Ban dich BC cuoi cung TV nop 25-May-2010

Đối với các tác động cộng dồn, các nội dung đó từ dự án chính nó đã được tham chiếu một cách hợp lý và các tác động cộng dồn ở mức độ lớn hơn đều xét đến tất cả các hoạt động khác của kh

1

ĐỢT CÔNG TÁC THỨ 2

BAN CHUYÊN GIA MÔI TRƯỜNG VÀ XÃ HỘI

(POE) BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN THUỶ ĐIỆN TRUNG SƠN

(TSHPMB)

BÁO CÁO DỰ THẢO

Các thành viên của Ban Chuyên gia (POE) Juan A Schnack (Trưởng nhóm)

Lê Thị Mộng Phượng (Thành viên trong nước) Nguyễn Duy Thắng (Thành viên trong nước)

Tháng 5/2010

5.3 Implementation of Environmental Management Plans (EMP) in Expected Time

16

3

5.4 Definition of Responsibilities of Supervision and Monitoring 17

5.5 Divulgation and Public Consultation as a Continuous Process 18

5.8 Activities must be Planned During the Entire Life of the Project 21

4

ABBREVIATIONS

BP Bank Procedure

CLIP Community Livelihoods Improvement Plan

CST Construction Supervision Team

CPC Commune People Committee

DPC District People Committee

DRCC Development Research and Consultancy Centre

EIA Environmental Impact Assessment

EMDP Ethnic Minority Development Plan

EMP Environmental Management Plan

ET Environmental Team

EVN Electricity of Vietnam

GHG Greenhouse Gases

IEL Integrated Environments Ltd

IEMC Independent Environmental Monitoring Consultant

NGO Non Governmental Organization

OP Operational Policy

PEO Project Environmental Officer

POE Panel of Experts

PPC Provincial People Committee

RLDP Resettlement Livelihood and Ethnic Minority Development Plan

RP Resettlement Plan

RPF Resettlement Policy Framework

SEO (Workplace) Safety and Environmental Officer

SES (Workplace) Safety and Environmental Supervisor

5

SESIA Supplementary Environmental and Social Impact Assessment TSHPMB Trung Son Hydropower Management Board

6

TÓM TẮT

Trong suốt đợt công tác thứ hai, tất cả các thành viên của Ban chuyên gia họp ở Việt Nam và cùng thực hiện các hoạt động từ ngày 26/02/2010 đến 08/03/2010, khi trưởng nhóm, Mr.Juan A Schnack đến Hà Nội Tuy nhiên, đợt công tác đã được hoàn thành trong khoảng thời gian lâu hơn: các thành viên trong nước của Ban chuyên gia, bà Lê Thị Mộng Phương và Ông Nguyễn Duy Thắng cùng tham gia đợt tham vấn lần 3 dựa trên thông tin được công bố từ 28/12/2009 đến 05/01/2009 và tham gia các chuyến đi hiện trường từ ngày 19 đến 22/01/2010 Ban chuyên gia thực hiện các hoạt động chính, bao gồm:

Trưởng nhóm chuyên gia làm việc với đội trưởng đội công tác, ông Richard Spencer, Ngân hàng Thế giới (27/02/2010) và ông Ngô Việt Hải, Trưởng ban Quản lý Dự án Thuỷ điện Trung Sơn (TSHPMB) (01/03/2010),

Cuộc họp giữa tất cả các thành viên của ban chuyên gia (không liên tục từ 28/02 đến 08/03/2010)

Sự tham gia của trưởng nhóm POE, các đại diện của Ban QLDATĐTS, Ngân hàng Thế giới, và các tư vấn được ông Richard Spencer phối hợp và mời đến để

tổ chức hội thảo về tham vấn cộng đồng (02/03/2010),

Tham gia hội thảo về tham vấn cộng đồng (03/03/2010),

Thảo luận về SESIA và EMP với tư vấn, người đã chuẩn bị các báo cáo này (ông Miles Scott Brown, Integrated Environments, tư vấn cho TSHPMB) tại Ngân hàng thế giới với các cán bộ và/hoặc đại diện của EVN (Bà Lê Thị Ngọc Quỳnh), TSHPPMB (Mr Sơn, Lan, Ms Nga, Mr Hùng) và World Bank (Ms

