm vụ hàng năm của cơ quan thi hành án dân sự Việc thi hành án kinh doanh thương mại có giá trị thi hành lớn, nếu thi hành được sẽ là một trong những biện pháp giảm việc tồn, tiền tồn theo chỉ tiêu của Bộ tư pháp giao cho cơ quan thi hành án qua từng năm công tác

Thứ hai, thi hành án kinh doanh thương mại góp phần tăng nguồn thu cho Ngân sách nhà nước thông qua việc nộp án phí kinh doanh thương mại Khoản thu nộp này cho Ngân sách nhà nước không hề nhỏ bởi vì đây là tranh chấp kinh doanh thương mại với số tiền tranh chấp thường lớn hơn rất nhiều lần so với các loại tranh chấp thông thường12 Ngoài ra còn giúp cho doanh nghiệp thu hồi được khoản tiền lớn xoay vòng nguồn vốn kinh doanh góp phần tạo điều kiện cho nền kinh tế phát triển

quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án

Thứ ba, thông qua hoạt động thi hành án dân sự nói chung, thi hành án kinh doanh thương mại nói riêng, việc cơ quan thi hành án dân sự thi hành trên thực tế các bản án, quyết định đã có hiệu lực của tòa án là đảm bảo công lý được thực thi trên thực tế, tạo lòng tin vào pháp luật cho các doanh nghiệp khi có tranh chấp xảy

ra

Thứ tư, thông qua thi hành án dân sự nói chung, thi hành án kinh doanh thương mại nói riêng còn là một cách để giáo dục ý thức chấp hành pháp luật của người phải thi hành án Khi người phải thi hành án không chấp hành nghĩa vụ của mình thì sẽ bị Cơ quan thi hành án dân sự áp dụng các biện pháp cưỡng chế thi hành án

1.4 Trình tự, thủ tục thi hành án kinh doanh thương mại theo pháp luật thi hành án dân sự hiện nay

Một trong những yêu cầu cơ bản mang tính nguyên tắc của công tác thi hành án dân sự là phải bảo đảm đúng đắn, chính xác về quy trình, thủ tục pháp luật

về thi hành án dân sự đã quy định Theo đó khi tổ chức thực hiện việc thi hành án, chấp hành viên cơ quan thi hành án dân sự cần căn cứ vào quy định của pháp luật

về phạm vi, thời hạn và nội dung phải thực hiện cho chính xác

Do đó ngày 22/02/2017, Tổng cục trưởng Tổng cục Thi hành án dân sự đã

ký Quyết định số 273/QĐ-TCTHADS về việc ban hành Quy trình tổ chức thi hành

án áp dụng trong nội bộ Cơ quan thi hành án Quy trình tổ chức thi hành án bao gồm: thụ lý thi hành án, tổ chức thi hành án, thẩm tra lưu trữ hồ sơ thi hành án

Quy trình thụ lý thi hành án gồm: Tiếp nhận yêu cầu thi hành án; Kiểm tra

xử lý yêu cầu thi hành án; Ra quyết định thi hành án và phân công Chấp hành viên

tổ chức thi hành

Quy trình tổ chức thi hành bao gồm: Lập hồ sơ thi hành án; Thông báo về thi hành án; Xác minh điều kiện thi hành án; Kiến nghị xem xét lại bản án, quyết định theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm; Áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án; Ra quyết định cưỡng chế thi hành án; Tổ chức cưỡng chế thi hành án; Thực hiện thẩm định giá tài sản; Thực hiện bán đấu giá tài sản; Thu tiền, thanh toán tiền thi hành án; Xác nhận kết quả thi hành án; Rà soát hồ sơ thi hành án

Quy trình thẩm tra lưu trữ hồ sơ thi hành án: Thẩm tra hồ sơ thi hành án; Lưu trữ hồ sơ thi hành án

