Mục tiêu nghiên cứu
Mục tiêu chung
Luận văn này nhằm nghiên cứu cơ sở lý thuyết và thực tiễn về chất lượng công tác cán bộ, công chức, từ đó rút ra bài học kinh nghiệm cho tỉnh An Giang Nghiên cứu thực trạng chất lượng công chức, cán bộ ngành thanh tra tỉnh An Giang, và đánh giá thông qua lý thuyết đã tìm hiểu Cuối cùng, luận văn đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức trong ngành thanh tra tỉnh An Giang.
An Giang trong thời gian tới.
Mục tiêu cụ thể
- Đưa ra cơ sở lý luận về thực tiễn và lý thuyết về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngành Thanh tra
Đánh giá chất lượng cán bộ, công chức tại Thanh tra tỉnh An Giang trong giai đoạn 2020 – 2022, chúng ta nhận thấy những kết quả đáng ghi nhận, đồng thời cũng chỉ ra những tồn tại và nguyên nhân dẫn đến những vấn đề này.
- Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức ngành Thanh tra tỉnh An Giang trong những năm tiếp theo.
Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của luận văn là nâng cao chất lượng cán bộ, công chức ngành thanh tra tỉnh An Giang.
Phạm vi nghiên cứu
Về thời gian: Số liệu nghiên cứu được thu thập trong giai đoạn 2018-
Về không gian: Nghiên cứu thực hiện tại ngành thanh tra tỉnh An Giang
Về nội dung: Nghiên cứu tập trung vào các khía cạnh về chất lượng cán bộ, công chức ngành thanh tra tỉnh An Giang.
Phương pháp nghiên cứu
Phương pháp thu thập thông tin
Đề tài này được nghiên cứu dựa trên phương pháp lý thuyết, kết hợp thu thập thông tin từ tài liệu và khảo sát thực tế trong ngành Thanh tra tỉnh An.
Giang Số liệu khảo sát thực tế từ 02 nguồn: Thông tin thứ cấp và thông tin sơ cấp
6.1.1 Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp
Thông tin thứ cấp là:
- Các Luật định, văn bản, quyết định, nghị quyết, chỉ thị của Đảng, Nhà nước, các cấp có thẩm quyền
- Các thông tin, số liệu về lộ trình đào tạo; thực trạng những cơ chế, chính sách nâng cao chất lượng cán bộ, công chức;
Các loại tài liệu bao gồm sách, báo, tạp chí, và các văn bản pháp lý như Thông tư, Quyết định, cũng như quy trình liên quan đến cán bộ, công chức trong ngành Thanh tra tỉnh An Giang.
- Các tài liệu nghiên cứu trước đây
- Các giáo trình, sách báo chuyên ngành liên quan đến cán bộ, công chức của ngành Thanh tra tỉnh An Giang
- Báo cáo về đội ngũ cán bộ, công chức tại Sở Nội vụ tỉnh An Giang
6.1.2 Phương pháp thu thập dữ liệu sơ cấp
Do hạn chế về thời gian và nguồn lực, tác giả sẽ khảo sát cán bộ ngành Thanh tra tỉnh An Giang để đánh giá chất lượng cán bộ, công chức và các hoạt động nâng cao chất lượng trong ngành Đối tượng điều tra bao gồm đội ngũ cán bộ, công chức của ngành Thanh tra tỉnh An Giang.
- CBCC Thanh tra tỉnh (điều tra 100%)
- CBCC Thanh tra sở, ban, ngành, (điều tra 100%)
- CBCC Thanh tra Huyện, thị xã và thành phố (điều tra 100%)
Thời gian và địa điểm điều tra
Thời gian: Tác giả khảo sát Tháng 10/2022 Địa điểm: Điều tra trực tiếp tại cơ quan b Mục đích điều tra
Nhằm đánh giá thực trạng nâng cao chất lượng cán bộ, công chức ngành
Tác giả tiến hành thu thập thông tin khảo sát từ 8 thanh tra tỉnh An Giang để phân loại đối tượng và phục vụ cho phân tích kết quả nghiên cứu Nghiên cứu tập trung vào các vấn đề như sức khỏe, trình độ học vấn, chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng, phẩm chất chính trị, đạo đức công vụ, và kết quả hoàn thành công việc của công chức ngành thanh tra Ngoài ra, phiếu khảo sát cũng khảo sát về tuyển dụng, bố trí lao động, chất lượng công việc, công tác đào tạo, mức lương hiện tại, khen thưởng, kỷ luật, cũng như mong muốn của công chức và các vấn đề liên quan.
Luận văn nghiên cứu chất lượng cán bộ công chức ngành thanh tra tỉnh
An Giang sẽ tiến hành thu thập ý kiến về các biện pháp nâng cao chất lượng cán bộ công chức (CBCC) từ các đối tượng khảo sát bao gồm CBCC thanh tra tỉnh, CBCC thanh tra sở ban ngành, và CBCC thanh tra huyện, thành, thị Tác giả sẽ điều tra toàn bộ tổng thể mẫu này để đảm bảo tính toàn diện và chính xác trong việc đánh giá.
