Bài giảng Những quy định của Luật thanh tra áp dụng trong lĩnh vực y tế

Thanh Thanh tra tra chuyên chuyên ngành ngành y y tế tế gọi gọi tắt tắt là là Thanh Thanh tra tra y y tế tế VỊ VỊ TRÍ TRÍ -- CHỨC CHỨC NĂNG NĂNG CỦA CỦA THANH THANH TRA TRA Y Y TẾ TẾ – –

NHỮNG NHỮNG QUY QUY ĐỊNH CỦA ĐỊNH CỦA

LUẬT LUẬT THANH TRA THANH TRA

ÁP DỤNG

ÁP DỤNG TRONG TRONG LĨNH VỰC LĨNH VỰC Y Y TẾ TẾ

NHỮNG VẤN ĐỀ CẦN BIẾT

Những

Những v vă ăn n bản bản liên liên quan quan tr trư ước ớc đ đây ây::

*

* Pháp Pháp lệnh lệnh thanh thanh tra tra do do UBTVQH UBTVQH ban ban hành hành ngày ngày 29

29//3 3//1990 1990

*

* Điều Điều lệ lệ Thanh Thanh tra tra Nhà Nhà n nư ước ớc về về y y tế tế ban ban hành hành theo theo Nghị Nghị đ

định ịnh số số 23 23 HĐBT HĐBT ngày ngày 24 24 01 01 1991 1991 của của Hội Hội đ đồng ồng Bộ Bộ Tr

Trư ưởng ởng

*

* Nghị Nghị đ định ịnh 191 191/HĐBT /HĐBT ngày ngày 18 18 6 6 1991 1991 của của Hội Hội đ đồng ồng Bộ Bộ Tr

Trư ưởng ởng về về Qui Qui chế chế thanh thanh tra tra viên viên

*

* Quy Quy chế chế Thanh Thanh tra tra D Dư ược ợc theo theo Quyết Quyết đ định ịnh số số 590 590/BYT /BYT QĐ QĐ ngày

ngày 19 19 7 7 1993 1993 của của Bộ Bộ Tr Trư ưởng ởng BYT BYT

*

* Thông Thông ttư ư số số 18 18/BYT /BYT TT TT ngày ngày 2 2 7 7 1991 1991 h hư ướng ớng dẫn dẫn thực thực hiện

hiện Điều Điều lệ lệ Thanh Thanh tra tra Nhà Nhà n nư ước ớc về về y y tế tế

VẤN ĐỀ CẦN BIẾT V

Vă ăn bản n bản đ đang áp dụng hiện ang áp dụng hiện nay: nay:

Luật Luật Thanh tra Thanh tra

Quốc hội khoá Quốc hội khoá XI XI thông thông qua qua ngày ngày 15 15 6 6 2004 2004

Chủ tịch n Chủ tịch nư ước công bố ngày ớc công bố ngày 24 24 6 6 2004 2004 theo theo Lệnh số Lệnh số

11/2004/L

11/2004/L CTN CTN

Có hiệu lực từ ngày Có hiệu lực từ ngày 1 1 10 10 2004 2004

Nghị Nghị đ định ịnh số 77/2006/NĐ-CP

ngày ngày 3/8/2006 3/8/2006 của Thủ t của Thủ tư ướng Chính phủ ớng Chính phủ thi thi hành Luật hành Luật Thanh tra

Phạm Phạm vi vi đ điều chỉnh iều chỉnh

Luật

Luật quy quy đ định về tổ chức ịnh về tổ chức, , hoạt hoạt đ động ộng::

Thanh Thanh tra tra nhà n nhà nư ước ớc ((bao bao gồm gồm thanh thanh tra tra hành chính và hành chính và thanh

thanh tra tra chuyên ngành chuyên ngành))

Thanh Thanh tra tra nhân dân nhân dân

Nguyên tắc hoạt Nguyên tắc hoạt đ động ộng thanh tra thanh tra

Hoạt

Hoạt đ động ộng thanh thanh tra tra phải phải::

Tuân

Tuân theo theo pháp luật pháp luật

Bảo

Bảo đ đảm chính xác ảm chính xác, , khách khách quan, quan, trung trung thực thực, , công công khai khai, , dân chủ, kịp thời