Lý, Mr Kỳ, Mr J.D Quintero),

Cuộc họp giữa các thành viên của POE trong nước với tư vấn chuẩn bị RLDP (Bà Claude Saint Pierre, Tercia Consultants, tư vấn của TSHPMB) tại Ngân hàng Thế giới cùng với các đại diện của WB, PMB, và các nhà khoa học xã hội, tư vấn của Ngân hàng Thế giới tại Đông Nam Á, Mr Lars Lund (ngày 04-05/03, 2010) Mục tiêu của các cuộc họp này là để xem xét các báo cáo trên và thảo luận các nội dung của nó cùng với các tư vấn chuẩn bị các báo này để đạt được sự đồng thuận về các vấn đề cần thay đổi, hiệu chỉnh và sửa đổi

Trưởng nhóm PoE họp với ông Richard Spencer tại Ngân hàng Thế giới, với các

tư vấn: ông Miles Scott Brown, người lập báo cáo EIA/EMP cuối cùng, Bà Claude Saint Pierre, người lập báo cáo RLDP cuối cùng Tương tự có sự tham gia của ông Juan D Quintero (World Bank, Washington, D.C.) và ông Lars Lund

đã được giải thích một cách rõ ràng bởi các tư vấn trong nước của Ban PoE (Phụ lục I) Đối với các tác động cộng dồn, các nội dung đó từ dự án chính nó đã được tham chiếu một cách hợp lý và các tác động cộng dồn ở mức độ lớn hơn đều xét đến tất cả các hoạt động khác của khu vực dự án đã được lên kế hoạch hợp lý để thực hiện vào cuối năm đầu tiên của giai đoạn thi công Theo đó, Ban QLDATĐTS sẽ phát triển các nghiên cứu cụ thể để đánh giá các tác động cộng dồn của TSHPMB liên quan đến các dự án và các hoạt động khác bởi vì nó đã được mô tả trong EMP

Cho thấy rằng tất cả các báo cáo dự thảo đã được xem xét một cách thấu đáo và tất cả các hiệu chỉnh và sửa đổi đã được bao gồm sau khi được đồng ý hoàn toàn,

họ đã trình bày phiên bản cuối cùng để đệ trình phê duyệt lần cuối Sau đó, ban chuyên gia xét thấy là không cần thiết để thực hiện thêm các xem xét và các cuộc họp để bổ sung các thay đổi vào các báo cáo dự thảo này, các báo cáo dự thảo đó

sẽ được chuyển cho Ban QL và WB để xem xét và phê duyệt lần cuối Việc này

sẽ đóng góp việc hoàn thiện tiến độ trình bày dự án cho Ban Ngân hàng Thế giới vào tháng 7/2010 và để thúc đẩy một cách tích cực toàn bộ tiến độ thời gian dự kiến

Dựa trên các tài liệu chính được xem xét, bao gồm SESIA, EMP, và RLDP, cũng như vòng tham vấn thứ 3, Ban POE đề xuất ưu tiên trong suốt quá trình phát triển các giai đoạn khác nhau của Dự án TĐTS, về các vấn đề sau:

- Nâng cao Năng lực, tăng cường thể chế và Hỗ trợ kỹ thuật

- Tổng hợp môi trường và xã hội

- Thực hiện EMP trong thời gian dự kiến

- Xác định các trách nhiệm giám sát và quan trắc

- Công bố tham vấn cộng đồng như một quá trình liên tục

- Vai trò của tổ chức quần chúng

- Thông qua các phương án nông nghiệp dài hạn

9

1 GIỚI THIỆU

Đợt công tác thứ hai của Ban chuyên gia Môi trường và xã hội (POE) đã được thực hiện theo các giai đoạn khác nhau và không liên tục kể từ tháng 6/2008 khi đợt công tác đầu tiên thực hiện ở Việt Nam (6-16/06/2008) Báo cáo dự thảo này

bổ sung hai báo cáo do POE thực hiện

Báo cáo dự thảo đầu tiên bao gồm việc xem xét ở bàn giấy tất cả các taì liệu có sẵn do các tư vấn quốc tế và trong nước lập vào trước và sau khi đợt công tác đầu tiên của POE đến Việt nam, cũng như các cuộc họp với các đại diện của Ban QL,