Bảng 1 Số lượng khảo sát Đối tượng Số lượng Tỷ lệ (%)
Thanh tra sở, ban ngành 137 53,3
Thanh tra huyện, thành, thị 75 29,2
(Nguồn: Tác giả xây dựng) d Thiết kế phiếu điều tra
Phiếu điều tra được thiết kế để thu thập thông tin về độ tuổi, giới tính, vị trí công tác, chức vụ, trình độ học vấn và thâm niên công tác của người được điều tra Để đảm bảo tính chính xác và khách quan của nghiên cứu, bảng hỏi không yêu cầu thông tin cá nhân như họ tên hay bộ phận làm việc, nhằm bảo vệ sự riêng tư của người tham gia Phiếu khảo sát sử dụng thang đo Likert 5 mức độ, trong đó 1 là mức đánh giá thấp nhất và 5 là mức đánh giá cao nhất, mỗi mức độ tương ứng với nội dung cụ thể.
Đối tượng điều tra đã chọn 9 dung để đánh giá, bao gồm mức độ hài lòng, mức độ quan trọng và mức độ hiệu quả Nội dung chi tiết của phiếu điều tra được trình bày tại phụ lục.
Phương pháp xử lý thông tin
Sau khi thu thập đầy đủ thông tin, chúng tôi sẽ phân tích và sắp xếp chúng theo thứ tự ưu tiên dựa trên mức độ quan trọng Các số liệu lịch sử và số liệu khảo sát thực địa sẽ được trình bày dưới dạng bảng biểu, bản đồ và hình ảnh để dễ dàng tiếp cận và hiểu rõ hơn.
Các số liệu sẽ tiến hành phân tích bằng phần mềm Excel trên máy vi tính để so sánh.
Phương pháp phân tích thông tin
6.3.1 Phương pháp thống kê mô tả
Phương pháp đánh giá chất lượng cán bộ, công chức và giáo dục bao gồm việc sử dụng các chỉ số như số tối thiểu, số bình quân, số tối đa Phương pháp này giúp kiểm tra và đo lường chất lượng thông qua trình độ đào tạo, quản lý, chuyên môn, ngoại ngữ và công nghệ thông tin.
6.3.2 Phương pháp so sánh Đối chiếu những số liệu và các sự kiện đã được xác định có những đặc điểm và tính tương đồng để so sánh Trên cơ sở so sánh xem mặt tốt và mặt xấu có phù hợp nhau không nhằm đưa ra những biện pháp phù hợp trong các tình huống So sánh bao gồm so sánh tuyệt đối và so sánh định lượng
So sánh số tuyệt đối là kết quả của phép trừ giữa giá trị của kỳ phân tích và giá trị của kỳ gốc, phản ánh khối lượng và quy mô của các hiện tượng.
So sánh số tương đối là tỷ lệ phần trăm giữa chỉ tiêu trong kỳ phân tích và chỉ tiêu cơ sở, giúp phản ánh tỷ lệ chênh lệch tuyệt đối so với chỉ tiêu gốc, từ đó thể hiện tốc độ tăng trưởng.
Luận văn áp dụng phương pháp sơ đồ hóa nhằm phân tích mối quan hệ giữa đối tượng phân tích và các đối tượng liên quan khác.
Đóng góp của luận văn
Nghiên cứu này tập trung vào việc làm rõ và hoàn thiện lý luận về đội ngũ cán bộ, công chức trong ngành Thanh tra, với mục tiêu thúc đẩy cải cách hành chính và phát triển ngành Thanh tra cũng như tỉnh An Giang.
Bài viết này phân tích và đánh giá cơ sở khoa học về chất lượng cán bộ, công chức ngành Thanh tra tỉnh An Giang, nhằm làm rõ các tồn tại và yếu kém trong đội ngũ nhân sự Đồng thời, nó cũng đề cập đến các vấn đề hiện tại và đưa ra phương hướng, biện pháp cải thiện chất lượng cán bộ, công chức trong ngành Thanh tra tỉnh An Giang.
Kết cấu của luận văn
Luận văn gồm ba chương, không kể phần mở đầu, kết luận, mục lục, danh mục tài liệu tham khảo:
Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về nâng cao chất lượng cán bộ, công chức ngành Thanh tra
Chương 2: Thực trạng về chất lượng cán bộ, công chức của Thanh tra tỉnh
Chương 3: Giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức của Thanh tra tỉnh An Giang trong những năm tiếp theo
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC NGÀNH THANH TRA
THỰC TRẠNG VỀ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA
Khái quát về Thanh tra tỉnh An Giang và ngành Thanh tra tỉnh An Giang
2.1.1 Quá trình hình thành và phát triển
Ngành Thanh tra tỉnh An Giang được thành lập vào tháng 4 năm 1976 nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước trong bối cảnh chuyển từ chế độ quân quản sang chính quyền nhân dân Sự ra đời của cơ quan này phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh An Giang thời điểm đó, và trong những ngày đầu, cơ quan thanh tra cấp tỉnh được gọi là Ủy ban Thanh tra tỉnh.
An Giang, cấp huyện gọi là Ủy ban Thanh tra huyện, thị xã Nay gọi là Thanh Tra Tỉnh An Giang
Thanh tra An Giang được thành lập vào năm 1976 với chỉ 3 cán bộ ban đầu Đến nay, ngành Thanh tra tỉnh An Giang đã phát triển mạnh mẽ, với hệ thống tổ chức rộng rãi từ cấp tỉnh đến các sở, ngành, huyện và thành phố.