Không làm cản trở hoạt

Không làm cản trở hoạt đ động bình th ộng bình thư ường của c ờng của cơ ơ quan quan, , tổ tổ chức

chức, , cá nhân là cá nhân là đ đối t ối tư ượng ợng thanh tra thanh tra

CÁC HÌNH THỨC TỔ CHỨC

CÁC HÌNH THỨC TỔ CHỨC THANH THANH TRA TRA Ở Ở

CÁC C

CÁC CƠ Ơ SỞ SỞ TRONG TRONG NGÀNH NGÀNH Y Y TẾ

TẾ. 1

1 Thanh Thanh tra tra nhân nhân dân dân

2

2 Thanh Thanh tra tra chuyên chuyên ngành ngành y y tế tế ((gọi gọi tắt tắt là là Thanh Thanh tra tra y y tế) tế)

VỊ

VỊ TRÍ TRÍ CHỨC CHỨC NĂNG NĂNG CỦA CỦA THANH THANH TRA TRA Y Y TẾ TẾ – – THANH

THANH TRA TRA D DƯ ƯỢC

ỢC Thanh Thanh tra tra là là một một chức chức n nă ăng ng thiết thiết yếu yếu của của ccơ ơ quan quan quản quản lý lý Nhà

Nhà n nư ước ớc

Thanh Thanh tra tra y y tế tế có có chức chức n nă ăng ng thực thực hiện hiện quyền quyền thanh thanh tra tra việc việc chấp

chấp hành hành các các quy quy đ định ịnh của của pháp pháp luật luật trong trong ngành ngành y y tế tế

Thanh Thanh tra tra D Dư ược ợc là là bộ bộ phận phận cấu cấu thành thành của của thanh thanh tra tra y y tế tế

QUAN

QUAN ĐIỂM VỀ CÔNG TÁC ĐIỂM VỀ CÔNG TÁC THANH TRA THANH TRA Y Y TẾ TẾ

Thanh Thanh tra tra tr trư ước ớc hết hết là là đ đểể giữ giữ vững vững kỷ kỷ ccươ ương ng của của pháp pháp luật luật Thanh Thanh tra tra không không chỉ chỉ đ đểể phát phát hiện hiện sai sai phạm phạm của của đ đối ối ttư ượng ợng mà

mà phải phải thấy thấy đư được ợc mặt mặt ư ưu u,, đ điểm iểm mạnh mạnh và và sự sự phấn phấn đ đấu ấu tiến tiến bộ

bộ của của đ đối ối ttư ượng ợng

Cả Cả thanh thanh tra tra và và đ đối ối ttư ượng ợng thanh thanh tra tra đ đều ều phải phải có có mục mục tiêu tiêu chung

chung là là đ đảm ảm bảo bảo đ đủ ủ thuốc thuốc có có chất chất llư ượng ợng tốt tốt và và an an toàn toàn phục

phục vụ vụ sức sức khỏe khỏe nhân nhân dân dân

Trong Trong xây xây dựng dựng kế kế hoạch hoạch thanh thanh tra tra cần cần llư ưu u ý ý ::

+

+ Coi Coi trọng trọng hình hình thức thức thanh thanh tra tra đ định ịnh kỳ kỳ

+

+ Chọn Chọn trọng trọng đ điểm iểm thanh thanh tra tra là là các các ccơ ơ sở sở bán bán ((phát phát)) thuốc thuốc trực

trực tiếp tiếp cho cho ng ngư ười ời dùng dùng thuốc thuốc

TỔ CHỨC CỦA

TỔ CHỨC CỦA THANH TRA THANH TRA Y Y TẾ TẾ – – THANH

THANH TRA TRA D DƯ ƯỢC ỢC Có Có 2 2 cấp cấp ::

Ở

Ở cấp cấp trung trung ươ ương ng ((Bộ Bộ y y tế) tế):: Thanh Thanh tra tra Bộ Bộ Y Y tế tế có có trách trách nhiệm nhiệm:: Giúp Giúp Bộ Bộ tr trư ưởng ởng quản quản lý lý nhà nhà n nư ước ớc về về công công tác tác thanh thanh tra tra

Thực Thực hiện hiện nhiệm nhiệm vụ, vụ, quyền quyền hạn hạn thanh thanh tra tra hành hành chính chính và và thanh

thanh tra tra chuyên chuyên ngành ngành trong trong lĩnh lĩnh vực vực y y tế tế

*

* Thanh Thanh tra tra Bộ Bộ y y tế tế có có Chánh Chánh thanh thanh tra tra,, các các Phó Phó thanh thanh tra tra và và các

các thanh thanh tra tra viên viên

*

* Chánh Chánh Thanh Thanh tra tra BYT BYT do do Bộ Bộ Tr Trư ưởng ởng BYT BYT bổ bổ nhiệm nhiệm,, miễn miễn nhiệm

nhiệm,, cách cách chức chức sau sau khi khi thống thống nhất nhất với với Tổng Tổng Thanh Thanh tra tra nhà nhà n

nư ước ớc

*

* Trong Trong hoạt hoạt đ động ộng thanh thanh tra tra,, ccơ ơ quan quan thanh thanh tra tra có có quyền quyền mời mời những

những chuyên chuyên viên viên,, những những cán cán bộ bộ chuyên chuyên môn môn công công tác tác ở ở các các đơ

