Pháp luật về đấu giá tài sản để thi hành án kinh doanh thương mại từ thực tiễn tại thành phố hải phòng

Quátrình bán đâu giá tài sản đê thi hành án KDTM đòi hói nhữngcánhân, tôchức có thấm quyền liên quan thực hiện trách nhiệm một cách công tâm, kháchquan, tuân thủ đầy đủcác quy định của p

TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỜ HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ HÀ NỘI

LỜI CAM ĐOAN

Tôi là Phạm Thị Mai Hải hục viên lớp 18M-LKT72 Khóa 2018-2020 xin cam đoan đây là công trình độc lập cùa riêng tôi mà không sao chép từ hất kỳ nguồn tài liệu nào đã được công bố Các tài liệu, số liệu sử dụng phán tích trong luận văn đều có nguồn gốc rõ ràng, được trích dần đầy đù, có xác nhận cùa cơ quan cung cap so liệu Các kết quá nghiên cứu trong luận văn là kết quà nghiên cứu của tôi được thực hiện một cách khoa học, trung thực, khách quan Tôi xin chịu trách nhiệm về tính trung thực, chinh xác cùa các nguồn sô liệu cũng như các thông tin sử dụng trong công trình nghiên cứu của mình Tôi xin chán thành câm ơn!

Hà Nội, ngày tháng 3 năm 2023.

Người cam đoan

Phạm Thị Mai Hải

DANH MỤC CÁC CHỮ CÁI VIÉT TẢT

CQTHADS Cơ quan Thi hành án dân sự

TANDTC Tòa án nhân dân tối cao

VSNDTC Viện kiếmsát nhân dân tối cao

QĐST- KDTM Quyếtđịnh sơ thấm-Kinhdoanh thương

mại

MỤC LỤC

PHÀN MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết cùa đề tài 1

2 Tình hình nghiên cứu 2

3 Mục đích, nhiệm vụ của luận văn 3

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu cùa luận văn 3

4.1 Đối tượng nghiên cứu 3

4.2 Phạm vi nghiên cứu 4

5 Cơ sở lý luận và các phương pháp nghiên cứu của Luận văn 4

5.1 Cơ sở lý luận 4

5.2 Phương pháp nghiên cứu 4

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiền của Luận văn 5

7 Kết cấu của Luận văn 5

Chuong 1 6

NHŨNG VÁN ĐÊ LÝ LUẬN VÈ PHÁP LUẬT ĐẤU GIÁ TÀI SẢN ĐÉ THI HÀNH ÁN KINH DOANH, THƯƠNG MẠI 6

1.1 Khái quát về đấu giá tài sản để thi hành án kinh doanh, thương mại 6

Ị 1.1 Khái niệm 6

1.1.2 Đặc điếm 7

1.1.3 Vai trò: 10

1.2 Khái quát về pháp luật đấu giá tài săn để thi hành án kinh doanh, thương mại 11

1.2.1 Khái niệm: 11

1.2.2 Đặc điểm 13

1.2.3 Vai trò: 13

1.2.4 Quá trình phát triên của pháp luật về đấu giá tài sán đê thi hành án kinh doanh, thương mại 16

Ket luận chương 1 23

Chương 2 24

THỤC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ ĐẤU GIÁ TÀI SẢN ĐÉ THI HÀNH ÁN KINH DOANH, THƯƠNG MẠI VÀ THựC TIÊN THI HÀNH TẠI THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 24

2.1 Thực trạng pháp luật về đấu giá tài sản đế thi hành án kinh doanh, thương mại 24

2.1.2 Chù thê trong đau giá tài sản đê thi hành án kinh doanh, thương mại 26

2.1.3 Trình tự, thú tục đấu giá tài sán để thi hành ủn kinh doanh, thương mại 33 2.1.4 Đâu giá không thành, xử lý tài sán không có người tham gia đấu giá, bán đấu giá không thành 42 2.1.5 Hủy kết quâ đau giá tài săn 44 2.1.6 Báo vệ quyền cùa người mua tài sán bản đau giá và xứ lý kết quá bán đấu giá tài sản thi hành ủn 44 2.1.7 Thanh toán tiền thi hành án khi bán đấu giá được tài sán để thi hành án kinh doanh, thương mại 46 2.1.8 Khiếu nại, tố cáo vê hoạt động đấu giá tài sản đê thi hành án kinh doanh, thương mại 47 2.1.9 Xừ lý vi phạm, hủy kết quá đấu giá tài sàn, bồi thường thiệt hại 47

2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật về đấu giá tài sản để thi hành án kinh doanh, thương mại tại Thành phố Hải Phòng 48

2.2.1 Những đặc điếm về kinh tế, xã hội của thành pho Hái Phòng tác động trực tiếp đến đấu giá tài sân để thi hành án kinh doanh, thương mại 48 2.2.2 Thực tiễn hoạt động bán đau giá tài sản đê thi hành án kinh doanh, thương mại tại địa bàn thành pho Hái Phòng trong những năm qua 50 2.2.3 Những khó khăn trong việc áp dụng pháp luật đấu giá tài sân đế thi hành án kinh doanh, thương mại tại Thành phố Hủi Phòng 54

Ket luận chương 2 60

Chương 3 61 MỘT SÓ KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP VÈ ĐÁU GIÁ TÀI SẢN ĐÉ THI HÀNH ÁN KINH DOANH, THƯƠNG MẠI 61

3.1 Quan điểm hoàn thiện pháp luật bán đau giá tài sân đề thi hành án kinh doanh, thương mại 61

3.1.1 Hoàn thiện pháp luật bán đau giá tài sàn đê thi hành án kinh doanh, thương mại đặt trong hoàn thiện toàn bộ hệ thống pháp luật chung 61 3.1.2 Xã hội hóa mạnh mẽ hoạt động bán đấu giá tài sân và tuân thú các nguyên tắc của thị trường 62

3.2 Một số kiến nghị hoàn thiện các quy định pháp luật về đau giá tài sàn đế thi hành

án kinh doanh, thương mại 63

Kết luận chương 3 70

KÉT LUẬN 71

TÀI LIỆU THAM KHẢO 72

PHÀN MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Bánđấu giá tàisàn(BĐGTS) đổ thi hành án là giai đoạncuốicùngtrong quá trình xứ lý tàisảncủa người phải thihànhán khi bị cườngchếthi hành án

để đảm báo quyền, lợiích hợp pháp cho Nhà nước, tổ chức, cánhân và để Bàn

án,quyếtđịnh cùa Tòa án có hiệu lực thi hành trên thực tế BĐGTS trongthi hành án dân sự (THADS) là một hình thức xứlýtài sán bịkê biên cưỡng che

và có thể coi là tiền thân của quy định về BĐGTS nói chung

Tại nhiều nước trên thế giới, hoạt động đấu giá tài sản (ĐGTS) đã cólịch

sử hìnhthành và pháttriển hàng trămnăm Ớ Việt Nam, BĐGTS lầnđầu tiên được quy định trong Pháp lệnh THADSngày 28/8/1989; sauđó đượcquy định bời Nghị định số 86/1996/NĐ-CPngày 19/12/1996 về việc ban hành quychế BĐGTS, Nghị định sổ 17/2010/NĐ-CP ngày 04/3/2010của Chính phủ vềBĐGTS, Luật THADS năm 2008 (sừađổi, bổ sung năm 2014); Luật Đấu giátài sản năm 2016 và Nghị định 62/2017/NĐ-CPngày 16/5/2017 của Chínhphú quy địnhchitiếtvà hướng dẫn thi hành một số điều của Luật đấu giátàisàn.Việc hoàn thiện pháp luật vềĐGTS đãtạo cơ sớ cho hoạtđộngBĐGTSngày càng đivào nề nếp, chuyên nghiệphơn và giám thicu tiêu cực phát sinh, nhất là ĐGTS trong THADS

Sau nhiều nămtriển khai và thực hiện Luật đấu giátài sản thi hoạt động BĐGTStrong THADS ở Việt Nam đã đạt được một số kết quáđángghi nhận,nhìnchung đã đạt được những mụcđích đã đề ra Tuy nhiên,bên cạnh những thành tựu, kết quà đã đạt được trong thời gian qua, hoạt BĐGTS trong THADS vẫn còn những tồn tại, hạnchế nhất định.Chất lượngnhiều phiên đấu giá nhìn chungcòn chưa cỏ hiệu quả; còntồntạitình trạng “quânxanh, quán

đỏ ”, thông đồng, dìm giá, cán trởviệc mua hồsơđấu giá,không thông báo công khai việcBĐGTS; chưacó tiêuchí đế lựa chọn tố chức bán đấu giá,cơ chế kiếm soát việc bán đấu giá; còn nhiều vụ việc đã kê biên, địnhgiálạivàđấugiá nhiều lần nhưng khôngbán đượctàisàn mặc dù giá trị cùanó lớnhơn nhiều so với giá khởi diem Có nhiều trường họp tài sản đã bán đấu giáthành,người mua trúng đấu giá đã nộp đú tiền nhưng chưa bàn giaođược tàisản cho người mua trúng đấu giá hoặc việc bàn giaotài sản bịkéo dài nên đã gây bứcxúctrong dư luận xã hội, quyền lợi cúa các bêntrong quan hệ BĐGTS thi

hành án chưa được đàm bàodần đến việc uytíncủa các tổ chức đấu giá tài sản

ít nhiềucũng bị ảnh hưởng theo Từđó,dẫnđen tình trạng kháchhàng cótâm lý ngạimuatài sán bánđấu giá trongTHADS

Một trong những nguyên nhâncủa hạn chếđó là do hành lang pháp lý cho hoạt động này vẫn chưa thực sự hoàn thiện, còn bộc lộnhiều điếm bất cập nhưmột số quy định về trình tự, thù tục bán đấu giá còn thiếu cụ the,không rõràng dẫn đen nhiều cách hiểukhác nhau, chếtài đối với đội ngũ đấu giá viên

vi phạm nguyên tắc nghề nghiệp còn chưahợp lý; quy định về BĐGTSchưa

có sựtách bạch rõràng giữa hoạt độngbánđấu giá với cáchoạt động thi hành

án khác dẫn tới tình trạng các tổ chứcBĐGTS can thiệp sâu vào hoạtđộngTHADS,thao túng, vi phạmpháp luật trong hoạt động BĐGTS để thi hành án; một số tố chức bán đấu giá hoạt động khôngchuyênnghiệp vv

Từ thực trạng và nguyên nhân nêu trên đòihỏi phái có những phươnghướng, giải phápđe khắc phục hạn chế của phápluậtvà nângcao hiệu quả đấu giátài sản để THADS.Vì vậy, việc nghiên cứumộtcách toàn diện và có hệthống các vấn đề về BĐGTS trong THADS là rất cần thiết, tác giá chọn nghiên cứu đề tài “Pháp luật về đấu giá tài sản đế thi hành án kinh doanh, thương mại từ thực tiễn tại thành phố Hải Phòng" làm đề tài cho Luận văn thạcsỹ của mình

2 Tình hình nghiên cứu

Trong những năm gần đây, trước yêucầu đôi mới đất nước, cái cách hành chínhvà cái cách tư pháp đã có nhiều công trìnhnghiên cứu khoa học pháp lý đề cập đến vấn đề BĐGTS ởViệtNam nói chung và BĐGTS đế thihành án kinh doanh, thươngmại de THADS nói riêng đã được công bố.Cụthế

về đề tàinghiên cứu,luận văn, luậnán như: “Tập hài giảng đào tạo nghề đấu giá’’ củaLêThu Hà; “Tài liệu hội nghị trực tuyến sơ kết 04 năm thi hành Nghị

4 định số 17/20Ỉ0/NĐ-CP ngày 4/3/2010 của Chính phủ về BĐGTS" củaBộ

Tư pháp; “Hoàn thiện pháp luật về BĐGTS ớ Việt Nam" cúa Nguyễn ViệtHìing;“Một số van đề về quản lý nhà nước đoi với hoạt động BĐGTS ớ Việt Nam hiện nay" cùaNguyễnThị Thanh Nga; “BĐGTS - Một số vấn đề lý luận

và thực tiền" của Đặng Thị Tâm; “Kinh nghiệm BĐGTS qua thực tiền ở Vinh Phúc" của Nguyễn Việt Hùng; “Quá trình hình thành và phát triển cùa pháp luật BĐGTS ớ Việt Nam" của NguyềnThị Minh