Đối với việc thi hành án kinh doanh thương mại thì pháp luật thi hành án dân sự không có quy định trình tự, thủ tục riêng cho việc thi hành án kinh doanh thương mại Quy trình tổ chức thi hành án kinh doanh thương mại cũng sẽ trải qua nhiều giai đoạn khác nhau được quy định chung theo đúng quy trình tổ chức thi hành án như đã nói trên.Tuy nhiên, thi hành án kinh doanh thương có những đặc trưng riêng về chủ thể, về chế độ chịu trách nhiệm đối với khoản nợ của doanh nghiệp nên thủ tục thi hành án kinh doanh thương mại có một số điểm khác so với việc thi hành án dân sự nói chung

1.4.1.Giai đoạn tiếp nhậnbản án, quyết định của Tòa án; tiếp nhận đơn yêu cầu thi hành án của đương sự để ra quyết định thi hành án

Quá trình tổ chức thi hành án dân sự gồm 03 giai đoạn: thụ lý thi hành án,

tổ chức thi hành án và thẩm tra, lưu trữ hồ sơ thi hành án Hiệu quả của hoạt động thi hành án phụ thuộc vào nhiều yếu tố, trong đó có các quy định về trình tự, thủ tục thi hành án, đặc biệt thụ lý thi hành án là giai đoạn đầu tiên để ra quyết định thi hành án Quyết định thi hành án là văn bản do Thủ trưởng cơ quan thi hành án dân

sự có thẩm quyền ban hành để đưa ra thi hành một khoản hoặc nhiều khoản của những bản án, quyết định của Tòa án Quyết định thi hành án là căn cứ cho chấp hành viên lập hồ sơ thi hành án và tổ chức việc thi hành án nhằm đảm bảo quyền

và lợi ích hợp pháp của các đương sự tham gia vào việc thi hành án Ra quyết định thi hành án là khâu cuối cùng của việc thụ lý thi hành án

* Giai đoạn tiếp nhận bản án, quyết định do Tòa án chuyển giao để ra quyết định thi hành án chủ động

Tại khoản 1 Điều 2 Luật Thi hành án dân sự năm 2008 sửa đổi, bổ sung năm 2014 quy định: “Bản án, quyết định quy định tại Điều 1 của Luật này đã có hiệu lực pháp luật: Bản án, quyết định hoặc phần bản án, quyết định của Tòa án cấp sơ thẩm không bị kháng cáo, kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm;Bản án, quyết định của Tòa án cấp phúc thẩm;Quyết định giám đốc thẩm hoặc tái thẩm của Tòa án;Bản án, quyết định dân sự của Tòa án nước ngoài, quyết định của Trọng tài

nước ngoài đã được Tòa án Việt Nam công nhận và cho thi hành tại Việt Nam; Quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh của Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh

mà sau 30 ngày, kể từ ngày có hiệu lực pháp luật đương sự không tự nguyện thi hành, không khởi kiện tại Tòa án; Phán quyết, quyết định của Trọng tài thương mại; Quyết định của Tòa án giải quyết phá sản”

Ngoài ra còn có quy định tại khoản 2 Điều 2 Luật Thi hành án dân sự năm

2008 được sửa đổi, bổ sung năm 2014 quy định “Những bản án, quyết định sau đây của toà án cấp sơ thẩm được thi hành ngay, mặc dù có thể bị kháng cáo, kháng nghị: Bản án, quyết định về cấp dưỡng, trả lương, trả công lao động, trợ cấp thôi việc, trợ cấp mất việc làm, trợ cấp mất sức lao động hoặc bồi thường thiệt hại về tính mạng, sức khỏe, tổn thất về tinh thần, nhận người lao động trở lại làm việc; Quyết định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời”