WB và các tư vấn, và công việc ở hiện trường (đi thăm công trường đập và đường vào) (Schnack & Phuong, 2008)

Báo cáo dự thảo lần hai (Schnack, Phuong & Thang, 2009) bao gồm các tài liệu được xem xét bổ sung

Báo cáo thứ 3 bao gồm phản hồi giữa tư vấn do Ban QLDATĐTS thuê và POE bao gồm thực hiện hơn một trăm phản hồi của TSHPMB đối với các ý kiến của POE về tất cả các tài liệu và các báo cáo dự thảo và các tư vấn quốc tế (Tháng 6/2009) đã được làm rõ vào cuối năm 2009

Trong suốt đợt công tác thứ 2, tất cả các thành viên của PoE gặp nhau ở Việt Nam và cùng thực hiện các hoạt động từ 26/02/2010 đến 08/3/2010 Thời gian này ông trưởng nhóm, Juan A Schnack ở Hà Nội Tuy nhiên, đợt công tác đã được thực hiện trong thời gian lâu hơn, có các tư vấn trong nước, thành viên của PoE, Ms Lê Thị Mộng Phượng và Ông Nguyễn Duy Thắng tham gia vòng tham vấn thứ 3 dựa trên hoạt động công bố thông tin được thực hiện từ ngày 28,/12/2009 và 05/01/2010 và các chuyến đi thăm công trường trong suốt giai đoạn từ 19/1 đến 2/2 năm 2010

Bên dưới trình bày tóm tắt các ý kiến của POE, liên quan đến các báo cáo dự thảo được công bố: Đánh giá tác động Môi trường và Xã hội bổ sung - SESIA-,

Kế hoạch Quản lý Môi trường (EMP) và Chương trình Sinh kế Tái định cư và Phát triển Dân tộc Thiểu số - RLDP-, và các kết luận của vòng tham vấn thứ ba Báo cáo dự thảo của đợt công tác thứ 2 bao gồm các nội dung và đề xuất chính của ban chuyên gia nhằm hỗ trợ Ban QLDATĐTS hoàn thiện thành công giai đoạn chuẩn bị của dự án, và bắt đầu sớm việc thực hiện theo dự kiến

Các hoạt động chính mà ban chuyên gia thực hiện bao gồm:

Tham gia hội thảo về tham vấn cộng đồng (03/03/2010),

Thảo luận với SESIA và EMP với tư vấn lập các báo cáo này (Mr Miles Scott Brown, Integrated Environments, tư vấn cho TSHPMB) tại Ngân hàng Thế giới với các cán bộ và/hoặc đại diện của EVN (Ms Quynh), TSHPPMB (Mr Sơn, Lan, Mss Nga, Mr Hùng) và Ngân hàng Thế giới (Ms Ly, Mr Ky, Mr J.D Quintero)

Mục tiêu: xem xét toàn bộ các khía cạnh của các báo cáo trên và đạt được

sự đồng thuận về tất cả các vấn đề yêu cầu thay đổi, hiệu chỉnh và sửa đổi (04/03/2010)

Cuộc họp với các tư vấn trong nước của Ban PoE với tư vấn lập RLDP (Ms Claude Saint Pierre, Tercia Consultants, tư vấn cho TSHPMB) tại Ngân hàng Thế giới với các đại diện của WB, TSHPMB và nhà khoa học

xã hội, tư vấn của WB khu vực Đông Nam Á, Mr Lars Lund

Mục tiêu: Xem xét tổng thể RLDP, thảo luận với tư vấn lập báo cáo dự thảo, và đạt được sự đồng thuận về tất cả các vấn đề yêu cầu thay đổi, hiệu chỉnh và sửa đổi (March 4 and 5 2010)