Nhìn chung các công trình khoahọc trên, phần nào đã nghiên cứu được một số cơsở lý luận khoa học và thực tiễntrong lĩnhvực BĐGTS, như lý luận

về BĐGTS; hoàn thiện pháp luật về pháp luật BĐGTS; quản lý nhà nước về BĐGTS;những khó khăn, vướng mắc trong hoạtđộngBĐGTS Những công trinh nghiên cứu khoa học trênđãgiúp cho tác giã có được cách tiếpcận đế tiếp tục kế thừanghiên cứu,bô sungthêm về cơ sở lý luận vàthựctiền đế tác giá nghiên cứu và hoàn thiện đề tàikhoa học cùa mình

3 Mục đích, nhiệm vụ của luận văn

Mụcđích của việc nghiên cứu nhằm làm rõ những vấn đề lý luận về pháp luật BĐGTS để thi hành án nói chung vàBĐGTS để thi hànhán kinh doanh, thương mại nói riêng, nội dung các quy định pháp luậtViệt Nam về BĐGTS đe thihànhán kinh doanh,thương mại vàpháthiện ra những bất cập

đểqua đó đồ xuất, kiến nghị một số giảipháp hoàn thiện pháp luật

Từmục đích nêu trên, luận văn tậptrung giải quyết những nhiệm vụcụthể như:

- Phântích một sốvấn đề lýluận về pháp luật BĐGTSđề thi hành án kinh doanh,thươngmại

- Phân tích vàđánh giá các quy định của pháp luật Việt Nam vềBĐGTS

đethihành án kinh doanh,thương mại

- Thực tiền thihànhpháp luật Việt NamvềBĐGTSđếthi hành án kinhdoanh, thương mại từ thựctiền tại thành phố Hải Phòng

- Phát hiện những vướngmắc,bất cập cứa cácquy định phápluật Việt Namhiện hành về BĐGTS đe thi hànhán kinh doanh, thương mại và thực tiễn của thành phố Hải Phòngthựchiệntừ đó tìmra các giải pháp khắc phục nhàm nângcaohiệu quảcủa BĐGTS đểthihànhán kinh doanh,thương mại

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu cúa luận văn

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu đề tài là những vấn đề lý luận về pháp luật BĐGTSđể thi hành án kinhdoanh, thương mại, cácquy định của phápluật vềBĐGTSđểthi hành ánkinhdoanh, thương mại và thực tiễn thực hiện các quy định cúa pháp luậtvề BĐGTS để thi hành án kinh doanh,thươngmại

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Thực hiện phápluật vềđấu giá tài sàn đê thihành án kinhdoanh, thươngmại từ thực tiễntại thành phố Hải Phòng làphạmtrù rất rộng, bao gồm rất nhiều lĩnh vực, nhiềuvấn đề khác nhau Trong khuôn khô của một luận văn Thạc sỹ, tácgiá tậptrung nghiên cứu thực trạngpháp luậtvềđấu giátài sàn đếthihànhán kinh doanh, thươngmại từ thực tiễn tạithành phố Hải Phòng trongphạmvi sau:

- vềkhông gian: việc thi hànhpháp luật về đấu giá tàisàn đế thi hànhán kinh doanh, thương mại đốivới các Chi cục THADS quận, huyệntrênđịa bàn thànhphốHãi phòng

- về thời gian: Luận văn chỉ nghiên cứu, đánh giá thực trạng thi hành pháp luật về đấu giá tàisàn đethi hànhán kinh doanh, thương mại trên địa bàn thànhphốHãi Phòng giai đoạn2017- 2022

5 Cơ sở lý luận và các phương pháp nghiên cứu của Luận văn

5 / Cơ sở lý luận

Luận văn đượcthực hiện trên phương pháp luận khoa học xãhội ở ViệtNam mà nền tàng là chúnghĩa Mác - Lênin, tư tường HồChí Minhvà quan điếm, đường lối cùa Đáng Cộng sán ViệtNam vềnhà nướcvà pháp luật,về mối quanhệgiữa phápluật và đời sổng thực tiễn, giữa thực thi phápluật và xây dựngphápluật

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Đế giái quyết nhữngnhiệmvụ nghiêncứumà đề tàiđặt ra,tác giàđã sứdụng phương pháp luận của chủ nghĩa duy vậtbiệnchứng,duy vật lịch sửvàkết hợp với các phươngpháp nghiên cứu khoa học cụ thố sauđây:

- Phương pháp phântích, tổng hợp lịch sử được sử dụng ở các chương củaLuận vănnhằmhệ thống hóa cơ sở lý luận, khái quát hóa, đánh giá thực trạng

và đề xuất các quan diêm,giải pháp bào đàm thựchiện pháp luật ve thi hành ánkinh doanh,thương mại;

- Phươngpháplịch sứ, thống kê, sosánh được sừ dụng đếđánh giá vềthực tiễn thực hiện pháp luật vềBĐGTS đe thi hànhán kinh doanh, thươngmại trên địa bàn Thành phố HảiPhòng;

- Phương phápphân tích tống hợp, so sánhpháp luậtcũng đượcsừ dụng trong việc xác địnhquan điểm, giảipháp bảo đàm thựchiện pháp luật về hoạt động BĐGTS để thi hành án kinh doanh, thương mại.

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của Luận văn

- Hệ thống hóa cơ sởlý luận về phápluật BĐGTSđê thi hành án kinh doanh, thương mại

- Chi ra thực trạngquyđịnh củapháp luật về BĐGTS đế thi hành án kinh doanh,thương mại tại thànhphổ Hải Phòng: Những ưu điểm, hạnchế, khó khăn và nguyênnhântronggiai đoạn 2017- 2022

- Luận vănđềxuất,kiến nghị một số giải pháphoàn thiện và ápdụng pháp luậtvê BĐGTS đêthi hành án kinh doanh, thươngmạitrong thời giantới

- Luận văn là tài liệu tham kháo đối với các nhà làm luật trong việchoạch định chínhsách sửa đổi,bổsung, ban hành mới phápluật BĐGTS;đối với các cơquan nhà nướccó thấmquyền cúa thànhphố HáiPhòng trong việc quàn lýnhà nước, nâng cao hiệuquảhoạt động BĐGTS đê thihành án kinh doanh, thương mại tại địa phươngvà đối vớinhữngaiquan tâm đến lĩnhvựcnày

7 Kết cấu cúa Luận văn

Ngoàiphần Lời mở đầu, Ket luậnvà Danh mục tàiliệu tham khảo, nộidung Luậnvăn gồm 03 Chương Cụ thế như sau:

Chương 1: Những vấnđềlý luận vềpháp luật đấu giátài sàn đề thihành

ánkinhdoanh, thương mại

Chương 2\ Thựctrạng pháp luậtvề đấu giá tài sánđể thi hànhán kinhdoanh,thươngmại và thực tiễn thi hành tại Thành phố HảiPhòng

Chương 3: Giải pháp hoàn thiệnpháp luật về đấu giá tàisản đe thihành

ánkinhdoanh,thươngmại

Chuong 1 NHỮNG VÁN ĐÈ LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT ĐÁU GIÁ TÀI SẢN ĐÉ

THI HÀNH ÁN KINH DOANH, THƯƠNG MẠI

1.1 Khái quát về đấu giá tài sản để thi hành án kinh doanh, th tro ng mại

/ / 1 Khái niệm

Theo sự phát triên của xã hội, bán đấu giá (BĐG) đã trở thành mộtphươngthức muabántàisán phố biến,thông thường.Kháiniệm ve BĐGđược giải thích ớ nhiềugóc độ khác nhau

Trong kinh tếhọc hiện đại, David W.Pearce - nhà kinh tế họcngười Anh

đã đưa ra định nghĩa: “Đấu giá là một thị trường trong đó người mua tiềm tàng đặt giá cho tài sản chứ không phái đơn thuần trá giá theo giá công bố cùa người bán ” và thị trườngđấu giáchính là “một thị trường có tổ chức, tại

đó giá cá được điều chinh liên tục theo hiển đôi của cung cầu ” '

Tại Việt Namkháiniệm BĐGTScũngđược đưa ra xem xét trong nhiềutài liệu khácnhau Theo Đại từ điền Bách khoa ViệtNam: “Đẩu giá là hình thức bán những tài sản hoặc tài sán thưòng thuộc loại đắt tiền, hàng quý hiếm Người bủn đặt mức giá chuẩn, những người mua trả giá từ thấp đến cao, tài sản được bán cho người mua trả cao nhất ” I

I David W.Pearce (1999) Từ điền kinh tế học hiện đại, Nxb Chinh trị quốc gia, Hà Nội

2 Nxb Chinh trị quốc gia, 2010, Đại từ điền Bách khoa Việt Nam, Hà Nội.

3 Bộ Tư pháp (2006) Từ điển luật học, Nxb Tư pháp Hà Nội

Còn theo Từ dien Luậthọc thì: “BĐGTS là hình thức hán công khai một tài sản, một khối tài sản; theo đó có nhiều người muốn mua tham gia trả giả, người trá giá cao nhất nhưng không thấp hơn giả khới điểm là người mua được tài sản ”,3

Theo Điều451 trong Bộluật dân sự năm 2015 quy định, thi: “ Tài sàn

có thê được đem BĐG theo ý chí cùa chù sớ hữu hoặc theo quy định của pháp luật Tài sản thuộc sờ hữu chung đem BĐG phâi có sự đồng ý của tat cả các chủ sỏ' hữu chung, trừ trường họp có thỏa thuận khác hoặc pháp luật có quy định khác Việc BĐGTSphải đám bão nguyên tắc khách quan, công khai, mình

bạch, bảo đám quyền, lợi ích hợp pháp của các bên tham gia và được thực hiện theo quy đinh cùa pháp luật về BĐGTS".4

4 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005) Bộ luật dân sự, ban hành ngày 14/6/2005, Hà Nội.

5 Quốc hội (2013) Hiến pháp năm 2013 có hiệu lực ngày 01 tháng 01 năm 2014, ban hành ngày 28/11/2013, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.

Nhậnthức được tầmquan trọng của ĐGTS, Luật đấu giá tài sànnăm

2016 đã dànhriêng một Khoản đểkháiniệm về ĐGTSnhư sau: “Đấu giá tài sản là hình thức bán tài sản có từ hai người trở lên tham gia đấu giá theo nguyên tắc, trình tự, thủ tục được quy định tại Luật đấu giá ” 5 BĐGTSlàhình thức bán tàisàncông khai để cho nhiều người có thồ được tham gia trả giá muamột tài sản.Những người thamgia mua tàisánBĐG sẽ phảinộp lệ phí theoquy định của pháp luật.Khoản tiền lệ phínày nhàm ràng buộc ngườiđãđăng

kí pháithamgiaBĐGhoặc nếukhông mua tài sản thì sẽ khôngđược lấylạisốtiền này.Trường hợp họ có thamgia đấu giá nhưng không mua được tài sán thì

sẽ được nhậnlại số tiền lệphí đã đóng Khi thamgia ĐGTS, người nào trá giácao nhất nhưngkhông thấp hon giá khởiđiếm thì người đóđược muatài sán Ncu trong cuộcBĐGmà không ai trả giá cao hon giá khởi điểmthì cuộc BĐG xem như khôngthành và sẽ được tổchức lại

ThihànhánKDTMlà việc cơ quan Thihành án dânsự tố chức thi hành các bản án,quyết định cùa Tòa ánđã có hiệulực pháp luật velĩnh vực KDTM.Trong thực tế cho thấy, các vụ việcthi hành án liên quan đến KDTM là loại việc cóvị trí quan trọngtrong lĩnh vực chung về THADS, xuất phát từ tínhchất và giá trịcần được thi hànhán Bởi vậy, ĐGTS thi hành ánKDTM cóthểđịnh nghĩa làmột bộphậncủa hoạtđộng THADS, là việc màChấp hành viên

cơ quan THADS phái làmkhi thi hànhbản án, quyết định về KDTM Chấp hành viên có thế tự thực hiệnhoặc thông qua cáctổchức bánđấu giáđế bán công khaitài sản cùangười phái thi hành án đã bị kê biên theo trình tự, thủ tụcpháp luật về thi hành án

/ 1.2 Dặc điểm

ĐGTSđể THADS nói chung và thi hành án KDTM nói riêng bản chấtcũngkhông khác nhiềusovới khái niệm ĐGTSnói chung, cũngcó người mua,

người bán theo trình tự, thú tục nhất định Nhưng BĐGTS đế thi hành án K.DTM cósự khác biệt so với BĐGTS thông thường Đólà:

Thứ nhất, về ý chí của người có tài sàn bán đấu giá để thi hành án K.DTM: Trong bánđấu giá thông thường thìngười cótài sản chù động mangtàisàn, hàng hóa cùa mìnhthamgia đấu giávới mong muốnbán hàng hóa,tàisăn với giá cao nhất, do đóhọ tham gia với vai trò tích cực, chủ độngđểviệcbánđấugiá thành công Tuy nhiên, việc bán đấugiá tài sánthi hànhán KDTM với tư cáchlà một biện phápnối tiếp trong quá trình cưỡng chế kê biên, xử lý đốivới tài sản củangười phải nhằm bảo đảm việcthi hành án nên người có tài sán bán đấu giá thườnghaytìmmội cáchđể chống đối hay cán trớ không tựnguyện mang tài sản củamình đến bánđấu giámà bị cưỡng chế kêbiên xửlý bới cơ quan THADS Khi tham gia bán đấugiá, ngườiđượcthi hành án thìmong muốn tài sảnđược nhanh chóng bán đấu giáthành công đế minh sớmnhận được tiền theonội dung của bản án, quyết định của Tòa án có hiệu lựcpháp luật Tuy nhiên, người phải thi hành án thì ngược lại, họ có cảm giácmìnhbị ép buộc, bị cưỡngchế nên thường cótâm lýchống đối như chây ỳ, cố tình gâykhó khăn, cảntrởquá trình bánđấu giá tài sán thi hành án

Thứhai, có sự tham gia cùa cơ quannhànước cóthấm quyền trongquan

hệ bán đấu giátài sán đế thi hànhán KDTM Trong bán đấu giá thông thườngthì người cótài sản cóthế tự mìnhtổchứcbán đấu giá nhưng cũng có thể bán thông qua tố chứcdịch vụ bán đấugiá.Tuy nhiên, trong việc bánđấu giá tàisăn đế thi hànhán KDTMthìngoài bên có tài sán bán đấu giá và tochức làm dịch vụ đấu giá tài sán thi còn có thamgia củaCơ quan THADS,Chấp hành viên.Sự thamgia cùa Cơ quan THADS,Chấp hành viênthế hiện ớ việc quyếtđịnhlựa chọntổ chức bán đấu giá tài sàn, ở việc ký hợpđồng dịch vụ đấugiá Thứ ba, về phương thức, hình thức bán đấu giá: Trong bánđấu giáthôngthường, việc bán đấu giácóthể thực hiện bằngnhiều phương thức khác nhau như trá giá công khai lên, trá giá công khai xuốngV.V miền làhai bên (bêncó tài sán mang bán đấu giá vàbên thực hiện dịch vụ bánđấu giá) thóa thuận với nhau về hình thứcthực hiện và thỏa thuận đótuânthủ theo đủng quy định pháp luật Tại Việt Nam,việc bán đấu giá tài sán được thựchiệntheohìnhthức đấu giá trực tiếp bằng lờinói, đấu giá bằng bó phiếutrực tiếphoặc gián tiếp, đấugiátrực tuyến Tuynhiên,trong quá trình thực tiễn thực hiệnthỉviệc bán đấugiá tàisản thi hành ánchi thực hiện duy nhất bằnghình thức đấu giá côngkhai,

8

trực tiếp bằng lời nói theo phươngthức trả giá lên đế đảm báo tính công khái, minhbạch, kháchquanvà tránh nhữngrủiro khi tổ chức bán đấu giá tài sản.Thứtư, về tài sànbán đấugiá đế thi hành án KDTM:Trong bánđấu giátài sán thông thường thỉ tài sản đem ra bán đấu giácó thể là bấtkỳ tài sànnào

mà người có tài sán muốn bán Ngườibánhàngchi đưa ra mức giá cơbán (mức giá khới điêm) đê người mua tham kháo giá, còn giá bán thực tê donhững người tham dựcuộc đấu giá xác định trên cơ sở tự cạnhtranhgiá vớinhau Lợi íchmà người bán muốn thu được là giá trịlợi nhuậntừ tài sản, hàng hóa mà mình đưa ra bán Xuấtpháttừ việc đảm bảo nghĩa vụ thi hànhbảnán, quyết định cùa Tòa ánđãcó hiệulực phápluật nêntài sãn được đưa rabán đấu giá đế thihànhán K.DTMcó tínhchất đặc thù làthường có giá trị tương đươnghoặc lớn hơn với nghĩavụ phải thi hành án chứ không phái là bất kỳ tàisán nào mà người pháithi hành ánđang có Tài sàn có thế là bất động sán, động sản, quyền sở hữu trí tuệ vàcáctài sảnkhác nhưng có the địnhgiáđược theo cách thôngthường chứ không phải là tài sản khóxácđịnh giá trị thực nhưđồ đạc kỷ niệmhoặc cácloại đồ sưu tập

Thứnăm, sự phối hợp giữa các bêntrong quá trình bán đấu giá tài sán đếthi hành án K.DTM: Khác vớibán đấugiá thông thường, việc bán đấu giá chi

có sự tham gia cùangười có tài sán mang bánđấu giá, người mua đượctài sán bán đấu giá và cá nhân,tổchứcthực hiệnviệc bánđấugiá Bánđấu giá tài sản

đế thihành án KDTMlàquá trình phức tạpvới sự tham gia cúa nhiều bên, bao gồm: người phái thi hành án(thườnglàngười sớ hữu tài sănbịmang bán đấu giá); ngườiđượcthihành án;người có quyền lợiliên quan đến việcbán đấu giá; Cơ quan THADS (Chấp hành viên); tồ chức bánđấu giá tàisán, Việnkiềmsát nhândân và nhữngngườiđăngký tham gia đấu giá tài sàn

Việc bán đấu giátàisảnđểthi hànhán KDTM là quátrình phứctạp và

có thê gặpvướngmắcngay từ quá trình định giá tàisán nếu nhưđược thihành

án và bên phảithi hành án không thởa thuậnđược vềgiá trịtài sản,về tốchứcthấm định giá, tố chức bánđấu giá khi đó Chấp hành viên pháiquyết định lựachọn tổ chứcthấm định giá, tổ chức bánđấu giá Trong quátrình tổ chức việcbánđấu giátài sản đểthi hành áncũng có thềphát sinh các tranh chấp giữanhững người phải thi hành án với cá nhân tổ chứckhác, giữa những ngườitham gia đấu giá,người có tài sánbán đấu giá với tôchức cungcấp dịch vụ đấu giá và khi kếtthúc việc đấu giávẫn có the xây ra tranhchấp húy kết quá

9

đấu giá hoặc cáctranh chấp liên quan đếm việc bàn giao tàisàn bán đấu giá

Docó nhiều bên tham gia trong quá trình tổ chức bán đấu giá tài sànđe thihành án KDTM, việc bánđấu giá tài sản thihànhánthường phứctạp nênpháp luật quy địnhrất chặtchẽ về trình tự,thủ tục bán đấu giávà quá trìnhtổchức bánđấu giá đòi hỏi phải có sựphối họp chặt chẽ giữa các bên thamgia Quátrình bán đâu giá tài sản đê thi hành án KDTM đòi hói nhữngcánhân, tôchức

có thấm quyền liên quan thực hiện trách nhiệm một cách công tâm, kháchquan, tuân thủ đầy đủcác quy định của pháp luật, đồng thời phải có sự phối hợpkịp thời, chặt chẽ với người sở hữu tài sản bị bán đấu giá,người được thihành án và người mua được tài sản bán đấu giá đểnhanh chóng giải quyết những vướng mắc phát sinh trong quátrình tổ chức đấu giá tài sàn

1.1.3 Vai trò:

BĐGTS đổ thi hànhán KDTM với tư cách là một biện pháp tiếp nốitrong quá trình cưỡngchếtài sản củangười phải thihành án nhằm bảo đàmthihành ánnênngườicótài sảnbán đấu giá không tự nguyện mangtài sàn cùa mìnhđến bán đấu giámà bị cưỡng chế bời cơ quan THADS Bán đấu giá tàisàn đêthi hành án K.DTMnói riêng có vai tròquan trọng trong công tác thihànhán dân sự Đó là:

Một là, bán đấu giá tài sản làmột biện phápcưỡngchế nhằm bảo đàmTHADS nói chung và thi hành án KDTM nói riêng Tronghoạtđộng thihành

án KDTM, việcxứ lý tài sản để thi hành án đượcthực hiệnbằng nhiều hìnhthức khác nhau, trongđó bán đấu giá tài sán là mộthình thức xứlýtài sàn thường được áp dụng nhằmbáo đàm choviệc thi hànhnghĩa vụ trá tiền trongthi hànhán KDTM.Thông thường, bán đấu giá tài sản là một côngđoạn trong quá trình thực hiện cưỡng chếthi hành án K.DTM,được áp dụng sau khi đãtiếnhành thủ tục kê biên, định giá tàisản Việc cưỡng chếthi hành án K.DTMchỉ thựcsự có ý nghĩakhi tài sáncưỡng chế kêbiên được bánđấu giáthànhcông, Cơ quan THADS thu được khoản tiền đe đảm báo việc thi hành các nghĩa vụ theo bán án, quyết định về KDTM cùa Tòa ánđãcó hiệu lực.Hai là, bánđấu giá tài sản để thi hành án KDTM là một biện pháp bào đàm quyền lợi của các bêntrongquan hệ THADS Bán đấu giáđể thi hành án K.DTM trướchết là một hình thức dịch vụ thông thường giữa Chấp hành viên

và Tốchức đấu giá tài sànthôngqua hợp đồng dịchvụ đau giá tài sảnđược ký

giữa Chấp hành viên vớiTổ chức đấu giátài sản, Tố chức đấu giá thu được khoăn phí từ dịch vụ đấugiá do họcung cấp.Với tínhcôngkhai, minh bạch vàđại chúng nêncuộc đấu giátất yếu sẽ cónhiều người tham gia, tài sản sẽ bán được dễ dàng honvà giá trịtàisản thuđược làcaonhất Do vậy,đàm bào bán

án, quyết địnhcủa Tòaánđãcóhiệulực được thi hành, quyền lợi củangườiđược thihành án đượcbão đăm

Balà, bán đấu giá tài sàn đe thi hành án KDTM góp phần hoàn thiện thú tục THADS nói chung và thủ tụcthihành án KDTM nói riêng Trước đây việcbántài sản trong thi hành án dânsự do Chấp hànhviên của cơquanTIIADS tiếnhành theo cách thức bán tài sản thông thường Nhưvậy, sẽrấtdề dẫnđến tình trạng Chấp hành viên lạm quyền, cố ý làm sai,không báo đảmquyền lợi chongười đượcthihành án, người phảithi hành án nếu như Chấp hành viênkhông vô tư, khách quan khi thi hành công vụ Mặt khác, với việc Chấp hành viêntự kê biêntàisản,tựmìnhtổ chứcbán tàisàn đã kê biên sẽ dẫn đến việc tập trung quyền lựcrất lớn ở Chấp hành viênkhi thi hành công vụ.Điều đócòn dần đến sựlộngquyền, dễ dàng tha hóa,biến chấtkhi thi hànhcông vụ nếu Chấp hành viên đókhông cólập trường tư tưởng vững vàng,khôngcó đạo đứccôngvụ tốt Chấp hành viên có thế lợi dụng việcbán tài sánđã kê biên để đưa

“ tay trong" hoặc người nhà, người quen vào mua bán tài sản,thôngđồng, dìm giá gây thiệt hại chochính người chủ sở hữu tài sản (ngườiphải thihànhán) vàngay cả người được thihànháncũng bị ảnhhưởng quyền lợi của mình

1.2 Khái quát về pháp luật đấu giá tài sản để thi hành án kinh doanh, thuong mại

1.2.1 Khái niệm:

Kháiniệm về pháp luậtbán đấugiá tài sản đổthi hànhán KDTMtrongtiến trìnhhoàn thiệnhệthốngpháp luật làmột lình vực mới mẻrấtphức tạp.Theo lý luận chung hệ thống pháp luậtđược hiếu là tập hợp tất cã các quy phạm phápluật, văn bán pháp luật tạo thành một cấu trúc tổng thể, được phân chiathànhcác bộ phận có sự thống nhất nội tạitheo nhữngtiêu chínhấtđịnhnhư bản chất, nội dung, mục đích Theo đó hệ thống pháp luật thi hành án KDTM cũng bao gồm hệ thống cấutrúcbêntrong vàhộ thống cấu trúc bên ngoài

Pháp luật về bánđấu giá tàisản đế THADS nói chung vàpháp luật về bán đấu giá tài sàn đếthi hànhán KDTM chưa phái là một ngành luật độc lập

có phạm vi điều chinh vàđối tượng điều chỉnh riêngbiệt Mặc dùphápluật vềbán đấu giá tàisản đề thihành án K.DTM cũngbao gồmtổng thể các quy phạm pháp luật, điều chínhcác quan hệxãhội về bán đấu giá tàisản được thểhiệntrong các văn bản pháp luậtdo cơquannhà nước cóthấmquyền ban hành và

có mốiquan hệthốngnhất trong hệ thống pháp luật Tuynhiên, do đặc diemcúa loạitàisản trong các vụ việc KDTM được đưa ra bán đấu giá theo cách phân định của pháp luật,mà pháp luật về bán đấu giá tài sản đe thi hành K.DTMkhông thuộc mộtngành luật chuyênbiệt nào Cácquy định của pháp luật về bán đấugiá THADS nói chung vàbán đấu giá đểthi hành án KDTM nằm rái rác trong cácquy định cùa Luật, Nghị định, Thông tưvàcác văn bán pháp luật chuyênngành Vìvậy, cần thấy rằng pháp luật về bán đấu giá tài sànđe thi hành ánKDTMvừa đang là những quan hệ bồ trợ tư pháp giúpcho hoạt động của cácCơ quan THADS thực hiệnnhiệm vụcủa mình trong xử lýcáctài sàn K.DTM

Như vậy, dựa trêncác khái niệmvề BĐGTS và khái niệmBĐGTSđe thi hành án KDTM trong THADS,cóthế đưa ra khái niệm phápluật về BĐGTS

đế thi hành án KDTMnhư sau: Pháp luật về BĐGTS để thi hành án KDTM là

hệ thông các quy phạm pháp luật điều chỉnh lĩnh vực BĐGTS trong THADS nói chung và đối với án KDTM nói riêng, quy định về nguyên tắc, trình tự, thủ tục được Nhà nước thừa nhận hoặc ban hành, quy định hình thức mua bán đặc biệt, công khai đoi với tài sán bị kê biên đê thi hànhi án nhằm bao đám việc THADS có hiệu quả, bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích cùa cá nhân, tố chức.

