Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn cơ sở huyện tam đường tỉnh lai châu

Chương 1: Luận văn nghiên cứu cơ sở lý luận về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn cơ sởLuận văn đã xác định khung lý thuyết về các vấn đề cơ sở lý luận cơ bản vềcông đoàn cơ sở và công

Tôi cam đoan đây là công trình nghiên cứu của bản thân tôi, các kết quả nghiên cứu trong luận văn là xác thực và chưa từng được công bố trong kỳ bất công trình nào khác trước đó.

Hà Nội, ngày … tháng … năm 2013

Tác giả

Hoàng Văn Trinh

Trong suốt thời gian nghiên cứu và học tập tại Trường Đại học Kinh tế Quốcdân - Viện Sau Đại học, dưới sự hướng dẫn tận tình của các thầy cô, em đã nghiêncứu và tiếp thu được nhiều kiến thức bổ ích để vận dụng vào công việc hiện tạinhằm nâng cao trình độ năng lực quản lý.

Luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế và chính sách “Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Công đoàn cơ sở huyện Tam Đường tỉnh Lai Châu” là kết quả của quá trình

nghiên cứu trong những năm học vừa qua

Em xin dành lời cảm ơn trân trọng nhất tới PGS.TS Lê Thị Anh Vân - người

đã tận tình hướng dẫn và giúp đỡ em về mọi mặt trong quá trình thực hiện luận văn

Em cũng xin cảm ơn các thầy cô đã tham gia giảng dạy, giúp đỡ em trongsuốt quá trình học tập

Xin cảm ơn các đồng nghiệp, bạn bè và gia đình đã giúp đỡ, động viên, tạođiều kiện cho em trong quá trình học tập và hoàn thành bản luận văn này

Dù đã có nhiều cố gắng nhưng do giới hạn về trình độ nghiên cứu, giới hạn

về tài liệu nên luận văn không tránh khỏi những thiếu sót Kính mong nhận được sựgóp ý, chỉ bảo của các thầy cô giáo, bạn bè đồng nghiệp và những người quan tâm

Hà Nội, ngày … tháng … năm 2013

Tác giả

Hoàng Văn Trinh

LỜI CẢM ƠN

DANH MỤC VIẾT TẮT

DANH MỤC BẢNG VÀ HÌNH

TÓM TẮT LUẬN VĂN i

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG ĐOÀN CƠ SỞ 6

1.1 Cán bộ công đoàn cơ sở 6

1.1.1 Khái niệm cán bộ công đoàn cơ sở 6

1.1.2 Chức năng của cán bộ công đoàn cơ sở 7

1.1.3 Đặc điểm cán bộ công đoàn cơ sở 8

1.1.4 Phân loại cán bộ công đoàn cơ sở 9

1.1.5 Yêu cầu đối với cán bộ công đoàn cơ sở cấp huyện 10

1.2 Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn cơ sở 12

1.2.1 Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn cơ sở 12

1.2.2 Nội dung công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn cơ sở 15

1.2.3 Yếu tố ảnh hưởng đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn cơ sở 30

CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG ĐOÀN CƠ SỞ HUYỆN TAM ĐƯỜNG, TỈNH LAI CHÂU 39

2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu 39

2.1.1 Điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu 39

2.1.2 Các tổ chức có cán bộ công đoàn cơ sở trên địa bàn huyện Tam Đường 44

2.2 Cán bộ công đoàn cơ sở huyện Tam Đường – Tỉnh Lai Châu 45

2.2.1 Số lượng cán bộ công đoàn cơ sở huyện Tam Đường 45

2.2.2 Cơ cấu cán bộ công đoàn cơ sở huyện Tam Đường 46

2.2.3 Chất lượng cán bộ công đoàn cơ sở huyện Tam Đường 47

2.3 Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn cơ sở huyện Tam Đường - Tỉnh Lai Châu 49

2.3.1 Kết quả đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn cơ sở 49

2.3.2 Thực trạng xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn cơ sở 51 2.3.3 Thực trạng xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn cơ sở 56

2.4 Đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn cơ sở huyện Tam Đường

tỉnh Lai Châu 70

2.4.1 Điểm mạnh và nguyên nhân của điểm mạnh trong công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn cơ sở của huyện Tam Đường 70

2.4.2 Điểm yếu và nguyên nhân của điểm yếu trong công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn cơ sở của huyện Tam Đường 72

CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG ĐOÀN CƠ SỞ HUYỆN TAM ĐƯỜNG, TỈNH LAI CHÂU 76

3.1 Định hướng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn cơ sở huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu đến năm 2020 76

3.1.1 Quan điểm phát triển cán bộ công đoàn cơ sở của huyện Tam Đường tỉnh Lai Châu đến năm 2020 76

3.1.2 Mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn cơ sở của huyện \Tam Đường tỉnh Lai Châu 77

3.2 Giải pháp hoàn thiện công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn cơ sở huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu đến năm 2020 79

3.2.1 Hoàn thiện căn cứ xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn cơ sở huyện Tam Đường 79

3.2.2 Hoàn thiện công tác xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn cơ sở huyện Tam Đường 82

3.2.3 Hoàn thiện thực hiện đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn cơ sở huyện Tam Đường 87

3.2.4 Hoàn thiện đánh giá kết quả hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn cơ sở huyện Tam Đường 91

3.2.5 Các giải pháp khác 93

3.3 Kiến nghị điều kiện thực hiện giải pháp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn cơ sở huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu 97

3.3.1 Kiến nghị đối với Liên đoàn Lao động cấp tỉnh 97

3.3.2 Kiến nghị với các cấp chính quyền huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu 98

KẾT LUẬN 100

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 101

PHỤ LỤC

BCH Ban chấp hành

Người lao động Công nhân, viên chức, lao động

Bảng 1.2 Mô tả hình thức và phương pháp đào tạo 25

Bảng 1.3 Mẫu thống kê cán bộ đã tốt nghiệp các khóa đào tạo, bồi dưỡng 29

Bảng 1.4 Mẫu hiệu quả công tác sau đào tạo, bồi dưỡng 29

Bảng 2.1 Dân số của 14 xã, thị trấn huyện Tam Đường năm 2012 41

Bảng 2.2 Các tổ chức có cán bộ công đoàn cơ sở huyện Tam Đường 44

Bảng 2.3 Số lượng cán bộ công đoàn cơ sở huyện Tam Đường 45

Bảng 2.4 Trình độ chuyên môn của cán bộ công đoàn cơ sở huyện Tam Đường 49

Bảng 2.5 Mẫu bảng đánh giá phát hiện nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn cơ sở 51

Bảng 2.6 Bảng đánh giá phát hiện nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ 52

công đoàn cơ sở huyện Tam Đường – năm 2012 52

Bảng 2.7 Kế hoạch và thực tế số lượng đào tạo từ năm 2010 đến năm 2012 55

Bảng 2.8 Mẫu đánh giá nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn cơ sở 55

Bảng 2.9 Ví dụ mẫu đánh giá nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ 56

công đoàn cơ sở của Phòng Công thương huyện Tam Đường năm 2012 56

Bảng 2.10 Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ đoàn cơ sở huyện Tam Đường 57

Bảng 2.11 Chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ đoàn cơ sở 2012 58

Bảng 2.12 Số lượng đào tạo cán bộ công đoàn cơ sở năm 2010 -2012 theo các loại hình đào tạo 62

Bảng 2.13 Số lượng cán bộ công đoàn cơ sở được đào tạo trong các lĩnh vực giai đoạn 2010 - 2012 63

Bảng 2.14 Số lượng cán bộ công đoàn cơ sở được đào tạo, bồi dưỡng theo trình độ và các chuyên ngành lý luận nghiệp vụ công đoàn 63

Bảng 2.15 Nguồn kinh phí chi đào tạo cán bộ công đoàn cơ sở huyện Tam Đường giai đoạn 2010 – 2012 66

Bảng 2.16 Thống kê cán bộ công đoàn cơ sở đã tốt nghiệp các khóa đào tạo, bồi dưỡng tại Phòng Công thương huyện Tam Đường năm 2012 68

Bảng 2.17 Bảng đánh giá hiệu quả công tác sau đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn cơ sở huyện Tam Đường năm 2012 69

Hình 2.1 Hệ thống tổ chức và loại hình đào tạo cán bộ đoàn cơ sở huyện 60

TÓM TẮT LUẬN VĂN

1 Lý do lựa chọn đề tài

Ngày nay, sự phát triển chung của toàn xã hội vừa cho phép mở rộng phát triển tổchức công đoàn và lực lượng đoàn viên công đoàn, vừa đặt ra những vấn đề xã hội như sựthu hẹp, phá sản trong sản xuất, tình trạng bị mất việc làm, thiếu việc làm, sự vi phạmquyền lợi hợp pháp, chính đáng của công nhân, viên chức, lao động đòi hỏi cán bộ côngđoàn phải có trình độ chuyên môn, lý luận nhất định và am hiểu pháp luật, tâm huyết vớihoạt động công đoàn cơ sở mới đáp ứng yêu cầu thực tiễn

Chất lượng nguồn cán bộ công đoàn sẽ quyết định quá trình thúc đẩy sự pháttriển của phong trào công nhân, viên chức, lao động, giải quyết các vấn đề đặt ra

Tại Tam Đường – Lai Châu, lực lượng cán bộ công đoàn cơ sở còn yếu, việcđào tạo bồi dưỡng cán bộ công đoàn cơ sở để đoàn kết tập hợp đông đảo công nhân,viên chức, người lao động, khơi dậy tiềm năng thế mạnh của họ đóng góp nhiều hơncho mỗi cơ quan đơn vị, doanh nghiệp là hết sức cần thiết

Vì thế vấn đề “Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn cơ sở huyện Tam Đường,tỉnh Lai Châu” là hết sức cần thiết và có ý nghĩa nhằm phục vụ cho yêu cầu phát triển

tổ chức công đoàn và phong trào công nhân, viên chức, lao động và hoạt động côngđoàn của địa phương

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Trên cơ sở tiếp cận một số đề án phát triển nguồn nhân lực ở địa phương, đơn

vị và những bài báo, tạp chí đã, đang là những tài liệu để tác giả tham khảo để lựachọn đưa vào đề tài của tác giả

2.1 “Giai cấp công nhân Việt Nam mấy vấn đề lý luận và thực tiễn” của Bùi

Đình Bôn, Nxb Lao động, 4-1996

2.2 “Một số vấn đề về giai cấp công nhân và lao động Việt Nam” của Văn

Tạo, Nxb Chính trị quốc gia, 4-1997

2.3 “Đảng Cộng sản Việt Nam với giai cấp công nhân và Công đoàn Việt Nam”, Tổng

Liên đoàn Lao động Việt Nam - Ban Tư tưởng - văn hóa, Nxb Lao động, Hà Nội, 2000

2.4 “Xây dựng giai cấp công nhân Việt Nam trong thời kỳ công nghiệp hóa,

hiện đại hóa đất nước”, Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam - Viện Công nhân và

Công đoàn, Nxb Lao động, Hà Nội, 1999

Ngoài ra, còn có một số bài nghiên cứu về công đoàn trên các tạp chí, các báo như:

2.5 Bài viết “Công đoàn Việt Nam với cuộc vận động xây dựng, chỉnh đốn

Đảng” của Cù Thị Hậu, Tạp chí Cộng sản, tháng 4 năm 2000.