Việc cho thi hành ngay các bản án, quyết định của Tòa án cấp sơ thẩm mặc

dù có thể bị kháng cáo, kháng nghị với mục đích nhân đạo, tính cấp thiết cần phải

tổ chức thi hành để đảm bảo quyền lợi cho người được thi hành án

Không có một công thức chung nào để xác định ngày bản án, quyết định có hiệu lực pháp luật, vì vậy khi xác định ngày bản án, quyết định có hiệu lực pháp luật tùy thuộc vào từng loại bản án, quyết định Cụ thể như sau:

Đối với các bản án, quyết định sơ thẩm không bị kháng cáo, kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm thì khi Tòa án cấp bản án, quyết định cho đương sự có ghi

“Để thi hành” Khi chuyển giao bản án, quyết định cho cơ quan thi hành án, Tòa

án đóng dấu “Án có hiệu lực pháp luật” hoặc “Để thi hành” Như vậy, Cơ quan thi hành án căn cứ vào dấu hiệu này để xác định hiệu lực thi hành của bản án, quyết định Trong thực tế đã có những trường hợp vụ việc được xét xử nhiều lần, việc xác định án có hiệu lực pháp luật với các nội dung được giải quyết khác nhau Do vậy, việc quy định để Tòa án đóng dấu có ghi “Án có hiệu lực pháp luật” hoặc “Để thi hành”điều này tạo cho Tòa án có trách nhiệm hơn trong việc chuyển giao bản

án cho Cơ quan thi hành án

Khi nhận bản án, quyết định do tòa án chuyển giao, Thủ trưởng cơ quan thi hành án căn cứ vào phần nội dung quyết định tòa tuyên cụ thể là đối với các khoản thi hành sẽ ra quyết định thi hành án chủ động13

Đối với việc kinh doanh thương mại thì khoản phải ra quyết định thi hành

án chủ động chủ yếu là các khoản thu nộp ngân sách và khoản trả lại tiền, tài sản cho đương sự

Tóm lại, việc tiếp nhận bản án, quyết định do Tòa án chuyển giao để ra quyết định thi hành án chủ động thì cơ quan thi hành án dân sự chỉ cần xem xét hai nội dung đó là: hiệu lực pháp luật của bản án, quyết định đó và nó có thuộc thẩm quyền thi hành án của cơ quan dân sự hay không14?

* Giai đoạn tiếp nhận đơn yêu cầu thi hành án của đương sự để ra quyết định thi hành án theo đơn yêu cầu

Theo quy định tại khoản 1 Điều 31 Luật thi hành án dân sự năm 2008 sửa đổi, bổ sung năm 2014 thì: “Đương sự tự mình hoặc ủy quyền cho người khác yêu cầu thi hành án bằng hình thức trực tiếp nộp đơn hoặc trình bày bằng lời nói hoặc gửi đơn qua bưu điện Người yêu cầu phải nộp bản án, quyết định, tài liệu khác có liên quan”

Như vậy, theo quy định trên cho thấy đương sự có quyền lựa chọn một trong ba hình thức yêu cầu thi hành án đã nêu trên, phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh của mình mà không bị áp đặt bởi điều kiện cụ thể nào Trên thực tế thì thông thường đương sự lựa chọn hình thức nộp đơn yêu cầu thi hành án bằng văn bản tại

cơ quan thi hành án hoặc gửi đơn yêu cầu thi hành án qua đường bưu điện

Hiện nay, Luật thi hành án dân sự không có quy định hình thức nộp đơn yêu cầu thi hành án trực tuyến nhưng để tạo điều kiện thuận lợi cho đương sự các

cơ quan thi hành án dân sự đã triển khai, thực hiện hỗ trợ trực tuyến yêu cầu thi hành án, yêu cầu xác nhận kết quả thi hành án, khiếu nại, tố cáo về thi hành án dân

sự Mặc dù, đây là hình thức thuận lợi cho đương sự, nhưng cho đến nay phần lớn đương sự, kể cả đương sự có điều kiện để tiếp cận hình thức yêu cầu thi hành án