257 cán bộ, công chức, trong đó 97,66% có trình độ đại học và trên đại học, 7 Thanh tra viên chính và 232 chuyên viên và tương đương
Trong 47 năm qua, ngành Thanh tra tỉnh An Giang đã thực hiện sứ mệnh quan trọng, góp phần vào sự phát triển của ngành Thanh tra Việt Nam và tỉnh An Giang Sự chỉ đạo từ Thanh tra Chính phủ, Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh cùng với sự hỗ trợ của các cấp, ngành và nhân dân đã tạo điều kiện cho cán bộ, công chức nỗ lực hoàn thành nhiệm vụ chính trị Điều này đã giúp thực hiện thành công các mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội, bảo đảm an ninh-quốc phòng và trật tự an toàn xã hội tại An Giang.
Công tác thanh tra tại An Giang đã thực hiện đúng theo chỉ đạo của Thanh tra Chính phủ và các cấp lãnh đạo tỉnh, đồng thời triển khai hiệu quả các đề án, chương trình, kế hoạch Nhờ đó, ngành Thanh tra tỉnh đã kịp thời tư vấn cho cấp ủy, chính quyền và các thủ trưởng sở, ban, ngành.
36 giải quyết các vấn đề phát sinh và xử lý lỗi sai phạm trong quản lý, nhận được sự đồng tình của nhân dân, góp phần ổn định chính trị-xã hội và phát triển kinh tế-xã hội Kết luận thanh tra phản ánh trung thực, khách quan, nêu rõ bản chất và nguyên nhân sai phạm, được sự đồng thuận của đối tượng thanh tra.
Công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại-tố cáo của ngành Thanh tra tỉnh
An Giang đã thực hiện công tác tiếp dân và giải quyết khiếu nại một cách chặt chẽ và hiệu quả thông qua sự tham mưu cho UBND tỉnh và các cấp, ngành Trong nhiều năm qua, ngành Thanh tra tỉnh đã tiếp nhận hàng nghìn lượt công dân với các phản ánh, kiến nghị và khiếu nại Các cán bộ tiếp dân luôn trách nhiệm, hướng dẫn và giải đáp đầy đủ các thắc mắc của công dân Các tổ chức thanh tra đã chủ động tham mưu cho các cấp giải quyết đúng chính sách pháp luật hàng ngàn đơn thư khiếu nại, góp phần kịp thời giải quyết yêu cầu của nhân dân, giữ vững an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội tại An Giang.
Công tác phòng, chống tham nhũng tại An Giang là nhiệm vụ khó khăn, đòi hỏi cán bộ, công chức ngành Thanh tra phải có bản lĩnh chính trị vững vàng và quyết tâm cao Ngành Thanh tra đã nỗ lực tham mưu cho chính quyền xây dựng các chương trình và văn bản chỉ đạo nhằm phòng ngừa tham nhũng Những kết quả bước đầu trong việc thanh tra thực hiện Luật Phòng, chống tham nhũng đã góp phần củng cố niềm tin của nhân dân.
Để nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu trong việc thực hiện Luật Phòng, chống tham nhũng, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa 37 dân và Đảng bộ cũng như chính quyền các cấp.
2.1.2 Cơ cấu tổ chức quản lý
Bộ máy cơ quan Thanh tra tỉnh An Giang đã tuân thủ đúng theo Thông tư Liên tịch số 03/2014/TTLT-TTCP-BNV, ban hành ngày 08/9/2014, của Thanh tra Chính phủ và Bộ Nội vụ Thông tư này hướng dẫn về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của bộ máy Thanh tra tại các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, cũng như các huyện, quận, thị xã và thành phố thuộc tỉnh.
Theo đó, Thanh tra tỉnh An Giang có Chánh Thanh tra, 4 Phó Chánh Thanh tra và 05 phòng chuyên môn, nghiệp vụ, bao gồm:
- Văn phòng Thanh tra tỉnh;
- Phòng Thanh tra kinh tế - xã hội;
- Phòng Thanh tra Khiếu nại – Tố cáo;
- Phòng Thanh tra Phòng, chống tham nhũng;
- Phòng Giám sát, kiểm tra và xử lý sau thanh tra;
Bảng 2.1 Số lượng các phòng ban thanh tra tỉnh An Giang
STT Tên phòng Tổng số
Số lượng Lãnh đạo CB,CC
3 Phòng Thanh tra Phòng, chống tham nhũng
4 Phòng Giám sát, kiểm tra và xử lý sau thanh tra
5 Phòng Thanh tra kinh tế - xã hội 8 3 5
6 Phòng Thanh tra Khiếu nại – Tố cáo 9 3 6
(Nguồn: Thanh tra tỉnh An Giang) 2.1.3 Chức năng, nhiệm vụ
Thanh tra tỉnh An Giang là cơ quan thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh, có nhiệm vụ tư vấn và hỗ trợ trong việc quản lý công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, và phòng ngừa tội phạm Cơ quan này thực hiện thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, cũng như công tác phòng, chống tham nhũng theo quy định của pháp luật.
Thanh tra tỉnh An Giang là một tổ chức có tư cách pháp nhân, sở hữu con dấu và tài khoản riêng Tổ chức này có nhiệm vụ giám sát và quản lý các hoạt động của Ủy ban nhân dân tỉnh, trực tiếp dưới sự lãnh đạo của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng thời, Thanh tra tỉnh cũng phải tuân thủ chỉ đạo về tổ chức và hoạt động từ Thanh tra Chính phủ.