Cuộc họp giữa trưởng nhóm POE tại WB với Mr Richard Spencer, và các

tư vấn: Mr Miles Scott Brown, tác giả lập phiên bản cuối cùng của Đánh giá tác động môi trường (EIA) và Kế hoạch Quản lý môi trường (EMP),

Ms Claude Saint Pierre, tác giả lập phiên bản cuối cùng của RLDP về Chương trình khôi phục sinh kế và phát triển dân tộc thiểu số (RLDP) Cũng làm việc với Mr Juan D Quintero (World Bank, Washington, D.C.), và Mr Lars Lund (Nhà khoa học xã hội, WB khu vực Đông nam Á) (05/3/2010)

11

Như đã nói ở trên, Ban chuyên gia đã xem xét một số lượng lớn các tài liệu trong suốt hai năm qua (2008-2010) như là một nguồn thông tin cơ bản được sử dụng như các báo cáo tổng hợp, tên là SESIA, EMP, và RLDP Với vai trò như một người cố vấn, không cần thiết chấp nhận các ý kiến chi tiết đối với mỗi vấn đề được xử lý của các báo cáo này

Việc xem xét tất cả các tài liệu và các báo cáo dự thảo do Ban QLDATDTS cung cấp cần Ban chuyên gia cung cấp ý kiến liên quan đến hầu hết tất cả các vấn đề

và các hoạt động được phát triển hoặc lược bỏ Vì thế, đối với đợt công tác thứ hai, báo cáo dự thảo này sẽ tuân thủ mục đích này, tập trung vào SESIA, EMP, RLDP và vòng tham vấn thứ 3, và các hoạt động thực hiện trong suốt đợt công tác (các buổi họp, hội thảo, vv) Nội dung này đã được thoả thuận có phần giới thiệu nêu trong báo cáo dự thảo lần hai của PoE, đã nhấn mạnh rằng tất cả các báo cáo và tài liệu cá nhân đã được xem xét mặc dầu nhằm để tổng hợp chúng để phân tích sâu hơn và muốn đưa ra quan điểm nổi bật mà không chỉ đơn thuần là tóm tắt các phần Hơn thế nữa, mục đích chính là để nhấn mạnh các hạng mục liên quan nhằm để được phân tích sâu hơn (Schnack, Phượng và Thắng 2009) Tuy nhiên, đối với tình hình hiện tại của dự án, theo kế hoạch dự kiến đối với mỗi mốc thực hiện và dự kiến của họ để thuyết phục là để nhấn mạnh hơn để đưa

ra các đề xuất thực hiện nhiệm vụ trong các giai đoạn khác nhau của việc thực hiện dự án, từ khi bắt đầu thi công đường (2010) đến khi hoàn thành công trình (ca 2017)

2 BÁO CÁO TỔNG HỢP ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG CỦ

Trong quá trình lập báo cáo dự thảo lần hai (Schnack, Phuong & Thang, 2009), trưởng nhóm POE có cơ hội thảo luận với Mr García Lozano qua trực tuyến về

“báo cáo Tổng hợp Đánh giá Môi trường” chưa hoàn thành (Chi & García Lozano, 2008) Theo bản chất và nội dung của báo cáo dự thảo này, nó đã đề xuất một lượng công việc bổ sung cho việc phân tích nhằm hoàn thiện và tổng hợp Kế hoạch Đánh giá và quản lý môi trường Cho thấy là đã có một sự nổ lực lớn và kịp thời để giải quyết tất cả các vấn đề còn tồn đọng và các thiếu sót mà cần phải được đáp ứng trong báo cáo trên, theo đề xuất của việc chuẩn bị SESIA/EMP (IEL, 2010), thì đã xử lý thành công các trường hợp trong đợt công

tác thứ 2 tại Việt nam vào tháng 3, 2010

3 CÁC BÁO CÁO ĐƯỢC CÔNG BỐ

Đầu tiên Ban chuyên gia đã xem xét hầu hết tất cả các tài liệu liên quan, có tên là SESIA, EMP, và RLDP, cũng như vòng tham vấn thứ ba, và có thể được tóm tắt như sau:

và các chính sách bảo vệ an toàn môi trường và xã hội của Ngân hàng thế giới Các nguồn thông tin đầy đủ và được tham chiếu một cách chính xác Các yếu tố diễn đạt được mô tả bằng hình ảnh có chất lượng tốt, đặc biệt là các bức ảnh Mục tiêu của Dự án Thuỷ điện TS được mô tả một cách chính xác (ví dụ: là thực tiễn tốt nhất của việc phát triển nghành điện Việt Nam, mang lại lợi ích kiểm soát

lũ cho hạ lưu, cung cấp nước bổ sung trong suốt mùa khô, nguồn năng lượng thay thế để làm giảm hiệu ứng nhà kính GHG)

Theo giai đoạn hiện tại của dự án, việc đánh giá cộng dồn rộng hơn đã xét đến tất

cả các hoạt động ở khu vực dự án mà đã lên kế hoạch hợp lý để tiến hành vào cuối năm vào năm thi công đầu tiên Theo đó, TSHPMB sẽ phát triển các nghiên cứu cụ thể nhằm đánh giá các tác động cộng dồn của Dự án liên quan tới các dự

án và các hoạt động khác bởi vì nó đã được mô tả chi tiết trong EMP (Báo cáo cuối cùng, tháng 5/2010, báo cáo chính: trang 86, Phụ lục I, trang 137-141) 3.1.2 Ghi chú

Một số ví dụ về các biện pháp giảm thiểu được đề xuất khi tham chiếu tới các tác động tích cực Có cần giảm thiểu các tác động tích cực không? Sẽ hợp lý hơn nếu tận dụng các lợi ích hoặc sử dụng hợp lý thay vì giảm thiểu Bởi vì đây chỉ là vấn

đề mang tính hệ thống về mặt khái niệm, câu hỏi trên không điều chỉnh bất kỳ thay đổi nào trong báo cáo

Khôi phục quần thể cá đối với các loài quan trọng bằng cách thúc đẩy việc nuôi

cá ở trong hồ là một biện pháp giảm thiểu đề xuất đang còn thảo luận Người ta lập luận rằng việc ưu tiên các loài thích nghi với nước chảy có thể điều chỉnh để thích nghi với loại nước tĩnh Tuy nhiên, phương thức tiếp cận thích ứng đề xuất

có thể giúp đưa ra các quyết định đối với bất kỳ chương trình nghề cá cụ thể nào trong thời gian cho phép

3.2 Kế hoạch quản lý môi trường (EMP)

3.2.1 Đánh giá chung

13

Báo cáo dự thảo EMP đạt chất lượng cao Mục tiêu và các đặc điểm chính đã được xác định một cách rõ ràng Các nguồn thông tin được nêu đầy đủ và chính trong phần cuối của báo cáo Phần tóm tắt và mô tả các tác động chính, các kế hoạch và chương trình quản lý được giải thích rõ ràng và được phân tích chặt chẻ Các biện pháp giảm thiểu và khung thể chế được xử lý phù hợp

3.2.2 Chú ý

Tác động xói mòn ở hạ lưu hầu hết đều đề cập đến các đồ vật tạo tác văn hoá/lịch

sử Điều này có thể hiểu được bởi vì thực tế cho thấy rằng các điểm di tích lịch sử/khảo cổ, di cổ và vật thể là các hợp phần được phát hiện ra trong suốt quá trình thi công và sẽ yêu cầu nhà thầu thực hiện các biện pháp giảm thiểu hợp lý đối với việc bảo tồn và cứu giúp, bởi vì nó đã được tham chiếu chi tiết trong Phụ lục E: Thủ tục tìm kiếm phát lộ (IEL, 2010, trang 129)