trực tuyến như các tổ chức tín dụng,ngân hàng cũng rất ít khi lựa chọn sử dụng, tận dụng hình thức này mà chủ yếu vẫn lựa chọn hình thức yêu cầu thi hành án truyền thống là gửi đơn, nộp đơn yêu cầu thi hành án trực tiếp cho cơ quan thi hành án dân sự vì cho rằng gửi, nộp trực tiếp sẽ được tiếp nhận, hướng dẫn cụ thể,

rõ ràng, toàn diện hơn

Để bản án, quyết định của tòa án được thực thi trong thực tiễn thì đương

sự15 phải thực hiện quyền của mình đó là quyền làm đơn yêu cầu thi hành án tại cơ quan thi hành án dân sự

Tại khoản 1 Điều 36 Luật thi hành án dân sự năm 2008 sửa đổi, bổ sung năm 2014 thì: “Thủ trưởng cơ quan thi hành án dân sự ra quyết định thi hành án khi có yêu cầu thi hành án”

Theo quy định trên thì Thủ trưởng cơ quan thi hành án dân sự chỉ ra quyết định thi hành án khi có đơn yêu cầu đương sự Nếu đương sự không có đơn yêu cầu thì Thủ trưởng cơ quan thi hành án không được ban hành quyết định thi hành

án

Thực tế, đại bộ phận đương sự không được cơ quan có thẩm quyền cụ thể là Tòa án giải thích rõ về quyền làm đơn yêu cầu thi hành án tại Cơ quan thi hành án nếu họ muốn bản án, quyết định của Tòa án được thực thi trong thực tiễn Đơn giản họ chỉ nghĩ rằng khi có bản án, quyết định của tòa án thì mặc nhiên người phải thi hành án tự động trả tiền cho họ Họ không nghĩ rằng một khi mâu thuẫn của họ đã đưa ra giải quyết tại tòa án thì dường như không bao giờ họ sẽ tự nguyện trả nợ Do đó để bản án, quyết định đó được thi hành trong thực tiễn thì đòi hỏi một trong các bên đương sự phải làm đơn yêu cầu thi hành án để cơ quan thi hành

án ra quyết định thi hành án

Khi tiếp nhận đơn yêu cầu thi hành án thì cơ quan thi hành án dân sự sẽ xem xét 04 nội dung sau: Đơn yêu cầu thi hành án đó có thuộc thẩm quyền thi hành không? Bản án, quyết định đó đã có hiệu lực thi hành chưa? Thời hiệu yêu cầu thi hành án còn không? Người làm đơn yêu cầu thi hành án có được quyền làm đơn không?

Thứ nhất, thẩm quyền thi hành ánvà hiệu lực thi hành bản án, quyết định

Về nội dung này như học viên đã trình bày tại đoạn 2 trang 21 của luận văn

Thứ hai, về thời hiệu yêu cầu thi hành án 16

Thời hiệu yêu cầu thi hành án là thời hạn mà người được thi hành án, người phải thi hành án có quyền yêu cầu cơ quan thi hành án dân sự tổ chức thi hành, hết thời hạn đó thì mất quyền yêu cầu cơ quan thi hành án dân sự tổ chức thi hành án theo quy định của luật thi hành án dân sự

Thông thường thời hạn yêu cầu thi hành án là 05 năm, kể từ ngày bản án, quyết định có hiệu lực pháp luật tuy nhiên trong một số “trường hợp người yêu cầu thi hành án chứng minh được do trở ngại khách quan hoặc do sự kiện bất khả kháng mà không thể yêu cầu thi hành án đúng thời hạn thì thời gian có trở ngại khách quan hoặc sự kiện bất khả kháng không tính vào thời hiệu yêu cầu thi hành án”17

Thứ ba, về quyền yêu cầu thi hành án

Theo quy định tại Điều 7, Điều 7a Luật thi hành án dân sự năm 2008 sửa đổi, bổ sung năm 2014 thì người có quyền yêu cầu thi hành án là người được thi hành án18, người phải thi hành án19

