Thực trạng môi trường đầu tư của tỉnh thái bình

Để đápứng được yêu cầu và nhiệm vụ quản lý nhà nước về đất đai, Năm 2003, phòng Địachính xã Lộc An Tp Nam Định, tỉnh Nam Định được thành lập theo sự chỉ đạo củaUBND thành phố Nam Định, v

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

LỜI NÓI ĐẦU 1

CHƯƠNG 1 : TỔNG QUAN VỀ PHÒNG ĐỊA CHÍNH XÃ LỘC AN, TP.NAM ĐỊNH, T.NAM ĐỊNH 3

1 Quá trình hình thành và phát triển của phòng Địa chính xã Lộc An Tp Nam Định, tỉnh Nam Định 3

2 Hệ thống tổ chức, chức năng, nhiệm vụ 5

2.1 Chức năng: 5

2.2 Nhiệm vụ và quyền hạn: 6

3 Hệ thống tổ chức và phân công cán bộ 7

CHƯƠNG II: TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG CỦA PHÒNG ĐỊA CHÍNH XÃ LỘC AN TP.NAM ĐỊNH TRONG THỜI GIAN QUA 8

1 Những thành tựu đạt được 8

1.1 Về tổ chức bộ máy và cán bộ 8

1.2 Quản lý các hoạt động nghiệp vụ chuyên môn 9

1.3 Đo đạc, lập bản đồ bằng công nghệ số 9

1.4 Triển khai kế hoạch sử dụng đất 10

1.5 Chuyển mục đích sử dụng đất 10

1.6 Bảo vệ môi trường 10

1.7 Cải cách hành chính 11

1.8 Ứng dụng công nghệ thông tin 12

1.9 Thi đua yêu nước 12

1.10 Xây dựng Đảng, các đoàn thể 12

2 Đánh giá chung 13

2.1 Thành tựu 13

2.2 Những khó khăn, tồn tại 13

CHƯƠNG III: ĐỊNH HƯỚNG NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA PHÒNG TRONG THỜI GIAN TỚI 16

1 Những nhiệm vụ trọng tâm của phòng Địa chính xã Lộc An, Tp Nam Định, tỉnh Nam Định 16

2 Những vấn đề đặt ra cần phải nghiên cứu tại phòng Địa chĩnh xã Lộc An,

Tp Nam Định, tỉnh Nam Định 17 KẾT LUẬN 19 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 20

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

TN&MT : Tài nguyên và Môi trường

GCNQSD : Giấy chứng nhận quyền sử dụng

CNH-HĐH : Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa

KHHGĐ : Kế hoạch hóa gia đình

LỜI NÓI ĐẦU

Tính cấp thiết của đề tài

Thực tập tốt nghiệp là một phần không thể thiếu trong chương trình đào tạo

và học tập của sinh viên sau khi kết thức các khóa học tại trường đại học Bởi lẽ,đây là một bước cụ thể hóa chủ trương gắn lý luận với thực tiễn trong quá tình đàotạo, là một cơ hội tốt để sinh viên được tiếp cận với môi trường làm việc thực tế

và thực hiện các công việc cụ thể Qua đó, sinh viên được liên hệ và vận dụngnhững kiến thức đã được trang bị vào giải quyết các công việc, có điều kiện để đểhoàn thiện bổ sung những kiến thức mới và đúc kết được cho bản thân những kinhnghiệm bổ ích, thực sự tạo lập cho mình một hành trang vững chắc trước khi ratrường Với vai trò và ý nghĩa thiết thực như trên, trường Đại học Kinh tế quốcdân đã tổ chức đợt thực tập tốt nghiệp cho sinh viên cuối khóa của trường

Theo kế hoạch của nhà trường, quá trình thực tập được chia làm 2 giaiđoạn:giai đoạn thực tập tổng hợp và giai đoạn thực tập chuyên đề Được sự giớithiệu của nhà trường, em đã được phép thực tập tốt nghiệp tại phòng Địa chính xãLộc An Tp Nam Định, tỉnh Nam Định

Qua 5 tuần thực tập tại phòng, dưới sự hướng dẫn tận tình của các cô chú,anh chị trong cơ quan, em đã tìm hiểu được về tổng quan chung của phòng Tạiđây, em đã có điều kiện củng cố và bổ trợ thêm hệ thống kiến thức về bộ máyhành chính cấp xã trực thuộc thành phố, phần nào nắm được tình hình hoạt động,công tác quản lý của phòng, biết được những thành tựu mà phòng đã đạt được vàcùng với đó là những khó khăn mà phòng phải đối mặt

Với những gì đã quan sát, thu thập được cùng với sự giúp đỡ tận tình củagiảng viên hướng dẫn – Th.s Trần Thị Minh Thư , em viết báo cáo này để kháiquát tình hình chung về đơn vị em đang thực tập Em xin chân thành cảm ơn!