Việc đánh giá tác động lên các hạng mục nhiều hơn tác động lên vật thể văn hoá/lịch sử, như sinh thái ven biển, hệ sinh thái, đa dạng sinh học, chất lượng nước dọc sông Mã là khá vội vàng cho việc để thực hiện ngay Các thay đổi nhanh dự kiến trong suốt giai đoạn tiền thi công và thi công không được mô tả chặt chẽ, đối với sự can thiệp tới các yếu tố trên và sẽ làm thay đổi cấu trúc động

và quá trình của nó liên quan đến việc làm cách nào để đoán trước được các xu hướng mà họ sẽ phải tuân thủ sau khi liên tục xảy ra các thay đổi dự kiến trên Việc quan trắc các thay đổi sinh thái học hạn định phải cần được dựa trên một kịch bản dự kiến trong tương lai khi dòng sông và các hệ sinh thái liên quan ổn định và xác định rõ hơn như các điều kiện dự kiến trong giai đoạn vận hành Trong suốt cuộc họp được tổ chức tại Ngân hàng Thế giới vào ngày 4/3/2010, đã đạt được sự đồng thuận chung của tất cả những người tham gia trong buổi họp đó khi tư vấn lập báo cáo dự thảo đồng ý với hầu hết với tất cả các ý kiến góp ý, cơ bản đề cập đến các vấn đề kỹ thuật, như các trách nhiệm chính của EVN, của TSHPPMB, nhà thầu xây dựng, kỹ sư giám sát, kế hoạch quan trắc môi trường, quá trình truyền thông, các nghiên cứu bổ sung, tiến độ và kế hoạch thực hiện, khái niệm quản lý thích ứng, tần suất việc lấy mẫu các thông số về chất lượng môi trường, khung giám sát thi công, việc tham gia của các cá nhân và cộng đồng địa phương, tăng cường thể chế (ví dụ, thành lập tổ môi trường), Chương trình sức khoẻ khu vực, hỗ trợ kỹ thuật cho Ban QLDATĐTS, các phát hiện, đa dạng sinh học và các khu vực được bảo vệ, chi phí EMP, vv) Sở dĩ không phải tất cả các ý kiến đều được tổng hợp là do có một số ý kiến trùng lặp với các ý kiến

khác

3.3 Chương trình Tái định cư, sinh kế và phát triển dân tộc thiểu số (RLDP)

14

3.3.1 Đánh giá chung

Báo cáo dự thảo là hợp lý và chặt chẽ, thể hiện sự cống hiến và chuyên môn cao đối với hầu hết tất cả các mặt của RLDP Phương thức tiếp cận là hợp lý và bao gồm toàn bộ các vấn đề liên quan một cách chi tiết Các chính sách Bảo vệ của Ngân hàng Thế giới được bao gồm khi cần thiết (ví dụ: RP, WB OP 4.12, EMDP,

WB OP 4.10) Các thiếu sót giữa Khung pháp lý Việt Nam và chính sách an toàn của Ngân hàng Thế giới được hoàn thành qua Khung chính sách Tái định cư (RPF)

3.4 Các ý kiến của POE về tình hình của các báo cáo

Các thiếu sót hoặc các vấn đề không cần thiết được xác định qua việc xem xét các tài liệu, cũng như qua buổi thảo luận cụ thể được tổ chức tại Ngân hàng Thế giới ngày 4/5-3-2010 và được làm rõ khi tất cả các chuyên gia tham gia buổi họp đồng ý, cùng với sự có mặt của EVN, TSHPMB, và Ngân hàng Thế giới

Cho thấy rằng tất các báo cáo dự thảo chính đã được xem xét một cách tỷ mỷ và theo đó đã hiệu chỉnh và sửa đổi sau khi tất cả đã đồng thuận, họ cũng trình bày quan điểm của POE tới phiên bản được đệ trình cho việc phê duyệt lần cuối

Nhìn chung, Ban POE nhận thấy là không cần thiết để thực hiện thêm các xem xét mở rộng và các buổi họp để bổ sung các thay đổi cho các báo cáo dự thảo này, các báo cáo này sau đó sẽ được đệ trình cho TSHPMB và World Bank xem xét lần cuối Việc này sẽ góp phần vào việc hoàn thành kế hoạch để trình dự án lên Ban Ngân hàng vào tháng 7/2010 để đẩy nhanh tiến độ thực hiện theo dự kiến