Tuy nhiên, xuất phát từ đặc thù của án kinh doanh thương mại, khi tiếp nhận đơn yêu cầu thi hành án thì người nhận đơn cần xem xét về chủ thể đứng tên trong văn bản yêu cầu thi hành án Chủ thể trong thi hành án kinh doanh đa số là những chủ thể có tư cách pháp nhân Theo quy định của pháp luật hiện nay, Việt Nam tồn tại các loại hình doanh nghiệp sau: doanh nghiệp nhà nước, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, công ty hợp danh, doanh nghiệp tư nhân Đây là những chủ thể tương đối đặc biệt Chủ thể được hưởng quyền và chủ thể phải gánh chịu nghĩa vụ trong các vụ án này chính là các doanh nghiệp chứ không phải là cá

nhân Vì vậy, chủ thể đứng tên trong văn bản yêu cầu thi hành án là các doanh nghiệp Người được quyền ký vào văn bản yêu cầu thi hành án là đại diện theo pháp luật của doanh nghiệp

Với mỗi loại hình doanh nghiệp, người đại diện theo pháp luật của doanh nghiệp là khác nhau Cụ thể:

Tại khoản 2 Điều 12 Luật doanh nghiệp năm 2020 quy định: “Công ty trách nhiệm hữu hạn và công ty cổ phần có thể có một hoặc nhiều người đại diện theo pháp luật Điều lệ công ty quy định cụ thể số lượng, chức danh quản lý và quyền, nghĩa vụ của người đại diện theo pháp luật của doanh nghiệp Nếu công ty

có nhiều hơn một người đại diện theo pháp luật thì Điều lệ công ty quy định cụ thể quyền, nghĩa vụ của từng người đại diện theo pháp luật Trường hợp việc phân chia quyền, nghĩa vụ của từng người đại diện theo pháp luật chưa được quy định

rõ trong Điều lệ công ty thì mỗi người đại diện theo pháp luật của công ty đều là đại diện đủ thẩm quyền của doanh nghiệp trước bên thứ ba; tất cả người đại diện theo pháp luật phải chịu trách nhiệm liên đới đối với thiệt hại gây ra cho doanh nghiệp theo quy định của pháp luật về dân sự và quy định khác của pháp luật có liên quan”

Vì vậy, khi tiếp nhận yêu cầu thi hành án của công ty trách nhiệm hữu hạn hoặc công ty cổ phần thì cần lưu ý người ký tên trong đơn yêu cầu thi hành án có phải là người đại diện theo pháp luật hay không? Để khẳng định được điều này, cơ quan thi hành án phải đối chiếu người đã ký tên trong đơn yêu cầu với điều lệ của công ty ở phần người đại diện theo pháp luật của công ty

Đối với công ty hợp danh: “Các thành viên hợp danh là người đại diện theo pháp luật của công ty và tổ chức điều hành hoạt động kinh doanh hằng ngày của công ty”20nhưng Chủ tịch Hội đồng thành viên, Giám đốc hoặc Tổng Giám đốc công ty là đại diện cho công ty trong quan hệ với cơ quan nhà nước, đại diện cho công ty với tư cách là nguyên đơn, bị đơn trong các vụ kiện, tranh chấp thương mại hoặc các tranh chấp khác Do đó, mgười ký đơn yêu cầu thi hành án cũng là

Chủ tịch Hội đồng thành viên, Giám đốc hoặc Tổng Giám đốc của công ty hợp danh

Đối với doanh nghiệp tư nhân thì chủ doanh nghiệp tư nhân là người đại diện theo pháp luật của doanh nghiệp tư nhân Tuy nhiên, trong trường hợp doanh nghiệp tư nhân thuê người làm giám đốc quản lý doanh nghiệp thì người đại diện theo pháp luật vẫn là chủ doanh nghiệp tư nhân