1 Mục đích của báo cáo

- Viết bảo cáo tổng hợp là cơ sở để giáo viên đánh giá chính xác sinh viên

có thực sự đi thực tập ở đơn vị đó hay không

- Là cơ sở giúp giáo viên đưa ra những định hướng cho sinh viên đi đúnghướng vào đề tài mình lựa chọn để viết chuyên đề tốt nghiệp.

- Báo cáo tổng hợp là một phần của chuyên đề tốt nghiệp, từ đó sinh viên

có những cái nhìn tổng quát về cơ quan thực tập để viết chuyên đề sát với chứcnăng, nhiệm vụ mà cơ quan thực tập phụ trách Sinh viên viết chuyên đề sẽ khônggặp quá nhiều khó khăn sau này

- Cùng với đó là giúp cho sinh viên hoàn thiện được các kỹ năng về soạnthảo văn bản, trình bày một vấn đề

2 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Báo cáo tổng hợp này giới thiệu sơ qua về phòng Địa chính xã Lộc An TpNam Định, tỉnh Nam Định cũng như quá trình hoạt động của phòng trong thờigian quan

Địa chỉ: Địa chính xã Lộc An Tp Nam Định, tỉnh Nam Định

3 Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp thu thập số liệu: Các tài liều có liên quan tại cơ sở thực tập,các tài liệu từ sách báo, các trang web có liên quan

Phương pháp tổng hợp, phân tích tài liệu: từ những thông tin, tài liệu, sốliệu thu thập được, tiến hành chọn lọc, phân loại các số liệu, tài liệu theo mục đíchnghiên cứu

4 Nội dung nghiên cứu

CHƯƠNG 1 : TỔNG QUAN VỀ PHÒNG ĐỊA CHÍNH

XÃ LỘC AN, TP.NAM ĐỊNH, T.NAM ĐỊNH

1 Quá trình hình thành và phát triển của phòng Địa chính xã Lộc An Tp Nam Định, tỉnh Nam Định

Phòng Địa chính xã Lộc An Tp Nam Định, tỉnh Nam Định có nguồn gốc hìnhthành và phát triển từ bộ phận Quản lý ruộng đất thuộc phòng Nông nghiệp Để đápứng được yêu cầu và nhiệm vụ quản lý nhà nước về đất đai, Năm 2003, phòng Địachính xã Lộc An Tp Nam Định, tỉnh Nam Định được thành lập theo sự chỉ đạo củaUBND thành phố Nam Định, với nòng cốt là phòng Địa Chính trên cơ sở hợp nhấtcác lĩnh vực chuyên ngành liên quan đến tài nguyên, môi trường Trải qua 12 nămxây dựng và phát triển, đội ngũ cán bộ và công nhân viên phòng Địa chính xã Lộc

An Tp Nam Định, tỉnh Nam Định đã có sự trưởng thành vượt bậc về năng lực, kiếnthức, kỹ năng, tính chuyên nghiệp, đủ sức gánh vác trách nhiệm được giao Với sựđoàn đoàn kết, trách nhiệm và nỗ lực không ngừng, phòng đã góp phần quan trọnggóp phát triển kinh tế - xã hội của xã nói riêng và của tỉnh Nam Định nói chung Nhìn lại mốc năm 2003, khi đó, cơ sở vật chất còn nghèo nàn, chưa đáp ứngđược yêu cầu công việc song được sự quan tâm của UBND thành phố, phòng Địachính xã Lộc An, đơn vị từng bước được kiện toàn về tổ chức và đội ngũ cán bộ,được đầu tư trang thiết bị và thành lập thêm một số phòng chức năng, đơn vị sựnghiệp nhằm đáp ứng và bắt kịp tốt hơn với xu hướng phát triển chung của Ngành.Đến nay phòng Địa chính xã được củng cố và kiện toàn, hoạt động nề nếp, góp phầnnâng cao hiệu quả quản lý đất đai Trong quá trình phát triển, phòng còn chú trọngcông tác đào tạo, bồi dưỡng, sắp xếp đội ngũ cán bộ, thực hiện rà soát điều chỉnh quyhoạch cán bộ lãnh đạo trong các giai đoạn 2011-2015 và 2015-2020

