đánh giá thực trạng đấu giá quyền sử dụng đất và hiệu quả sử dụng quỹ đất sau đấu giá tại một số dự án trên địa bàn quận hà đông, thành phố hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN NGUYỄN TRUNG ĐẠT ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG QUỸ ĐẤT SAU ĐẤU GIÁ TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN

NGUYỄN TRUNG ĐẠT

ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT

VÀ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG QUỸ ĐẤT SAU ĐẤU GIÁ TẠI MỘT SỐ

DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN

NGUYỄN TRUNG ĐẠT

ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT

VÀ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG QUỸ ĐẤT SAU ĐẤU GIÁ TẠI MỘT SỐ

DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Chuyên ngành: Địa chính

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC

PGS.TS Trần Văn Tuấn

Hà Nội - 2012

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 9

2 Mục tiêu nghiên cứu: 10

3 Nhiệm vụ nghiên cứu: 10

4 Phạm vi nghiên cứu: 10

5 Phương pháp nghiên cứu: 10

6 Cấu trúc luận văn: 11

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 12

1.1 Giá đất và cơ sở khoa học xác định giá đất 12

1.1.1 Cơ sở khoa học hình thành giá đất 12

1.1.2 Giá đất trong điều kiện của nước ta 14

1.2 Đấu giá quyền sử dụng đất và vai trò của công tác đấu giá quyền sử dụng đất đối với quản lý – sử dụng đất đai tại khu vực đô thị 14

1.2.1 Khái niệm đấu giá quyền sử dụng đất 14

1.2.2 Vai trò của công tác đấu giá quyền sử dụng đất đối với quản lý – sử dụng đất đai tại khu vực đô thị 16

1.3 Cơ sở pháp lý và nội dung của công tác đấu giá quyền sử dụng đất 18

1.3.1 Những văn bản pháp luật do cơ quan Trung ương ban hành về đấu giá quyền sử dụng đất 19

1.3.2 Những quy định pháp lý chủ yếu của UBND tỉnh Hà Tây (cũ) và thành phố Hà Nội về công tác đấu giá quyền sử dụng đất 22

1.3.2.1 Những quy định pháp lý chủ yếu của UBND tỉnh Hà Tây (cũ) 22

1.3.2.2 Những quy định pháp lý chủ yếu của UBND thành phố Hà Nội 22

1.4 Nội dung cơ bản của công tác đấu giá quyền sử dụng đất ở cấp quận,

1.4.3 Quỹ đất để tổ chức đấu giá: 26

1.4.4 Thành lập Hội đồng đấu giá QSD đất đối với cấp Huyện 26

1.4.5 Xác định giá sàn và bước giá trong đấu giá: 27

1.4.6 Tiêu chuẩn đấu giá và trúng giá 28

1.4.7 Phê duyệt kết quả đấu giá, quyết định giao đất 29

1.4.8 Trách nhiệm của UBND cấp huyện trong tổ chức thực hiện: 29

1.4.9 Quản lý đấu giá quyền sử dụng đất: 30

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HÀ ĐÔNG 32

2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội quận Hà Đông 32

2.1.1 Điều kiện tự nhiên 32

2.1.1.1.Vị trí địa lý 32

2.1.1.2 Đi ̣a hình 32

2.1.1.3 Khí hậu 33

2.1.1.4.Thuỷ văn 33

2.1.2 Các nguồn tài nguyên 34

2.1.2.1 Tài nguyên đất: 34

2.1.2.2 Tài nguyên nước 34

2.1.3 Điều kiện kinh tế - xã hội 35

2.1.3.1 Tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế 35

2.1.3.2 Thư ̣c trạng phát triển các ngành kinh tế 36

2.1.3.3.Dân số, lao đô ̣ng, viê ̣c làm và thu nhập 38

2.1.3.4 Thư ̣c trạng phát triển đô thi ̣ 39

2.1.3.5 Thư ̣c trạng phát triển cơ sở hạ tầng 39

2.1.4 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, môi trường 43

2.1.4.1 Đa ́ nh giá về điều kiê ̣n tự nhiên 43

2.1.4.2 Đa ́ nh giá về thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 43