Theo Nghị định 07/2012/NĐ-CP, cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành phải tuân thủ quy định của pháp luật về thanh tra, tiếp công dân, khiếu nại, tố cáo, và phòng, chống tham nhũng Thanh tra tỉnh An Giang thực hiện các nhiệm vụ và quyền hạn cụ thể theo quy định, nhằm đảm bảo tính minh bạch và công bằng trong hoạt động thanh tra.
- Trình Ủy ban nhân dân tỉnh
Dự thảo quyết định và chỉ thị của Ủy ban nhân dân tỉnh liên quan đến thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, cũng như phòng, chống tham nhũng là những văn bản quan trọng nhằm đảm bảo tính minh bạch và trách nhiệm trong quản lý nhà nước.
Dự thảo quy hoạch và kế hoạch 5 năm, hàng năm, cùng với các chương trình và đề án, sẽ tập trung vào việc tổ chức thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính nhà nước trong các lĩnh vực quản lý nhà nước được giao.
Dự thảo văn bản quy phạm pháp luật đề xuất tiêu chuẩn chức danh cho Trưởng và Phó các phòng thuộc Thanh tra tỉnh, cũng như Chánh và Phó Chánh Thanh tra sở, huyện, và thành phố thuộc tỉnh.
- Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh
Dự thảo quyết định, chỉ thị cá biệt về công tác thanh tra, giải quyết khiếu
39 nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng thuộc thẩm quyền ban hành của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh;
Dự thảo kế hoạch thanh tra hàng năm và các chương trình, kế hoạch khác theo quy định của pháp luật
Dự thảo quyết định thành lập, sáp nhập, chia tách, giải thể các phòng thuộc Thanh tra tỉnh
Thực trạng về chất lượng của cán bộ, công chức ngành Thanh tra tỉnh An Giang
Văn phòng và các phòng nghiệp vụ thuộc Thanh tra tỉnh có chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn rõ ràng, đồng thời quản lý biên chế và công chức Thanh tra tỉnh thực hiện các chế độ, chính sách, đãi ngộ, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng và kỷ luật công chức theo quy định của pháp luật và phân cấp của Ủy ban nhân dân tỉnh.
Phối hợp với Giám đốc sở và Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố để thực hiện việc bổ nhiệm, miễn nhiệm và cách chức các chức danh Thanh tra; đồng thời tham gia ý kiến thỏa thuận về điều động và luân chuyển Thanh tra viên thuộc Thanh tra sở và Thanh tra cấp huyện.
- Quản lý, sử dụng tài chính, tài sản được giao theo quy định của pháp luật và phân cấp của Ủy ban nhân dân tỉnh
- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Ủy ban nhân dân tỉnh giao và theo quy định của pháp luật (Nguồn: Thanh Tra tỉnh An Giang.)
2.2 Thực trạng về chất lượng của cán bộ, công chức ngành Thanh tra tỉnh
2.2.1 Thực trạng về số lượng; cơ cấu giới tính, độ tuổi, dân tộc a Số lượng
Tính đến 12/2022, Toàn ngành Thanh tra tỉnh An Giang có 257 CBCC, Thanh tra viên (trong đó: Thanh tra tỉnh 45 CBCC, Thanh tra viên; Thanh tra
Sở, ban, ngành 137 CBCC, Thanh tra viên; Thanh tra huyện, thị xã, thành phố
Bảng 2.2 Cơ cấu CBCC giai đoạn 2018 - 2022
STT Tên cơ quan, đơn vị
2 Thanh tra Sở, ban, ngành 138 137 137 137 137
3 Thanh tra huyện, thị xã, thành phố 76 76 75 75 75
(Nguồn: Thanh tra tỉnh An Giang)
Giai đoạn 2018 - 2022, số lượng cán bộ công chức ngành Thanh tra tỉnh An Giang giảm dần ở các cấp Thanh tra sở, ban, ngành và Thanh tra huyện, thị xã, thành phố Nguyên nhân chủ yếu là do nghỉ hưu và tinh giảm biên chế theo chỉ đạo của UBND tỉnh An Giang Bên cạnh đó, cơ cấu giới tính, độ tuổi, dân tộc và kinh nghiệm công tác cũng là những yếu tố cần được xem xét trong bối cảnh này.
Tại tỉnh An Giang, tỷ lệ giới tính trong ngành Thanh tra cho thấy sự chênh lệch rõ rệt giữa nam và nữ Cán bộ, công chức nam chiếm ưu thế với 79,38% vào năm 2022, tương tự như các năm trước đó với 79,38% (2021), 79,46% (2020), 79,2% (2019) và 78,8% (2018) Trong khi đó, tỷ lệ cán bộ, công chức nữ chỉ đạt 21,2% (2018), 20,8% (2019), 20,54% (2020), 20,62% (2021) và 20,62% (2022) Sự chênh lệch này phản ánh thực trạng giới tính trong lực lượng Thanh tra tỉnh An Giang qua các năm.
2018 đến năm 2022 cho thấy số lượng cán bộ giảm, đối với nam năm 2018 có
205 nhân viên thì đến năm 2022 còn 204 nhân sự nam Đối với nữ năm 2018 là
Đến năm 2022, số lượng nhân sự giảm từ 55 xuống còn 53, chỉ giảm 2 người Tuy nhiên, sự giảm này không đáng kể và vẫn phù hợp với đặc thù của ngành.
