Tiểu Luận Chính Sách Công, Về Công Tác An Sinh Xã Hội, Chính Sách Ưu Đãi Với Người Có Công Với Cách Mạng.doc

MỞ ĐẦU Mặc dù đang tồn tại nhiều quan niệm khác nhau về chính sách công nhưng có thể hiểu đơn giản đó là định hướng hành động được nhà nước lựa chọn, phù hợp với đường lối chính trị để giải quyết nhữn[.]

MỞ ĐẦU

Mặc dù đang tồn tại nhiều quan niệm khác nhau về chính sách công nhưng có thể hiểu đơn giản: đó là định hướng hành động được nhà nước lựa chọn, phù hợp với đường lối chính trị để giải quyết những vấn đề chung của xã hội trong một thời kỳ nhất định Với quan niệm đó, CSC có vai trò to lớn trong hoạt động quản lý xã hội của nhà nước

Trong nền hành chính nhà nước, CSC là bộ phận nền tảng trọng yếu của thể chế hành chính, là cơ sở và chi phối các yếu tố cấu thành khác của nền hành chính như: bộ máy hành chính; đội ngũ cán bộ - công chức; tài chính công

Ở Việt Nam, với hoạt động quản lý, điều hành của Chính phủ trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa (XHCN) thì CSC là công cụ tiền đề, không thể thay thế và chi phối các công cụ quản lý khác như pháp luật,

kế hoạch, phân cấp - phân quyền… Điều đó giải thích vì sao trong những năm gần đây Đảng và Nhà nước ta luôn đặc biệt quan tâm tới việc nâng cao vai trò của CSC như là một công cụ hữu hiệu nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước nói riêng và đẩy mạnh chất lượng của sự nghiệp đổi mới nói chung Tuy nhiên, trước yêu cầu ngày càng cao và phức tạp

của quản lý nhà nước thì hoạt động hoạch định và thực thi Chính sách công ở nước ta đang ở trong bối cảnh phức tạp

và đặt ra nhiều vấn đề gì cần giải quyết

Thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nước, trong những năm qua, Quảng Ninh được biết đến là địa phương tiên phong, sáng tạo trong việc ban hành cơ chế, đề án, nhằm cụ thể hóa các chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nước, đặc biệt là về công tác an sinh xã hội, chính sách ưu đãi với người có công với cách mạng Từ đó, tạo bước đột phá trong công tác xây dựng cơ

sở vật chất, xóa đói giảm nghèo, phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH), tạo chuyển biến rõ rệt, người dân phấn khởi, tin tưởng vào Đảng và Nhà nước, tạo được sự thống nhất, chung tay, đồng lòng góp phần tạo nên sự khởi sắc trong kinh tế - xã hội của tỉnh, kể cả những vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi (DTTS&MN), biên giới, hải đảo

NỘI DUNG

I Tỉnh Quảng Ninh và việc thực hiện tốt chính sách

an sinh xã hội

Bên cạnh việc đẩy mạnh phát triển kinh tế, tỉnh Quảng Ninh luôn đặc biệt quan tâm, chú trọng tới chính sách đảm bảo an sinh xã hội Nhiều vùng nông thôn, biên giới, hải đảo trên địa bàn tỉnh đã thay da đổi thịt; hàng chục ngàn hộ dân

đã thoát nghèo, có cuộc sống ấm no, hạnh phúc…

Trên cơ sở chỉ đạo của Trung ương và tình hình thực tiễn của đất nước và của tỉnh, trong giai đoạn 1991 - 2013, tỉnh Quảng Ninh đã ban hành nhiều Nghị quyết, quyết định liên quan đến công tác an sinh xã hội trên địa bàn tỉnh Các chủ trương, chỉ đạo của Tỉnh ủy được ban hành kịp thời, đáp ứng tốt yêu cầu, mục tiêu thực hiện công tác an sinh xã hội trên địa bàn tỉnh qua từng giai đoạn, điều kiện cụ thể, huy động được toàn bộ hệ thống chính trị cũng như toàn xã hội tham gia thực hiện