2.1.4.3 Nhận xét về thư ̣c trạng môi trường 45

2.2 Tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn quận 45

2.2.1 Tình hình quản lý đất đai 45 2.2.2 Hiện trạng sử dụng đất 47

2.2.2.1 Phân ti ́ch hiê ̣n trạng sử dụng các loại đất 47 2.2.2.2 Phân tích đánh giá biến động các loại đất giai đoạn 2005 - 2010 48

2.3 Khái quát công tác đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn quận Hà Đông

2.4.2 Công tác đấu giá quyền sử dụng đất tại dự án đấu giá QSD đất Mậu Lương - phường Kiến Hưng 72

2.4.2.1 Giới thiệu về khu đất đấu giá 72

2.4.2.2 Tình hình thực hiện và kết quả công tác đấu giá quyền sử dụng đất

75

CHƯƠNG 3: ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG QUÝ ĐẤT SAU ĐẤU GIÁ TẠI CÁC DỰ ÁN NGHIÊN CỨU VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP 82 3.1 Đánh giá hiệu quả sử dụng quỹ đất sau đấu giá tại các dự án nghiên cứu 82

3.1.1 Công tác hoàn thành nghĩa vụ tài chính (nộp tiền sử dụng đất) của những người trúng đấu giá 82 3.1.2 Tỷ lệ diện tích các loại đất được sử dụng đúng tiến độ theo quy hoạch

và kế hoạch thực hiện dự án 83

3.2 Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác đấu giá quyền sử dụng đất 86

3.1.1 Giải pháp về chính sách, pháp luật trong đấu giá quyền sử dụng đất 86 3.1.2 Giải pháp về quy hoạch và thực hiện quy hoạch 87 3.1.3 Giải pháp về kỹ thuật trong đấu giá quyền sử dụng đất 87

3.3 Đề xuất một số giải pháp quản lý – sử dụng quỹ đất sau đấu giá 88

3.3.1 Đưa diện tích đất trúng đấu giá vào sử dụng đúng mục đích, đúng thời gian quy định 88 3.3.2 Thực hiện tốt công tác cải cách hành chính trong cấp GCN quyền sử dụng đất và tăng cường quản lý các hoạt động giao dịch chuyển nhượng quyền sử dụng đất sau đấu giá 89 3.3.3 Tăng cường năng lực và hiệu quả công tác kiểm tra và xử lý vi phạm sau đấu giá 89

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 92

BẢN TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ

1 Tính cấp thiết của đề tài

- Tốc độ đô thị hóa nhanh, nhu cầu hoàn thiện cơ sở hạ tầng và nhu cầu đất ở cho người dân tăng mạnh gây áp lực lớn đối với quỹ đất đai và thị trường quyền sử dụng đất

- Thực hiện công tác đấu giá quyền sử dụng đất tạo nguồn kinh phí phục vụ cho việc xây dựng cơ sở hạ tầng, góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn quận Hà Đông

- Việc đưa đất vào đấu giá nhằm khai thác tối đa tiềm năng của đất đai, góp phần điều tiết được quan hệ cung - cầu đất đai, tăng cường quản lý đất đai bằng công cụ kinh tế và huy động tối đa nguồn vốn một cách công khai, dân chủ

Nhận thức được tầm quan trọng và cấp thiết của vấn đề nâng cao hiệu quả của

công tác đấu giá quyền sử dụng đất, học viên đã tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá thực trạng đấu giá quyền sử dụng đất và hiệu quả sử dụng quỹ đất sau đấu giá tại một số dự án trên địa bàn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội”

2 Mục tiêu nghiên cứu:

Mục tiêu của đề tài là làm rõ thực trạng đấu giá quyền sử dụng đất và hiệu quả sử dụng quỹ đất sau đấu giá của một số dự án trên địa bàn quận Hà Đông, từ đó

đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác đấu giá quyền sử dụng đất, quản lý và

sử dụng quỹ đất sau đấu giá trên địa bàn nghiên cứu

3 Nhiệm vụ nghiên cứu:

- Nghiên cứu cơ sở lý luận và pháp lý của đấu giá quyền sử dụng đất ở nước ta

- Điều tra, khảo sát thu thập tài liệu, số liệu về đấu giá quyền sử dụng đất

- Phân tích, đánh giá thực trạng đấu giá quyền sử dụng đất và hiệu quả sử dụng quỹ đất sau đấu giá tại các dự án nghiên cứu

- Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả trong công tác đấu giá quyền

sử dụng đất; quản lý và sử dụng quỹ đất sau đấu giá tại khu vực nghiên cứu

4 Phạm vi nghiên cứu:

4

Phạm vi không gian: Nghiên cứu các dự án đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn phường Vạn Phúc và phường Kiến Hưng, Quận Hà Đông, thành phố Hà Nội

5 Phương pháp nghiên cứu:

- Phương pháp tiếp cận hệ thống

- Phương pháp điều tra, khảo sát

- Phương pháp kế thừa

- Phương pháp tổng hợp, phân tích

- Phương pháp chuyên gia

6 Cấu trúc luận văn:

Mở đầu

Chương 1: Cơ sở lý luận và pháp lý của đấu giá quyền sử dụng đất

Chương 2: Thực tra ̣ng đấu giá quyền sử dụng đất tại một số dự án trên địa bàn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội

Chương 3: Đánh giá hiệu quả sử dụng quỹ đất sau đấu giá tại các dự án nghiên cứu và đề xuất một số giải pháp

Kết luận và kiến nghị

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ

VỀ ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Giá đất và cơ sở khoa học xác định giá đất

1.1.1 Cơ sở khoa học hình thành giá đất

- Địa tô chênh lệch:

+ Địa tô chênh lệch 1

+ Địa tô chênh lệch 2:

- Địa tô tuyệt đối

1.1.2 Giá đất trong điều kiện của nước ta

Giá quyền sử dụng đất (sau đây gọi là giá đất) là số tiền tính trên một đơn vị diện tích đất do nhà nước quy định hoặc được hình thành trong giao dịch về quyền

sử dụng đất” [9]

1.2 Đấu giá quyền sử dụng đất và vai trò của công tác đấu giá quyền sử dụng đất đối với quản lý - sử dụng đất đai tại khu vực đô thị

1.2.1 Khái niệm đấu giá quyền sử dụng đất

Đấu giá quyền sử dụng đất là việc Nhà nước giao quyền sử dụng đất hoặc cho thuê đất với phương thức đấu giá công khai, công bằng cho mọi tổ chức, cá nhân (với điều kiện phải có phương án hiệu quả, phù hợp với quy hoạch)

1.2.2 Vai trò của công tác đấu giá quyền sử dụng đất đối với quản lý - sử dụng đất đai tại khu vực đô thị

Đấu giá quyền sử dụng đất mang lại nguồn thu quan trọng bổ sung vào ngân sách nhà nước để đầu tư cải tạo và xây dựng cơ sở hạ tầng

Đấu giá quyền sử dụng đất có thể lựa chọn được các chủ đầu tư có đủ năng lực, góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng đất, đảm bảo thực hiện quy hoạch một cách đồng bộ

Đấu giá QSD đất và chuyển nhượng QSD đất trên thị trường cùng có chung một mục đích là chuyển nhượng mảnh đất với mức giá cao nhất, đem lại giá trị kinh

tế lớn nhất

6

Đấu giá QSD đất không chỉ mang ý nghĩa kinh tế mà còn mang ý nghĩa xã hội sâu sắc, là một trong những hình thức khai thác, sử dụng đất đai hiệu quả, tiết kiệm

Đấu giá QSD đất góp phần bình ổn chính trị và phát triển nền kinh tế một cách bền vững

Đấu giá QSD đất góp phần vào quá trình cải cách hành chính

1.3 Cơ sở pháp lý và nội dung của công tác đấu giá quyền sử dụng đất

1.3.1 Những văn bản pháp luật do cơ quan Trung ương ban hành về đấu giá quyền sử dụng đất

a) Luật đất đai 2003:

b) Các Văn bản của Chính phủ

1.3.2 Những quy định pháp lý chủ yếu của UBND tỉnh Hà Tây (cũ) và thành phố

Hà Nội về công tác đấu giá quyền sử dụng đất

1.3.2.1 Những quy định pháp lý chủ yếu của UBND tỉnh Hà Tây (cũ)

- Quyết định số 1089/2006/QĐ-UBND ngày 20/6/2006 của UBND tỉnh Hà Tây về việc ban hành Quy chế đấu giá quyền SDĐ để giao đất có thu tiền SDĐ hoặc cho thuê đất trên địa bàn