Trong ngành thanh tra tại An Giang, 100% cán bộ công chức đều thuộc dân tộc Kinh, không có sự hiện diện của các dân tộc khác Mặc dù An Giang có sự đa dạng về dân tộc, nhưng thực tế cho thấy rằng lực lượng làm việc trong ngành này chủ yếu là người Kinh.
Phân tích cơ cấu độ tuổi và kinh nghiệm làm việc của cán bộ công chức ngành thanh tra tỉnh An Giang cho thấy sự đa dạng trong độ tuổi và thời gian công tác của họ.
* Năm 2018: Độ tuổi dưới 30 chiếm 8,46%; độ tuổi từ 30 – 50 chiếm 70,77%; độ tuổi từ 51 trở lên chiếm 20,77%
* Năm 2019: Độ tuổi dưới 30 chiếm 8,50%; độ tuổi từ 30 – 50 chiếm 71,04%; độ tuổi từ 51 trở lên chiếm 20,46%
* Năm 2020: Độ tuổi dưới 30 chiếm 8,53%; độ tuổi từ 30 – 50 chiếm 71,32%; độ tuổi từ 51 trở lên chiếm 20,15%
* Năm 2021: Độ tuổi dưới 30 chiếm 8,46%; độ tuổi từ 30 – 50 chiếm 71,59%; độ tuổi từ 51 trở lên chiếm 19,85%
* Năm 2022: Độ tuổi dưới 30 chiếm 8,46%; độ tuổi từ 30 – 50 chiếm 71,59%; độ tuổi từ 51 trở lên chiếm 19,85%
Cơ cấu độ tuổi của cán bộ, công chức (CBCC) hiện nay chủ yếu nằm trong độ tuổi từ 30 đến 50, chiếm 71,59% vào năm 2022 Trong khi đó, tỷ lệ CBCC trên 51 tuổi là 19,85%, chủ yếu là lực lượng cán bộ quản lý.
Bảng 2.3 Số lượng về giới tính, dân tôc, độ tuổi ngành Thanh tra tỉnh An Giang giai đoạn 2018- 2022
(Nguồn: Thanh tra tỉnh An Giang)
2.2.2 Trình độ của cán bộ, công chức ngành Thanh tra tỉnh An Giang a Trình độ chuyên môn Đến năm 2022, toàn ngành thanh tra CBCC đã qua đào tạo Cụ thể như sau: Trình độ thạc sĩ là 13 người (đạt 5,06%), trình độ đại học có 238 người (đạt 92,60%); trình độ cao đẳng, trung cấp có 6 người (đạt 2,33%) Các số liệu trên cho thấy toàn ngành Thanh Tra của Tỉnh An Giang đều đã qua đào tạo ở mức độ cao
Bảng 2.4 Cơ cấu trình độ của CBCC ngành Thanh tra tỉnh An Giang năm
Trình độ Số lượng Tỷ trọng (%)
(Nguồn: Thanh tra tỉnh An Giang) b Trình độ quản lý nhà nước
Hiện nay, trong ngành thanh tra, số lượng cán bộ công chức (CBCC) tham gia các chương trình đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước được phân bố như sau: Thanh tra viên chính có 7 người (chiếm 2,72%), chuyên viên chính là 18 người (đạt 7%), và chuyên viên là 232 người (đạt 90,27%) Tỷ lệ phân bổ CBCC theo trình độ quản lý nhà nước được thể hiện rõ trong biểu đồ 2.1 dưới đây.
Biểu đồ 2.1: Số lượng CBCC tham gia quản lý nhà nước năm 2022
(Nguồn: Thanh tra tỉnh An Giang)
47 c Trình độ ngoại ngữ và tin học
Trình độ ngoại ngữ và tin học của cán bộ công chức ngành thanh tra tỉnh An Giang đạt 100%, phục vụ hiệu quả cho công việc Tuy nhiên, trình độ tin học và ngoại ngữ của các cán bộ công chức hiện nay còn khá thấp, chủ yếu do độ tuổi cao, dẫn đến việc tiếp thu kiến thức chủ yếu mang tính tự nhiên và bị động Điều này đã gây ra nhiều hạn chế và vướng mắc trong việc áp dụng thực tiễn vào công việc hàng ngày.
Đến cuối năm 2020, hơn 80% cán bộ công chức (CBCC) đã được bồi dưỡng nghiệp vụ, đóng vai trò quan trọng trong việc thực thi hoạt động của ngành Tuy nhiên, vẫn còn một số lượng lớn CBCC chưa được bồi dưỡng, điều này ảnh hưởng đến hiệu quả thực hiện nhiệm vụ của ngành thanh tra địa phương.
Thanh tra tỉnh An Giang đã tổ chức cho cán bộ, công chức học tập và quán triệt kịp thời các chỉ thị, nghị quyết của Đảng cũng như pháp luật của nhà nước Đặc biệt, đơn vị cũng đã tích cực thực hiện cuộc vận động nhằm nâng cao hiệu quả công tác.