Căn cứ các quy định của pháp luật, các chủ trương của Trung ương và Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh ban hành nhiều

cơ chế, chính sách đặc thù, phù hợp với từng đối tượng, từng vùng miền trong điều kiện cụ thể của mỗi giai đoạn phát

triển Các cơ chế, chính sách của HĐND, UBND tỉnh ban hành đảm bảo đúng pháp luật, đáp ứng tốt yêu cầu, mục tiêu

về công tác an sinh xã hội của cả nước nói chung và của tỉnh Quảng Ninh nói riêng Đặc biệt, đối tượng hưởng thụ các cơ chế, chính sách bảo trợ của tỉnh được mở rộng và áp dụng cao hơn mức quy định của Trung ương Đối với 3 nhóm đối tượng (người già cô đơn, người tàn tật và trẻ em mồ côi), tỉnh Quảng Ninh đã triển khai thực hiện tốt mức trợ cấp xã hội hàng tháng tăng dần theo các năm, qua từng giai đoạn

Về công tác bảo trợ xã hội, tỉnh Quảng Ninh đã tiến hành tổng điều tra các đối tượng thuộc diện bảo trợ xã hội và

có các giải pháp kịp thời đảm bảo 100% đối tượng thuộc diện thụ hưởng của chính sách đều được hưởng chế độ trợ cấp theo của Trung ương Ngoài ra, tỉnh đã chủ động xây dựng chính sách địa phương phù hợp với tình hình thực tiễn, điều kiện kinh tế của tỉnh nhằm thực hiện tốt chính sách bảo trợ xã hội cho đối tượng theo quy định, nâng mức trợ cấp chung của Chính phủ từ 180.000 đồng/người/tháng lên 300.000 đồng/người/tháng (từ năm 2010) Đồng thời, HĐND tỉnh ban hành Nghị quyết số 48/2011/NQ-HĐND ngày 9-12-2011 về chính sách bảo trợ xã hội đối với người cao tuổi trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh từ đủ 75 tuổi đến dưới

80 tuổi thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo.

Bằng nguồn kinh phí từ quỹ vì người nghèo các cấp và các nguồn hỗ trợ khác, tỉnh Quảng Ninh đã tập trung xây mới và sửa chữa được 7.150 căn nhà đại đoàn kết giúp cho

hộ nghèo có chỗ ở ổn định Trong 5 năm (2006 - 2010), tỉnh Quảng Ninh đã chi gần 2.000 tỷ đồng cho bảo đảm an sinh

xã hội; cho trên 63.766 lượt hộ nghèo vay vốn với trên 408

tỷ đồng để đầu tư sản xuất, vươn lên thoát nghèo Cùng với

đó, tỉnh Quảng Ninh cũng đã chi 1.454 tỷ đồng hỗ trợ cho các đối tượng thuộc diện chính sách, hộ nghèo, học sinh, sinh viên; hỗ trợ cho phát triển sản xuất; trợ giá cước cho đồng bào vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo

Cùng với đó, công tác chăm sóc sức khỏe sinh sản; bảo

vệ, chăm sóc trẻ em cũng được tỉnh đặc biệt quan tâm chăm

lo Tỷ lệ phụ nữ mang thai được tiêm phòng uốn ván đạt trên 95%; tỷ lệ phụ nữ mang thai được khám thai từ 3 lần trở lên đạt trên 97% Tỷ lệ trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt được chăm sóc thường xuyên đạt 90% Ngoài ra, tỉnh Quảng Ninh cũng đặc biệt quan tâm, nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân, đặc biệt là người dân vùng nông thôn, biên giới, hải đảo Đến nay, tỷ lệ dân số nông thôn của tỉnh được sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh đạt trên 90%, qua đó góp phần

ổn định cuộc sống cho nhân dân.

Với những kết quả có được, trong những năm tới, tỉnh Quảng Ninh sẽ tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả chính sách an sinh xã hội trên tinh thần kết hợp chặt chẽ giữa tăng trưởng kinh tế với bảo đảm an sinh xã hội, chăm

lo đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân, đặc biệt là đối với người nghèo, đối tượng bảo trợ xã hội tại cộng đồng, đồng bào dân tộc ở vùng sâu, vùng xa

Tuy nhiên, để thực hiện hiệu quả chính sách an sinh xã hội trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh cũng như cả nước, tỉnh Quảng Ninh đề nghị Chính phủ và các bộ, ngành Trung ương tăng định mức trần hỗ trợ cho lao động nông thôn học nghề; tăng chi phí tiền ăn cho đối tượng ưu tiên theo chính sách của Đề án 1956; sớm có hướng dẫn thực hiện chính sách hỗ trợ 100% lãi suất cho lao động nông thôn vay vốn học nghề, làm việc ổn định tại địa phương; nâng mức hỗ trợ đầu tư cơ sở hạ tầng thiết yếu đối với các xã thuộc diện vùng bãi ngang ven biển và hải đảo từ 1 tỷ đồng/xã/năm lên mức