Xác định rõ vai trò quan trọng của lĩnh vực Địa chính đối với mục tiêu pháttriển KT-XH của xã, phòng luôn làm tốt chức năng tham mưu cho UBND xã tổchức thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của UBND cấp xã trong các lĩnh vực: Đất đai,tài nguyên, môi trường, xây dựng, đô thị, giao thông , nông nghiệp và xây dựngnông thôn mới trên địa bàn theo quy định của pháp luật Đồng thời hướng dẫn

chuyên môn, nghiệp vụ về các lĩnh vực ngành được giao quản lý Đối với công tácquản lý hoạt động nghiệp vụ chuyên môn - đây là nhiệm vụ được đơn vị đặc biệt coitrọng nhằm bảo đảm nền nếp, chuyên nghiệp, gọn nhẹ về thủ tục hành chính, tiếpcận dần với công nghệ hiện đại ở một số lĩnh vực có tính đặc thù.

Bản đồ là công cụ không thể thiếu trong quản lý đối với lĩnh vực Địa chính Vìvậy, phòng Địa chính xã chỉ đạo sát sao công tác đo đạc, lập bản đồ bằng công nghệ

số Đến nay, hầu hết các thôn, xóm trên địa bàn xã đã có bản đồ bằng công nghệ số

để phục vụ công tác quản lý đất đai.Thủ tục hành chính nhanh gọn, đúng trình tựtheo quy định, góp phần đẩy nhanh tiến độ đầu tư của các dự án mới trên địa bàn.Công tác quản lý tài nguyên nước và bảo vệ môi trường cũng có bước chuyển

rõ nét Ngay từ khi thành lập, phòng đã tham mưu UBND xã lập quy hoạch quản lýnước dưới đất, ban hành chỉ thị về việc tăng cường quản lý tài nguyên nước, quyđịnh về quản lý việc cấp phép hoạt động tài nguyên nước trên địa bàn xã Công tácbảo vệ môi trường đã dần đi vào chiều sâu thông qua các hoạt động tuyên truyền,phổ biến nâng cao nhận thức về bảo vệ môi trường của cộng đồng Nhiều đề án đãđược phòng triển khai thực hiện, như: Đề án bảo vệ môi trường giai đoạn 2010-2015; xử lý các điểm ô nhiễm môi trường bức xúc và chương trình hành động bảo

vệ môi trường của xã… Để góp phần nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước về Địachính, công tác thanh tra, phối hợp kiểm tra, xử lý vi phạm luôn được đơn vị quantâm, chỉ đạo tổ chức thực hiện có hiệu quả Thời gian qua, đã tiến hành các cuộcthanh tra, kiểm tra chấp hành pháp luật về lĩnh vực quy hoạch, tình hình sử dụng đấtđai, quản lý đất đai trên địa bàn Qua đó đã kịp thời chấn chỉnh, xử lý nghiêm viphạm, thu hồi diện tích đất vi phạm

Thực hiện mục tiêu hiện đại hóa ngành, phòng Địa chính xã đã tập trung đẩymạnh, nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế

“một cửa”, tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức, doanh nghiệp và người dân đếngiao dịch, công tác Các thủ tục hành chính được xử lý minh bạch, thuận tiện, songvẫn đúng theo quy định Việc ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ nhiệm vụchuyên môn của ngành cũng được quan tâm đẩy mạnh; áp dụng phần mềm TD

OFFICE vào quản lý hồ sơ công việc, xây dựng và nâng cấp trang thông tin điện tửphòng, duy trì và nâng cao chất lượng giao lưu trực tuyến,