Thanh tra tỉnh An Giang đã tích cực thực hiện việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh, đặc biệt qua các chuyên đề về thực hành tiết kiệm, chống tham ô, lãng phí và quan liêu Cơ quan đã chú trọng nâng cao trình độ lý luận cho cán bộ, công chức (CBCC) bằng cách tạo điều kiện cho họ tiếp thu các chỉ thị, nghị quyết của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước và quy chế ngành CBCC được khuyến khích khai thác thông tin qua mạng, tham gia các lớp bồi dưỡng đảng viên mới, lớp cấp ủy mới và cao cấp lý luận chính trị Đồng thời, công tác quản lý CBCC trong hoạt động và sinh hoạt cơ quan được thực hiện nghiêm túc, với việc thực hiện tự phê bình và phê bình định kỳ, cùng với việc lấy ý kiến nhận xét từ cán bộ, công chức Sự phối hợp chặt chẽ với cấp ủy nơi cư trú giúp nắm bắt tình hình và đánh giá CBCC trong việc chấp hành nghĩa vụ công dân Nhờ đó, đội ngũ CBCC luôn trưởng thành và hoàn thành tốt nhiệm vụ, với trên 96% có ý thức tốt trong việc rèn luyện phẩm chất chính trị, đạo đức và lối sống.
48 phong công tác, có ý thức học tập nâng cao trình độ, nêu cao vai trò tiên phong gương mẫu thực hiện tốt nhiệm vụ của người CBCC
Trình độ lý luận chính trị của đội ngũ CBCC ngành Thanh tra tỉnh An Giang còn có những hạn chế, cụ thể:
- Trình độ sơ cấp có 56 người (đạt 21,79%) (Số liệu năm 2022, bảng 2.5)
- Trình độ trung cấp có 150 người (đạt 58,37%);
- Trình độ cử nhân, cao cấp có 51 người (đạt 19,84 %);
Đội ngũ cán bộ công chức (CBCC) cần được trang bị kiến thức lý luận đồng đều và ở trình độ cao, tuy nhiên, tỷ lệ CBCC được đào tạo trình độ cử nhân và cao cấp hiện còn thấp Do đó, cần cử thêm những CBCC đủ tiêu chuẩn tham gia các lớp đào tạo bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ lý luận chính trị cho đội ngũ này.
Bảng 2.5 Số lượng CBCC ngành Thanh tra tỉnh An Giang có trình độ lý luận chính trị từ năm 2018 - 2022
Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 Năm 2021 Năm 2022
(Nguồn: Thanh tra tỉnh An Giang)
2.2.4 Kỹ năng thực thi công vụ
Kỹ năng của CBCC ngành thanh tra có thể phân thành 3 nhóm kỹ năng dưới đây:
- Kỹ năng chuyên môn nghiệp vụ:
Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ, công chức Thanh tra tỉnh An Giang
Thanh tra tỉnh An Giang thực hiện việc đánh giá và phân loại cán bộ công chức theo Nghị định số 88/2017/NĐ-CP và Nghị định số 90/2020/NĐ-CP của Chính phủ, với quy trình đánh giá diễn ra hàng tuần, hàng tháng và hàng năm Kết quả đánh giá là cơ sở cho việc bố trí, sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm, khen thưởng hoặc xử lý kỷ luật cán bộ công chức Đối với công tác khen thưởng, Thanh tra tỉnh tuân thủ quy trình nghiêm ngặt, đảm bảo tiêu chí và chỉ tiêu khen thưởng, bao gồm việc công nhận cá nhân đạt danh hiệu Chiến sỹ thi đua cơ sở, Lao động tiên tiến, và đề nghị khen thưởng cho những công chức có thành tích xuất sắc.
Nhờ tuân thủ nghiêm ngặt các quy định của luật pháp, điều lệ và quy định ngành, trong suốt thời gian qua, không có cán bộ, công chức nào của Thanh tra tỉnh bị kỷ luật.
Việc đánh giá và phân xếp hạng cán bộ, công chức tại Thanh tra tỉnh hiện đang gặp một số tồn tại Cụ thể, quy trình đánh giá chưa được thực hiện theo hình thức chuẩn mực, dẫn đến sự chủ quan và cục bộ, từ đó không phản ánh chính xác trình độ và năng lực thực hiện nhiệm vụ của cán bộ Kết quả là hiệu quả công việc không đạt được như mong muốn.
2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ, công chức Thanh tra tỉnh
* Yếu tố kinh tế - xã hội
Sự phát triển kinh tế - xã hội đã dẫn đến việc gia tăng việc làm và thu nhập, từ đó nâng cao chất lượng đời sống cho người dân, bao gồm cả cán bộ công chức ngành Thanh tra Sự cải thiện trong chất lượng cuộc sống đã thúc đẩy sự quan tâm đến các dịch vụ chăm sóc sức khỏe, giúp con người không chỉ cải thiện sức khỏe mà còn nâng cao trình độ văn hóa và chuyên môn kỹ thuật.
Sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh An Giang kéo theo ứng dụng rộng
Công nghệ thông tin đang ngày càng được áp dụng rộng rãi trong công việc và cuộc sống, góp phần nâng cao trình độ nhận thức và hiểu biết về mạng lưới cũng như máy tính Việc ứng dụng công nghệ thông tin không chỉ là nguyên nhân mà còn là kết quả của sự phát triển, giúp cải thiện hiệu quả công việc và chất lượng cuộc sống.
* Yếu tố môi trường xã hội
Hoạt động thông tin văn hóa và biểu diễn nghệ thuật tại tỉnh đóng vai trò quan trọng trong việc tuyên truyền các chủ trương, chính sách và pháp luật của Đảng và Nhà nước, đồng thời góp phần nâng cao nhận thức cho mọi tầng lớp nhân dân.