Ngoài việcthi hành các Bàn án,quyết định của Tòa án về KDTM, các cơquan THADS còn phải thi hành các Quyết định về K.DTM cúa Trọng tàithương mại vàHộiđồng xử lý vụ việc cạnhtranh Tuynhiên, trong phạmviluậnvăn này,tácgiá chi tập trungnghiên cửucác quyđịnh cùa phápluật có liênquanđến BĐGTS trong cácvụ án K.DTM trên gócđộCơquan thihành án

tổ chứcthực thi các Bản án, quyết địnhcủaTòaán vềKDTM

1.2.2 Đặc điểm

Nói đến đặc điếm cùaphápluậtbánđấu giá tài sánTHADSnói chung và pháp luật bán đấu giá tài sản đếthi hành án KDTM nói riêng chính là nóiđến những dấu hiệu đặc trưng để phân biệt pháp luậtbánđấu giátài sản để THADS với những quy phạm pháp luật và văn bảnquy phạmphápluậtchuyên ngànhkhác Ớ góc độ này chúngtathay pháp luật về bánđấu giá tài sản đếthi hành

án KDTM cónhữngđặcdiêmsau:

Thứ nhất, trước đồimới và những năm đầusau khi đổi mớivà cho đếnnay số lượng văn bản pháp luật về bán đấu giá tàisảnTHADS nói chung và thi hành án để KDTM nóiriêng còn ít

Thứ hai, những văn bànpháp luật về bánđấu giátài sán đethi hànhán K.DTM có hình thức pháp lý là vănbán luật và được quyđịnh dưới cáchìnhthức làcác chế định pháp luật trong các văn bàn luật chuyênngành, nghị định

và các thông tư

Thứ ba, pháp luật về bán đấu giá tài sànthihànhán K.DTM còn rất tảnmạn, phứctạp chưa cótính hệ thống Nếuchúngtaxem pháp luật về bán đấugiá tài sản đêthi hành ánK.DTM là những quyđịnh chung thì trong môi quan

hệvớinhữngvănbàn luật khác thì có ýnghĩa như là nhữngquy định cùapháp luật chuyên ngành Ớđặc diem này cúapháp luật về bán đấugiá chothấycũng giốngnhưđặc diem cùa phápluật xã hộichù nghĩa nói chung nótồn tại không phải bởi tổng số cộng" đơn giản các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành

mà phái là mộtchính thể thống nhấtvới sựphối hợpcùng tácđộng điều chinh các quan hệ pháp luật về bán đấu giá tàisản hếtsức linh hoạt và phong phú.trái rộng trên nhiều lĩnhvực

Thứtư,phápluậtbán đấu giá tàisản đểthi hành án KDTM có đặc điểmquy định vềngườibán đấu giá tài sản rất rộng gồmnhiều loại chủ thể tham gia

Đó là doanhnghiệp bánđấu giá tài sản,Trungtâm dịchvụ bán đấu giá tài sản

và Hội đồngbánđấu giá tài sán

1.2.3 Vai trò:

Sự ra đờipháp luật về BĐGTS để thi hành án K.DTM trongTHADS bắtnguồn từ yêucầu thể chế hóa chútrương, đườnglối cúaĐảngvề hoàn thiện hệ thốngphápluậtvà cải cách tư pháp Các quy định cúa pháp luật vềđấu giátàisàn đếthihànhcác vụ án KDTM nhằmtiếp tục thế chếhóa chù trương, quan

điếm đã được xácđịnh trong các nghị quyết cúaĐàng về hoàn thiệnthế chếkinh tế thị trường địnhhướng xã hội chú nghĩa,cài cách hành chính, đặcbiệt làNghị quyếtsố 49- NQ/TW ngày02/5/2005về Chiếnlược cải cáchtư phápđến năm 2020 theohướng tímg bướchoàn thiện cơ sở phápilý chohoạt độngbổtrợ tư pháp, xã hội hóa hoạt động đấu giá tài sản.

Quy định của pháp luật về đấu giá tài sánđê thi hành án KDTM bảođámphùhợp với quy định cùaHiến pháp năm 2013, thống nhất, đồng bộ với các luật, bộ luật có liênquan, tạo cơ sờ pháp lý ốn định,thống nhất, lâu dài cho

sựphát triển hoạt động đấugiá tài sản theo hướng chuyên nghiệp hóanâng caochất lượngđội ngũ đấu giá viên, tố chức đấu giá tài sản vàchất lượng hoạtđộng đấu giá tàisán

Hơn nữa, cácquyđịnh của pháp luật về BĐGTSđế THADS tạo cơ sởpháp lýchoviệcnângcao hiệu lực, hiệu quả của công tác quán lý nhà nước đốivới hoạt động này Luật Đấu giá tàisản năm 2016 quy định Bộtư pháp giúpChính phúthực hiện quản lý Nhànướcvề đấu giá tàisản,trách nhiệmcủa các

Bộ, cơ quan ngang bộ trongviệcphối họp với BộTư pháptrong công tác quán

lý nhà nướcvềđau giá tàisản; trách nhiệm cùa BộTài chínhtrong việc hướng dần về chếđộ tài chínhtrong hoạt động đấu giá tàisán;trách nhiệm của cáccơquan từ Trung ương đen địa phương trong việc quản lý nhànước về đấu giá tài sản tại địa phương Phápluật THADS quyđịnh trách nhiệm giám sát của cơquan Thi hành ánđối với việc đấu giá tàisản thi hànhán tại các Trung tâmđấu giá tài sán phải đảm báo theo quy định Mặt khác, quátrình BĐGTS trong các

vụ án KDTM đê thi hànhán đòihòi những cá nhân, tồ chức có thấm quyềnliênquan thực hiệntrách nhiệmmột cách công tâm, kháchquan,tuân thú đầyđủ quy định củapháp luật, đòi hởi công tác quảnlýnhà nướcphái thực sự có hiệuquảđối vớihoạt động này

BĐGTS đế thi hành án nói chung và đấu giá tài sán đế thi hành án K.DTM nói riêng là một trong khâu cuối cùng cúa việckê biên, xứ lýtài săn đámbáothi hành án;do vậyquyđịnh cùa pháp luật đối với lìnhvựcnày rất quan trọng trongcông tác thi hành án Tácgiá đisâu nghiêncứu cụ thevai trò pháp luật BĐGTS để thi hành ánđối với hoạt động thihành án, cụ thếlà:

- Đoi với quá trình thi hành án: Đấu giá làgiai đoạn cuối cùngcúaxử lýtài sản,làyếu tố quyết địnhviệc có thi hành được bán án, quyết định của cơquantàiphán hay không Có thê nói, giữa hoạt động BĐGTS đê thi hành án

14

KDTMvà kết quà cùa việc tôchức thi hànhcác bản án,quyết định vềK.DTM

có mối quanhệnhân quả Thực hiệntốt, đúng vàđầy đủ cácquy định cùapháp luật vềđấu giá tài sán đe thi hành ánđối vớiloại án này sẽ trực tiếp giúp cho bán án, quyết định của cơ quan tài phán đượcthi hành một cách nhanhchóng,hiệuquá, đám báo tính pháp chế

- Đoi với hoạt động của cơ quan THADS và tố chức bán đấu giá' Do

hoạt động này thông thường giá trị tài sán lớn, các vụ ánKDTM thường được

dư luận quan tâm Quy định của pháp luật là cơ sở pháp lý đe quá trình BĐGTS diễn ra nhanh chóng, hiệu quà sẽ tác động tích cực đến vị thế, vai trò cùacơquanTHADS và uy tín cùa tổ chức bán đấugiá

- Đoi với lĩnh vực tư pháp: Với đặc thùtư pháp trênđịa bàn thành phố HàiPhòng, cácvụánlớn, nghiêm trọng vềkinh tế, tài sản thi hành ánchú yếu

là bất động sán và có giá trị rất lớn, người phải thi hànhán thông thường là cácdoanh nghiệp, cá nhân làmăn kinh doanh nên nắm bắt phápluật rất chắcvì vậy tình hình THADS trênđịa bàn thành phố vô cùngphứctạp.Thông thường

vụ việc thường xuyên bị kéo dài, gặp vướng mắc không xứ lý được tài sản đặcbiệt làviệc bán đấu giá những tàisản này đethi hành án Chính vì vậy,việcthực hiện tốt các quy định cúa pháp luật về đấu giá tài sán đềthi hành án KDTMđế thi hành án sẽgiúp bàn án, quyếtđịnh của cơ quan tàiphán được nhanhchóng được thi hành xong

- Đối với kết quả tổ chức thi hành án:

Ngoàira, tài sán đế đưa ra bán đấu giá trong các vụán KDTM thườngcó giá trị lớn Chính vì vậy, đấu giá tài sànđề thi hành án KDTM hiệu quàđem lạikhoán lợi nhuận khổng lồcho doanh nghiệp,cácchú sở hữu baogiờ cũng cần nguồn vốn lớn đầu tư,thúcđaynền kinh tế đất nước càng ngày càng phát triển.Thông thườngtài sản đấu giá trong cácvụ án K.DTMlà bất động sản: đất đai, nhà ở, quyền sứ dụng đất và các côngtrình xây dựng gắn liền với đất cógiátrịlớn Do vậy, phápluật về đấu giá tàisản đe thi hànhán KDTM rất rộng,nhiều lĩnh vực; từđó làm phong phú thêm kiến thức cho các cán bộ,công chức, Chấp hànhviên trongcông tác THADSđối với loạiánđặc thùnày.Hơn nữa, hầu hết các vụthihành án đều tậptrung vàolĩnh vực kinh tế,nhất là trong tình hình ántín dụng, ngânhàng tồn đọng rất nhiều, do đó hoạt

độngBĐGTSthi hành án trongcácvụán KDTMngày càng phát triềnsẽ giámbớtphần nào số lượng ántồn đọng trên tồng số vụ việc THADS

Trong thực tiễn việc BĐGTS nếu thực hiện được, số tiềnthuđược từviệc BĐGTS của người phải thi hành án sẽđược đám bảo cho nghĩa vụ mà người phảithihành án sau khiđã trừđi cácchi phí trong quá trinh kê biên, xử

lý BĐGTS.Có the sốtiền thu đượctừ việcBĐGTS không đủ cho nghĩavụ cúangười phải thi hành án Nhưngqua việc bánđấu giáđã cho thấy nếu ngườiphải thi hànhán có điều kiện đe thihànhnhưng không tự nguyện thi hành, tàisảncủa người phái thihành án sẽ bị bán, việc BĐGTS cho thấy người phái thi hành án có không muốn cũng khôngđược, trừ trường hợptrước 01 ngàybán đấu giá họ thi hànhxongnghĩavụ và các khoản chiphí phát sinh khác theoquyđịnhcùaphápluật

Cuối cùng, việc thực hiệncác quy định pháp luật về đấu giá tàisản để thi hànhán KDTM để thi hành áncóý nghĩa tuyên truyền trong việc thi hành

án Nhằm nâng caoýthức pháp luậtcủa người phảithi hành án, của các tốchức, cá nhân trongviệc chấp hành nghiêmchinhcác bánán, quyết định cúa Tòaán Có thế thấy, việc BĐGTS thông thườngcũng nhưtài sản để thi hành áncđềuđược tiến hànhcông khai, phố biến đến mọi đối tượng cóđù điềukiện

