Đánh giá của bạn về xu hướng tự do hóa thương mại trong chính sách thương mại quốc tế của quốc gia như thế nào liêh hệ với ngành công nghiệp ô tô của việt nam

Về mặt nguyên tắc, thuế nhập khẩu phải được nộp trước khi thông quan để nhà nhập khẩu có thể đưa mặt hàng nhập khẩu vào lưu thông trong nội địa, trừ khi có các chính sách ân hạn thuế hay

Họ tên: Lê Thị Thương

Lớp: CH18L

Mã học viên: CH180523

STT: 58

Bài kiểm tra kinh tế quốc tế

Đề bài: Giả sử một quốc gia tuyên bố rằng họ đang điều chỉnh chính sách thương mại quốc tế theo xu hướng tự do hóa thương mại bằng cách: ”Giảm thuế quan đối với đầu vào trung gian trong khi vẫn giữ nguyên thuế quan đối với hàng hóa thành phẩm” Đánh giá của bạn về xu hướng tự do hóa thương mại trong chính sách thương mại quốc tế của quốc gia như thế nào? Liêh hệ với ngành công nghiệp ô tô của Việt Nam.

Thuế nhập khẩu là một loại thuế mà một quốc gia hay vùng lãnh thổ đánh

vào hàng hóa có nguồn gốc từ nước ngoài trong quá trình nhập khẩu Khi phương tiện vận tải (tàu thủy, máy bay, phương tiện vận tải đường bộ hay đường sắt) đến cửa khẩu biên giới (cảng hàng không quốc tế, cảng sông quốc tế hay cảng biển quốc tế, cửa khẩu biên giới bộ) thì các công chức hải quan sẽ tiến hành kiểm tra hàng hóa so với khai báo trong tờ khai hải quan đồng thời tính số thuế nhập khẩu phải thu theo các công thức tính thuế nhập khẩu đã quy định trước Về mặt nguyên tắc, thuế nhập khẩu phải được nộp trước khi thông quan để nhà nhập khẩu có thể đưa mặt hàng nhập khẩu vào lưu thông trong nội địa, trừ khi có các chính sách ân hạn thuế hay có bảo lãnh nộp thuế, nên đây có thể coi là một trong những loại thuế

dễ thu nhất, và chi phí để thu thuế nhập khẩu là khá nhỏ

Hình thức đánh thuế được chia theo hai loại: Thuế danh nghĩa là hình thức bảo hộ mà nhà nước đánh thuế vào hàng nhập khẩu, là hàng có sức cạnh tranh với hàng hóa trong nước làm cho giá hàng hóa trong nước cao hơn giá hàng trên thị trường quốc tế Và Thuế thực tế là hình thức bảo hộ thông qua việc đánh thuế cao đối với hàng tiêu dùng nhập khẩu đồng thời đánh thuế thấp đối với hàng nguyên liệu đầu vào nhập khẩu Như vậy quốc gia trên sử dụng hình thức đánh thuế danh nghĩa, là hình thức đã và đang được áp dụng phổ biến tại các nước đang phát triển Thuế nhập khẩu có thể được dùng như công cụ bảo hộ mậu dịch:

 Giảm nhập khẩu bằng cách làm cho chúng trở nên đắt hơn so với các mặt hàng thay thế có trong nước và điều này làm giảm thâm hụt trong cán cân thương mại

 Chống lại các hành vi phá giá bằng cách tăng giá hàng nhập khẩu của mặt hàng phá giá lên tới mức giá chung của thị trường

 Trả đũa trước các hành vi dựng hàng rào thuế quan do quốc gia khác đánh thuế đối với hàng hóa xuất khẩu của mình, nhất là trong các cuộc chiến tranh thương mại

 Bảo hộ cho các lĩnh vực sản xuất then chốt, chẳng hạn nông nghiệp giống như các chính sách về thuế quan của Liên minh châu Âu đã thực hiện trong Chính sách nông nghiệp chung của họ