Như vậy, người có quyền đứng tên trong văn bản yêu cầu thi hành án là các doanh nghiệp và người ký tên trong các văn bản yêu cầu thi hành án là người đại diện theo pháp luật của công ty

Tuy nhiên, trên thực tế nhiều trường hợp người đại diện theo pháp luật của doanh nghiệp ủy quyền cho người khác làm đơn yêu cầu thi hành án và tham gia quá trình thi hành án, trong trường hợp này ngoài việc yêu cầu người được ủy quyền xuất trình giấy ủy quyền hợp lệ thì còn phải yêu cầu gửi kem theo giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh của doanh nghiệp thời điểm gần nhất để xác định

tư cách của người ủy quyền

Sau khi kiểm tra đầy đủ nội dung đơn yêu cầu thi hành án thì Thủ trưởng cơ quan thi hành án sẽ ra quyết định thi hành án theo đơn yêu cầu và phân công cho chấp hành viên tổ chức thi hành

1.4.2 Thông báo thi hành án

Thông báo trong thi hành án dân sự là một hoạt động quan trọng trong quá trình tổ chức thi hành án Thông báo về thi hành án nhằm truyền tải các thông tin cần thiết cho đương sự biết để họ thực hiện các quyền và nghĩa vụ của mình đồng thời nhằm công khai và minh bạch hóa các hoạt động của Chấp hành viên cơ quan thi hành án dân sự Thông qua hoạt động thông báo, đương sự sẽ biết được việc thi hành án của mình hiện tại đang ở giai đoạn nào của quá trình thi hành án, có đúng thời gian, đúng quy định của pháp luật thi hành án dân sự hay không?

Tại khoản 1 Điều 39 Luật thi hành án dân sự năm 2008 sửa đổi, bổ sung năm 2014 quy định: “Quyết định về thi hành án, giấy báo, giấy triệu tập và văn bản khác có liên quan đến việc thi hành án phải thông báo cho đương sự, người có

quyền, nghĩa vụ liên quan để họ thực hiện quyền, nghĩa vụ theo nội dung của văn bản đó”

Theo quy định trên thì:

*Các văn bản phải thông báo gồm:

Thứ nhất, quyết định thi hành án: bao gồm tất cả các loại quyết định thi hành án phát sinh trong quá trình tổ chức thi hành án có thể doThủ trưởng Cơ quan thi hành án dân sự ban hành hoặc cũng có thể do chấp hành viên ban hành

Ví dụ các loại quyết định do Thủ trưởng Cơ quan thi hành án dân sự ban hành như: quyết định thi hành án chủ động, quyết định thi hành án theo đơn yêu cầu, Quyết định thu hồi, quyết định hoãn thi hành án, quyết định tạm đình chỉ, quyết định đình chỉ, quyết định thu phí, quyết định ngăn chặn xuất cảnh… các loại quyết định do chấp hành viên ban hành như: quyết định cưỡng chế kê biên, xử lý tài sản, quyết định tạm dừng việc đăng ký, chuyển quyền sở hữu, sử dụng, thay đổi hiện trạng tài sản, quyết định phong tỏa tài khoản, quyết định khấu trừ tiền trong tài khoản…

Thứ hai, các loại giấy báo, giấy triệu tập do chấp hành viên ban hành Các loại văn bản này nhằm mục đích thông báo cho đương sự, người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan đến trụ sở cơ quan thi hành án dân sự hoặc một địa điểm nhất định nào để giải quyết hoặc tham gia vào quá trình thi hành án

Thứ ba, các loại văn bản khác có liên quan đến việc thi hành án: là các loại văn bản thi hành án phát sinh trong quá trình tổ chức thi hành án nhưng không phải là quyết định về thi hành án hoặc là giấy báo, giấy triệu tập Ví dụ như: thông báo về việc cưỡng chế thi hành án, thông báo về việc giao nộp bản chính giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thông báo về việc kê khai tài sản thu nhập…Các loại thông báo này nhằm mục đích truyền tải thông tin mà qua đó hàm chứa quyền hoặc nghĩa vụ của người được nhận thông báo phải thực hiện