Đi đôi với các hoạt động chuyên môn, công tác xây dựng tổ chức Đảng, pháttriển hoạt động đoàn thể, hoạt động xã hội, xây dựng các phong trào thi đua cũngđược đơn vị quan tâm thực hiện có hiệu quả Hơn 12 năm hình thành, xây dựng vàphát triển, phòng Địa chính xã Lộc An đã để lại những dấu ấn quan trọng trong quátrình phát triển kinh tế - xã hội của thành phố Quá trình hội nhập, CNH-HĐH cònnhiều khó khăn và thách thức, đơn vị cũng xác định rõ những mục tiêu và giải phápthực hiện nhằm đáp ứng kịp thời với yêu cầu phát triển chung của xã Trong đó,hướng trọng tâm vào một số lĩnh vực: Thực hiện tốt công tác xây dựng Đảng bộtrong sạch vững mạnh tiêu biểu; tiếp tục hoàn thiện tổ chức bộ máy của ngành nângcao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đảm bảo năng lực thực hiện nhiệm vụ,đáp ứng yêu cầu trong tình hình mới; làm tốt công tác tham mưu, nâng cao hiệu quảcông tác chuyên môn nghiệp vụ, công tác thanh tra, kiểm tra chuyên ngành; đẩymạnh công tác cải cách hành chính; đổi mới công tác tuyên truyền chế độ chínhsách pháp luật về Địa chính nhất là chế độ chính sách về giải phóng mặt bằng, quản

lý đất đai, bảo vệ môi trường, biến đổi khí hậu Với những kết quả đạt được, hyvọng rằng phòng Địa chính xã sẽ tiếp tục phát triển ngày càng chính quy, hiện đạihơn

2 Hệ thống tổ chức, chức năng, nhiệm vụ

2.1 Chức năng:

- Phòng Địa chính xã là cơ quan chuyên môn thuộc UBND xã, có chứcnăng tham mưu, giúp UBND xã thực hiện chức năng quản lý nhà nước về: giaothông vận tải; an toàn giao thông; xây dựng; kiến trúc, quy hoạch xây dựng; hạ tầng

kỹ thuật; phát triển đô thị; nhà ở và công sở; vật liệu xây dựng trên địa bàn xã theoquy định của pháp luật

-Chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra trong các lĩnh vực quản lý nhà nướcthuộc ngành xây dựng, GTVT, KTQH của các Sở như: Sở Xây dựng; Sở Quy hoạch

- Kiến trúc, Sở GTVT ; Sở Tài Nguyên Môi Trường

2.2 Nhiệm vụ và quyền hạn:

a Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức thực hiện nhiệm vụ,quyền hạn của Ủy ban nhân dân cấp xã trong các lĩnh vực: Đất đai, tài nguyên, môitrường, xây dựng, đô thị, giao thông, nông nghiệp và xây dựng nông thôn mớitrên địa bàn theo quy định của pháp luật

b Trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ sau:

- Thu thập thông tin, tổng hợp số liệu, lập sổ sách các tài liệu và xây dựng cácbáo cáo về đất đai, địa giới hành chính, tài nguyên, môi trường và đa dạng sinh học,công tác xây dựng, đô thị, giao thông, nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới trênđịa bàn theo quy định của pháp luật;

- Tổ chức vận động nhân dân áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sảnxuất, bảo vệ môi trường trên địa bàn cấp xã;

- Giám sát về kỹ thuật các công trình xây dựng thuộc thẩm quyền quản lýcủa Ủy ban nhân dân cấp xã;

- Chủ trì, phối hợp với công chức khác thực hiện các thủ tục hành chính trongviệc tiếp nhận hồ sơ và thẩm tra để xác nhận nguồn gốc, hiện trạng đăng ký và sửdụng đất đai, tình trạng tranh chấp đất đai và biến động về đất đai trên địa bàn; xâydựng các hồ sơ, văn bản về đất đai và việc cấp phép cải tạo, xây dựng các công trình

và nhà ở trên địa bàn để Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã quyết định hoặc báocáo Ủy ban nhân dân cấp trên xem xét, quyết định theo quy định của pháp luật c) Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật chuyên ngành và

do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã giao

d) Thực hiện việc đăng ký, lập và quản lý hồ sơ địa chính; theo dõi, quản lýbiến động đất đai; chỉnh lý hồ sơ địa chính; thống kê, kiểm kê đất đai;

e) Tham gia hòa giải, giải quyết các tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về tàinguyên và môi trường theo quy định của pháp luật Phát hiện các trường hợp viphạm pháp luật về quản lý tài nguyên và môi trường, kiến nghị với Uỷ ban nhândân cấp xã và các cơ quan có thẩm quyền xử lý;