2.6 Bài viết “Mấy suy nghĩ về công tác đào tạo, quy hoạch cán bộ Công đoàn

hiện nay” của Lê Phan Ngọc Rỉ, Tạp chí Lao động và Công đoàn, ngày 2 tháng 8

năm 1999

3 Mục tiêu nghiên cứu

- Xác định khung lý thuyết về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn cơ sở, vàitrò, đặc điểm, phân loại cũng như yêu cầu đối với cán bộ công đoàn cơ sở, số lượng,chất lượng cán bộ công đoàn cơ sở

- Phân tích thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn cơ sở củahuyện Tam Đường - tỉnh Lai Châu giai đoạn 2010 – 2012; xác định điểm mạnh, điểmyếu và nguyên nhân của điểm yếu trong công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ côngđoàn cơ sở huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu

- Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ côngđoàn cơ sở của huyện Tam Đường - tỉnh Lai Châu

4 Câu hỏi nghiên cứu

Để thực hiện được mục tiêu trên, luận văn cần trả lời các câu hỏi cơ bản sau:

- Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn cơ sở bao gồm những nộidung nào?

- Những yếu tố nào ảnh hưởng đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ côngđoàn cơ sở?

- Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn cơ sở tại huyệnTam Đường tỉnh Lai Châu như thế nào?

- Có thể sử dụng những tiêu chí nào để đánh giá kết quả đào tạo, bồi dưỡngcán bộ công đoàn cơ sở tại huyện Tam Đường tỉnh Lai Châu?

- Cần phải thực hiện những giải pháp nào để hoàn thiện công tác đào tạo, bồidưỡng cán bộ công đoàn cơ sở tại huyện Tam Đường tỉnh Lai Châu?

5 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

5.1 Đối tượng nghiên cứu

Luận văn tập trung nghiên cứu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn

cơ sở của huyện Tam Đường - tỉnh Lai Châu

- Về thời gian: Số liệu thu thập trong giai đoạn từ năm 2010 đến năm 2012 vàgiải pháp đề xuất đến năm 2020

6 Phương pháp nghiên cứu

6.1 Cách tiếp cận

6.2 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn nghiên cứu các nội dung của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộcông đoàn cơ sở cấp huyện theo cách tiếp cận quá trình quản lý, các phương phápnghiên cứu cụ thể: Phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, phương phápthống kê, phương pháp so sánh

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung chính củaluận văn được kết cấu thành 3 chương như sau:

- Mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng

- Nội dung đào tạo, bồi dưỡng

- Nguồn lực thực hiện

Thực hiện chương trình đào tạo, bồi dưỡng

- Tổ chức bộ máy thực hiện

- Hình thức đào tạo, bồi dưỡng

- Phương pháp

Đánh giá kết quả đào tạo, bồi dưỡng

- Thực hiện mục tiêu

- Số lượng người được đào tạo, bồi dưỡng/năm

- Chi phí đào tạo

- Hiệu quả đào tạo

Chương 1: Luận văn nghiên cứu cơ sở lý luận về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn cơ sở

Luận văn đã xác định khung lý thuyết về các vấn đề cơ sở lý luận cơ bản vềcông đoàn cơ sở và công đoàn Việt Nam

Khái niệm về công đoàn; vị trí của công đoàn trong hệ thống chính trị (Đảng,Nhà nước, với tổ chức chính trị, xã hội khác); khái niệm về công đoàn cơ sở; Cán bộcông đoàn cơ sở; Chức năng của cán bộ công đoàn cơ sở; Đặc điểm cán bộ công đoàn

cơ sở; Phân loại cán bộ công; Yêu cầu đối với cán bộ công đoàn cơ sở cấp huyện

Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn cơ sở; Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng cán

bộ công đoàn cơ sở; Mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn cơ sở; Nội dung đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn cơ sở; Yếu tố ảnh hưởng đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn cơ sở

Chương 2: Luận văn nghiên cứu Thực trạng đào tạo bồi dưỡng cán bộ công đoàn cơ sở huyện Tam Đường tỉnh Lai Châu

Nghiên cứu đánh giá tổng quan về tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyệnTam Đường trong 3 năm 2010-2012 như: Về vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên và dânsố; những thành tựu kinh tế xã hội trong 3 năm 2010-2012 vừa qua

Đội ngũ cán bộ công đoàn cơ sở huyện Tam Đường; cơ cấu tổ chức, thựctrạng đội ngũ cán bộ công đoàn cơ sở của huyện hiện nay

Thực trạng thực hiện công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn huyệnTam Đường trong giai đoạn 2010-2012

Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn cơ sở từ năm 2010-2012 thờigian qua được sự quan tâm của Tỉnh ủy, UBND tỉnh, sở nội vụ, LĐLĐ tỉnh củaHuyện ủy, UBND huyện và các phòng ban chuyên môn của huyện đã tạo điều kiệnthuận lợi cho công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ công đoàn cơ sở của huyện

Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn cơ sở của huyện Tam Đường trong 3 năm 2010-2012:

Về nội dung đào tạo trong giai đoạn 2010 -2012: huyện tập trung cử cán bộ

kiêm công tác công đoàn đi đào tạo trên một số ngành, lĩnh vực sau: Đối với chuyênmôn: cử cán bộ đi đào tạo đại học các chuyên ngành theo các ngành nghề chuyên

môn của từng đơn vị trong huyện; Đối với lĩnh vực chính trị: cử đi học các lớp cửnhân chính trị với các chuyên ngành phù hợp các ban xây dựng Đảng và các lớp caocấp chính trị, trung cấp chính trị; Đối với nghiệp vụ công tác công đoàn: mở lớp đạihọc Công đoàn các chuyên ngành, quản lý kinh doanh, kế toán, công tác xã hội, xãhội học các lớp đại học phần lý luận nghiệp vụ công tác công đoàn, lớp bồi dưỡng,tập huấn nghiệp vụ công tác công đoàn

Kết quả đào tạo trình độ nghiệp vụ công đoàn của cán bộ công đoàn cơ sở huyện Tam Đường giai đoạn 2010-2012

Đơn vị tính: người

cấp

Chứng chỉ

Chưa đào tạo

Tổng số

Nguồn: Liên đoàn Lao động huyện Tam Đường

Tác giả đánh giá thực trạng xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn

cơ sở; Thực trạng xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng; Thực trạng thực hiện đàotạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn cơ sở; Chi phí đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn cơsở; Thực trạng đánh giá kết quả đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn cơ sở

2.4 Đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn cơ sở huyện Tam Đường tỉnh Lai Châu

2.4.1 Điểm mạnh và nguyên nhân của điểm mạnh trong công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn cơ sở của huyện Tam Đường

* Điểm mạnh:

Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn cơ sở của huyện Tam Đườngtrong thời gian qua đã đóng góp không nhỏ vào thành công chung của công tác côngđoàn tỉnh Lai Châu nói chung và huyện Tam Đường nói riêng Điểm mạnh trongcông tác đào tạo, bồi dưỡng công đoàn của huyện Tam Đường đó là hoạt động đàotạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn đã được triển khai tích cực, trang bị những kiến thức

cơ bản cho cán bộ công chức là đoàn viên công đoàn So với những năm trước đây, từ

2010 đến 2012, huyện đã tạo điều kiện cho một bộ phận không nhỏ cán bộ công đoànđược học tập nâng cao trình độ, nâng trình độ học vấn, trình độ chuyên môn, lý luậnchính trị… của đội ngũ cán bộ công đoàn

2.4.2 Điểm yếu và nguyên nhân của điểm yếu trong công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn cơ sở của huyện Tam Đường

* Điểm yếu:

Việc xác định nhu cầu đào tạo bồi dưỡng chưa dựa trên các chương trình, kếhoạch mang tính lâu dài, chưa xác định được nhu cầu đào tạo phù hợp với từng đốitượng, do đó, thiếu các biện pháp cụ thể và thiếu tính đồng bộ dẫn đến thiếu nguồncán bộ kế cận trong Ban chấp hành công đoàn, tổ trưởng, tổ phó công đoàn nên nhiềucán bộ công đoàn cao tuổi vẫn chưa có đội ngũ thay thế, việc xây dựng các chươngtrình đào tạo không định hướng được chuyên môn, nghiệp vụ công đoàn theo lĩnh

vực công tác, đội ngũ cán bộ công đoàn chưa được đào tạo cơ bản về chuyên môn

theo lĩnh vực công tác, hoặc nếu được đào tạo thì chỉ qua đào tạo kiến thức ngắn ngày

và hầu hết chỉ thông qua chương trình đào đào tạo tại chức bên cạnh đó nhiều cán bộcông đoàn mới được bầu vào các chức danh của công đoàn hoặc do điệu kiện nhấtđịnh chưa được đào tạo về lý luận công đoàn, nếu có thì do tự tìm hiểu, qua kinhnghiệm công tác, nên chất lượng công tác còn nhiều hạn chế, ảnh hưởng nhất địnhđến hoạt động chung của tổ chức công đoàn; nhất là tại công đoàn cơ sở đó…

Nguyên nhân điểm yếu

Chương 3: Các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác bồi dưỡng đào tạo cán bộ công đoàn cơ sở huyện Tam Đường tỉnh Lai Châu.

Trên cơ sở đánh giá thực trạng, quan điểm mục tiêu và định hướng phát triển kinh

tế - xã hội của huyện Tam Đường đến năm 2020; đồng thời, qua kết quả dự báo về cán bộcông đoàn cơ sở của huyện nhằm đáp ứng yêu cầu về chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong giaiđoạn 2010-2012 và những năm tiếp theo Luân văn đã nghiên cứu và đề ra một số giảipháp nhằm hoàn thiện công tác đào tạo cán bộ công đoàn cơ sở của huyện Tam Đường vàmột số kiến nghị đối với các cơ quan chức năng trong công tác đào tạo bồi dưỡng như:

Hoàn thiện căn cứ xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng;Công tác xây dựng

chương trình đào tạo, bồi dưỡng; Đổi mới công tác xây dựng chương trình; Đối vớinội dung, phương pháp, đào tạo, bồi dưỡng; Hoàn thiện công tác thực hiện kếhoạch đào tạo, bồi dưỡng như Lựa chọn đối tượng đào tạo; Xây dựng một chươngtrình quản lý cán bộ đi đào tạo chuyên nghiệp; Sử dụng hiệu quả nguồn kinh phíđào tạo; Lựa chọn giáo viên chất lượng cao; Đổi mới công tác quản lý đào tạo, bồidưỡng cán bộ công đoàn cơ sở; xây dựng; đội ngũ giảng viên, cán bộ quản lý đàotạo ở các cấp đạt chuẩn; Đánh giá hoạt động đào tạo, bồi dưỡng…

-Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác quy hoạch, quản lý, bố trí

và sử dụng đội ngũ cán bộ công đoàn cơ sở

Đội ngũ cán bộ công đoàn cơ sở tham gia làm cán bộ công đoàn của mỗi đơn

vị có ý nghĩa quyết định trong quá trình thực hiện nhiệm vụ tham gia quản lý nhànước về kinh tế - xã hội giữ vững an ninh trật tự an toàn xã hội ở mỗi cơ quan, đơn vị

Công tác quy hoạch, quản lý, bố trí, sử dụng cán bộ hợp lý của địa phương sẽ

là một trong những động lực giúp người cán bộ yên tâm công tác và nghiên cứu họctập để hoàn thành chức trách nhiệm vụ được giao và phấn đấu theo định hướng quyhoạch Ngược lại nếu quy hoạch treo, quản lý, bố trí cán bộ thiếu hợp lý, lựa chọnngười yếu năng lực sang làm công đoàn….sẽ gây trở ngại cho công tác công đoàn,gây tâm lý hoang mang thiếu yên tâm của cán bộ công đoàn

- Đổi mới công tác cán bộ quy hoạch, đào tạo và bồi dưỡng

Giải pháp này nhằm khắc phục tình trạng hiện nay, một số lượng cán bộ công đoànchuyên trách ở cơ sở nhưng chưa được đào tạo, bồi dưỡng, đào tạo bồi dưỡng xongchuyển công tác, hoặc một số được đào tạo lại bị luân chuyển Do vậy công tác quy hoạch

cần phải chú trọng đến các yếu tố động, mở có cơ chế tác động phù hợp để khuyến khíchđộng viên người làm cán bộ công đoàn bán chuyên trách Công tác quy hoạch phải vớitầm nhìn dài hạn, quy hoạch động và mở đồng thời chú trọng hướng đến nguồn lực tại chỗ.

- Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ và kỹ năng làm việc cho đội ngũ cán bộ công đoàn cơ sở theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá

Việc chuẩn hóa trình độ và bằng cấp đã khiến cho nhiều cán bộ đã có nhữngnhận thức chưa đúng theo kiểu học cho xong Do vậy công tác đào tạo, bồi dưỡngphải hướng đến tính hiệu quả, đây là điều hết sức cần thiết vì việc cho đi học tập là đểnâng cao trình độ, để làm tốt công việc được giao

Đào tạo, bồi dưỡng các cán bộ làm công tác công đoàn cần chú trọng đến vấn

đề nghiệp vụ công đoàn vì sự hạn chế về nghiệp vụ kỹ năng trong công tác này làmcho hiệu quả thực hiện chức năng nhiệm vụ của tổ chức công đoàn bị giảm sút Dovậy, định hướng đào tạo cán bộ công đoàn cần tập trung vào việc bồi dưỡng chuyênmôn nghiệp vụ công đoàn có như vậy mới tạo ra cán bộ công đoàn cơ sở giỏi, và mới

có thể thu hút các đoàn viên tích cực tham gia công tác công đoàn

- Về chính sách chế độ như tiền lương và đãi ngộ

Qua thực hiện, hệ thống lương mới đã đáp ứng phần nào nguyện vọng của cán bộcông chức, đạt được một số mục tiêu của Đảng và nhà nước đề ra Tuy nhiên so với thực

tế phát triển kinh tế xã hội ngày nay thì hệ thống lương này vẫn có nhiều hạn chế; Domức lương không đủ trang trải cuộc sống nên nhiều cán bộ công chức phải đi làm thêm,tạo nên tình trạng vừa làm trong đơn vị, vừa làm bên ngoài và cán bộ công chức khiđược bầu làm cán bộ công đoàn cũng không muốn làm; Trước thực trạng trên Đảng vàNhà nước cấn phải tiếp tục quan tâm cải cách chế độ tiền lương; xác định mức tiền lương

cơ bản để cho tiền lương là nguồn thu nhập chính, đảm bảo cuộc sống cho cán bộ nghĩa

là điều chỉnh tiền lương tương ứng với nhịp độ tăng thu nhập trong xã hội; cải cách tiềnlương gắn với việc sắp xếp, tổ chức lại bộ máy một cách hợp lý

Đối với tổ chức công đoàn cần điều chỉnh mức phụ cấp trách nhiệm và kiêmnhiệm cho phù hợp để thực sự thu hút được cán bộ công đoàn tích cực tham gia hoạtđộng công đoàn và phát huy được trí tuệ của mỗi cán bộ công đoàn

- Về công tác quy hoạch, kế hoạch đào tạo để đủ điều kiện bổ nhiệm, đề bạt cán bộ

Quan tâm tạo điều kiện đưa cán bộ công đoàn vào quy hoạch đào tạo, bổ nhiệm,hay đề bạt các chức danh chính quyền; luân chuyển điều động cán bộ tuy nhiên phải cắn

cứ vào kế hoạch, quy hoạch đã được lập ra nhưng vẫn có thể điều chỉnh khi cần thiết,không nên quá cứng nhắc nhằm thực hiện quy hoạch cán bộ, phục vụ yêu cầu trước mắt vàlâu dài của nhiệm vụ chính trị, khắc phục tình trạng cục bộ địa phương, đảm bảo chế độ,chính sách thoả đáng về mọi mặt Khi được chuyển đến nơi công tác mới với chức vụ caohơn thì phải được hưởng chế độ của vị trí công tác mới, được giữ nguyên chế độ và quyềnlợi được hưởng khi chuyển đến nơi công tác mới chức vụ khác

- Kiến nghị đối với Liên đoàn Lao động tỉnh

Đổi mới và nâng cao hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng bồi dưỡng cán bộ côngđoàn ở các trường, tăng cường các nguồn lực cho đào tạo, bồi dưỡng, gắn đào tạo bồi dưỡngvới quy hoạch và thực hiện chính sách đối với cán bộ công đoàn, thường xuyên tổ chứckiểm tra đôn đốc thực hiện các quy định về đào tạo bồi dưỡng của Tổng Liên đoàn

Xây dựng kế hoạch quy hoạch, đào tạo đội ngũ đáp ứng được yêu cầu nhiệmvụ; đảm bảo tất cả đội ngũ cán bộ công chức làm cán bộ công đoàn phải đạt chuẩn vềtrình độ chuyên môn và nghiệp vụ công tác công đoàn

- Kiến nghị với các cấp chính quyền

Tạo điều kiện thuận lợi tốt nhất về cơ sở vật chất cho công tác đào tạo, bồi dưỡngnâng cao năng lực và sử dụng hợp lý đội ngũ cán bộ công đoàn Có cơ chế hỗ trợ kinh phícho hoạt động công đoàn, giúp cán bộ công đoàn trưởng thành từ thực tiễn phong tràohoạt động; Phối hợp với công đoàn cấp mình quan tâm chăm lo, hỗ trợ cho cán bộ côngđoàn được học tập nâng cao trình độ, quy hoạch tạo điều kiện cho cán bộ công đoànđược tham gia các lớp đào tạo lý luận chính trị tại tỉnh, Trung ương

KẾT LUẬN

Đào tạo cán bộ công đoàn cơ sở là một nhiệm vụ quan trọng góp phần nângcao chất lượng hoạt động của một bộ phận cán bộ trong tổ chức công đoàn hiện nay,góp phần nâng cao sức mạnh của tổ chức công đoàn để công đoàn làm tốt hơn nhiệm

vụ chăm lo và bảo vệ quyền lợi của cán bộ, công nhân, viên chức và những người laođộng khác; tham gia quản lý Nhà nước và xã hội, tham gia kiểm tra, giám sát hoạtđộng của cơ quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, giáo dục cán bộ, công nhân, viên chức

và những người lao động khác; xây dựng và bảo vệ Tổ quốc … góp phần nâng caosức mạnh của cả hệ thống chính trị

Luận văn đã phân tích làm rõ một số cơ sở lý luận và thực tiễn; thực trạng cán

bộ công đoàn cơ sở của huyện Tam Đường, những vấn đề đặt ra đối với việc đào tạocán bộ công đoàn đáp ứng yêu cầu của huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu

Luận văn trình bày mục tiêu, nhiệm vụ và đề xuất những giải pháp cơ bảnnhằm nâng cao chất lượng đào tạo cán bộ công đoàn trong thời gian tới

Đào tạo cán bộ nói chung, cán bộ ngành công đoàn nói riêng là công việcphức tạp liên quan đến nhiều người, nhiều ngành, nhiều cấp, nhiều vấn đề, nên đòihỏi sự thống nhất cao trong nhận thức và hành động của các cấp ủy Đảng, các cấpchính quyền, các ngành và các cá nhân Đồng thời, cần có cơ chế, chính sách, cơ sởvật chất, tài chính và đặc biệt là đội ngũ giảng viên ngang tầm để nâng cao chất lượngđào tạo cán bộ công đoàn trong tình hình mới

MỞ ĐẦU

1 Lý do lựa chọn đề tài

Trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nước, cùng với xuhướng hội nhập khu vực và quốc tế đưa đến sự tăng nhanh số lao động, tăng nhanhcác đơn vị sản xuất, kinh doanh trong các thành phần kinh tế là cơ sở xã hội, là tiền

đề thuận lợi để công đoàn vận động kết nạp đoàn viên, thành lập công đoàn cơ sở.Tuy nhiên phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhậpkinh tế quốc tế dẫn đến tình trạng lao động trong các thành phần kinh tế tăng nhanh

về số lượng, đa dạng về cơ cấu và quan hệ lao động cũng có xu hướng phức tạphơn, làm cho nhiều doanh nghiệp phải thu hẹp sản xuất, kinh doanh hoặc giải thể,phá sản dẫn đến một bộ phận người lao động bị mất việc làm hoặc thiếu việc làm,quyền lợi hợp pháp, chính đáng của công nhân, viên chức, lao động bị xâm phạm,cuộc sống bị xáo trộn, thu nhập giảm, điều này đã tác động tiêu cực đến xã hội, đòihỏi cán bộ công đoàn các cấp nhất là cán bộ công đoàn cơ sở phải có trình độchuyên môn, lý luận nhất định và am hiểu pháp luật, tâm huyết với hoạt động côngđoàn cơ sở, gắn bó với công nhân, viên chức, lao động, đoàn viên công đoàn Trongkhi điều kiện tổ chức, trình độ học vấn và lý luận, sự am hiểu về pháp luật của cán

bộ công đoàn còn hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu của quá trình phát triển đất nước,nguồn nhân lực của tổ chức công đoàn các cấp nói riêng cũng như nguồn nhân lựccủa cả nước

Với tầm quan trọng, yêu cầu cấp bách của công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồncán bộ công đoàn trong quá trình hội nhập kinh tế và sự phát triển kinh tế xã hội;chất lượng nguồn cán bộ công đoàn sẽ quyết định quá trình thúc đẩy sự phát triểncủa phong trào công nhân, viên chức, lao động toàn quốc trong đó có huyện TamĐường Do vậy công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn ở huyện Tam Đườngtỉnh Lai Châu đang là vấn đề được Đảng bộ huyện; Đảng đoàn Liên đoàn Lao độngtỉnh và Ban Thường vụ Liên đoàn Lao động huyện Tam Đường cực kỳ quan tâmhiện nay; trong đó đặc biệt quan tâm đào tạo cán bộ công đoàn cơ sở của huyện.Đồng thời với sự biến đổi nhanh chóng của môi trường và yêu cầu nhiệm vụ đặt ra;

đòi hỏi công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn phải đào tạo đa hình thức vàphải đào tạo chuẩn hoá đội ngũ cán bộ công đoàn đảm bảo theo tiêu chuẩn quy địnhcủa Tổng Liên đoàn.