* Yếu tố giáo dục và đào tạo
Hệ thống giáo dục phát triển tạo điều kiện cho cán bộ công chức nâng cao trình độ ngoại ngữ, phục vụ hiệu quả cho công việc Việc này không chỉ nâng cao trình độ văn hóa và chuyên môn kỹ thuật của người lao động mà còn có tác động tích cực đến chất lượng cán bộ, công chức và nhiều yếu tố khác trong xã hội.
* Các chính sách của nhà nước về nâng cao chất lượng cán bộ, công chức
Quá trình đổi mới, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế diễn ra nhanh chóng, dẫn đến sự thay đổi trong trách nhiệm, công việc và các chuẩn mực đối với người lao động.
Sự không nhất quán và thiếu ổn định trong chế độ lương đối với công chức, viên chức (CBCC) là nguyên nhân chính ảnh hưởng đến lực lượng CBCC quản lý nhà nước, đặc biệt là ngành thanh tra tỉnh An Giang Tình trạng này cản trở quá trình thực hiện các mục tiêu nhiệm vụ hiện tại theo yêu cầu cải cách và đổi mới.
Nhà nước cần cải cách toàn diện chế độ tiền lương để khuyến khích lực lượng cán bộ, công chức (CBCC) hoạt động hiệu quả hơn Tiền lương của CBCC không chỉ có giá trị lớn về mặt lịch sử, văn hóa và xã hội mà còn ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống người dân và sự phát triển của bộ máy nhà nước Những bất hợp lý trong chính sách tiền lương hiện tại dẫn đến sự không tương xứng giữa công việc và thu nhập, không tuân theo quy luật phân bổ lao động Do đó, việc cải cách tiền lương là cần thiết để nâng cao đời sống vật chất xã hội, giúp cán bộ, viên chức an tâm và gắn bó hơn với công việc của mình.
* Thể chế quản lý cán bộ công chức ngành Thanh tra
Hệ thống thể chế quản lý cán bộ công chức ngành Thanh tra đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao chất lượng cán bộ công chức Tại tỉnh An Giang, công tác giám sát và kiểm tra thực thi nhiệm vụ của cán bộ ngành thanh tra được thực hiện khá hiệu quả Tuy nhiên, các chính sách liên quan đến tiền lương, đãi ngộ vật chất và khuyến khích tinh thần chưa đủ mạnh để tạo động lực cho cán bộ công chức Điều này dẫn đến ảnh hưởng tiêu cực đến chất lượng của đội ngũ cán bộ thanh tra tại tỉnh.
* Cơ cấu tổ chức bộ máy
Cơ cấu tổ chức của cơ quan thanh tra tỉnh An Giang được thiết kế hợp lý, giúp phát huy sức mạnh tổng hợp của toàn lực lượng thanh tra Điều này tạo ra sự chủ động, sáng tạo và khả năng phối hợp nhịp nhàng giữa các hoạt động nghiệp vụ.
Môi trường làm việc tại ngành thanh tra tỉnh An Giang đóng vai trò quan trọng trong việc ảnh hưởng đến đội ngũ cán bộ Mặc dù cơ sở vật chất còn hạn chế, nhưng không khí làm việc bình đẳng và thân thiện đã giúp cán bộ công chức phối hợp hiệu quả trong việc thực hiện nhiệm vụ.
Nhận thức của cán bộ công chức là yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến phẩm chất của họ Tại ngành thanh tra tỉnh An Giang, công chức hiểu rõ vai trò và sự cao quý của nghề thanh tra viên Các đơn vị công chức trong ngành thể hiện năng lực, đạo đức cao trong thực thi nhiệm vụ và có ý thức kỷ luật tốt.
Do số lượng khảo sát và điều kiện thực hiện luận văn còn hạn chế, các yếu tố ảnh hưởng chỉ được đánh giá dựa trên cảm quan của tác giả, điều này tạo thành một nhược điểm cho luận văn Trong tương lai, tác giả dự định sẽ tiến hành nghiên cứu một cách toàn diện hơn.
Đánh giá chất lượng cán bộ, công chức và các hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngành Thanh Tra tỉnh An Giang
2.5 Đánh giá chất lượng cán bộ, công chức và các hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngành Thanh Tra tỉnh An Giang
Trong những năm qua, ngành Thanh tra tỉnh An Giang đã có sự trưởng thành rõ rệt về đội ngũ lãnh đạo và công chức, góp phần quan trọng vào tăng trưởng kinh tế - xã hội địa phương Đội ngũ cán bộ đã được ổn định và bổ sung đầy đủ, với hầu hết có trình độ đại học hoặc trên đại học Công chức tham gia nhiều lớp bồi dưỡng và tập huấn, nâng cao năng lực chuyên môn và phẩm chất Cơ cấu độ tuổi trẻ trong đội ngũ cũng được đảm bảo, với tỷ lệ công chức trên 50% giảm, tạo sự ổn định và tiến bộ.
Vào thứ hai, cán bộ và công chức của Chánh Thanh tra tỉnh An Giang đã thể hiện lập trường tư tưởng vững vàng, kiên định với chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh, đồng thời bày tỏ bản lĩnh chính trị vững chắc Họ đã tích cực tham gia thực thi nhiệm vụ, gắn kết chặt chẽ với người dân và thể hiện quyết tâm cao trong việc nâng cao trách nhiệm được giao.