1.3.2.2 Những quy định pháp lý chủ yếu của UBND thành phố Hà Nội

- Quyết định số 63/2002/QĐ-UBND ngày 26/4/2002 Quy định về đấu giá

quyền sử dụng đất tạo vốn đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng trên địa bàn Thành phố

1.4 Nội dung cơ bản của công tác đấu giá quyền sử dụng đất ở cấp quận, huyện của thành phố Hà Nội theo pháp luật hiện hành

1.4.1 Các nguyên tắc đấu giá:

Một là, nguyên tắc công khai, dân chủ:

Hai là, nguyên tắc bình đẳng, công bằng

Ba là, các bên tham gia phải thực hiện đúng và đầy đủ quy chế đấu giá đã được Hội đồng tổ chức đấu giá đặt ra

1.4.2 Các trường hợp giao đất theo hình thức đấu giá:

- Đối với đất xây dựng nhà ở hoặc nhà cao tầng hỗn hợp (nhà ở kết hợp dịch vụ, văn phòng): Giao đất sử dụng lâu dài

- Đối với đất xây dựng công trình sản xuất, kinh doanh, dịch vụ: Giao đất sử dụng trong thời hạn 50 năm;

- Đối với trường hợp giao đất để sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản thì thời hạn giao đất, cho thuê đất căn cứ vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp tại khu vực [18]

1.4.3 Quỹ đất để tổ chức đấu giá:

Quỹ đất để tổ chức đấu giá phải phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

và được cấp có thẩm quyền phê duyệt; đồng thời phải phù hợp với quy hoạch ngành, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt

1.4.4 Thành lập Hội đồng đấu giá QSD đất đối với cấp Huyện

Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất cấp Huyện do chủ tịch hoặc phó chủ tịch UBND cấp huyện là chủ tịch Hội đồng Thành viên Hội đồng gồm

- Giám đốc ban quản lý dự án hoặc tổ chức phát triển quỹ đất cấp huyện (chủ đầu tư) - phó chủ tịch hội đồng;

- Trưởng phòng Tài chính - kế hoạch cấp huyện - uỷ viên

- Trưởng phòng Tài nguyên và môi trường cấp huyện - uỷ viên

- Trưởng phòng Quản lý đô thị cấp huyện - uỷ viên

- Thanh tra nhà nước cấp huyện - uỷ viên

1.4.5 Xác định giá sàn và bước giá trong đấu giá:

* Giá sàn làm căn cứ đấu giá quyền sử dụng đất được xác định trên nguyên tắc: sát với giá thực tế chuyển nhượng quyền sử dụng đất, quyền thuê đất trong điều kiện bình thường tại khu vực của các thửa đất liền kề gần nhất có cùng mục đích sử dụng mới của thửa đất đấu giá, có điều kiện kết cấu hạ tầng tương đương với thửa đất đấu giá Giá

1.4.6 Tiêu chuẩn đấu giá và trúng giá

- Tiêu chuẩn đánh giá: việc đánh giá, lựa chọn người tham gia đấu giá trúng dựa trên 2 tiêu chí: Có phiếu dự đấu giá hợp lệ; Bỏ giá hợp lệ

- Giá trúng và tổng số tiền trúng đấu giá do Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất xác định, được cấp có thẩm quyền phê duyệt

1.4.7 Phê duyệt kết quả đấu giá, quyết định giao đất

- Căn cứ biên bản phiên đấu giá và đề nghị của Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất, Chủ tịch Hội đồng đấu giá QSD đất trình UBND cấp huyện quyết định phê duyệt kết quả đấu giá làm cơ sở cho việc nộp tiền và lập hồ sơ giao đất đối với trường hợp

người trúng đấu giá là hộ gia đình, cá nhân

- Cơ quan có thẩm quyền phê duyệt kết quả đấu giá có quyền quyết định huỷ bỏ kết quả đấu giá đối với các trường hợp vi phạm

- Quyết định giao đất, cho thuê đất cho người trúng đấu giá

1.4.8 Trách nhiệm của UBND cấp huyện trong tổ chức thực hiện:

 Chỉ đạo lập kế hoạch hàng năm và phương án sử dụng đất để đấu giá quyền

sử dụng đất tạo nguồn vốn xây dựng cơ sở hạ tầng;