* Đối tượng nhận thông báo:

Trước đây, tại Điều 34 Pháp lệnh về thi hành án năm 2004 quy định về đối tượng được thông báo một cách chung chung:"Các quyết định, giấy báo, giấy triệu tập về thi hành án được thông báo cho người được thi hành án, người phài thi hành

án, người có quyền, nghĩa vụ liên quan" Theo đó, tất cả các quyết định, giấy báo, giấy triệu tập đều phải thông báo cho người được thi hành án, người phải thi hành

án, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Quy định này đã tạo ra khối lượng công việc của cơ quan thi hành án dân sự nói chung, chấp hành viên nói riêng rất lớn dễ vi phạm trong việc thực hiện thông báo thi hành án Quy định này còn dẫn đến đương sự khiếu nại về việc không được tống đạt một số văn bản, giấy tờ không cần thiết

Khắc phục hạn chế này, tại khoản 1 Điều 39 Luật thi hành án dân sự năm

2008 sửa đổi, bổ sung năm 2014 đã quy định đối tượng được nhận thông báo về thi hành án cụ thể hơn đó là người được thi hành án, người phải thi hành án, người

có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan và họ phải là người được hưởng quyền hoặc phải

có nghĩa vụ nhất định trong nội dung văn bản thông báo Theo quy định này, Cơ quan thi hành án dân sự chỉ cần thông báo tới những người trực tiếp thực hiện quyền, nghĩa vụ theo nội dung của từng văn bản thông báo Như vậy, các văn bản

có nội dung khác nhau thì đối tượng được nhận thông báo cũng khác nhau Đối tượng được nhận thông báo là ai do nội dung của từng văn bản thông báo quyết định

Trong trường hợp người được thông báo đã ủy quyền cho người khác thì thì việc thông báo các văn bản về thi hành án được thực hiện đối với người được ủy quyền21

* Thời hạn thực hiện việc thông báo:

Tại khoản 2 Điều 39 Luật thi hành án dân sự năm 2008 sửa đổi, bổ sung năm 2014 quy định: “Việc thông báo phải thực hiện trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày ra văn bản, trừ trường hợp cần ngăn chặn đương sự tẩu tán, hủy hoại tài sản, trốn tránh việc thi hành án”

* Các hình thức thông báo:

pháp – Tòa án nhân dân tối cao – Viện kiểm sát nhân dân tối cao quy định một số vấn đề thủ tục thi hành

án dân sự và phối hợp liên ngành trong thi hành án dân sự

Theo quy định tại khoản 3 Điều 39 Luật thi hành án dân sự năm 2008 sửa đổi, bổ sung năm 2014 thì “Việc thông báo được thực hiện theo các hình thức sau đây: Thông báo trực tiếp hoặc qua cơ quan, tổ chức, cá nhân khác theo quy định của pháp luật; Niêm yết công khai; Thông báo trên các phương tiện thông tin đại chúng”

Luật thi hành án dân sự năm 2008 sửa đổi, bổ sung năm 2014 đã dành riêng Điều 41 để quy định về thủ tục thông báo trực tiếp cho cơ quan, tổ chức: “Trường hợp người được thông báo là cơ quan, tổ chức thì văn bản thông báo phải được giao trực tiếp cho người đại diện theo pháp luật hoặc người chịu trách nhiệm nhận văn bản của cơ quan, tổ chức đó và phải được những người này ký nhận Trường hợp cơ quan, tổ chức được thông báo có người đại diện tham gia việc thi hành án hoặc cử người đại diện nhận văn bản thông báo thì những người này ký nhận văn

bản thông báo Ngày ký nhận là ngày được thông báo hợp lệ”