Trước thực trạng đội ngũ cán bộ công đoàn của huyện Tam Đường còn nhiềubất cập; chưa đáp ứng được yêu cầu; do đó công tác đào tạo, bồi dưỡng về chuyênmôn nghiệp vụ, trình độ lý luận chính trị; kiến thức quản lý Nhà nước và những kỹnăng cho đội ngũ cán bộ công đoàn là uỷ viên Ban chấp hành công đoàn đòi hỏiphải đáp ứng yêu cầu trong thời kỳ đổi mới; quá trình đạo tạo làm biến đổi cán bộcông đoàn cả về số lượng, chất lượng và cơ cấu theo hướng tích cực nhằm thúc đẩyphát triển tiềm năng của con người tạo sự chuyển biến về chất của phong trào côngnhân, viên chức, lao động và hoạt động công đoàn, góp phần quyết định vào quátrình phát triển kinh tế xã hội của địa phương

Vì vậy đào tạo cán bộ công đoàn để giúp cho đội ngũ cán công đoàn cơ sởđoàn kết tập hợp đông đảo công nhân, viên chức, lao động khơi dậy tiềm năng thếmạnh của mình để đóng góp nhiều hơn cho mỗi cơ quan đơn vị, doanh nghiệp trongviệc thực hiện nhiệm vụ chính trị của địa phương hiện nay là hết sức cần thiết

Với những kiến thức đã học, được sự hướng dẫn của PGS.TS Lê Thị AnhVân và những hiểu biết của bản thân trong quá trình học tập và công tác, em chọn

đề tài: “Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Công đoàn cơ sở huyện Tam Đường tỉnh Lai Châu” nhằm phục vụ cho yêu cầu phát triển tổ chức công đoàn và phong trào công

nhân, viên chức, lao động và hoạt động công đoàn của địa phương

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Trong thời gian qua đã có nhiều nghiên cứu liên quan đến công tác đào tạo,bồi dưỡng nguồn nhân lực nói chung và đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cho cán

bộ công đoàn nói riêng với góc độ nghiên cứu, đối tượng nghiên cứu, phạm vinghiên cứu và mức độ nghiên cứu khác nhau; trên cơ sở tiếp cận một số đề án pháttriển nguồn nhân lực ở địa phương, đơn vị và những bài báo, tạp chí đã, đang lànhững tài liệu để tác giả tham khảo để lựa chọn đưa vào đề tài của tác giả

2.1 “Giai cấp công nhân Việt Nam mấy vấn đề lý luận và thực tiễn” của Bùi

Đình Bôn, Nxb Lao động, 4-1996.

2.2 “Một số vấn đề về giai cấp công nhân và lao động Việt Nam” của Văn

Tạo, Nxb Chính trị quốc gia, 4-1997

2.3 “Đảng Cộng sản Việt Nam với giai cấp công nhân và Công đoàn Việt

Nam”, Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam - Ban Tư tưởng - văn hóa, Nxb Lao

động, Hà Nội, 2000

2.4 “Xây dựng giai cấp công nhân Việt Nam trong thời kỳ công nghiệp hóa,

hiện đại hóa đất nước”, Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam - Viện Công nhân và

Công đoàn, Nxb Lao động, Hà Nội, 1999

Ngoài ra, còn có một số bài nghiên cứu về công đoàn trên các tạp chí, cácbáo như:

2.5 Bài viết “Công đoàn Việt Nam với cuộc vận động xây dựng, chỉnh đốn

Đảng” của Cù Thị Hậu, Tạp chí Cộng sản, tháng 4 năm 2000.

2.6 Bài viết “Mấy suy nghĩ về công tác đào tạo, quy hoạch cán bộ Công

đoàn hiện nay” của Lê Phan Ngọc Rỉ, Tạp chí Lao động và Công đoàn, ngày 2

tháng 8 năm 1999

Về Công đoàn, các công trình, bài viết đó cũng chỉ đề cập đến mối quan hệgiữa Đảng và Công đoàn, những giải pháp để nâng cao vai trò của Công đoàn nóichung Tuy nhiên tác giả lựa chọn đề tài này nghiên cứu là lĩnh vực mới về đào tạocán bộ công đoàn cơ sở nhất là ở một huyện miền núi

3 Mục tiêu nghiên cứu

- Xác định khung lý thuyết về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn cơ sở,vài trò, đặc điểm, phân loại cũng như yêu cầu đối với cán bộ công đoàn cơ sở, sốlượng, chất lượng cán bộ công đoàn cơ sở

- Phân tích thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn cơ sởcủa huyện Tam Đường - tỉnh Lai Châu giai đoạn 2010 – 2012; xác định điểm mạnh,điểm yếu và nguyên nhân của điểm yếu trong công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộcông đoàn cơ sở huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu

- Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ

công đoàn cơ sở của huyện Tam Đường - tỉnh Lai Châu.

4 Câu hỏi nghiên cứu

Để thực hiện được mục tiêu trên, luận văn cần trả lời các câu hỏi cơ bản sau:

- Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn cơ sở bao gồm những nộidung nào?

- Những yếu tố nào ảnh hưởng đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ côngđoàn cơ sở?

- Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn cơ sở tại huyệnTam Đường tỉnh Lai Châu như thế nào?

- Có thể sử dụng những tiêu chí nào để đánh giá kết quả đào tạo, bồi dưỡngcán bộ công đoàn cơ sở tại huyện Tam Đường tỉnh Lai Châu?

- Cần phải thực hiện những giải pháp nào để hoàn thiện công tác đào tạo, bồidưỡng cán bộ công đoàn cơ sở tại huyện Tam Đường tỉnh Lai Châu?

5 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

5.1 Đối tượng nghiên cứu

Luận văn tập trung nghiên cứu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn

cơ sở của huyện Tam Đường - tỉnh Lai Châu

5.2 Phạm vi nghiên cứu

- Về nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu những nội dung cơ bản củacông tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn cơ sở của huyện Tam Đường - tỉnhLai Châu

- Về không gian: Luận văn nghiên cứu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộcông đoàn cơ sở trong các cơ quan quản lý nhà nước, các đơn vị hành chính sựnghiệp và các doanh nghiệp nhà nước trên địa bàn huyện Tam Đường - tỉnh LaiChâu

- Về thời gian: Số liệu thu thập trong giai đoạn từ năm 2010 đến năm 2012

và giải pháp đề xuất đến năm 2020

6 Phương pháp nghiên cứu

6.1 Cách tiếp cận

6.2 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn nghiên cứu các nội dung của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộcông đoàn cơ sở cấp huyện theo cách tiếp cận quá trình quản lý, các phương phápnghiên cứu cụ thể: Phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, phương phápthống kê, phương pháp so sánh

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung chínhcủa luận văn được kết cấu thành 3 chương như sau:

Chương 1: Cơ sở lý luận về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn cơ sở Chương 2: Phân tích thực trạng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn cơ sở

huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu

Chương 3 Giải pháp hoàn thiện công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công

đoàn cơ sở huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu

- Mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng

- Nội dung đào tạo, bồi dưỡng

- Nguồn lực thực hiện

Thực hiện chương trình đào tạo, bồi dưỡng

- Tổ chức bộ máy thực hiện

- Hình thức đào tạo, bồi dưỡng

- Phương pháp

Đánh giá kết quả đào tạo, bồi dưỡng

- Thực hiện mục tiêu

- Số lượng người được đào tạo, bồi dưỡng/năm

- Chi phí đào tạo

- Hiệu quả đào tạo

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG

CÁN BỘ CÔNG ĐOÀN CƠ SỞ

1.1 Cán bộ công đoàn cơ sở

1.1.1 Khái niệm cán bộ công đoàn cơ sở

Theo Hiến Pháp Nước Công hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam 1992 thì: “Công

đoàn là tổ chức chính trị - xã hội của giai cấp công nhân và của người lao động cùng với cơ quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội chăm lo và bảo vệ quyền lợi của cán bộ, công nhân, viên chức và những người lao động khác; tham gia quản lý Nhà nước và xã hội, tham gia kiểm tra, giám sát hoạt động của cơ quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, giáo dục cán bộ, công nhân, viên chức và những người lao động khác; xây dựng và bảo vệ Tổ quốc”

“Công đoàn là tổ chức chính trị - xã hội rộng lớn của giai cấp công nhân vàcủa người lao động, được thành lập trên cơ sở tự nguyện, là thành viên trong hệthống chính trị của xã hội Việt Nam, dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản ViệtNam; đại diện cho cán bộ, công chức, viên chức, công nhân và những người laođộng khác (sau đây gọi chung là người lao động), cùng với cơ quan nhà nước, tổchức kinh tế, tổ chức xã hội chăm lo và bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đángcủa người lao động; tham gia quản lý nhà nước, quản lý kinh tế - xã hội, tham giathanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động của cơ quan nhà nước, tổ chức, đơn vị,doanh nghiệp; tuyên truyền, vận động người lao động học tập nâng cao trình độ, kỹnăng nghề nghiệp, chấp hành pháp luật, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xãhội chủ nghĩa” [Trích Luật Công đoàn năm 2012, tr 5- 6]

Công đoàn là thành viên trong hệ thống chính trị xã hội Việt Nam:

- Với Đảng, Công đoàn chịu sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam, chỗ

dựa vững chắc và là sợi dây chuyền nối liền quần chúng với Đảng

- Với Nhà nước, Công đoàn là người cộng tác đắc lực, bình đẳng tôn trọng lẫn

nhau, ngược lại Nhà nước tạo điều kiện về pháp lý và cơ sở vật chất cho Công đoànhoạt động

- Với tổ chức chính trị, xã hội khác, Công đoàn là thành viên của Mặt trận Tổ

quốc Việt Nam, hạt nhân trong khối liên minh Công, Nông, trí thức, bình đẳng, tôntrọng, tạo điều kiện cho nhau hoạt động (thông qua các Nghị quyết liên tịch…)

* Công đoàn cơ sở:

Theo Luật Công đoàn số 12/2012/QH13 thì: “C ông đoàn cơ sở là tổ chức cơ

sở của Công đoàn, tập hợp đoàn viên công đoàn trong một hoặc một số cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, được công đoàn cấp trên trực tiếp cơ sở công nhận theo quy định của pháp luật và Điều lệ Công đoàn Việt Nam”.