 Lập danh mục các dự án đầu tư bằng vốn đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn, trình Hội đồng nhân dân cấp huyện quyết định; đồng thời báo cáo Sở Kế hoạch

và Đầu tư và Sở Tài chính để cân đối, theo dõi;

 Lập và chỉ đạo UBND cấp xã lập dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật, lập hồ sơ sử dụng đất, thực hiện việc giải phóng mặt bằng để tổ chức đấu giá quyền

sử dụng đất;

 Ban hành Quy chế đấu giá làm căn cứ tổ chức đấu giá QSD đất Trước khi ban hành phải báo cáo Sở Tài nguyên Môi trường để chủ trì cùng các Sở, ngành xem xét, thẩm định, có văn bản thoả thuận làm căn cứ quyết định;

 Xây dựng và đề xuất giá sàn và bước giá, báo cáo Sở Tài nguyên và Môi trường, trình Uỷ ban nhân dân Thành phố phê duyệt (hoặc quyết định phê duyệt các trường hợp thuộc thẩm quyền); Mở phiên đấu giá, xét giá và trình phê duyệt kết quả đấu giá quyền sử dụng đất;

 Quản lý và sử dụng vốn thu được từ đấu giá QSD đất theo tỷ lệ cân đối cho ngân sách cấp huyện để đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng có hiệu quả, theo quy định của pháp luật;

 Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở, cấp Giấy phép xây dựng công trình theo thẩm quyền;

 Thực hiện theo chức năng quản lý Nhà nước và theo quy định của Thành phố, kiểm tra, giám sát, xử lý theo thẩm quyền những công trình xây dựng vi phạm theo quy định, kịp thời báo cáo những trường hợp vi phạm vượt thẩm quyền xử lý [18]

1.4.9 Quản lý đấu giá quyền sử dụng đất:

Để tạo ra khung pháp lý làm cơ sở giải quyết những sai phạm trong quá trình đấu giá, các quy định về quản lý đấu giá quyền sử dụng đất của Nhà nước tất yếu phải hình thành để làm công cụ quản lý

10

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HÀ ĐÔNG

2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội quận Hà Đông

2.1.1 Điều kiện tự nhiên

2.1.2 Các nguồn tài nguyên

2.1.3 Điều kiện kinh tế - xã hội

2.1.3.1 Tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế

2.1.3.2 Thư ̣c trạng phát triển các ngành kinh tế

2.1.3.3.Dân số, lao đô ̣ng, viê ̣c làm và thu nhập

2.1.3.4 Thư ̣c trạng phát triển đô thi ̣

2.1.3.5 Thư ̣c trạng phát triển cơ sở hạ tầng

2.1.4 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, môi trường

2.1.4.1 Đa ́ nh giá về điều kiện tự nhiên

Nhìn chung quận Hà Đông có điều kiê ̣n thuâ ̣n lơ ̣i phát triển kinh tế - xã hội trong quá trình đô thị hóa, công nghiệp hóa Điều kiện tự nhiên của quận thuận lợi cho bố trí các công trình phi nông nghiệp, trong đó có mục đích để xây dựng các khu ở, khu đô thị là yếu tố quan trọng cho việc hình thành và triển khai các dự án đấu giá quyền sử dụng đất

2.1.4.2 Đa ́ nh giá về thực trạng phát triển kinh tế - xã hội

Kinh tế phát triển chưa toàn diê ̣n , điểm xuất phát nền kinh tế thấp , cơ cấu kinh tế còn có bô ̣ phâ ̣n chuyển di ̣ch châ ̣m Mô ̣t số hoa ̣t đô ̣ng thuô ̣c lĩnh vực thương mại, du li ̣ch - dịch vụ, khoa ho ̣c công nghê ̣ môi t rường, văn hoá văn nghê ̣ còn ha ̣n chế

2.1.4.3 Nhận xét về thư ̣c trạng môi trường

Hiê ̣n nay chất lươ ̣ng môi trường ta ̣i hầu hết các khu vực nông thôn trên đi ̣a bàn thành phố vẫn còn đảm bảo, chưa có những biểu hiê ̣n bi ̣ ô nhiễm và suy thoái

Nguồn tài nguyên nước mă ̣t của thành phồ Hà Đông đang đứng trước những nguy cơ bi ̣ suy giảm nghiêm tro ̣ng về chất lượng do các nguồn ô nhiễm gây ra

2.2 Tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn quận