đế thamgia muatàisản bán đấu giá Chínhvì vậy, sẽ rất nhiều cácđốitượng trong xã hộisẽ biếtđược nguyên nhân vìsao tàisảncủa người phải thihànhán lại bị đem bán Điềunày sẽ có tác động không nhở đến nhữngngười phải thi hànhán kháckhi họ có điều kiện thi hành ánnhưng cố tình không thi hành Nóchothấy sự nghiêm minhcùapháp luậtđối với đối tượng pháithi hành án cố tinh không thi hành Việc BĐGTSớ đây nằm trong chuồi cùa cá quá trình kê biên xử lý tài sàn cùangười phảithi hành án Do vậy,khi việc BĐGTSđược công khai thông báobán trêncác phương tiện thông tin đại chúng theo quyđịnh cúapháp luật về BĐGTS vàpháp luật vềthi hành án thì cáctổ chức, cá nhân sẽ phần nào hiêu rõhonvề việc thit hành án,từđócó ý thức hơntrongviệc chấp hành pháp luật

J.2.4 Quá trình phát triển của pháp luật về đẩu giá tài sản đế thi hành

án kinh doanh, thương mại

Hoạt động bán đấu giá có lịch sửhình thànhtừ lâuđờiởcác nước có nền kinh tế phát triến.Ớ nước ta, sauĐại hội Đại biếu toàn quốc lần thứVI(1986)cúa Đàng thì nước ta mới khăng định pháttriển nềnkinh tế thị trườngtheo

16

địnhhướngxã hội chú nghĩa, nền kinhtếtừ thời điềm này có chuyến biến căn bán, hàihòa với xu hướngpháttriểnchung của nềnkinh tc thế giới Đe phù hợp với những thay đổi trong cácquan hệ kinh tế, cácquy định phápluậtcũng được sửa đổi, bổ sung đồngbộ, đáp ứng đượccác yêu cầu trong tình hình mới.Cùng với xu thếchung đó, quy định pháp luật về BĐGTS cũngđượcquy định

và ngày càng được bô sung, hoàn thiện

- Giai đoạn 1: Trước năm 1990:

Vào thời kỳphongkiến, ở Việt Nam chưa cóquy định nào vềbánđấu giá,

từ khi thựcdânPháp sang nước ta đô hộ thìmớixuấthiệnhình thức bán đấu giá Tuynhiên hoạt động bánđấu giá còn nhỏ lẻ và chưacó một văn bán độc lập nào quy định.Do đó, hoạt động bán đấu giá rađời khá muộn ớViệtNam,được hìnhthành cùng vớibộ máy caitrị cùa thực dân Pháp, thời kỳ đầu được

tốchức một cách sơ khới và chỉ được xem là mộtbộ phậncủa Tưpháp vàdoTòaán thực hiện Pháp luật thờikỳ nàycỏ quy địnhvề bán đấugiá nhằm bảo đảm thihành cácphán quyếtcủa Tòaán, báo đảmkết quả công tác xét xử về dân sự đạtkết quả từ thực tiễn Thời kỳ này,hoạt động bán đấu giáchưa được phápluật ghi nhận là một hoạt động kinh tếhaylà một hoạt động dịch vụ

- Giai đoạn 2: Từ năm 1990 đến năm 2005:

Các quy định về BĐGTS được xuất hiện đầu tiên trongpháp luật vềTHADS từ những thập niên 20của thế kỷXX

Phápluậtvề BĐGTS tại Việt Nam từ sauđổimới 1986 thực sự đượcđánh dấubàngsự rađờicùa Pháp lệnh THADSngày 28 tháng 8năm 1989 (Pháp lệnh THADS năm 1989)quyđịnhvềBĐGTSđếthi hành án

Đe thực hiện Pháp lệnh THADS năm 1989, Tòa án nhân dânTối cao, Viện kiềm sát nhândân Tốicao và BộTư pháp đã ban hành Thông tư liên ngành số 06-89/TTLN ngày 07/12/1989 hướng dần thực hiện một số quy định cúa Pháp lệnh THADS năm 1989 Mục VI của Thông tư hướng dẫn vềBĐGTS đãkê biên theoquy định tại khoản 2Điều25Pháp lệnh THADS năm

1989 thì khi kêbiên tài sàn, nếu các bên đương sự không thóathuận được về giáhoặc việcđịnh giá có khókhăn, Chấphànhviênsẽ mời Hội đồng địnhgiá

để định giá tài sảnkê biên Theocác Điều 28,30 Pháplệnh THADS năm 1989,thì việcbánđấu giá do Chấp hành viên tốchức

Năm 1993, Pháp lệnh THADS năm 1989 được thaythế bằng Pháp lệnh THADS năm 1993 mới đượcbanhành Pháp lệnh THADSnăm 1993 đã bổsung thêm một số quyđịnh về BĐGTS thi hành án Ọuyđịnh cụ thế hơnvềthành phần Hội đồngđịnh giágồmđại diện cơquan tàichính, cơquan chuyên môn có liên quan và dochấphànhviên chú trì đếđánh giá sơbộ tài sản đã kêbiên, người được thi hành án, ngườipháithi hành ánđược tham gia ýkiếnvào việcđịnh giá, nhưng quyền quyết định giáthuộc Hội đồngđịnh giá Tài sán không bánđược sẽ đượcđịnh giálại để tiếp tục bán đấu giá Năm 1995, Bộ luật Dân sự đầutiênở nước ta được được thôngqua tại kỳ họpthứ 8 Quốchộikhóa IX Đâylàmộtvăn bản phápluậtquantrọng, điều chínhcác quanhệgiao kết dân sự trong đó có quan hệvề BĐGTS Bộ luậtDân sự năm 1995 đãquy địnhgiao cho Chính phũ ban hành quy chế bán đấu giá Trên cơ sở đó, ngày 19/12/1996 Chính phúđã ban hành Nghị định số 86/CP vềviệc ban hành Quy chếBĐGTS Đây là văn bàn pháplýchuyên ngành đầu tiên điềuchinhvề lĩnh vực BĐGTS Nghịđịnh quyđịnh các đối tượng là tài sảnđược bánđấugiá, người bán đấugiá, trình tự, thủ tục bán đấu giá,giái quyết khiếu nại, tranhchấpvề bán đấu giá Có the nói, hoạt động BĐGTS chuyên nghiệp ở nước ta được hình thành từ năm 1997 trên cơ sở của Bộ luật Dân sự 1995, Luật Thương mại năm 1997và Nghị định số 86/CP ngày 19/12/1996 cùa Chính phú

về việc banhành Quy chếBĐGTS Theoquy địnhtạiĐiều 4 củaNghị định số 86/CP thì Người bánđấu giá là Trungtâm dịch vụ BĐGTSa được thành lậptheo quyếtđịnh cúa Chú tịch úyban nhân dân tinh, thànhphố trực thuộcTiling ương, do Sở Tưpháptrực tiếp quàn lý Người bán đấu giá có thế là doanh nghiệp nhà nước được thành lập theo Luật Doanh nghiệp nhà nước,Công tytrách nhiệm hữu hạn,Công ty cổ phần được thành lập theo Luật Công

ty năm 1990hoạt động bán đấu giá chuyên nghiệp và không kinh doanhngànhnghề khác do SởTưphápquán lý về nghiệp vụ.Nghị định này cũng quy định việc BĐGTSđượctiến hànhsau khi người có tài sảnký họp đồng úy quyềnBĐGTS với người bán đấu giá,xác định giá khới điếmđê bán đau giá.Ngày 07/4/1997, BộTưpháp đã banhànhThông tư số 399/PLDSKT hướng dẫn một

số quy định vềBĐGTS

Nghịđịnh số 86/CP, Bộ luật Dân sự1995 và Luật Thươngmại năm 1997

là những văn bán pháp luật quan trọng đặt nền móng cho hoạtđộng đấu giáớnước ta trongthời kỳ đầuđồi mới.Tuy nhiên, nội dung của các văn bánpháp

luật trên được ban hành khinước tamớichưyếnhướngphát triến nền kinh tế thị trườngtheo định hướngxã hộichú nghĩa.Đồng thời, các quyđịnh vẫn còn một số bấtcập, hạn chế nhấtđịnh, không còn phù hợp, cần sứađổi, bổ sungchokhá thi honvới thựctiễn.

- Giai đoạn 3: Từ năm 2005 đến nay:

Ngày 18/01/2005, Chínhphú đã banhànhNghị định số05/2005/NĐ-CP

về BĐGTS thay the cho Nghị định số 86/CP Ngay sau khi Nghị định số 05/2005/NĐ-CP cóhiệu lực thi hành, Bộ Tư pháp đã ban hành Thông tư số 03/2005/TT-BTP hướng dẫn một sổ quy định của Nghị định số05/2005/NĐ-

CP Nghị định số05/2005/NĐ-CP về BĐGTS là cơsở pháp lý quan trọngđếphát triến dịch vụBĐGTS trong nền kinhtếthị trườngđịnh hướng xã hội chủ nghĩa làm cơsớ cho cácsự ra đờicác văn bàn phápluật tiếptheo về bánđấu giá Cùng với Nghị định số 05/2005/NĐ-CP thì còn có nhiều văn bán quyphạmphápluật cùng điềuchinhhoạt độngBĐGTS như Bộ LuậtDân sự năm

2005 (từĐiều 456 đếnĐiều 469 cóliên quan đến BĐGTS); Luật Thương mại năm 2005; Luật Quán lý vàsửdụngtài sản nhànướcnăm 2008; Luật kinhdoanh bất động sản năm 2005; Pháp lệnh xửlývi phạm hành chính năm2002.SaukhiNghị định số 05/2005/NĐ-CP về BĐGTS được ban hành, hoạt động BĐGTS đã đạt được những kết quá đáng kế,tạo cơ sở pháp lý quantrọng đối với việc củng cổ và phát triển cáctổchức BĐGTS ở các tinh,thành phố trực thuộc Trung ương, góp phầnthốngnhất pháp luậtvề trình tự, thú tục BĐGTS

và đápứngphầnlớn nhu cầucùa cá nhân, tổ chứctronglình vựcnày

Sau 4 năm thực hiện,Nghị định 05/2005/NĐ-CPđãbộc lộ mộtsố bất cập, vướngmắcvàcó nhiều điếm chưa phùhợp với thực tiễn Vì vậy, đế lĩnh vựcBĐGTS ngày càng pháttriển, ổn định, phục vụ tốt cho nhu cầu pháttriển kinh

tế - xã hội thì rất cần phải sớm khắc phục những hạn chế của Nghị định 05/2005/NĐ-CP, do đóngày04/3/2010 Chínhphú đã banhành Nghị định số 17/2010/NĐ-CP thay thế Nghị địnhsố 05/2005/NĐ-CPvàNghị định nàyđược

ápdụng từ ngày01/7/2010vàđến nay đã hết hiệu lực

Hiện nay, các quy định pháp luật điều chỉnh hoạt động BĐGTS đe thi hành ánnói chung và thihành án K.DTM nói riêng đế THADS baogồm:

Thứ nhất, các quy định vềBĐGTS gồm:Luậtđấu giá tài sản năm 2016 vàNghị định 62/2017/NĐ-CP ngày15/6/2017 cùa Chínhphú hướng dầnLuật đấu

giá tài sản Luậtđấu giá tài sánvà các văn bàn huớng dầnluật này quy địnhcụ thevề trìnhtự,thú tục BĐGTS Luật đấu giá tàisán năm 2016 ra đờithay thế Nghị định số 17/2010/NĐ-CP.