Công đoàn cơ sở được thành lập ở các doanh nghiệp, các hợp tác xã sản xuấtcông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ, các đơn vị sự nghiệp công lập và ngoàicông lập; các cơ quan Nhà nước, cơ quan của tổ chức chính trị, chính trị - xã hội và

tổ chức xã hội nghề nghiệp, có 5 đoàn viên trở lên và được Công đoàn cấp trênquyết định thành lập

Công đoàn cơ sở, nghiệp đoàn được tổ chức theo 4 loại hình:

+ Công đoàn cơ sở, nghiệp đoàn không có tổ Công đoàn, tổ nghiệp đoàn.+ Công đoàn cơ sở, nghiệp đoàn có tổ Công đoàn, tổ nghiệp đoàn

+ Công đoàn cơ sở, nghiệp đoàn có Công đoàn bộ phận, nghiệp đoàn bộphận

+ Công đoàn cơ sở có Công đoàn cơ sở thành viên

* Cán bộ công đoàn cơ sở:

Cán bộ công đoàn cơ sở bao gồm tổ trưởng, tổ phó, uỷ viên Ban chấp hành,

chủ tịch công đoàn cơ sở, uỷ viên uỷ ban kiểm tra là người được bầu vào các chức danh thông qua bầu cử tại đại hội hoặc hội nghị công đoàn được cơ quan, đơn vị

có thẩm quyền của công đoàn chỉ định hoặc bổ nhiệm vào các chức danh cán bộ công đoàn hoặc được giao nhiệm vụ thường xuyên để thực hiện chức năng, nhiệm

vụ của tổ chức công đoàn

1.1.2 Chức năng của cán bộ công đoàn cơ sở

- Đại diện chăm lo, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của công nhân, viên chức, lao động

Để thực hiện tốt vai trò đại diện chăm lo bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp,

chính đáng của Công nhân, viên chức, lao động “người lao động” và xây dựng mốiquan hệ lao động hài hoà ổn định, tiến bộ, góp phần hoàn thành tốt nhiệm vụ chínhtrị của đơn vị trước hết cần quan tâm xây dựng chương trình kế hoạch hoạt động,nội dung chương trình kế hoạch của công đoàn cơ sở cần tập trung vào các lĩnh vực

đó là: Hướng dẫn giúp đỡ người lao động giao kết hợp đồng với người sử dụng laođộng theo quy định của Bộ luật Lao động; đại diện người lao động tham gia xâydựng thoả ước lao động tập thể

- Tuyên truyền, giáo dục nâng cao ý thức chính trị, nâng cao ý thức tổ chức

kỷ luật, tác phong công nghiệp và năng lực làm chủ của người lao động: Chỉ đạo và

tăng cường đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác tuyên truyền, phổ biếnđường lối, chủ trương của Đảng, các chế độ chính sách, pháp luật của Nhà nước cóliên quan đến quyền và lợi ích của người lao động ở đơn vị, nhiệm vụ của tổ chứccông đoàn và nghĩa vụ của người lao động Đặc biệt cần quan tâm đến việc tuyêntruyền, phổ biến nội dung thoả ước lao động tập thể; nội dung các nội quy, quy chếnhư: quy chế dân chủ ở cơ sở của đơn vị để mọi người lao động đều am hiểu vềchính sách pháp luật và nội quy, quy chế nâng cao tinh thần tự giác thực hiện chínhsách pháp luật, nội quy, quy chế của đơn vị và tự bảo vệ mình trước cơ quan phápluật

- Tham gia kiểm tra, giám sát tổ chức sử dụng lao động: Giám sát việc thực

hiện thoả ước lao động tập thể; kịp thời nắm bắt tâm tư, nguyện vọng, những bứcxúc của người lao động và đáp ứng những tâm tư nguyện vọng của người lao động;chủ động phối hợp với người sử dụng lao động tổ chức đối thoại với người lao động

để nắm bắt kịp thời những khó khăn thuận lợi của đơn vị, người lao động và cùngnhau chia sẻ khó khăn để đưa đơn vị phát triển

1.1.3 Đặc điểm cán bộ công đoàn cơ sở

- Cán bộ công đoàn cơ sở là người được trưởng thành từ phong trào công nhân, viên chức, lao động.

Tức là thông qua các hoạt động thực tiễn của phong trào công nhân, viênchức lao động thì cán bộ được tiếp xúc với các hoạt động thực tiễn từ đó bộc lộnhững phẩm chất đạo đức, khả năng, năng lực của bản thân nên được tập thể ngườilao động tín nhiệm bầu làm cán bộ công đoàn

- Do đại hội, hội nghị bầu và được cấp trên trực tiếp công nhận hoặc được chỉ định vào các chức danh của công đoàn và hoạt động theo nhiệm kỳ.

Thông qua các hoạt động thực tiễn của phong trào công nhân, viên chức, laođộng tại đơn vị đồng thời trong hội nghị, đại hội của công đoàn bầu và được cấptrên trực tiếp công nhận hoặc được cấp trên chỉ định vào các chức danh của côngđoàn thì khi đó chính thức trở thành cán bộ công đoàn Là cán bộ được bầu cử nênthường là người năng động, sáng tạo, tâm huyết và được sự tín nhiệm và ủng hộ củatập thể người lao động trong cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp, bởi vậy cán bộ côngđoàn có một vị thế xã hội nhất định để thực hiện quyền lực của tổ chức và xã hội

- Cán bộ công đoàn làm việc theo chế độ tập thể Ban chấp hành, Ban Thường vụ.

Trong quá trình lãnh đạo, mọi quyết định, mọi hoạt động của công đoàn dotập thể Ban chấp hành quyết định và giao cho một đồng chí phụ trách thường là Chủtịch, tổ trưởng công đoàn; Do là cán bộ được bầu cử nên thường là người năngđộng, sáng tạo, tâm huyết và được sự tín nhiệm và ủng hộ của tập thể người laođộng trong đơn vị, bởi vậy cán bộ công đoàn có một vị thế xã hội nhất định để thựchiện quyền lực của tổ chức và trong xã hội

1.1.4 Phân loại cán bộ công đoàn cơ sở

Cán bộ công đoàn cơ sở bao gồm cán bộ công đoàn chuyên trách, cán bộcông đoàn không chuyên trách, là chủ tịch công đoàn cơ sở, các uỷ viên ban chấphành công đoàn cơ sở, tổ trưởng, tổ phó công đoàn, uỷ viên uỷ ban kiểm tra

Cán bộ công đoàn chuyên trách là người được tuyển dụng, bổ nhiệm để đảm

nhiệm công việc thường xuyên trong tổ chức công đoàn

Cán bộ công đoàn không chuyên trách là người làm việc kiêm nhiệm được

Đại hội công đoàn, Hội nghị công đoàn các cấp bầu ra hoặc được Ban chấp hànhcông đoàn cấp trên trực tiếp chỉ định, bổ nhiệm vào chức danh từ tổ phó tổ côngđoàn trở lên, cụ thể như sau:

- Chủ tịch công đoàn cơ sở: Do ban chấp hành công đoàn bầu ra, hoặc do đạihội hoặc hội nghị trực tiếp bầu ra, khi có trên 50% đại biểu đại hội hoặc hội nghị đềnghị bầu trực tiếp và được sự đồng ý của công đoàn cấp trên trực tiếp của cơ sở

Chủ tịch công đoàn cơ sở là người đứng đầu Ban chấp hành, Ban Thường vụ Côngđoàn cơ sở, người trực tiếp chịu trách nhiệm trước ban chấp hành công đoàn, đoànviên và trước công đoàn cấp trên cơ sở trực tiếp về tổ chức hoạt động của công đoàn

cơ sở

- Ban chấp hành công đoàn cơ sở: Là cơ quan lãnh đạo cao nhất giữa hai kỳđại hội, hội nghị bầu ra, số lượng ban chấp hành cơ sở do đại hội công đoàn quyếtđịnh, tuy nhiên theo quy định của điều lệ Công đoàn Việt Nam khoá X, số lượng uỷviên Ban chấp hành công đoàn cơ sở, từ 3 đến 15 uỷ viên, đối với công đoàn cơ sở

có từ 3000 đoàn viên trở lên không quá 17 uỷ viên

- Tổ trưởng tổ công đoàn: Là người trực tiếp làm việc, sinh hoạt hàng ngày vớiđoàn viên và công nhân lao động, do đoàn viên trong tổ bầu ra, tổ trưởng công đoàn

là người đại diện trực tiếp bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của đoàn viên,công nhân viên chức, lao động trong tổ trực tiếp chịu trách nhiệm giải quyết cácvướng mắc của đoàn viên trong tổ, trực tiếp triển khai các hoạt động của tổ công đoànxây dựng củng cố tập thể tổ đoàn kết, vận động, các thành viên trong tổ tích cực thựchiện nhiệm vụ được giao, thực hiện nghiêm các chế độ chính sách của nhà nước, nộiquy, quy chế cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp Góp phần thúc đẩy sản xuất kinh doanhcủa cơ quan đơn vị phát triển

- Uỷ viên Ủy ban kiểm tra công đoàn cơ sở do Ban chấp hành công đoàn cơ

sở bầu ra để giúp Ban chấp hành, Ban Thường vụ thực hiện việc kiểm tra chấp hànhĐiều lệ công đoàn cơ sở, kiểm tra cùng cấp khi tổ chức hoặc đoàn viên có dấu hiệu

vi phạm Điều lệ, Nghị quyết, Chỉ thị và các quy định của công đoàn; kiểm tra việcquản lý, sử dụng tài chính, tài sản và hoạt động kinh tế của công đoàn cơ sở

1.1.5 Yêu cầu đối với cán bộ công đoàn cơ sở cấp huyện

Trong điều kiện nền kinh tế thị trường, để đáp ứng nhu cầu của thị trường vànâng cao năng lực cạnh tranh, các cơ sở sản xuất kinh doanh luôn quan tâm đến đổimới tổ chức, sắp xếp lại sản xuất nên gây nhiều biến động trong đơn vị Từ đó tổchức công đoàn cơ sở cũng có nhiều loại hình, có công đoàn cơ sở khu vực hànhchính sự nghiệp, công đoàn cơ sở khu vực sản xuất kinh doanh, có công đoàn cơ sởtrong doanh nghiệp nhà nước, có công đoàn cơ sở trong các doanh nghiệp có vốn

đầu tư nước ngoài, công đoàn cơ sở trong các công ty cổ phần Các loại hình côngđoàn cơ sở có sự khác nhau song cũng có những yêu cầu đối với cán bộ công đoàn

cơ sở cơ bản như sau:

- Có bản lĩnh chính trị vững vàng; tâm huyết, nhiệt tình với công tác công đoàn tức là đòi hỏi người cán bộ công đoàn cơ sở phải là người hiểu về đường lối,

chủ trương của Đảng, kiên định và phấn đấu vì mục tiêu tư tưởng của Đảng, hiểubiết về chủ nghĩa Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh

- Có ý chí, tức là những người có trí tuệ, có kiến thức rộng, am hiểu và nắm vững tình hình kinh tế, chính trị, xã hội: nắm vững pháp luật, trước tiên là pháp luật

có liên quan đến quyền lợi, nghĩa vụ của công nhân, viên chức, lao động và côngđoàn

- Có phẩm chất đạo đức và lối sống lành mạnh: cán bộ cần đoàn có tinh

thần, ý thức trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật, năng động, sáng tạo, có tinh thầncần kiệm, liêm chính, chí công vô tư Cụ thể hơn nữa cán bộ công đoàn cơ sở phải

là người ham học hỏi, có tính điềm đạm, có tác phong sâu sát, gần gũi quần chúng,

có khả năng giao tiếp, vận động, thuyết phục quần chúng và quan hệ rộng rãi, cótrách nhiệm với công việc, quan tâm đến đồng nghiệp và tập thể