Vào thứ ba, kỹ năng nghề nghiệp của cán bộ và công chức An Giang ngày càng được nâng cao, bao gồm cả kỹ năng chuyên môn và kỹ năng lãnh đạo, điều hành Sự cải thiện này đã dẫn đến hiệu quả rõ rệt trong việc xử lý nhiệm vụ và các vấn đề khác, với hiệu lực và kết quả công việc tăng lên đáng kể.
Công tác nhận xét và đánh giá xếp loại cán bộ và công chức đã dần đi vào nề nếp và phát huy hiệu quả Tỷ lệ cán bộ và công chức được đánh giá hoàn thành xuất sắc công việc ngày càng tăng qua từng năm Công tác tuyển dụng, luân chuyển và bổ nhiệm cán bộ cũng được thực hiện theo quy định, tạo động lực cho cán bộ và công chức phát huy năng lực và cải thiện tỷ lệ hoàn thành công việc.
73 khả năng và phẩm chất để công tác
2.5.2 Tồn tại, hạn chế và nguyên nhân
CBCC hiện nay đang đối mặt với tình trạng thiếu hụt về trình độ đại học, đặc biệt là ở một số bộ phận cần nhân sự có trình độ nghiệp vụ cao hơn A viên chính Sự thiếu hụt này cũng ảnh hưởng đến số lượng CBCC tham gia vào hoạt động quản lý nhà nước, dẫn đến tác động tiêu cực đến công tác quản lý và thi hành công vụ của công chức.
Trong lĩnh vực đạo đức công vụ, một số cán bộ, công chức vẫn thiếu sự chủ động sáng tạo và nỗ lực phấn đấu, không tích cực học hỏi kinh nghiệm Họ thường có biểu hiện quan liêu, thiếu ý thức trách nhiệm với nghề nghiệp, không tuân thủ kỷ luật tổ chức và chưa thay đổi được tác phong làm việc.
Một số cán bộ công chức (CBCC) vẫn còn yếu kém trong việc xử lý công việc, thể hiện thái độ chậm chạp và thiếu tính chuyên nghiệp, dẫn đến tình trạng nhũng nhiễu trong hoạt động của thanh tra viên Hơn nữa, việc thực hiện điều lệ và quy định của cơ quan bởi đa số CBCC còn hạn chế, thiếu sự hợp tác với đồng nghiệp.
Một số cán bộ công chức trong ngành thanh tra tỉnh An Giang còn thiếu kỹ năng công tác và kinh nghiệm thực tiễn, dẫn đến việc chưa nắm vững nghiệp vụ và chính sách Họ cũng thiếu nhạy bén trong giao tiếp và ứng xử, thường thể hiện sự cứng nhắc và máy móc trong công việc.
Chế độ đãi ngộ hiện tại chỉ bao gồm khen thưởng hàng năm và nâng lương trước thời hạn, mà chưa có chính sách cụ thể để thu hút nhân tài một cách hiệu quả.
* Về nguyên nhân khách quan
Hệ thống chính sách và pháp luật của Nhà nước hiện nay chưa đồng bộ và thiếu chặt chẽ, dẫn đến tình trạng chồng chéo và tồn tại nhiều kẽ hở Điều này tạo điều kiện cho các vi phạm về đạo đức, phẩm chất và lối sống của cán bộ, công chức gia tăng.
Chính sách khen thưởng và chế độ phúc lợi hiện tại chưa đáp ứng đủ nhu cầu của cán bộ, công chức, đồng thời thiếu các biện pháp khuyến khích họ phấn đấu Hơn nữa, tác động từ nền kinh tế thị trường và quá trình hội nhập cũng góp phần làm giảm động lực làm việc của đội ngũ này.
74 cũng là yếu tố đưa đến tính không hợp lý về các chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức được thụ hưởng
* Về nguyên nhân chủ quan
Đa số cán bộ, công chức chưa nắm vững nhiệm vụ và chức trách theo quy định pháp luật, dẫn đến tình trạng trì trệ, sợ trách nhiệm, mất đoàn kết và gây phiền hà cho nhân dân.
Công tác đánh giá và phân xếp hạng cán bộ, công chức đã chuyển từ nhận xét cảm tính sang đánh giá theo chức năng nhiệm vụ với tiêu chuẩn rõ ràng Tuy nhiên, thực tế cho thấy đánh giá vẫn còn chung chung, không gắn chặt với nhiệm vụ và thiếu căn cứ vào hiệu quả công tác Hơn nữa, các vấn đề cục bộ chưa được xử lý triệt để, dẫn đến việc cán bộ, công chức thiếu động lực tự giác học tập và bồi dưỡng để phát triển bản thân.
Công tác cán bộ đã tuân theo quy trình, nhưng việc tuyển chọn, đào tạo và bổ nhiệm cán bộ, công chức chưa phát huy hết năng lực và phẩm chất của họ Nhiều cán bộ có thâm niên vẫn chưa được bổ nhiệm hoặc cất nhắc, dù đã hoàn thành tốt nhiệm vụ, điều này cần được xem xét kỹ lưỡng.
Cải cách tư pháp đã đạt được những thành công ban đầu, nhưng chất lượng và hiệu quả thực hiện vẫn còn hạn chế Mặc dù đã có quy chế ứng xử tại các cơ quan hành chính nhà nước, nhưng việc thực hiện chưa nghiêm túc, và văn hóa công sở cũng chưa được áp dụng một cách bài bản.
- Nhiều cán bộ, công chức được mời tham dự nhiều khoá đào tạo, bồi dưỡng, song, hiệu quả đào tạo bồi dưỡng cũng không cao