Luật đấu giátài sản năm 2016ra đời đãtạo cơ sởpháp lý ồn định,thốngnhất, lâu dài cho sựphát triến hoạt độngđấu giá tài sản theo hướng chuyên nghiệphóa; nângcao chất lượng đội ngũ đấugiá viên, tố chức đau giá tài sàn

và chất lượng hoạt độngđấugiá tài sản; thúc đẩy dịch vụ đấu giá tàisán pháttriển tronghệ thống ngành, lĩnh vực dịchvụ theo cơ chế thị trường; tăng cường bàovệ quyềnvà lợi ích hợpphápcúa các chủ thế thamgia đấu giá,tráchnhiệm cùađấu giá viên, tổ chứcđấu giá tàisản; nângcao chất lượng, hiệu quácông tácquán lý nhà nước về đấu giá tài sàn Luật đấu giá tài sán năm 2016 đã xây dựng trình tự, thủ tụcđấugiátài sán áp dụng thống nhất cho cácloại tàisán đấu giá trên cơ sởkếthừa, luậthóa các quy định còn phùhợp củaNghịđịnh số 17/2010/NĐ- CP khắc phụcnhững tồn tại, bất cậpcùa hoạtđộng đấu giá tàisản hiện nay, đảmbảo tính công khai, minh bạch, khách quan; nâng cao chất lượng, tínhchuyênnghiệp,tăng cường trách nhiệm pháp lý, tráchnhiệm nghề nghiệpcùa đấu giá viên,tốchức đấu giá tàisàn; thamkhảocó chọnlọc kinh nghiệm cúanước ngoàiphùhợpvới điều kiệnthực tiễn cúa ViệtNam Luật đấu giá tài sản gồm 8 chương, 81 điều quyđịnh cụ thế về trình tự, thủ tụcBĐGTS

Thứ hai, các quyđịnh pháp luật vềbán đấu giá trong hoạt động THADS, gồmcó: Luật thi hành án dân năm 2008(sứa đối, bổsung năm 2014) đềcậptrình tự, thútục, thấm quyềncác cơ quan liên quan trong hoạt độngTHADS Luật THADS không quy định cụ thế vềBĐGTS để thi hành ánKDTMmà quy định một cách chung nhất về đấu giá tài sản là động sàn và bất động sàn;BĐGTS do tổ chức đấu giá thực hiệnhoặc do Chấp hành viênthực hiện.Nghị định 62/2015 ngày 18/7/2015 cúa Chính phù quy định chi tiếtvà hướng dẫn thi hành một số điều cùa Luật THADS cũng đã cónhữngquyđịnhr

cụ thếchi tiết về bán đấu giávà xứ lý kết quá BĐGTS thi hành án Nghị định

đã đưara được những quy định cụ thế, đặc trưng vềviệc BĐGTSđế thi hành

án và cách thức xử lý kết quà BĐGTSđểthi hành án Năm2020,Chính phủ vừa ban hànhNghị định 33/2020sứa đổi, bố sung một số điều cùa Nghị định 62/2015 cúa Chính phúquyđịnh chi tiết và hướng dần thi hành một số điều

của LuậtTHADS Trong đó, sửađối, bô sungkhoán 1, khoản 3 vàkhoản 5Điều 27 quy định bán đấu giá vàxửlý kết quả BĐGTSthi hành án.

Theoquyđịnh mới có hiệu lựctừ ngày 1/5/2020, trước khi BĐGTS lầnđầu đối vớitài sảnthuộcsở hữu chung mà cónhiều chủ sở hữu chung đềnghịmua phần tài sản của người pháithi hànhán theogiáđãđịnh thì Chấphành viên thông báo cho các chú sở hữu chung đó thóa thuận người được quyềnmua.Nếu không thởathuận được thìChấp hành viên tổ chức bốc thăm đe chọn

ra người đượcmua tài sán

Trường hợp trong cùngmột cuộc đấu giámàcó nhiềutài sán đượcđấu giá thi hành án thì cơquan THADS yêucầu tố chức đấu giá thực hiệnviệc đấugiá theo thứ tự tài săncó giá trị lớn nhất Trường hợp sốtiền thuđượcđã đủđê thi hànhnghĩavụ và các chi phí theo quy định thì khôngtiếp tục đấugiá các tàisản còn lại

Ngườimua được tài sản bán đấu giá phái nộp tiềnvào tàikhoán cơquan THADS trong thời hạn khôngquá 30 ngày,kể từngày đấu giá thànhvà không được gia hạn thêm.Trongthời hạn không quá 30ngày, trường họp khó khăn, phức tạpthì không quá 60 ngày, kế từ ngày người mua được tài sân nộp đú tiền, cơ quan THADS phái tổ chức việc giaotài sán cho người mua đượctài sản,trừ trường họp có sựkiệnbất khá kháng Tổ chứcđấu giátài sản có trách nhiệmphốihợp với cơ quan thi hành dânsự trong việc giao tài sản cho ngườimua được tài sản đấugiá.Hành vi cân trở,can thiệp trái pháp luật dẫn đếnviệcchậm giao tàisản bán đấu giáthành và gây thiệt hại thì phải bồithường Nghị định 33 cũngquy định,trườnghợp sau khi phiênđấu giákết thúc mà người trúng đấugiátài sản từ chối mua hoặc ký hợpđồngmua bán tài sán bán đấu giá nhưng chưa thanh toánthêmbất kỳkhoảntiền nào thì sau khitrừ đi chi phí đấu giátài sân,khoản tiền đặttrướcthuộc về ngân sách nhà nước vàđượcsử dụng đểthanhtoánlãi suất chậm thi hành án, tạm ứng chi phí bồithường Nhànước, bào đảm tài chính đế thi hành án vàcác chi phí cần thiết khác Neungười mua đượctài sán bán đấu giá không thực hiện đầy đú hoặc khôngđúng hạn nghĩavụ thanh toántheo hợp đồng thì tiền thanh toán mua tài sản đấu giáđượcxử lý theo thỏa thuận tronghợpđồng mua bán tài sản bánđấu giá và quy định của pháp luật về hợp đồng mua bán tàisản

về trình tự, thủtục đấu giá tàisán phải căncứLuật đấu giátài sản đê thựchiện Dođó, khi đau giá tài săntrong các vụ án KDTM de THADS, trách

21

nhiệm cúa Chấp hành viên là phải áp dụngcác quyđịnh cùaLuậtđấu giátàisản năm 2016 đế kiểm tra,xcmxét việc BĐGTS của các tổ chức đấu giáđãtuân thủ theo các quy định cùaLuậtđấu giá tài sàn chưa.

Ngoàira, trong quá trình BĐGTSđể thi hànhánKDTM Chấp hành viêncầnáp dụng một số các quy định cùapháp luậtchuyên ngànhcó liên quannhư:

- LuậtThương mại năm 2005: Điều quyđịnh BĐGTS là hànghóa baogồm: tất cá các loại động sán,kể cả độngsản hình thànhtrong tương lai và những vật gắn lienvới đất đai

- Luật Đất đai năm 2013: Điều 118 quyđịnh BĐGTS là quyền sử dụng đất khi Nhà nướcgiao đất có thu tiền sứdụngđất,cho thuê đất

- Luật doanh nghiệp năm 2014: quy định về các loạihìnhdoanh nghiệp,điều kiện, hồsơđăngký doanh nghiệp (từ Điều 20đến Điều 28);

- LuậtĐầu tưnãm 2014:quy định hànhnghề đấugiá là nghềkinhdoanh

cóđiều kiện(Điều 4, Phụ lục IV);

- Luật Phá sản năm 2014: Điều 124 quy định tài sán bán đấu giá cúadoanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tinh trạngphá sànlà động sản và bat động sán;

- Nghị định số 163/2006/NĐ- CP ngày 29/12/2006 của Chính phủvềgiaodịch bảo đàm:Điều63quy địnhBĐGTS bảo đảm trong trường họp không cóthóa thuận vềphương thức xử lý tàisản bảođảm thì tài sảnbáo đàm đượcbán đấu giá theo quy định của pháp luật

Kết luận chuong 1

Đaugiá tàisàn đế thi hành ánKDTM là quá trình mà Chấp hành viên

cơ quanTIIADS tiếp tục thực hiện việcxửlýđối vớitài sản kê biên ViệcBĐGTS là tài sản đế thihành án KDTM cóvai tròquan trọng trong việc đámbáo hiệulựccủacác bản án,quyết địnhcúa Tòa án;đảm báo hiệu quá trongcông tácTHADS, gópphan nâng caoý thức pháp luậtcủa các chú the trong thihành án Là một biện phápkhông tách rời nghiệp vụTHADS,nằmtrong tống thổ các hoạt động cưỡng chế, kê biên thi hành án, BĐGTS đổ thi hành án K.DTMgóp phầnhoàn thiện thú tục THADS

Chương 1 tácgiả đã nêu và phântíchmột số vanđề lý luận vềpháp luậtđấu giá tài sàn, khái niệm, nghiên cứutốngthềvề quá trình hình thành và phát triến của phápluật Việt Nam về đấu giátài săn thihành án nói chung vàthi hành án KDTM nói riêng và tầmquantrọng cùapháp luậtvềđấu giá tài sánđế thi hànhánK.DTM.Kctquá nghiên cứuở Chương 1 sẽ làmcơ sờ lý luận cho việc thực hiện chương 2 vềthựctrạng pháp luậtvề đấu giá tài sàn đểthi hành

án KDTM và thực tiễn thi hành tại thành phố Hải Phòng

23

Chuong 2 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÈ ĐẤU GIÁ TÀI SÃN ĐÉ THI HÀNH

ÁN KINH DOANH, THƯƠNG MẠI VÀ THỤC TIỄN THI HÀNH TẠI

vụ cácbôn tham gia,pháp luậtvề BĐGTSnói chung vàpháp luật vềBĐGTS

đểthihànhánK.DTM nói riêng đã quy định cụ thể một số nguyên tắc như:

Thứ nhất, nguyên tắc công khai, liên tục: Nguyên tắcnày đòi hỏi hoạt động BĐGTS phải công khaitấtcăcác thông tin liên quanđếntài sànbán đấugiá, công khai ngay từ giai đoạn ra thôngbáo bán đấu giá về các thôngtinliên quan đếntài sản như: ngườicó tài sảnbán đấu giá,chú sờ hữu tài sản,tồchứcBĐGTS; côngkhai về thời gian, địa điếm bánđấugiá, giá khởi điểm; công khai về tìnhtrạngtài sân,chất lượng tài sản, số lượng, các đặc tính kỹ thuật Tại cuộc BĐGTS,người điều hànhphiên đấu giá pháicông khai tất cả các thông tin liênquan như: giới thiệu từng tài sán bánđấu giá, giớithiệu những người tham gia đấu giá họp lệ, nhắc lạigiá khới diem, trảlời các câu hỏi củanhững người tham gia đấu giá và đề nghị những người tham gia đấu giá trả giá

Thứ hai, nguyên tắc kháchquan, trungthực, côngbằng: Nguyên tắc này yêu cầu tất cá thông tin liên quan đến cuộc bán đấu giá đều phái khách quan, tiling thực, chính xác, khôngđược sai lệch.Tất cá các thông tinvề người có tài sản bán đấu giá, người tổ chức bánđấu giá,tài sàn được bánđấu giá,chất lượng tài sản,nguồn gốcxuất xứtài sản đềuphải chính xác, các bênphải trung thực không được gian dối,không được đăng thông tin sai lệch về việcbánđấu giá Trong BĐGTSdeTHADS, nguyên tắckháchquan đượcthe hiện thông quaviệcxác định giá trịkhới điếm đế đưa tài sảnra bán đấu giá phái phùhợp với giá trị thị trường thực tếcủa tàisản.Ncu việc xác định giá trị tài sảnkhôngđúng với thực tế sẽ gâythiệthại cho một trongcác bên có liên quan

đến việc bánđấu giá và có thếsẽphát sinh những tranhchấp làm ành hưởng đếnquá trình tố chức BĐGTS đế thi hành án.

Nguyên tắc trung thực đòihỏi tất cả các chủthếthamgia quan hệ đấu giá tài sản đều phải tuântheo, không thể xảyra tình trạngdối trá, không trungthực với kháchhàng, không đế xáy ra tình trạng người có tàisàn bán đấugiá, người tham gia đấu giá và người tố chức đấu giá tài sàn móc ngoặc, thông đồng với nhau Nguyêntắc tiling thực nhằm báo vệ quyền lợicho các bên thamgia bán đấu giá, đảm báo chokháchhàng có sựyêntâm về tài sàn mà mình lựa chọn 6

6Quốc hội (2013) Hiển pháp năm 2013 có hiệu lực ngày 01 tháng 01 năm 2014, ban hành ngày 28/11/2013, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.