Theo quy định tại Điều này, việc thông báo các quyết định, giấy báo thi hành án cần được thông báo trực tiếp cho đương sự Vì vậy, chấp hành viên phải giao trực tiếp cho người đại diện theo pháp luật hoặc người chịu trách nhiệm nhận văn bản của cơ quan, tổ chức đó và phải được những người này ký nhận Nếu Công ty, doanh nghiệp có ủy quyền cho người khác nhận thay thì tống đạt các văn bản cho người được ủy quyền theo quy định

Và Luật thi hành án dân sự năm 2008 sửa đổi, bổ sung năm 2014 cũng đã quy định rất rõ trong trường hợp khi đến địa chỉ được ghi trong bản án, quyết định

mà tại đây đương sự vắng mặt không có ai trong nhà, không rõ địa chỉ cụ thể của chủ thể thi hành án hoặc đương sự từ chối không ký nhận văn bản thì thủ tục thông báo về thi hành án được thực hiện như sau: “Việc niêm yết công khai văn bản thông báo chỉ được thực hiện khi không rõ địa chỉ của người được thông báo hoặc không thể thực hiện được việc thông báo trực tiếp, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác”22

Như vậy, khi không thực hiện được việc tống đạt trực tiếp hoặc không rõ địa chỉ cụ thể của chủ thể thi hành án.Ví dụ như công ty, doanh nghiệp đóng cửa,

không còn hoạt động tại địa chỉ đã ghi trong bản án, quyết định hoặc còn hoạt động nhưng không thông báo về việc đã chuyển trụ sở cho Sở kế hoạch đầu tư biết thì việc thực hiện thủ tục thông báo phải tuân theo quy định tại khoản 2 Điều 42 Luật thi hành án dân sự năm 2008 sửa đổi, bổ sung năm 2014

Ngoài việc tống đạt thông báo về thi hành án trực tiếp cho đương sự hoặc niêm yết công khai thì còn có thủ tục thông báo trên phương tiện thông tin đại chúng được quy định tại Điều 43 Luật thi hành án dân sự năm 2008 sửa đổi, bổ sung năm 2014

1.4.3 Xác minh điều kiện thi hành án

Xác minh chính là thu thập các chứng cứ, tài liệu để tìm hiểu hoặc chứng minh một vấn đề nào đó Trong thi hành án dân sự, xác minh là làm rõ người phải thi hành án có điều kiện thi hành án hay chưa có điều kiện thi hành án Việc xác minh thi hành án có thể do chấp hành viên thực hiện hoặc người được thi hành án

có quyền tự mình hoặc ủy quyền cho người khác xác minh điều kiện thi hành án, cung cấp thông tin về tài sản, thu nhập, điều kiện thi hành án của người phải thi hành án cho cơ quan thi hành án dân sự23

Xác minh có vai trò quan trọng đối với hầu hết các giai đoạn của quá trình thi hành án Kết quả xác minh sẽ là cơ sở, định hướng để chấp hành viên tổ chức thi hành theo đúng quy định pháp luật Trên cơ sở xác minh một cách toàn diện và đầy đủ, chấp hành viên có thể xử lý hồ sơ theo hướng: ủy thác, đình chỉ, đưa hồ sơ vào loại việc chưa có điều kiện thi hành án hay Chấp hành viên có thể áp dụng các biện pháp bảo đảm, biện pháp cưỡng chế thi hành án

Vì vậy, có thể nói công tác xác minh có vị trí, vai trò rất quan trọng trong chuỗi các hoạt động thi hành án dân sự Đồng thời, nó có ý nghĩa quyết định đến công tác phân loại hồ sơ thi hành án Phân loại hồ sơ thi hành án đã trở thành một trong các nội dung thuộc bộ tiêu chí được giao hàng năm khi đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ Công tác phân loại hồ sơ thi hành án nhằm giảm áp lực công việc và làm tăng hiệu quả công tác thi hành án nói chung và thực hiện chỉ tiêu nhiệm vụ nói riêng