đơn n vị vị tham tham gia gia " "Cộng Cộng tác tác viên viên thanh thanh tra tra" " đ đểể đ đáp áp ứng ứng những những yêu

yêu cầu cầu cụ cụ thể thể theo theo từng từng nội nội dung dung thanh thanh tra tra

NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN HẠN CỦA

NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN HẠN CỦA THANH THANH TRA TRA

BỘ

BỘ Y Y TẾ TẾ

Thanh Thanh tra tra việc việc thực thực hiện hiện chính chính sách sách,, pháp pháp luật luật,, nhiệm nhiệm vụ vụ của

của các các ccơ ơ quan quan,, đơ đơn n vị vị trực trực thuộc thuộc Bộ Bộ y y tế tế

Thanh Thanh tra tra việc việc chấp chấp hành hành pháp pháp luật luật các các hoạt hoạt đ động ộng liên liên quan quan đ

đến ến lĩnh lĩnh vực vực y y tế tế

Xử Xử phạt phạt vi vi phạm phạm hành hành chính chính theo theo quy quy đ định ịnh của của pháp pháp luật luật Thanh Thanh tra tra những những vụ vụ việc việc do do Bộ Bộ tr trư ưởng ởng Bộ Bộ y y tế tế giao giao

Giải Giải quyết quyết những những khiếu khiếu nại nại,, tố tố cáo cáo trong trong ngành ngành y y tế tế

Phòng Phòng ngừa ngừa và và đ đấu ấu tranh tranh chống chống tham tham nhũng nhũng

H Hư ướng ớng dẫn dẫn nghiệp nghiệp vụ vụ thanh thanh tra tra chuyên chuyên ngành ngành cho cho thanh thanh tra

tra sở sở y y tế tế

Tổng Tổng hợp hợp,, báo báo cáo cáo kết kết quả quả về về công công tác tác thanh thanh tra tra,, giải giải quyết quyết khiếu

khiếu nại nại,, tố tố cáo cáo,, chống chống tham tham nhũng nhũng

NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN HẠN CỦA CHÁNH

CHÁNH THANH THANH TRA TRA BỘ BỘ Y Y TẾ TẾ Lãnh Lãnh đ đạo ạo,, chỉ chỉ đ đạo ạo công công tác tác thanh thanh tra tra trong trong phạm phạm vi vi BYT BYT

Xây Xây dựng dựng ch chươ ương ng trình trình,, kế kế hoạch hoạch thanh thanh tra tra trình trình Bộ Bộ tr trư ưởng ởng quyết quyết đ

định ịnh và và tổ tổ chức chức thực thực hiện hiện

Trình Trình Bộ Bộ tr trư ưởng ởng quyết quyết đ định ịnh việc việc thanh thanh tra tra khi khi phát phát hiện hiện có có dấu dấu hiệu

hiệu vi vi phạm phạm pháp pháp luật luật

Kiến Kiến nghị nghị Bộ Bộ tr trư ưởng ởng tạm tạm đ đình ình chỉ chỉ việc việc thi thi hành hành quyết quyết đ định ịnh sai sai trái trái về

về thanh thanh tra tra của của các các ccơ ơ quan quan,, đơ đơn n vị vị trực trực thuộc thuộc Bộ Bộ y y tế tế

Xử Xử phạt phạt vi vi phạm phạm hành hành chính chính

Kiến Kiến nghị nghị Bộ Bộ tr trư ưởng ởng xem xem xét xét trách trách nhiệm nhiệm,, xử xử lý lý những những ng ngư ười ời có có hành

hành vi vi vi vi phạm phạm pháp pháp luật luật thuộc thuộc quyền quyền quản quản lý lý của của Bộ Bộ tr trư ưởng ởng

Kiến Kiến nghị nghị Bộ Bộ tr trư ưởng ởng giải giải quyết quyết các các vấn vấn đ đềề về về công công tác tác thanh thanh tra tra

Lãnh Lãnh đ đạo ạo ccơ ơ quan quan thanh thanh tra tra Bộ Bộ thực thực hiện hiện nhiệm nhiệm vụ, vụ, quyền quyền hạn hạn theo theo quy

quy đ định ịnh của của Luật Luật thanh thanh tra tra

Ở tỉnh

Ở tỉnh, , thành phố, thành phố, đ đặc ặc khu khu trực thuộc trực thuộc TW TW ((Sở Sở y y tế) tế)