Nguyên tắc côngbằng giữa các bên được thể hiện quaviệc bất cứ tổchức, cá nhân nàocũngđềucó quyền đăngkýtham gia đấu giá (trừtrườnghợp không đú điều kiện như người không được nhận chuyến nhượng quyền sử dụng đất, trườnghợp không được tham gia đấu giá, theo quy định) Khi đăngký tham gia đấugiá thì pháinộp phí mua hồ sơ đấu giá vàkhoản tiền đặttrước để được tham gia đấu giá Tất cảnhững người thamgia đấu giá đều có quyền tiếp cận đối với tài sản đấu giá nhưnhau Tại phiên bánđấu giá, nhũng người tham gia phiên đấu giátài sánđều có quyền tự do trá giá,người điềuhànhphiênđấu giá tài sán buộc phảicông khai các mức giáđã tràvà họ tênngười mua trá giá caonhất trong mồi bướcgiá Ngườiđã trá giá cao nhất và cuối cùngthìsẽ là người thắngcuộctrong phiên đấu giá tài sản

Thứ ha, nguyên tắcbảo vệ quyềnvà lợiíchcua các bên tham gia: Trongquan hệ bán đấu giá tài sán THADS, do córất nhiều bêncó quyền, lợi ích liênquan nên việc báo đám quyền và lợi ích cúa các bên luôn được dung hòa Người mua đượctàisàn bán đấugiá sau khi thanhtoán tiền đủ tiền thì được nhận tài sản vàđược thựchiệnđầy đú có quyền của mình theo hợpđồng dịch

vụ đấu giátàisản, hợp đồng mua bán tài sảnđấugiá Người mua trúngđấutgiá được cấp giấy chứng nhận quyềnsởhữu, quyền sửdụngtài sản đã mua trúngđấu giátrong mọi trườnghợp dùngười chủ sở hữu tàisàncó chây ỳ,không chịu bàngiao tài sánvàgiấy tờ sờhữu tài sán Cơ quan THADS thực hiện chi trả tiền cho người đượcthi hành án theo bản án,quyếtđịnh củaTòa án, khấu trừ chi phí tổchức cưỡngchếthihành ánsau khi nhận được tiền tổchức bán

25

đấugiáchuyểnvà bàn giao số tiền còn lại cho ngườiphải thi hành ántnếu còn thừa.

Thứ tư, mọi cuộc bán đấu giá đều phải do đấu giáviên điều hànhtheođúng trinh tự, thủ tục bán đấu giá: Theo nguyên tắc nàythi tất cả các phiênBĐGTS đềuphái dođấu giá viên có đúđiều kiện, nănglựcBĐGTSđiều hành theođúng trình tự, thú tục quy định trong Luật đấu giá tàisán thì phiên đấu giámới cỏ giátrịvà được phápluật công nhận Neu đấu giáviên không đú điềukiện nhưng vần điều hành phiên đấu giá thìđưong nhiên phiên bánđấu giácđó

sẽ bị hủy, quyền vànghĩavụ của các bênkhông được thiếtlập, bên nào có lồithì sẽphải bồi thường thiệt hại cho người trúngđấu giá mà không mua được tàisàn

Đánh giá’ Việc tố chức đấu giá tài sản phải tuân thủ theo những nguyên tắc nhất định trên nhằm đảm bảo sự cạnh tranh công bằng và tính trung thực của việc BĐGTS.

2.1.2 Chủ thế trong đấu giá tài sản đế thi hành án kinh doanh, thương mại

Trong quan hệđấu giá tàisántrong các vụán KDTM đêđảm báothi hànhán, các chủ thetrongđấu giá tài sán được xác định như sau:người có tài sàn, người thamgia đấugiá, người trúng đấu giá, Chấp hành viên, tổchức bán đấu giá, người được thihành án, người phải thihành án, người cóquyềnvà lợi ích liên quan

Người có tài sản đấu giá: Trong hoạt động đấugiá tài sản thôngthường thì người có tài sán chínhlà chủsởhữu cùa tài sánđó hoặc người được chú sờhữu tài sản ũy quyền BĐGTS Nhưng do tài sản bị kê biên, bán đấu giátrongcácvụ án KDTM đổđảm báo thi hành án thìquyềnvề tài sàn cúa chủ sớhữutức người phải thihành án đã bị hạn chếvà quyền quyết định đưa tài sản ra bán đấu giáchính là Chấp hành viên- người được phápluậtquy địnhcóquyềnđưatài sản ra bán đấu giá đế đám báo THADS Với vai tròcùangườicótài sántức người cóquyềnđưa tài sáncủa người phảithi hànhánrabánđấu giá thìChấp hành viên cũngcóđầyđủ các quyền và nghĩa vụtheo như quy định tại Điều47 của Luậtđấu giá tài sản năm2016

Chấp hành viên: Theo quy định của Luật THADS, Chấp hành viên làngười đượcNhànước giao nhiệm vụ thi hànhcácbản án, quyết định.Chấp

hànhviên tham gia quátrình đấu giá đóchínhlàChấp hànhviên đượcphân cônggiải quyết việcthihành án hoặc được Cơquan thi hành án cử thamgiaquátrình đấu giá tài sản.

Trong đấu giá tài sản trong các vụán K.DTM để THADS, Chấp hành viên có đầyđú các quyền và nghĩa vụ của ngườicó tài sản đau giá được quy định trong Luật đấu giá tài săn và ngoài ra theo quy định tại Khoán 2Điều 101 LuậtTHADSthìChấphành viên có quyềnlựa chọn tố chức đấu giávà ký hợpđồngBĐGTS vớitố chức đấu giá tàisản do mình lựa chọn trong trường hợp người được thi hành án và người phải thi hành án không thỏathuận đượctổ chức BĐGTS.Trường hợp cóthóa thuận thi ký hợpđòngvới tổchức bán đấugiámà bên được, bên phái thi hành án thỏa thuận Trường họp tài sản bán đấu giá mà người trúng đấugiátmuađược sau khi đã thựchiện đầy đù cácnghĩavụtheoquy định mà người pháithi hành án không giao tài sản trúngđấu giá cho người mua được tàisàn đấugiáthìtheo quy định tại Khoản Điều 103 LuậtTHADS Chấp hành viên có quyền tổ chức cưỡngchế thi hành ánt đối vớingười phài thihành án để giao tài sản chongười trúng đấu giá

về nghĩa vụ cùa Chấp hànhviên trong đấu giá tàisántrong các vụ án KDTM để thi hành án thì ngoài nghĩa vụ theo nhưquy định của Luật đấu giátài sán thì Chấp hànhviên phái cónghĩa vụ thông báovềkết quà đấu giá tài sản chongười phải thi hành án, người đượcthi hành án và những người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan

Người phái thi hành án- Theo quy định cùaLuậtTHADSngười phái thi hành án là cá nhân, cơ quan, tố chức phái thực hiện nghĩavụ trong bán án,quyết định được thihành Hiệnnay,tàisán cùa ngườiphái thihành án bịkê biên bán đấu giá trong cácvụ án KDTM thìquyền sử dụng đất và tài sángắn liền với đấtchiếm một tỷ lệ lớn Tuy không trực tiếptham gia vàoquá trinh đấu giá tài sànnhưngngười phải thi hànhán cũng có quyềnvànghĩa vụ đoivới tài săncúa minh khi bị kê biênbánđấugiá

Theo quyđịnh cùa phápluật vềthi hành án, trong BĐGTS các vụ ánKDTM người phái thihành áncó các quyền và nghĩavụ sau: Trong quá trình tài sản bị đem bán đấu giámà người phải thi hànhánmuốn nhận lại tài sản bịđấugiáthì trước khi mở cuộc bánđấu giá 01 ngày làmviệccó quyềnnhậnlại

tài sàn nếu nộp đú tiền thi hànhán và thanh toán các chi phí thực tế, hợp lýđã phát sinh từ quá trình cưỡngchế thi hànhán và tồ chức bán đấu giá.7

7 Quốc hội (2013) Luật Đất đai số 45/2013/QH13 có hiệu lực kể từ ngày 01/7/2014, ban hành ngày 29/11/2013, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội

8 Quốc hội (2013) Luật Đất đai số 45/2013/QH 13 có hiệu lực kề từ ngày 01/7/2014, ban hành ngày 29/11/2013, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội

Quy định điều này có thế thấy được tính nhân văncủaphápluậtnước ta,

vì tài sản bị đem bánthườngkhông phảimong muốn củangười phảithi hành

án,điều này thế hiện ớ việc tàisántrước khi bị đem bán đã bị Cơquan thihành

ánsửdụng biện pháp cưỡng chế kê biên tàisàn Dovậy, cóthê đen ngày cuối cùngngườiphải thi hànhánvẫn có quyền nhận lại tàisán nếu họ thựchiện đầy

đủ nghĩavụ nhưđã nêu trôn, điều này cho thấy Nhà nước vẫn đề cao, khuyến khíchsự tựnguyện thi hành án củangườiphải thi hành án

Người phải thi hành án có quyền được nhận các thông báo về việc BĐGTS củamình Họcó quyền trongviệcthởa thuận về giá tài sản kê biên, tố chứcthấm địnhgiá tàisànkê biên và thỏa thuận về tồ chức BĐGTS; có quyềnđượcbiết về kết quả đấu giá Ngườiphảithi hành án có quyền nhận khoán tiền còn lại cùa mình sau khi đã thanh toántất càcáckhoản phải thi hành án vàcác chi phí phát sinh liên quan đến việcBĐGTS củamình Người phải thihành án cũngcó quyền khiếu nại, tổ cáo vềquátrinh BĐGTS cúamình.Người phải thihành án cónghĩa vụ phái giao tài sán cho ngườimua được tài sánđấu giá, giaocác giấy tờliênquan đến tàisánbánđấugiá Trường hợp nếu không thực hiện

sẽ bị cưỡngchế giao tàisàn theo quy định cùapháp luật về THADS

Người được thi hành án: Theoquy định của LuậtTHADS,người được thi hành án là cá nhân, cơ quan, tổchức được hưởng quyền, lợi ích trong bản

án, quyết định được thihành

Trong đấu giátài sán đế thi hành án, người được thi hànhláncó quyềnđối với tàisànđấu giá the hiện như sau: Ngườiđược thi hành án có quyền thỏathuậnvới người phảithi hành ánvề giá tàisản kê biên, nếugiữa ngườiđược thi hành án và người phải thihành án thỏa thuận được giá tài sàn kê biên thì đó

sẽlà căn cứcho giá khớidiêmcủatàisăn bán đâugiá.Ngườiđược thi hành án

có quyềnthởa thuận vềtố chứcthấmđịnh giá vàtố chức BĐGTS với ngườiphái thihànhán8.Trong trườnghọpkhông có người tham giá đấu giá, bán đấu

28

giá không thành tài sảncủa người phái thi hành án thìngười đượcthi hành án

có quyền được bictquathông báo cùa Chấp hành viên vàđược quyền thỏa thuậnvềviệc giàmgiá tàisảnbán đấu giá trongthời hạn 10 ngày kể từ ngày nhận đượcthông báo về việc không cóngười tham gia đấu giávàbánlđấu giá không thành Từsaulần giảmgiáthứ hai trờ đi mà không có người tham giađấu giá, trảgiá hoặcbán đấu giá không thành thì người được thihành án có quyền nhận tài sàn đế trừ vào số tiền được thi hành án9

9 Quốc hội (2013) Luật Đất đai số 45/2013/QH 13 có hiệu lực kể từ ngày 01/7/2014, ban hành ngày 29/11/2013, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội

Người {ham gia đấu giá: Theo quy định của Luậtđấu giá tài sàn, người tham gia đấu giá tài sản làcánhân, tổ chức cóđủđiều kiện tham gia đấugiá đế mua tài sảnđấu giá theo quy định củaphápluậtvà quy định khác cùapháp luật liên quan Ví dụ như trường họp quyền sứ dụng đất cúa phái thi hànhánlà đấtnôngnghiệp, điều kiệncùangười tham gia đấu giá phái đápứng được theo quy định cùa pháp luật đất đai

Ngườitham gia đấu giá tài sảncũngcó một số quyền và nghĩa vụ cụ thểsau: Người thamgiađấu giácó quyền được đăng kýthamgiađau giá khi đáp ứng đủ các điều kiện theo quyđịnh cúapháp luậtvề đấu giátàisán, pháp luật

vềthi hành án và pháp luật liênquankhác Quyền được xem trực tiếptàir sản đấugiávà các giấy tờ liên quanđến tài sán đấu giá Trong cuộc đấu giá có quyền trà giá đối với tài sản mìnhmuốn mua theo quy chếcủa cuộc đấugiá tài sản Ngườitham gia đấugiátài sản có nghĩa vụ phải tuân thủcác quyđịnh của pháp luật về đấu giátàisản, đáp ứngđược cácđiều kiện đăng ký tham giađấugiá, phái nộptiền đặt trướckhi tham gia đấu giá

Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan: Với vai tròcùng là một trongnhững chù the liên quan đến việc BĐGTS Theo quy định cùa Luật THADS đối với tài sản thuộc sở hữu chung bị kê biên bán đấu giá thì chú sở hừui chungđược quyền đượcưu tiên mua phần tàisản của người phải thi hànhán trongkhốitàisàn thuộc sở hữu chung Nghịđịnh 33/2020sứađối,bố sung một số điều cúa Nghịt định 62/2015 của Chính phú quy địnhchitiết vàhướng dần thi hành một số điều cùa Luật THADS Trong đó, sửa đối, bố sung khoán 1, khoán

3và khoản 5Điều27 quy địnhtbán đấu giávà xử lý kết quàBĐGTS thi hành

án Theo quy địnhmớicó hiệulực từ ngày1/5/2020, trướckhi BĐGTS lầnđầu

đối với tàisản thuộcsởhữu chungmà có nhiều chủsở hữu chung đề nghịmua phần tài sàn của ngườiphải thi hànhán theo giáđã định thì Chấp hành viênthôngbáochocácchủ sở hữu chung đó thỏa thuậnngười được quyền mua Nếu không thỏa thuận được thì Chấp hành viêntổchức bốc thămđể chọn ra người được mua tài sản.