4 CÁC VÒNG THAM VẤN

Ở vòng tham vấn thứ 3, việc tham vấn ở hiện trường dự án đã được giải thích rõ ràng, bao gồm một bản mô tả tóm tắt các hoạt động đã thực hiện (ví dụ, giới thiệu, trình bày, các nhóm người tham gia, và việc trình bày các kết quả thảo luận

và tóm tắt thảo luận) và lộ trình mỗi hoạt động và người có trách nhiệm Các bên liên quan sau đã tham gia tích cực vào các hoạt động như: Uỷ ban Nhân Dân Huyện (DPCs), Tư vấn môi trường (từ nhóm Môi trường), tư vấn xã hội (từ nhóm xã hội), các trưởng nhóm, tư vấn xã hội và TSHPMB (nhóm thể chế) và các đại diện cấp tỉnh

Qua việc công bố (29/12/2009 đến 5/1/2010) và tham vấn (ngày 17/1 đến 2/2/2010), ba nhóm tư vấn đã gặp gỡ với 53 bản trong 24 xã và nhận được các phản hồi sau khi những người bị ảnh hưởng được tham vấn với một loạt các tài liệu: có tên là Các câu hỏi thường gặp, thông tin dự án, báo cáo tóm tắt, lịch, băng cát sét, đài, RLDP, EIA, EMP, và các tranh ảnh

Ngày 3/3/2010 đã tổ chức hội thảo tham vấn cộng đồng ở Hà nội, do Ngân hàng Thế giới và Ban QLDATĐTS đồng tổ chức, đã hoàn thành quá trình tham vấn Các tổ chức cá nhân khác nhau, những người bị ảnh hưởng bởi dự án đã được mời đến dự và đã làm rõ SESIA, EMP, RLDP, và các báo cáo tham vấn và có sự tham gia của các đại diện của EVN,TSHMB và Ngân hàng Thế giới và trưởng nhóm PoE, người đã nhận và phản hồi các ý kiến và các câu hỏi của tất cả những người trình bày ý kiến và các quan điểm quan trọng (Xã hội dân sự, viện nghiên cứu, các đại diện cấp làng và bản, tổ chức phi chính phủ)

5 CÁC VẤN ĐỀ LIÊN QUAN

Đánh giá tác động môi trường và xã hội bổ sung (SESIA) và Kế hoạch quản lý môi trường (EMP) (Scott Brown, Integrated Environments, 2009, 2010), Chương trình Tái định cư, khôi phục sinh kế và phát triển dân tộc thiểu số (RLDP) (Saint Pierre, Tercia Consultants, 2009, 2010), và quá trình tham vấn, vòng thứ ba (Thanh Van, TSHPMB, 2009), là các báo cáo tổng hợp các nghiên cứu trước đó đối với các vấn đề môi trường và xã hội của Dự án Thuỷ điện Trung Sơn Xem xét và trình bày trong suốt quá trình tham vấn tại khu vực dự án (vòng thứ 3) và hội thảo vào ngày 3/3/2010, thêm các cuộc họp ngày 4/5-3-2010, như

Không phải tất cả các vấn đề nhấn mạnh đều có phương pháp thực hiện như theo

đề xuất của POE, các quy trình thực hiện được giải thích chi tiết trong các báo cáo trên Tuy nhiên, các báo cáo này cho thấy có hầu hết các vấn đề liên quan do ban PoE đề xuất, đó là làm cách nào để thực hiện tốt các vấn đề đó mà không có

sự trái ngược nào với các nội dung của các báo cáo tổng hợp Các ý kiến đề xuất này dự kiến là một phần bổ sung nội dung từ các báo cáo và hầu hết nhấn mạnh các thảo luận đã duy trì và các ý kiến đồng thuận đạt được giữa PoE và các tư vấn quốc tế liên quan trong suốt đợt công tác thứ hai (Tháng 3 – tháng 3 năm 2010)

Các phiên bản cuối cùng của RLDP và EIA/EMP (Tháng 5/2010) bao gồm tất cả các ý kiến đề xuất được các bên liên quan đồng ý trong suốt đợt công tác thứ hai