- Cán bộ công đoàn cần phải có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ phù hợp với ngành nghề: cán bộ công đoàn làm việc đáp ứng yêu cầu thực tiễn của sản xuất,

công tác ở đơn vị, có kiến thức về kinh tế, chính trị, xã hội, pháp luật và công đoàn,đặc biệt là có khả năng tự học, tự nghiên cứu, đào tạo để không ngừng nâng caotrình độ Tức là đối với các bộ công chức trong các cơ quan nhà nước thì chủ tịchcông đoàn cơ sở cần có trình đô chuyên môn từ cao đẳng trở lên, đối với cán bộcông đoàn là uỷ viên Ban chấp hành, uỷ viên uỷ ban kiểm tra phải có trình độ từtrung cấp trở lên; đối với cán bộ công đoàn thuộc các đơn vị sản xuất kinh doanh thìtuỳ thuộc đối với từng doanh nghiệp song nhất thiết phải là người được đào tạo vềnghiệp vụ cụ thể ngành nghề, lĩnh vực sản xuất kinh doanh, bên cạnh đó có sự hiểubiết nhất định về lĩnh vực kinh tế, chính trị, xã hội của địa phương, hiểu pháp luật

và nghiệp vụ công tác công đoàn

- Cán bộ công đoàn cơ sở phải có khả năng và phương pháp tuyên truyền, vận động, thuyết phục để vận động, tập hợp đoàn viên và người lao động, đặc biệt

cán bộ công đoàn phải có khả năng tổ chức các hoạt động, các kỹ năng đàm phán,thương lượng, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của đoàn viên và tập thểngười lao động

Các yêu cầu trên của cán bộ công đoàn cơ sở có quan hệ hữu cơ, hỗ trợ và bổsung cho nhau, là tiền đề, điều kiện của nhau, nếu thiếu một trong các yêu cầu trênthì cán bộ công đoàn sẽ gặp khó khăn, khó có thể hoàn thành nhiệm vụ được giao.Thực tế trong phong trào công nhân, viên chức, lao động và hoạt động công đoànnước ta hiện nay cho thấy còn không ít cán bộ công đoàn chưa hội tụ đủ các yêu cầu(tiêu chuẩn) trên, nên còn nhiều lúng túng trong tổ chức thực hiện nhiệm vụ đượcgiao, hiệu quả thực hiện nhiệm vụ của một số cán bộ công đoàn chưa cao nên làmảnh hưởng đến chất lượng, hiệu quả hoạt động của công đoàn và ảnh hưởng đến sứcmạnh của tổ chức công đoàn

1.2 Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn cơ sở

1.2.1 Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn cơ sở

Nhận thức được tầm quan trọng của công tác đào tạo, bồi dưỡng công chứcnói chung và đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn nói riêng trong giai đoạn cáchmạng mới, Đảng ta đã chủ trương: Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng cán bộ với chươngtrình, nội dung sát hợp; chú trọng đội ngũ cán bộ cơ sở Đảng ta coi việc đào tạo cán

bộ là việc làm thường xuyên, cần được ưu tiên trong sự nghiệp đổi mới theo hướngcông nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước

Trên cơ sở định hướng của các Văn kiện Đại hội Đảng, các Nghị quyếtTrung ương, các cơ quan nhà nước có thẩm quyền đã ban hành những văn bản quyphạm pháp luật về đào tạo được chỉ đạo, triển khai thực hiện thống nhất trong toànquốc Từ những quy định của Nhà nước ta coi việc đào tạo cán bộ là nghĩa vụ,quyền lợi do đó cần được thể chế hoá trong luật Cán bộ, công chức: Cán bộ, côngchức phải thường xuyên học tập để nâng cao trình độ… được tạo điều kiện để họctập nâng cao trình độ, được quyền nghiên cứu khoa học, sáng tác Để đảm bảoquyền và lợi ích hợp pháp của công chức, luật còn quy định trách nhiệm của cơ

quan nhà nước đối với việc đào tạo công chức: Cơ quan, tổ chức có thẩm quyềnquản lý cán bộ công đoàn cơ sở có trách nhiệm xây dựng quy hoạch, kế hoạch và tổchức thực hiện việc đào tạo để tạo nguồn và nâng cao trình độ, năng lực cán bộcông đoàn cơ sở

Công tác đào tạo, bồi dưỡng bao hàm nhiều hoạt động giáo dục và phát triểnchứ không chỉ là một phần của chương trình học tập kiến thức, kỹ năng Công tácđào tạo, bồi dưỡng là một bộ phận của chiến lược tổng thể quản lý nguồn nhân lựcbao gồm lập kế hoạch và công tác quản lý cán bộ; các quy định nhiệm vụ cho cán

bộ, công chức, lương bổng, các sáng kiến quản lý công việc và năng suất công tác;các mối quan hệ lao động trong cơ quan, tổ chức v.v

Đào tạo là hoạt động truyền dạy các kỹ năng thực hành, nghề nghiệp hay

kiến thức liên quan đến một lĩnh vực cụ thể, để người học lĩnh hội và nắm vững những tri thức, kĩ năng, nghề nghiệp một cách có hệ thống để chuẩn bị cho người

đó thích nghi với cuộc sống và khả năng đảm nhận được một công việc nhất định

Khái niệm đào tạo thường có nghĩa hẹp hơn khái niệm giáo dục, thường đàotạo đề cập đến giai đoạn sau, khi một người đã đạt đến một độ tuổi nhất định, cómột trình độ nhất định Có nhiều dạng đào tạo: đào tạo cơ bản và đào tạo chuyênsâu, đào tạo chuyên môn và đào tạo nghề, đào tạo lại, đào tạo từ xa, tự đào tạo

Đào tạo là quá trình trang bị một cách có hệ thống kiến thức cơ bản theo mộtchương trình có mục tiêu nhất định, nhằm hình thành và phát triển các tri thức, kỹnăng, kỹ sảo, nghề nghiệp của mỗi cá nhân Đào tạo được xem là quá trình làm chongười ta trở thành có năng lực theo tiêu chuẩn nhất định và có khả năng nhận đượcmột sự phân công lao động

Đối với công tác cán bộ công đoàn thì đào tạo là một trong những hoạt động

để duy trì và nâng cao chất lượng cán bộ công đoàn cơ sở, là điều kiện quyết định

để tổ chức công đoàn hoạt động ngày càng vững mạnh và là chỗ dựa vững chắc chocông nhân viên chức, lao động trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủnghĩa

Đào tạo là quá trình truyền thụ khối lượng kiến thức mới một cách có hệthống để cán bộ công đoàn cơ sở thông qua đó trở thành người có trình độ cao hơn

trước đó Như đào tạo để cấp bằng lý luận chính trị cao cấp, đào tạo cử nhân hànhchính và các chuyên gia đầu ngành Chương trình của đào tạo gắn liền với một trình

độ học vấn ở một cấp độ nhất định, vì vậy sau một quá trình đào tạo mỗi người họcđược cấp bằng Đào tạo là một quá trình thay đổi dạng hoạt động nghề nghiệp hayphương thức hoạt động nghề nghiệp (bao gồm kiến thức, kỹ năng, thái độ đối vớicông việc phản ánh thông qua năng lực…) để phù hợp với những thay đổi môitrường Đào tạo phải gắn với những thay đổi môi trường, đáp ứng đòi hỏi của môitrường Ví như sự thay đổi cơ chế kinh tế, đòi hỏi đội ngũ công chức quản lý kinh tếthời bao cấp phải được đào tạo lại theo chương trình phù hợp với cơ chế kinh tế thịtrường có sự quản lý của Nhà nước theo định hướng XHCN Thông thường, đào tạo

là một quá trình trang bị kiến thức cơ bản mới hoặc ở trình độ cao hơn

Đào tạo được xác định như quá trình làm biến đổi hành vi con người mộtcách có hệ thống thông qua việc học tập Việc học tập này có được là kết quả củaviệc giáo dục, hướng dẫn, phát triển và lĩnh hội kinh nghiệm một cách có kế hoạchhay nó là quá trình tác động đến con người làm cho người đó lĩnh hội và nắm vữngnhững tri thức, kỹ năng, kỹ xảo…một cách có hệ thống nhằm thích nghi với cuộcsống và khả năng nhận một sự phân công nhất định, góp phần phát triển xã hội Đàotạo được xem như một quá trình cung cấp và tạo dựng khả năng làm việc cho ngườihọc và bố trí đưa họ vào các chương trình, khoá học một cách có hệ thống, có sự kếthợp trong các lĩnh vực khoa học chuyên ngành như kỹ thuật, cơ khí, thương mại,văn phòng, tài chính, hành chính, luật…hay các lĩnh vực khác nhằm nâng cao kếtquả thực hiện công việc cho cá nhân, tổ chức và giúp họ hoàn thành nhiệm vụ vàcác mục tiêu công tác…

Bồi dưỡng là quá trình bổ sung, cập nhật, củng cố kiến thức hoặc tăng thêm

kiến thức mới cho người học Bồi dưỡng là quá trình làm cho người ta tăng thêm năng lực, phẩm chất Bồi dưỡng là công việc được tiến hành sau đào tạo, là việc bổ sung thêm kiến thức, chuyên môn, nghiệp vụ cho người làm việc trong quá trình làm việc trên nền tảng của tri thức đã được đào tạo Kết quả của khóa bồi dưỡng là người học nhận giấy chứng nhận sau khi nộp bản báo cáo thu hoạch hoặc bài thi, kiểm tra.

Thông thường hoạt động đào tạo là một quá trình trang bị những kiến thức

cơ bản mới hoặc một trình độ cao hơn nên thời gian đào tạo thường dài so với hoạtđộng bồi dưỡng Thời gian của các khoá đào tạo ít nhất từ một năm trở lên, còn hoạtđộng bồi dưỡng chỉ với mục đích bổ sung kiến thức hoặc cập nhật những vấn đềmới liên quan đến hoạt động của cán bộ công đoàn cơ sở nên thời gian ngắn hơn từmột tuần đến ba tháng

Hoặc nói cách khác: Hoạt động đào tạo làm cho người cán bộ công đoàn cơ

sở trở thành người có năng lực theo những tiêu chuẩn nhất định, còn hoạt động bồidưỡng làm tăng thêm năng lực, phẩm chất của mình

Như vậy hoạt động đào tạo và bồi dưỡng là hai quá trình khác nhau nhưngđều có chung mục đích là cung cấp kiến thức cho cán bộ công đoàn cơ sở để tăngcường năng lực và hiệu quả công tác

Lao động của cán bộ công đoàn cơ sở là loại lao động trí óc, do đó, cán bộcông đoàn cơ sở phải có một trình độ nhất định về: Chính trị, pháp luật, kinh tế, vănhóa-xã hội, khoa học kỹ thuật, năng lực, kỹ năng lãnh đạo, quản lý và dân vận Để

có một trình độ nhất định thì cán bộ công đoàn cơ sở phải chuẩn hóa trình độ đượcđào tạo và từng bước bồi dưỡng, nâng cao cái đã có

Như vậy, có thể khái quát khái niệm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn cơ sởnhư sau:

Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn cơ sở là quá trình truyền thụ kiến thức,

kỹ năng về chuyên môn, nghiệp vụ dưới các hình thức khác nhau cho cán bộ phù hợp với yêu cầu giải quyết có chất lượng công việc được Nhà nước giao, do các cơ sở đào tạo thực hiện

1.2.2 Nội dung công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn cơ sở

Việc đào tạo là rất cần thiết cho tổ chức nhưng không phải cho bất kỳ ai đivào đào tạo cũng mang lại kết quả tốt và hơn nữa, nó còn phụ thuộc vào kinh phí bỏ

ra Chính vì vậy phải xác định nhu cầu và đối tượng đào tạo xem khi nào đào tạo,đào tạo ở bộ phận nào, đào tạo kỹ năng nào, cho đối tượng nào, bao nhiêu người,nhu cầu của đối tượng được xác định dựa trên phân tích nhiệm vụ của tổ chức, cácyêu cầu về kiến thức, kỹ năng cần thiết cho công việc thực hiện và trình độ, kiến

thức, kỹ năng của đối tượng được đào tạo Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ côngđoàn cơ sở gồm những nội dung sau:

1.2.2.1 Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn cơ sở

Nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng là khoảng cách giữa những gì hiện có và những

gì mong muốn trong tương lai, xét về khía cạnh thái độ của người quản lý và ngườilao động trong doanh nghiệp Nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng phát sinh khi cán bộ côngđoàn cơ sở không đủ các kiến thức, kỹ năng cần thiết để thực hiện công việc tronghiện tại cũng như tương lai

Đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ công đoàn cơ sở và thống kê số liệutrình độ cán bộ công đoàn theo văn bằng về các tiêu chuẩn sau:

- Trình độ chuyên môn nghiệp vụ (đại học, cao đẳng, trung cấp)

- Trình độ nghiệp vụ công đoàn (Đại học công đoàn, bồi dưỡng nghiệp vụ côngđoàn…)

Theo đó, ở bước công việc này, nhà quản lý phải thực hiện những nội dung sau đây:

* Phân tích công việc

Đối với các cán bộ công đoàn cơ sở do đã có hệ thống các bản tiêu chuẩnchức danh (công việc) nên nội dung phân tích công việc khá đơn giản Mô hìnhnăng lực (ASK) được viết tắt bởi:

- K: Knowledge (kiến thức), những gì ta biết

- S: Skill (kỹ năng), khả năng thực hiện một công việc cụ thể thuần thục

- A: Attitude (tố chất, thái độ, tâm huyết) Một cán bộ công đoàn cơ sở chỉ đượcxem là chuyên nghiệp khi có kiến thức tốt, kỹ năng tốt và tố chất phù hợp/thái độ tích cực

Phần lệch pha (kiến thức, kỹ năng và thái độ) giữa tiêu chuẩn chức danh vàASK chính là những gì cần phải đào tạo cho cán bộ công đoàn cơ sở Cần tránh lầmlẫn ở đây chính là phân tích để định hướng cho cán bộ công đoàn cơ sở chứ khôngphải là định hướng công việc hay đơn giản là xem cán bộ công đoàn cần phải làm gì

để thực hiện tốt công việc

* Đánh giá năng lực cán bộ công đoàn cơ sở

Việc đánh giá đúng khả năng cá nhân, kỹ năng nghề nghiệp luôn là hoạtđộng gặp nhiều khó khăn từ chính bản thân những nhà quản lý (thiếu công cụ đánhgiá, kỹ năng hỗ trợ và tư vấn cho cấp quản lý trong việc tìm giải quyết vấn đề,…),các cán bộ công đoàn cơ sở (thái độ tích cực cũng như tiêu cực), hệ thống và môitrường quản lý của doanh nghiệp (chưa hoàn thiện, thiếu tính chuyên nghiệp)

Để xác định cán bộ công đoàn cơ sở có cần được đào tạo hay không, phải căn

cứ vào mức độ hiệu quả trong quá trình thực hiện công việc hiện tại của cán bộ côngđoàn cơ sở

Tuy nhiên cần phải phân tích nguyên nhân dẫn đến có khoảng cách giữathành tích kỳ vọng và thành tích thực tế; bởi có thể họ “không biết làm” nhưng cũng

có thể họ “không muốn làm” Trên thực tế cho thấy, ở một số các tổ chức côngđoàn, các nhà quản lý không đi sâu phân tích các trạng thái tâm lý này mà chỉ quantâm việc “không biết làm” là do cán bộ công đoàn thiếu hiểu biết, kiến thức và kỹnăng thì phải được đào tạo

Ngoài ra, nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng còn xuất phát từ việc: thảo luận với cáccấp quản lý, các cán bộ công đoàn; quan sát của nhà quản lý; kết quả thống kê vàphân tích các dữ kiện thông tin nhân sự.Nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng là khoảng cáchgiữa những gì hiện có và những gì mong muốn trong tương lai xét về khía cạnh thái

độ của người quản lý và người lao động trong doanh nghiệp Phân tích nhu cầu đàotạo, bồi dưỡng là một quá trình mang tính hệ thống nhằm xác định và xếp thứ tự cácmục tiêu, định lượng các nhu cầu và quyết định các mức độ ưu tiên cho các quyếtđịnh trong lĩnh vực đào tạo Việc xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng có thể đượcthực hiện thông qua phương pháp đánh giá nhu cầu cổ điển như phân tích công việc

* Đánh giá nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng

Đánh giá nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng là một cách xác định hiệu quả nhữngkhoảng trống giữa các kỹ năng mà tổ chức cần và những kỹ năng mà cán bộ côngđoàn cơ sở của tổ chức hiện có Nó thu thập các thông tin để xác định những lĩnhvực mà cán bộ công đoàn cơ sở có thể nâng cao năng lực thực thi Có thể sử dụngcác cuộc điều tra từ cán bộ công đoàn cơ sở, những quan sát từ phía nhà quản lý vànhững nhận xét của khách hàng, thông qua các cuộc họp của tổ chức và việc kiểmtra để thu thập thông tin

Đánh giá nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng có thể giúp tổ chức phân loại các mụctiêu của tổ chức trong việc thực hiện công tác đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ côngđoàn cơ sở

Nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng xuất hiện ở những nơi có khoảng trống giữa kiếnthức, kỹ năng, yêu cầu với những kiến thức và kỹ năng mà cán bộ công đoàn cơ sởhiện đang có Khoảng trống được xác định thông qua quá trình phân tích nhu cầuđào tạo, bồi dưỡng Người quản lý cũng có thể thực hiện đào tạo, bồi dưỡng để đápứng nhu cầu hiện tại và trong tương lai của tổ chức, hoặc tuyển dụng những người

có kỹ năng, kiến thức và kinh nghiệm cần thiết đặc biệt

* Xác định mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng dựa trên nhu cầu

Mục tiêu đào tạo là những thái độ, kiến thức, kỹ năng nhất định mà cán bộcông đoàn cơ sở là cơ sở cần đạt tới

Một mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng phải đáp ứng các tiêu chí SMART sau:

- Specific: Cụ thể

- Measurable: Đo lường được

- Achievable: Đạt đến được

- Relevant: Liên quan

- Time limited: Thời gian hữu hạn

Việc xác định mục tiêu rõ ràng có những ưu điểm sau đây:

- Tạo dễ dàng cho việc kiểm tra và chấm điểm công bằng

- Mục đích đào tạo, bồi dưỡng, nội dung đào tạo, bồi dưỡng và quy trìnhđánh giá vừa nhất quán vừa quan hệ chặt chẽ với nhau

- Mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng cho phép người phụ trách đào tạo, bồi dưỡngxác định hoạt động và tài liệu đào tạo, bồi dưỡng nào hiệu quả

- Mô hình đào tạo, bồi dưỡng hợp lý phải xác định được trình tự giữa mụctiêu và nội dung

- Cải tiến mối quan hệ giữa những người phụ trách đào tạo, bồi dưỡng vàngười cần đào tạo

- Khuyến khích người cần đào tạo, bồi dưỡng tự đánh giá vì họ biết họ cần phải đạtcái gì

- Hỗ trợ hiệu quả việc đào tạo, bồi dưỡng của cán bộ công đoàn cơ sở vàgiảm bớt lo lắng vì có hướng dẫn và xác định các ưu tiên cụ thể

Việc thiết lập mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng dựa trên nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng bao gồm:

- Xác định mục đích đào tạo, bồi dưỡng: Cán bộ công đoàn cơ sở cần biếtcác kỹ năng và hành vi mới nào sẽ đạt được từ việc đào tạo, bồi dưỡng

- Truyền thông đến cán bộ công đoàn cơ sở: Bằng cách xua tan các mong đợikhông thực tế, cán bộ công đoàn cơ sở sẽ nhận được các cảm giác rõ ràng về tìnhtrạng hiện tại và kết quả mong ước để đo lường tốt hơn sự tiến bộ cá nhân

- Cung cấp các phương tiện đánh giá: Các mục tiêu thiết lập một nền tảngcho việc đo lường trước mức độ mà cán bộ công đoàn cơ sở nhận được một kỹ năngmong muốn hay là có thể thực hiện một chức năng mong ước

- Hỗ trợ trong việc lựa chọn các tài liệu, nội dung, phương pháp

1.2.2.2 Xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng

Việc xây dựng kế hoạch đào tạo cán bộ đối với cán bộ công đoàn cơ sở nhằmđảm bảo tạo nguồn, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công đoàn cơ sở để thựchiện nhiệm vụ trước mắt và lâu dài

* Căn cứ xây dựng chương trình đào tạo

- Căn cứ vào mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn cơ sở

- Căn cứ vào quy hoạch cán bộ (các chức danh cán bộ lãnh đạo, cán bộ chủchốt, cán bộ nguồn) và tình hình thực tế của đơn vị để xây dựng chương trình đàotạo, bồi dưỡng cán bộ cho từng năm và cả nhiệm kỳ, từng bước tiêu chuẩn hoá cán

bộ công đoàn theo Luật Công đoàn

- Căn cứ vào thực trạng đội ngũ cán bộ công đoàn cơ sở của địa phương vàyêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn mới

- Căn cứ vào các nguồn lực dành cho đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn

cơ sở

* Yêu cầu xây dựng chương trình đào tạo

- Xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng phải đáp ứng được yêu cầutrước mắt và lâu dài Cần coi trọng hình thức đào tạo tại chức và ngắn hạn cho độingũ cán bộ công đoàn cơ sở

- Kết hợp đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ với việc quy hoạch, bố trí, sửdụng sau đào tạo và đảm bảo chính sách chế độ đối với cán bộ

- Chuẩn hoá theo quy định của Luật Công đoàn; nâng chuẩn trình độ đào tạo

cho đội ngũ cán bộ công đoàn cơ sở.

- Bổ sung, cập nhật kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ, đổi mới phương pháplàm việc, về vị trí, vai trò đại diện bảo vệ quyền lợi người lao động của cán bộ côngđoàn cơ sở trong trong thời kỳ hội nhập quốc tế

* Xây dựng nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng

Chương trình đào tạo, bồi dưỡng là dự kiến những nội dung đào tạo, bồidưỡng quan trọng đối với cán bộ công đoàn cơ sở trong từng thời gian cụ thể Nếuchương trình đào tạo, bồi dưỡng xây dựng khoa học, phù hợp với điều kiện thựctiễn đáp ứng được yêu cầu, nguyện vọng của cán bộ công đoàn, thì sẽ là cơ sở để tổchức thực hiện có hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng Do vậy, xây dựng chươngtrình đào tạo, bồi dưỡng có vai trò hết sức quan trọng Tức là sau khi xác định nhucầu, nhà quản lý phải đưa ra mục tiêu cho chương trình đào tạo, bồi dưỡng Mụctiêu đưa ra phải chính xác, có thể đạt được và là tiêu chuẩn để đánh giá tính hiệuquả của chương trình đào tạo, bồi dưỡng Nói một cách khác, xây dựng chươngtrình xoay quanh việc xây dựng những mục tiêu, thời gian, đối tượng, hình thứcthực hiện đào tạo, bồi dưỡng của tổ chức trên cơ sở phân tích vị trí của tổ chứctrong môi trường hoạt động của nó

Nội dung của chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn cơ sở gồm: (1) Xác định mục tiêu của chương trình đào tạo, bồi dưỡng: Tức là xác định

kết quả hy vọng đạt được khi chương trình được thực hiện

Yêu cầu khi xác định mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng và phát triển: Phải xuấtphát từ nhu cầu và mục tiêu phải rõ ràng, cụ thể, phục vụ được cho việc đánh giá

(2) Lựa chọn đối tượng đào tạo, bồi dưỡng: Để đào tạo, bồi dưỡng được một

người cán bộ công đoàn cơ sở là khá tốn kém, vì vậy, trước khi thực hiện chươngtrình đào tạo, bồi dưỡng phải xác định, lựa chọn đối tượng được cho đi đào tạo, bồidưỡng Trước hết, người đó phải nằm trong số nhu cầu cần đào tạo, bồi dưỡng, sau

đó xem xét động cơ học tập của họ có muốn được tham gia khoá đào tạo, bồi dưỡnghay không? Tuy nhiên, cũng phải xem xét đến khả năng học tập của từng đối tượng

để lựa chọn có cho đi đào tạo, bồi dưỡng hay không?