2 tỷ đồng/xã/năm; nâng mức cứu trợ đột xuất cho người dân khi gặp rủi ro, thiên tai, bão lụt, chết người… để vượt qua khó khăn, khôi phục sản xuất, đảm bảo nguồn thu nhập, ổn định cuộc sống

II Tỉnh Quảng Ninh với việc thực hiện tốt chính sách ưu đãi người có công với cách mạng

Thực hiện lời dạy của Chủ tịch Hồ Chí Minh "Thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sỹ là những người có công với

Tổ Quốc, với nhân dân, cho nên bổn phận của chúng ta là phải biết ơn, phải yêu thương và giúp đỡ họ", những năm qua, nhân dân các dân tộc trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh đã không ngừng phát huy truyền thống, đạo lý "Uống nước nhớ nguồn" luôn trân trọng, biết ơn, đánh giá cao sự cống hiến,

hy sinh to lớn của thương binh, gia đình liệt sỹ, người có công với cách mạng Đồng thời chăm sóc đời sống vật chất, tinh thần để các đối tượng này khắc phục khó khăn, ổn định cuộc sống

Thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp lệnh ưu đãi người có công và các văn bản quy định của Nhà nước đối với người có công với cách mạng, hàng năm, các cấp ủy Đảng, chính quyền các cấp, các ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố và các đoàn thể đã tham mưu cho tỉnh ban hành các văn bản để tổ chức triển khai Pháp lệnh ưu đãi người có công phù hợp với tình hình thực tiễn của địa phương Đồng thời ban hành các văn bản về tổ chức các hoạt động kỷ niệm nhân các ngày lễ lớn, Tết Nguyên đán

của dân tộc và ngày 27-7 hàng năm để tặng quà, tổ chức thăm hỏi các cá nhân và thân nhân người có công với cách mạng

Quảng Ninh cũng tập trung quán triệt đến các cấp, ngành về chính sách ưu đãi người có công và những văn bản hướng dẫn, tiến hành tập huấn cho cán bộ các cấp, ngành, đặc biệt là ngành Lao động, Thương binh và Xã hội từ huyện đến xã, phường Nhờ đó sau khi tổ chức triển khai, đến nay Quảng Ninh đã đạt được nhiều kết quả trong công tác này, tiêu biểu như việc triển khai Đề án hỗ trợ người có công với cách mạng về nhà ở theo Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ Theo đó, tổng

số hộ người có công với cách mạng đề nghị hỗ trợ nhà ở trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh là 8.054 hộ (trong đó 4.229 hộ xây mới và 3.825 hộ sửa chữa, cải tạo) Giai đoạn năm

2013-2016 tỉnh đã hoàn thành hỗ trợ nhà ở cho 4.927 hộ (trong đó 2.556 hộ xây mới và 2.371 hộ sửa chữa) Giai đoạn

2017-2018 tiếp tục đề nghị hỗ trợ cho 3.127 hộ

Bên cạnh việc thực hiện đầy đủ các chế độ trợ cấp hàng tháng, trợ cấp một lần, chế độ điều dưỡng, chăm sóc sức khỏe, chế độ ưu đãi trong giáo dục và đào tạo… theo quy định của chính sách hiện hành, tỉnh Quảng Ninh còn ban

hành thêm một số cơ chế, chính sách cụ thể riêng để tạo điều kiện nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người có công với cách mạng Cụ thể như: Hỗ trợ tiền ăn mức 1,4 triệu đồng/người và được tổ chức đi tham quan các di tích lịch sử văn hóa cho các đối tượng đi điều dưỡng tập trung tại Trung tâm Điều dưỡng người có công của tỉnh, mức 700.000 đồng/ người cho đối tượng điều dưỡng tại gia; hỗ trợ mức 60.000 đồng/tháng và 100.000 đồng/tháng cho học sinh, sinh viên là con của liệt sỹ, con của thương bệnh binh nặng có hoàn cảnh khó khăn đang theo học tại các trường đại học, cao đẳng, trung cấp và các trường dạy nghề Ngoài quà tặng của Chủ tịch nước, nhân dịp kỷ niệm ngày Thương binh liệt sỹ 27-7

và Tết Nguyên đán hàng năm, tỉnh đều có quyết định tặng quà mức 500.000 đồng/người và 1.000.000 đồng/người cho đối tượng người có công trên địa bàn tỉnh