f) Tuyên truyền, hướng dẫn thực hiện pháp luật về bảo vệ tài nguyên và môitrường; tổ chức các hoạt động vệ sinh môi trường trên địa bàn;

g) Quản lý dấu mốc đo đạc và mốc địa giới; bảo quản tư liệu về đất đai, đo đạc

Phân công cán bộ

Trưởng phòng Địa chính xã phụ trách chung và trực tiếp chỉ đạo công tácquản lý đất đai trên địa bàn xã theo đúng quy định của pháp luật; kiểm tra và xử lýkịp thời các hành vi vi phạm về mục đích sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụngđất; xem xét các văn bản phòng trình để gửi cho cơ quan có liên quan

Phó phòng ngoài việc phụ trách các thôn xóm được phân công còn chịutrách nhiệm kiểm soát chấn chỉnh các cán bộ địa chính tránh tình trạng cán bộ cốtình bao che các trường hợp lấn chiếm đất đai, không sử dụng hay sử dụng khôngđúng mục đích để báo cáo trưởng phòng trình UBND xã để có các biện pháp xử lýkịp thời Tham mưu giúp trưởng phòng trong lĩnh vực: Quản lý các vấn đề về đấtđai, các vần đề về môi trường

Các đồng chí cán bộ ngoài phụ trách các xã được phân công còn theo dõi,

đo đạc, tư vấn, phục vụ yêu cầu từ phía nhân dân về các vấn đề liên quan đến đấtđai

CHƯƠNG II: TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG CỦA

kế hoạch, nhiệm vụ được giao Kết quả đã đạt được nhiều thành tích đáng tự hào, cónhững đóng góp quan trọng vào sự phát triển kinh tế xã hội, phục vụ mục tiêu pháttriển bền vững của xã

Bên cạnh việc không ngừng kiện toàn và nâng cao hiệu quả hoạt động của cácđơn vị thuộc phòng, phòng Địa chính xã luôn chú trọng công tác đào tạo, bồidưỡng, đề bạt sắp xếp đội ngũ cán bộ, thực hiện rà soát điều chỉnh quy hoạch cán bộ

lãnh đạo, quản lý giai đoạn 2011-2015; xây dựng đào tạo cán bộ lãnh đạo quản lýgiai đoạn 2015-2020 theo chỉ đạo của UBND xã phù hợp với điều kiện thực tế củangành Phòng thường xuyên cử cán bộ đi đào tạo nâng cao trình độ lý luận chínhtrị, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ.

Trong việc thực hiện các nhiệm vụ về quản lý, phòng đã chú trọng công táctuyên truyền pháp luật, thường xuyên tổ chức học tập, phổ biến, tuyên truyền cácquy định pháp luật đất đai, tài nguyên, bảo vệ môi trường và các Nghị định, Thông

tư của Chính phủ, của các sở ngành liên quan; triển khai kịp thời các Nghị quyết,Chỉ thị, Quyết định của UBND xã trong lĩnh vực Địa chính bằng nhiều hình thứcnhư hội nghị, tờ rơi Từ đó nâng cao nhận thức của các cấp, các ngành, các tổ chức

và quần chúng nhân dân về việc chấp hành thực hiện tốt quy định của pháp luật, gópphần ổn định an ninh chính trị, an toàn xã hội, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tếcủa xã trong xu thế hội nhập quốc tế

Hầu hết các lĩnh vực về Địa chính trên địa bàn xã đến nay đã có quy hoạch, là

cơ sở quan trọng cho công tác quản lý, hoạch định các chính sách phát triển kinh tế

- xã hội của xã, quy hoạch bảo vệ môi trường giai đoạn 2010-2020 và định hướngđến 2030, đề án bảo vệ môi trường giai đoạn 2010-2015; đề án xử lý các điểm ônhiễm môi trường bức xúc, kế hoạch và chương trình hành động bảo vệ môi trườngcủa xã, phương án phòng tránh và khắc phục ô nhiễm môi trường do lũ bão gây ra

1.2 Quản lý các hoạt động nghiệp vụ chuyên môn

Phòng đã bám sát kế hoạch, nhiệm vụ và chỉ đạo của UBND xã, Sở TN&MT,triển khai toàn diện, hiệu quả về quản lý các hoạt động nghiệp vụ chuyên môn