Trên thực tế, đối tượng đào tạo, bồi dưỡng bao gồm: Cán bộ đoàn chuyêntrách; Chủ tịch công đoàn cơ sở; Ủy viên ban chấp hành công đoàn cơ sở; Ủy viên

Ủy ban kiểm tra công đoàn cơ sở; Tổ trưởng tổ công đoàn; Tổ phó tổ công đoàn

Chủ thể quyết định cán bộ công đoàn được đi đào tạo, bồi dưỡng được xác định cụthể như sau:

- Đối với các cán bộ đoàn chuyên trách: Liên đoàn Lao động tỉnh sẽ là cơquan có thẩm quyết xét duyệt cán bộ được cử đi đào tạo, bồi dưỡng

- Đối với các cán bộ đoàn không chuyên trách: Thủ trưởng cơ quan quản lýtrực tiếp sẽ là người quyết định cử cán bộ đoàn đi đào tạo, bồi dưỡng

Bảng 1.1 Chuyên môn đào tạo chủ yếu cho các đối tượng đào tạo

Đối tượng đào tạo Chuyên môn đào tạo

chủ yếu

Chủ thể quyết định đào tạo, bồi dưỡng

1 Cán bộ đoàn chuyên trách - Lý luận chính trị

- Nghiệp vụ công đoàn Liên đoàn Lao động tỉnh

2 Cán bộ công đoàn không chuyên trách Thủ trưởng cơ quan quản

lý trực tiếp 2.1 Chủ tịch công đoàn cơ sở - Lý luận chính trị

- Kỹ năng cụ thể cần đào tạo và trình độ có được sau đào tạo, bồi dưỡng:Những chương trình đào tạo, bồi dưỡng chủ yếu cho cán bộ công đoàn cơ sở gồm:

Lý luận chính trị; Nghiệp vụ công đoàn; Quản lý hành chính; Ngoại ngữ; Tin học

- Số lượng và cơ cấu học viên (cán bộ đoàn cơ sở) phụ thuộc vào:

+ Mục tiêu hoạt động của Công đoàn cơ sở

+ Mục tiêu hoạt động của tổ chức có cán bộ công đoàn

+ Kết quả đánh giá hiệu quả công tác của cán bộ đoàn tại các tổ chức có cán

bộ công đoàn

- Thời gian đào tạo, bồi dưỡng: Thời gian đào tạo, bồi dưỡng phụ thuộc vàotừng chương trình đào tạo, đây là một yếu tố mà các tổ chức cần quan tâm để điềuhòa công việc của mình Thường thì các khóa đào tạo lý luận chính trị, nghiệp vụcông đoàn và quản lý hành chính có thời gian đào tạo, bồi dưỡng khoảng 6 thángđến 12 tháng; các khóa đào tạo ngoại ngữ và tin học thường có thời gian đào tạo,bồi dưỡng khoảng 3 tháng

Xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn cơ sở cần lưu

ý một số nội dung quan trọng sau:

- Xác định đúng nhu cầu cần thiết cho từng đối tượng cán bộ (từ cơ sở trởlên) để xây dựng kế hoạch, nội dung đào tạo, bồi dưỡng cho từng năm và cả nhiệm

kỳ, tránh trùng lập Yêu cầu nội dung phải được xây dựng sát với tình hình thực tếcủa tổ chức

- Trong nhiệm kỳ, mọi vị trí chức danh ở từng cấp, đều được tập huấn nghiệp

vụ và cập nhật kiến thức mới để phục vụ cho công tác, trên cơ sở phân công, phâncấp trách nhiệm cho từng cấp Nội dung tập huấn, bồi dưỡng gồm các nghị quyết,chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, kiến thức quản lý kinh tế,quản lý Nhà nước, đào tạo lý luận và nghiệp vụ công tác công đoàn cơ sở bao gồmcác chuyên đề cơ bản đó là:

+ Những vấn đề cơ bản về công đoàn Việt Nam (gồm khái niệm công đoànViệt Nam; tính chất Công đoàn Việt Nam; vị trí của Công đoàn Việt Nam; Vai tròcủa Công đoàn Việt Nam; Chức năng của Công đoàn Việt Nam)

+ Nguyên tắc, phương pháp hoạt động công đoàn (nguyên tắc đảm bảo sựlãnh đạo của đảng; Nguyên tắc liên hệ mật thiết với quần chúng; Nguyên tắc đảmbảo tính tự nguyện của quần chúng; Nguyên tắc tập trung dân chủ - Phương pháphoạt động công đoàn; Phương pháp thuyết phục; Tổ chức cho quần chúng hoạtđộng; Xây dựng hệ thống quy chế và tổ chức hoạt động bằng quy chế)

+ Các quyền công đoàn và nghĩa vụ công đoàn theo quy định của pháp luật.+ Nội dung, Phương pháp công tác của chủ tịch công đoàn cơ sở (vị trí và nhiệm

vụ của chủ tịch công đoàn cơ sở; nội dung công tác của chủ tịch công đoàn cơ sở; Phươngpháp công tác của chủ tịch công đoàn cơ sở; chủ tịch công đoàn cơ sở với việc tổ chức đạihội công đoàn cơ sở)

+ Nội dung, phương pháp công tác của tổ trưởng công đoàn (Nội dung côngtác của tổ trưởng công đoàn; Phương pháp công tác của tổ trưởng công đoàn; Hộinghị tổ công đoàn)

+ Công tác tổ chức và hoạt động của Ban chấp hành công đoàn công đoàn cơsở

+ Tổ chức, hoạt động của uỷ ban kiểm tra và uỷ viên uỷ ban kiểm tra công đoàn

cơ sở

Chương trình đào tạo cán bộ công đoàn cơ sở gồm 8 nội dung cơ bản tuynhiên đối với từng đối tượng cần tập trung sâu vào lĩnh vực mà cán bộ công đoàn đótrực tiếp đang làm hoặc đối với cán bộ công đoàn tham gia lần đầu thì việc đào tạocũng khác, còn cán bộ tái cử thì nội dung đào tạo cũng khác.

- Công đoàn các tổ chức, doanh nghiệp sẽ chịu trách nhiệm xây dựng kế hoạchđào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn và chỉ đạo tổ chức thực hiện thống nhất trongtoàn Ngành

(4) Dự tính kinh phí đào tạo, bồi dưỡng

Đây là một trong những vấn đề then chốt trong việc ra quyết định đào tạo,bồi dưỡng Những đơn vị, tổ chức có kinh phí giành cho đào tạo, bồi dưỡng người laođộng hạn hẹp thì chọn phương pháp đào tạo ít tốn kém nhưng vẫn hiệu quả Vì để thựchiện được một khoá đào tạo cần phải dự tính rất nhiều chi phí: Chi phí cho người dạy;Chi phí cho người học; Chi phí quản lý; Chi phí phương tiện dạy và học…

Nếu không dự tính được trước các khoản chi này, đơn vị, tổ chức sẽ gặp rấtnhiều khó khăn trong quá trình đào tạo, bồi dưỡng Do vậy, cần phải dự tính trước

1.2.2.3 Thực hiện đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn cơ sở

- Công đoàn các tổ chức, doanh nghiệp phải xác định đây là nhiệm vụ trọngtâm trong hoạt động của mình Do vậy, khi tổ chức thực hiện phải báo cáo với cấp

uỷ Đảng, đồng thời tập trung chỉ đạo, xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán

bộ công đoàn theo phân cấp quản lý và tổ chức thực hiện

- Trong quá trình thực hiện công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ phải căn cứvào tình hình, đặc điểm cụ thể của đơn vị, chất lượng đội ngũ cán bộ và nhu cầu sửdụng cán bộ Phải xác định rõ mục tiêu, dự trù kinh phí cho đào tạo, bồi dưỡng cán

bộ công đoàn theo nghị quyết 4a/NQ – TLĐ của Đoàn Chủ Tịch Tổng liên đoàn

Dự kiến phân cấp quản lý, phân công cán bộ chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện

- Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn do Ban Thường vụ (BanChấp hành) công đoàn các cấp (từ cơ sở trở lên) trực tiếp quản lý và tổ chức thựchiện Hàng năm, căn cứ vào việc thực hiện chương trình và nhu cầu nguồn nhân lực

để Ban Thường vụ công đoàn các cấp xem xét và bổ sung kế hoạch

- Các đơn vị có trách nhiệm tổ chức đào tạo, bồi dưỡng và cử cán bộ trongdiện quản lý đi đào tạo, bồi dưỡng theo kế hoạch đã được xây dựng; báo cáo đánhgiá chất lượng và kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng vào đầu tháng 11 hàng năm (QuaBan công tác cơ sở ) để tập hợp báo cáo Ban Thường vụ và Tổng Liên Đoàn

Các nội dung cụ thể của công tác tổ chức thực hiện chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn cơ sở như sau:

- Tổ chức bộ máy thực hiện chương trình đào tạo, bồi dưỡng

+ Công đoàn huyện chịu trách nhiệm tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộcông đoàn là: Uỷ viên Ban Chấp hành, Uỷ viên Uỷ ban kiểm tra đồng cấp, Chủ tịch,Phó Chủ tịch, cán bộ chủ chốt phụ trách các chuyên đề thuộc các tổ chức, doanhnghiệp

+ Công đoàn cơ sở chịu trách nhiệm quản lý, tổ chức bồi dưỡng từ tổ trưởng,

tổ phó đến Uỷ viên Ban Chấp hành, Uỷ viên Uỷ ban kiểm tra công đoàn cơ sở

+ Đội ngũ giảng viên bao gồm có giảng viên của trường Đại học Công đoànViệt Nam, giảng viên là cán bộ của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, giảngviên kiêm chức của Liên đoàn Lao động tỉnh, giảng viên của các trung tâm bồidưỡng chính trị huyện tuỳ từng lớp, đối tượng và thời gian của mỗi lớp mà lựachọn đội ngũ giảng viên hay địa điểm cử đi đào tạo, bồi dưỡng, hình thức đào tạocho phù hợp

- Phương pháp đào tạo, bồi dưỡng

Những mô hình đào tạo khác nhau dựa trên những phương pháp đào tạo, bồidưỡng khác nhau Bảng dưới đây sẽ hướng dẫn phương pháp đào tạo, bồi dưỡngđược sử dụng trong mỗi một mô hình đào tạo