Sau 5 năm thực hiện Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng, tỉnh Quảng Ninh đã quan tâm chi trả kịp thời, giải quyết các chế độ chính sách cho 45.907 người có công, 13.149 thân nhân người có công; 2.756 người được xác định là người có công; đã xác nhận, giải quyết chế độ cho 191 học sinh, sinh viên là con của người có công với cách mạng hưởng chế độ ưu đãi trong giáo dục, đào tạo…

Các chế độ chính sách được thể hiện tương đối toàn diện đã góp phần nâng cao đời sống vật chất, tinh thần đối với người

có công với cách mạng

Ưu đãi người có công với cách mạng là chính sách quan trọng của Đảng và Nhà nước Đối với tỉnh Quảng Ninh, thời gian qua, ngành Lao động, Thương binh và Xã hội cùng với các địa phương trong tỉnh luôn thực hiện tốt chính sách đối với người có công với cách mạng Đến nay, tỉnh đã cơ bản hoàn thành các chính sách tồn đọng, giúp cho nhiều trường hợp người có công được xác nhận và giải quyết quyền lợi theo đúng quy định của Nhà nước

Nhằm thực hiện mục tiêu 100% hộ gia đình chính sách

có công với cách mạng có mức sống bằng và cao hơn so với mức sống chung của cộng đồng dân cư nơi họ sinh sống, thời gian tới, tỉnh chủ trương đẩy mạnh hơn nữa công tác chăm sóc đối với người có công với cách mạng và thân nhân gia đình người có công với những việc làm cụ thể Theo đó, tỉnh tập trung thực hiện tốt chính sách ưu đãi, cải thiện đời sống và tinh thần cho người có công; xây dựng chính sách

hỗ trợ đối tượng và thân nhân người có công phát triển sản xuất, tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản như y tế, giáo dục; đẩy mạnh huy động mọi nguồn lực xã hội, cộng đồng cùng

với Nhà nước để chăm lo cải thiện đời sống cho người có công

KẾT LUẬN

Tỉnh Quảng Ninh thực hiện mục tiêu phát triển kinh

tế-xã hội nhanh, bền vững, ngoài việc gắn kết việc tăng trưởng nhanh với đảm bảo thực hiện các chính sách an sinh xã hội, chính sách đối với người có công với cách mạng thì việc thực hiện công bằng và tiến bộ xã hội, giảm khoảng cách chênh lệch giữa các vùng miền và phấn đấu tỷ lệ hộ nghèo của Quảng Ninh thấp hơn so với mức bình quân chung của

cả nước dã có những dấu ấn khởi sắc Thực hiện mục tiêu này, nhiệm kỳ từ năm 2015 đến nay, tỉnh Quảng Ninh tập trung rất nhiều giải pháp với khoảng 3.000 tỷ đồng từ các chương trình, dự án đầu tư trực tiếp vào các công trình thiết yếu phục vụ phát triển sản xuất và đời sống Nhân dân Đến nay, bức tranh chung về điều kiện hạ tầng của các xã, thôn ĐBKK cải thiện rất lớn Từ nỗ lực của cả hệ thống chính trị, công tác giảm nghèo đã đạt hiệu quả cao Hiện có hơn 400

hộ dân tự nguyện viết đơn xin thoát nghèo; tỷ lệ giảm nghèo

chung cả tỉnh giảm rất sâu Đây là kết quả của cả quá trình triển khai đồng bộ rất nhiều giải pháp mang đến một bộ mặt mới cho tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh, điều này khẳng định, việc nâng cao hiệu quả và đưa ra những chính sách hợp lý đóng một vai trò hết sức quan trọng trong sự phát triển của tỉnh Quảng Ninh nói riêng và tương lai là của

cả đất nước Việt Nam nói chung

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1 NỘI DUNG 3

I Tỉnh Quảng Ninh và việc thực hiện tốt chính sách an sinh

xã hội 3

II Tỉnh Quảng Ninh với việc thực hiện tốt chính sách ưu đãi người có công với cách mạng 5

KẾT LUẬN 8