*

* Thanh Thanh tra tra y y tế tế có có trách trách nhiệm nhiệm giúp giúp Giám Giám đ đốc ốc sở sở y y tế tế thực thực hiện hiện nhiệm

nhiệm vụ, vụ, quyền quyền hạn hạn thanh thanh tra tra hành hành chính chính và và thanh thanh tra tra các các hoạt hoạt đ

động ộng liên liên quan quan đ đến ến y y tế tế trong trong phạm phạm vi vi,, quyền quyền hạn hạn của của sở sở y y tế tế

*

* Thanh Thanh tra tra sở sở y y tế tế có có chánh chánh thanh thanh tra tra,, phó phó chánh chánh thanh thanh tra tra và và thanh

thanh tra tra viên viên Chánh Chánh Thanh Thanh tra tra syt syt do do Giám Giám đ đốc ốc sở sở y y tế tế bổ bổ nhiệm nhiệm,, miễn

miễn nhiệm nhiệm,, cách cách chức chức sau sau khi khi thống thống nhất nhất với với Chánh Chánh Thanh Thanh tra tra tỉnh

*

* Thanh Thanh tra tra sở sở chịu chịu sự sự chỉ chỉ đ đạo ạo trực trực tiếp tiếp của của Giám Giám đ đốc ốc sở sở y y tế, tế, đ đồng ồng thời

thời chịu chịu sự sự h hư ướng ớng dẫn dẫn về về công công tác tác,, nghiệp nghiệp vụ vụ thanh thanh tra tra hành hành chính

chính của của thanh thanh tra tra tỉnh tỉnh,, nghiệp nghiệp vụ vụ thanh thanh tra tra y y tế tế của của thanh thanh tra tra Bộ Bộ y

y tế tế

*

* Thanh Thanh tra tra SYT SYT cũng cũng đư được ợc sử sử dụng dụng các các Cộng Cộng tác tác viên viên thanh thanh tra tra trong

trong phạm phạm vi vi đ địa ịa ph phươ ương ng mình mình và và có có thể thể xin xin hỗ hỗ trợ trợ từ từ các các n nơ ơii khác

*

* Nhiệm Nhiệm vụ vụ và và quyền quyền hạn hạn của của thanh thanh tra tra sở sở y y tế, tế, của của chánh chánh thanh thanh tra

tra sở sở y y tế tế :: giống giống nh như ư của của cấp cấp bộ bộ y y tế tế nh như ưng ng trên trên phạm phạm vi vi của của sở sở y y tế

TIÊU CHUẨN

TIÊU CHUẨN TRÁCH NHIỆM TRÁCH NHIỆM – – QUYỀN HẠN CỦA QUYỀN HẠN CỦA

THANH THANH TRA TRA VIÊN VIÊN

Là

Là công công chức chức nhà nhà n nư ước ớc đư được ợc bổ bổ nhiệm nhiệm vào vào ngạch ngạch thanh thanh tra tra đ

đểể thực thực hiện hiện nhiệm nhiệm vụ vụ thanh thanh tra tra,, đư được ợc cấp cấp trang trang phục phục và và thẻ thẻ thanh

thanh tra tra viên viên

*

* Thanh Thanh tra tra viên viên phải phải có có đ đủ ủ các các tiêu tiêu chuẩn chuẩn sau sau::

Trung Trung thành thành với với Tổ Tổ quốc quốc và và Hiến Hiến pháp pháp của của n nư ước ớc CHXHCN CHXHCN Việt

Việt Nam Nam;; có có đ đạo ạo đ đức ức,, phẩm phẩm chất chất tốt tốt,, có có ý ý thức thức trách trách nhiệm nhiệm,, liêm

liêm khiết khiết,, trung trung thực thực,, công công minh minh,, khách khách quan quan

Có Có trình trình đ độ ộ đ đại ại học học về về D Dư ược ợc nếu nếu là là thanh thanh tra tra viên viên d dư ược ợc hoặc hoặc đ

đại ại học học khác khác

Có Có kiến kiến thức thức quản quản lý lý nhà nhà n nư ước ớc và và kiến kiến thức thức pháp pháp luật luật,, chính chính trị

trị và và nghiệp nghiệp vụ vụ Thanh Thanh tra tra…… ……

TIÊU CHUẨN

TIÊU CHUẨN TRÁCH NHIỆM TRÁCH NHIỆM – – QUYỀN HẠN CỦA QUYỀN HẠN CỦA

THANH THANH TRA TRA VIÊN VIÊN (t.t) (t.t)