Trường hợptrong cùng một cuộc đấugiá màcónhiều tài sân được đấugiá thihành ánthì cơquan THADS yêu cầu tố chức đấugiá thực hiện việcđấu giá theo thứtự tàisản có giá trịlớnnhất Trườnghọp sốtiền thuđượcđãđủđe thi hànhnghĩa vụ và các chi phítheo quy địnhthì không tiếp tục đấu giá cáctài sáncòn lại

Người trúng đau giá: Là cá nhân, tô chức trà giá caonhất so với giákhới điếm hoặc bằng giá khớiđiếm trong trường hợp không có ngườitrà giácao hơn giá khởi điểm khiđấu giá theo phương thứctrả giá lên

Người trúng đấugiá tàisản trongcác vụánKDTM đểTHADS có các quyền sau:Yêu cầu tổchức đấu giátài sàn,Chấp hànhviêncơ quan thihành

án ký hợp đồng mua bán tài sảnđấu giá; có quyền được nhậntài sán đã trúngđấu giá, có quyền được cấpgiấy chứng nhận, quyền sở hữu đốivới tài sán.Người trúngđấu giá khi mua được tàisán có nghĩa vụ ký biên bản đấugiá,hợp đồng mua bántài sàn đấu giá; thanh toán đầy đú tiền mua tài sán đấu giá theo thỏa thuậntrong hợp đồngmua bán tài sảnđấugiá

Tổ chức đấu giá tài sản: Theo quy địnhtại Khoăn 12 Điều Luật đấu giá tài sán, tố chức đấu giá tàisản gồmTrung tâm dịch vụ đấu giá tàisản và doanh nghiệpđấu giá tài sán

TạiĐiều 24 Luậtđấu giá tài sàn, tổ chức đấugiá tài sản có mộtsố quyền

vànghĩavụ sau:Cungcấp dịchvụ đấu giá tài sản theo quy định của Luật đấu giátài sản; Tuyển dụngđấu giáviên làm việc cho tổ chức theo quyđịnhcủa pháp luật; Yêu cầu ngườicó tàisăn đấu giá cungcấp đầy đủ chính xác thôngtin,giấy tờ tài sán có liên quan đếnđấu giá; Nhận thíi lao dịch vụ đấu giá,chi phí đấu giá tài sán theohợp đồng dịch vụđấu giá tài sán;Cứđấu giáviênđiềuhànhcuộc đấu giá; Thực hiện dịch vụlàm thủ tục chuyển quyềnsở hữu, quyền

sử dụng tài sàn, quản lýtài sản và dịch vụ khác liên quan đến đấugiá tàisân theo thỏa thuận; Xác định giá khởi điểm khi BĐGTS quy định tại Khoản 2Điều 4cùa Luật này theo ùy quyền củangườicó tài sàn đấu giá; Phâncông

đấu giáviên hướng dầnngười tập sự hànhnghề đấu giá; Đơn phương chấm dứt,hủy bò hợp đồng dịch vụ đấu giá tài sản hoặc yêu cầu Tòa án tuyên bốhợp đồngdịch vụ đấu giá tài sảnvô hiệu theo quy định của pháp luật về dân sựvà theo quy định của Luậtđấu giá tài sán.

Tố chức đấu giá tàisản có các nghĩa vụ sau:Thực hiện việc đấu giá tàij săn theo nguyêntắc, trình tự, thủ tục quy định tại Luật này và chịu trách nhiệm

về kết quá đấugiá tài sán; Ban hành Quy chế cuộc đấu giá theoquy định tại Điều 34cùa Luật này và quyđịnhi khác cùa phápluật có liên quan; Tồ chứccuộc đấu giá liên tụctheođúng thờigian, địađiếmđã thôngbáo,trừ trường hợpbất khákháng; Yêu cầungười có tài sảnđấu giá giao tài sán và giấytờliên quan đếnđấu giá tài sản cho người mua được tài sán đấu giá; trường hợp được người có tài sán đấu giá giaobão quán hoặc quán lý thì giao tài sán và các giấy

tờ liên quan đến tài sàn đấu giá cho người mua được tài sản đấu giá; Bồi thường thiệt hại khi thực hiện đấugiá theoquy địnhcủapháp luật; Thựchiệnnghĩavụ hợp đồngđấu giá tài sản; Lập sổ theodõitài sản đấugiá, sổ đăng kýđấu giá;Đề nghị Sở Tư pháp nơi tổ chức có trụsở cấp, thu hồi thẻ đấugiá viên; Mua bão hiếm trách nhiệm nghềnghiệpcho đau giá viên cúa tô chứctheo quy định tạiĐiều 20cùaLuật này; Báo cáo Sớ Tư phápnơitồ chức có trụ

sở danh sách đấu giáviên đanghành nghề, người tập sự hànhnghề đấu giátại

tổ chức; Báocáo Sở Tưpháp nơi tổchứccó trụ sở về tồchức, hoạtđộnghàng năm hoặc trong trường hợpđột xuất theo yêu cầu; đối với doanh nghiệp có chi nhánh thì còn pháibáo cáo Sớ Tư phápnơi chi nhánh cứa doanh nghiệp đăng

ký hoạt động; Chấphành cácyêu cầu cúacơquan nhà nướccó thấmquyềnvềviệc kiếm tra, thanh tra; cácnghĩa vụ khác theo quy định cùapháp luật

Đánh giá:Pháp luật quy định về chủ thế trongbánđấu giá tài sản để thi hành án KDTM khá đầy đủ, chi tiết Tuy nhiên, trong quá trinh áp dụng pháp luật có những bất cập, khókhăn như sau:

Thứ nhất, người phái thi hành án (người có quyền sở hữu, quyền sửdụng đốivới tài sản) theo Luật đấu giá tài sán và LuậtTHADS chicó các quyền nhưđược nhậncác thông báo, quyết định về thi hành án ; chưacó quy định chohọ quyền để tiếpcận,được xem các tài liệucótrong hồsơ liên quan đến thẩm định giá,BĐGTS.Vì vậy, đếnkhibiếtkết quá họ lại không đồng ý, cho rằng khôngkháchquan dẫn đếnkhiếunại tố cáo, kéo dài thời gian giáiquyết vụviệc

Thứ hai, tại Điều 1 Nghị địnhsố 33/2020/NĐ-CP cùa Chínhphủ thì thời hạngiao tài sản không quá 30 ngày, trườnghọp khó khăn,phứctạp thìkhông quá 60 ngày,kể từ ngày người mua được tài sán nộp đủtiền, cơ quan THADS phải tổ chức việc giao tài sảnchongười mua được tài sàn,trừtrườnghợpcó sựkiện bất khá kháng Nhưng trên thực tế quá 60 ngàykể từ ngàyngười muađượctài sán nộp đù tiền, cơ quan THADS chưa giao tàisán cho người trúngđấu giámà không nằm trong trường hợp có sự kiện bất khá kháng Do không nhận được tài sản như đã thỏa thuậnkhách hàngtrúngđấu giá làm đơnkhiếunại đòibồi thường thiệthại, doanh nghiệp bán đấu giá có văn bản đề nghịcơquan THADS giaotài sản cho người trúngđấu giá, nhưngkhôngđược giải quyết, cónhững tài sản kéodài 2 - 3 năm mới giao được.

Thứ ba, tại Điều 101 Luật THADS (sứa đối, bổ sungnăm 2014)có quyđịnh: “Nếuđương sự không thỏa thuận được chọn tố chức bán đấu giá thì Chấp hành viên lựa chọn tô chức bán đau giá vềvấnđồ này, xétvề mặtkháchquan thi Chấp hành viên khôngphảilàngười chủ sở hữutàisản nên việcbán tài sàn giá cao hay thấp không phải làmục đích chính của Chấp hành viên

mà chú yếulà bán được tàisản.Việc lựachọn tố chức bánđấu giánhư vậy phụthuộc vào ý chí chú quancúa Chấp hành viên nên dề dẫn đến tiêu cực nãysinh, các bên có thếthông đồngđế giữ, giảmgiá tài sản hiệnchưa có hànhlang pháp lý điều chỉnh vấnđềnày

Hiện nay, nhiều đơn vị tổ chức bánđấu giá không có Hợp đồnglaođộng làmcho mình mà chỉ ký Hợpđồng dịch vụ với đấu giá viên tham gia điềukhiến cuộc bán đấu giá Dođó, Đấugiá viên chưa phát huy đượchếtnăng lực, trách nhiệm của mình Đồng thời, khi có viphạm xáy ra do lỗichấp hành viênthì tổ chứcbán đấu giá cũng khóquy trách nhiệm,xử lýđốivới những người này

Cơ chế phoi hợp giữa các cơ quan Thi hành án với Trung tâm dịch vụBĐGTStrongviệcgiao tài sảncho kháchtrúng đấugiá: chưa giái quyết dứtđiếm việc trướcđây cómột số tàisàn là bất động sán đã tốchứcbán đấu giáthành nhưngchưa giao nhà chokhách hàngtrúng đấu giá được

Thứ tư, theo quy định tạiĐiều 4, Điều5, Điều 6, Điều 28 Luật Tổ chứcViệnkiểmsát nhân dân 2014 và LuậtTHADS sửa đốibố sung 2014, hoạt động của các cơquan tố chứcvà cá nhâncóliên quan đến hoạtđộng THADS -cho

dù dưới hình thức ký hợp đồng dịch vụ giữa cơ quan, tochứcvà cá nhân với

32

Cơ quan THADS đều làđối tượngkiếm sát cùa Việnkiếmsátnhândân trongcông táckiếmsát THADS.Tuy nhiên, Bộ Tư phápcó vãn bản số 6484/BTP-BTTP Ngày 01/02/2018 cho rằng “Hoạt động đấu giá tài sân thi hành của các

tồ chức đấu giá không thuộc đối tượng kiểm sát cùa Viện kiểm sát nhân dán ”

Quátrình kiềm sát cácđơn thư khiếu nại, hồ sơ thi hành có án liênquan đến hoạtđộng bán đấu giá, Viện kiềmsát nhân dânThành phố Hãi Phòng yêu cầu

tồ chức bánđấu giá cung cấp hồsơđế kiểmsát nhưng cáctổchức đấu giá dựavào văn bản cùa Bộtư pháp,khôngcungcấphồ sơ, gây khó khăn trong kiếmsáthoạt động BĐGTSthi hành án Hiệnnay,Viện kiếm sát phải thông qua cơquanTHADS để yêu cầu cung cấp hồ sơđấu giákiểm sát nên không kịp thời, mất rất nhiềuthờigian

2.1.3 Trình tự, thủ tục dấu giá tài sản đế thi hành án kinh doanh, thương mại

Việc đấu giá tài sản THADS nói chung và đấu giá tàisản trong cácvụ

án KDTM đe thi hành án nói riêngđều phải đám bảo đúng trình tự, thủ tục đã được Luật đấu giátàisản, Luật THADS và các văn bán quyphạmpháp luật liên quan quy định Đeđưađượctài sản của người phải thi hành án rabán đấugiá thì phải trài qua một sốbước cụthế sau:

2.1.3.1 Định giá tài sán kê biên

Trước khi ký hợp đồng dịch vụ đấu giát tài sàn, Chấp hành viên phảixác định được giá cúa tài sản bị kê biên Việcđịnh giátài sản kêbiên là cơ sởcho việc xác định giá khới điếm đế bán đấu giá Theo quy định của LuậtTHADS thì ngaykhi thực hiện việc kê biên tài sàn là tài sán cùa người phái thi hành án mà các bênđương sựthỏa thuận đượcvề giá tài sàn hoặc tổ chức thẩmđịnh giá thì Chấp hành viênlập biên bánvề thỏa thuận đó Giá tài sản dođương sự thỏa thuận là giá khởi điểm đe bánđấugiá

Trường hợp đương sự cóthỏathuận vềtổ chứcthẩm định giá thìChấp hành viên ký hợp đồng dịch vụ với tố chức thẩmđịnhtgiá đó Việc đương sựcó quyền thỏa thuận về giá tài sàn kê biên và tốchứcthấm định giá là thế hiện sự tôntrọng cùa nhà nước đối với các quyền về tài sán cúa cácbên, tạo điềukiệncho cácbên tìm được tiếng nói chung trong mỗi giai đoạn cùa quá trình thi hành án