Vì thế, PoE nhận thấy rằng tất cả các vấn đề bên dưới không yêu cầu tổng hợp tất

cả vào các báo cáo trên Cũng nên lưu ý rằng tất cả các chủ đề nêu trong các phần trên đang được phát triển trong các báo cáo này Các đề xuất của chúng tôi chỉ hướng đến việc nhấn mạnh đặc biệt vào các vấn đề đang được chú tâm để phát triển dựa trên sự cống hiến đặc biệt trong suốt giai đoạn thi công và/hoặc vận hành của dự án

17

5.1 Nâng cao năng lực, tăng cường thể chế và hỗ trợ kỹ thuật

Việc thực hiện và phát triển dự án phụ thuộc vào quá trình hỗ trợ kỹ thuật lâu dài

Vì thế, để hoàn thành các mục tiêu đó, cần phải lập ra một tổ môi trường

POE lưu ý rằng Ban QLDA đang có sự nổ lực lớn về hỗ trợ kỹ thuật nhỏ và có khoa học Chúng liên quan đến nhiều khía cạnh của dự án, nhưng cùng lúc đó, một phần các khía cạnh đó đã giải quyết được các vấn đề khác, hơn là các vấn đề

kỹ thuật (ví dụ các nhiệm vụ quản lý)

Việc đạt được sự đồng thuận của nhóm công tác trong quá trình dài sẽ đảm bảo thành công việc thực hiện EMP, đặc biệt, việc giám sát và quan trắc các hoạt động của dự án lần lượt trong suốt các giai đoạn thi công và xây dựng Việc đáp ứng đầy đủ mục tiêu sẽ tăng cường chắc chắn việc thực hiện của TSHPMB và đóng góp lớn vào việc hoàn thành thành công các giai đoạn của dự án

Như đã nêu trong EMP, tổ môi trường sẽ do cán bộ môi trường dự án đứng đầu (PEO), POE sẽ là người chịu trách nhiệm đảm bảo rằng các biện pháp giảm thiểu

sẽ được áp dụng như đã nêu trong EIA/EMP Đội giám sát thi công (CST) của tổ môi trường của TSHPP sẽ chịu trách nhiệm giám sát và quan trắc tất cả cá hoạt động thi công CST sẽ được trang bị các giám sát môi trường và an toàn lao động (SES) – các cá nhân am hiểu quản lý môi trường, giám sát và quan trắc các yêu cầu pháp lý về vấn đề môi trường sẽ giám sát việc thực hiện của nhà thầu (IEL,

2009, 2010)

POE nhận thấy rằng các nguồn lực về con người, nâng cao năng lực và tăng cường thể chế sẽ được cải thiện một cách đáng kể bằng cách phối hợp với nhà khoa học nổi tiếng và nhà tư vấn môi trường có kinh nghiệm quốc tế để điều phối đội kỹ thuật/khoa học Ứng viên này sẽ bổ sung vào vai trò của PEO bằng cách cung cấp cố vấn cần thiết để thực hiện thành công các biện pháp kỹ thuật đề xuất, dựa trên các cuộc khảo sát định kỳ về các thay đổi của môi trường và liên tục cập nhật tình hình và các thay đổi Hơn thế nữa, đội này sẽ thu thập các thông tin cơ bản bổ sung trong suốt dòng đời của dự án

Cố vấn do trưởng nhóm cung cấp sẽ được hỗ trợ qua việc phân tích có khoa học

và chặt chẻ các quá trình (tự nhiên và điều chỉnh bởi dự án) liên quan đến việc phân tích chất lượng môi trường của các hợp phần sinh vật và phi sinh vật khác nhau của hệ sinh thái và cộng đồng liên quan

Để hoàn thành vai trò như đã đề cập ở trên, ứng viên phải có kiến thức sâu rộng

và cụ thể về các vấn đề môi trường và quá trình sinh thái, có kinh nghiệm tốt về nguồn lực con người và nâng cao năng lực Ứng viên phải có năng lực và tiêu chí