*

* Thanh Thanh tra tra viên viên d dư ược ợc còn còn phải phải đ đảm ảm bảo bảo các các yêu yêu cầu cầu sau sau::

Không Không ngừng ngừng nâng nâng cao cao nghiệp nghiệp vụ vụ chuyên chuyên môn môn cũng cũng nh như ư thanh

thanh tra tra

Phải Phải có có khả khả n nă ăng ng thuyết thuyết phục phục trong trong giao giao tiếp tiếp đ đểể đ đạt ạt đư được ợc hiệu

hiệu quả quả cao cao

Khiêm Khiêm tốn tốn đ đúng úng mực mực

Trong Trong quá quá trình trình thanh thanh tra tra nên nên cân cân nhắc nhắc từng từng lời lời nói nói,, cử cử chỉ chỉ T

Tư ư thế thế và và phong phong thái thái phải phải đ đàng àng hoàng hoàng,, trang trang phục phục,, biểu biểu hiện

hiện,, cách cách đ đặt ặt vấn vấn đ đềề và và nêu nêu yêu yêu cầu cầu cụ cụ thể thể rõ rõ ràng ràng

Trách nhiệm của Trách nhiệm của Thanh Thanh tra tra viên d viên dư ược ợc

Thanh Thanh tra tra việc việc chấp chấp hành hành luật luật lệ, lệ, quy quy chế chế về về d dư ược ợc của của các các tổ tổ chức

chức nhà nhà n nư ước ớc,, tập tập thể thể và và ttư ư nhân nhân,, các các tổ tổ chức chức xã xã hội hội và và công công dân

Phải Phải tuân tuân thủ thủ pháp pháp luật luật và và chịu chịu trách trách nhiệm nhiệm tr trư ước ớc pháp pháp luật luật về

về thực thực thi thi nhiệm nhiệm vụ vụ đư được ợc giao giao Đồng Đồng thời thời còn còn chịu chịu trách trách nhiệm

nhiệm tr trư ước ớc thủ thủ tr trư ưởng ởng ccơ ơ quan quan quản quản lý lý trực trực tiếp tiếp về về nhiệm nhiệm vụ

vụ thanh thanh tra tra

Phải Phải đ đảm ảm bảo bảo chính chính xác xác,, khách khách quan quan,, công công khai khai,, dân dân chủ, chủ, kịp kịp thời

thời và và giữ giữ vững vững nguyên nguyên tắc tắc đ độc ộc lập lập của của thanh thanh tra tra

Nhận Nhận xét xét và và kết kết luận luận trong trong và và sau sau thanh thanh tra tra phải phải " "chặt chặt chẽ, chẽ, trung

trung thực thực,, khách khách quan" quan"

Các hành Các hành vi vi nghiêm cấm nghiêm cấm

Lợi Lợi dụng dụng chức chức vụ, vụ, quyền quyền hạn hạn thanh thanh tra tra

Thanh Thanh tra tra v vư ượt ợt quá quá thẩm thẩm quyền quyền,, phạm phạm vi vi,, nội nội dung dung trong trong quyết quyết đ

định ịnh thanh thanh tra tra

Cố Cố ý ý kết kết luận luận sai sai sự sự thật thật,, quyết quyết đ định ịnh,, xử xử lý lý trái trái pháp pháp luật luật,, bao bao che

che cho cho nguời nguời có có hành hành vi vi vi vi phạm phạm pháp pháp luật luật

Tiết Tiết lộ lộ thông thông tin tin,, tài tài liệu liệu về về nội nội dung dung thanh thanh tra tra khi khi ch chư ưa a có có kết kết luận

luận chính chính thức thức

Cung Cung cấp cấp thông thông tin tin,, tài tài liệu liệu không không chính chính xác xác,, thiếu thiếu trung trung thực thực;; chiếm

chiếm đ đoạt oạt,, thủ thủ tiêu tiêu tài tài liệu liệu,, vật vật chứng chứng

Chống Chống đ đối ối,, cản cản trở, trở, mua mua chuộc chuộc,, trả trả thù, thù, trù trù dập dập ng ngư ười ời làm làm nhiệm

nhiệm vụ vụ thanh thanh tra tra,, ng ngư ười ời cung cung cấp cấp thông thông tin tin,, tài tài liệu liệu cho cho hoạt hoạt đ

động ộng thanh thanh tra tra

Can Can thiệp thiệp trái trái pháp pháp luật luật vào vào hoạt hoạt đ động ộng thanh thanh tra tra

Các Các hành hành vi vi khác khác bị bị nghiêm nghiêm cấm cấm theo theo quy quy đ định ịnh của của pháp pháp luật luật