 Bảo vệ các ngành công nghiệp non trẻ cho đến khi chúng đủ vững mạnh để

có thể cạnh tranh sòng phẳng trên thị trường quốc tế

Tùy từng nhu cầu mà một hay vài mục đích nói trên được đề cao Khi bị xác định là có mục đích bảo hộ mậu dịch, thuế nhập khẩu có thể trở thành đối tượng bị nước ngoài đòi cắt giảm

Khi đánh thuế nhập khẩu, người sản xuất hàng trong nước được lợi nhưng người tiêu dùng bị thiệt hại vì nó làm tăng giá của hàng nhập khẩu từ mức giá thế giới lên bằng với giá thế giới cộng với thuế nhập khẩu Đồ thị này chỉ ra tác động của thuế nhập khẩu:

 Khi thực hiện thương mại tự do cân bằng thị trường như sau: người tiêu dùng muốn mua một số lượng Qd hàng hoá ở mức giá thế giới trong khi những nhà sản xuất trong nước chỉ sản xuất một số lượng Qs ở mức giá thế

mức giá thế giới, người tiêu dùng có thể thoả mãn toàn bộ nhu cầu ở mức giá này

 Khi có thuế nhập khẩu cân bằng thị trường như sau: giá hàng hoá trong nước bị tăng lên đến mức bằng giá thế giới công với thuế nhập khẩu kích thích những nhà sản xuất trong nước sản suất thêm, đẩy sản lượng sản xuất trong nước từ Qs lên Qs' Tuy nhiên do giá tăng nên cầu của người tiêu dùng bị kéo từ Qd xuống Qd' Rõ ràng việc giá bị đẩy lên cao đã làm cho người tiêu dùng phải trả thêm một khoản tiền bằng diện tích của hình chữ nhật CEGH để mua số lượng hàng Qd' Khoản trả thêm này một phần (bằng diện tích hình BCEF) được chuyển cho chính phủ dưới dạng thuế nhập khẩu thu được, một phần (bằng diện tích hình AFGH) được chuyển thành lợi nhuận của nhà sản xuất trong nước do vậy hai phần này không làm thiệt hại lợi ích tổng thể của quốc gia Tuy nhiên phần diện tích hình ABF đã bị mất trắng, đây chính là tổn thất của xã hội để chi phí cho sự yếu kém của những nhà sản xuất trong nước Diện tích hình ECD lại là một tổn thất nữa khi độ thoả dụng của người tiêu dùng bị giảm sút: thay vì có thể tiêu thụ Qd hàng hoá, do có thuế nhập khẩu họ chỉ có thể tiêu dùng Qd' mà thôi

Tóm lại, thuế nhập khẩu dẫn đến cả thu nhập chuyển giao từ người tiêu dùng sang chính phủ và nhà sản xuất trong nước đồng thời gây tổn thất lợi ích ròng của toàn xã hội Do những tác động ấy, nó khuyến khích sản xuất phi hiệu quả trong nước, làm cho người tiêu dùng giảm sút độ thoả dụng do phải tiêu dùng ít đi nhưng nó tạo ra nguồn thu cho chính phủ

Một trong những biểu hiện rõ nét nhất của chính sách bảo hộ áp dụng trong ngành công nghiệp ôtô tại Việt Nam là hàng rào hải quan chống lại ôtô nhập khẩu

Ví dụ sau sẽ minh họa: trước tháng 1/1999, ôtô nhập khẩu bị đánh thuế 155% (55% là thuế nhập khẩu, 100% là thuế tiêu thụ đặc biệt); sau thời gian này thì bị cấm nhập; năm 2004 thì chịu thuế đến 180% (chưa kể thuế giá trị gia tăng)

Hậu quả là, cạnh tranh trên thị trường ôtô tại Việt Nam rất yếu Giá bán xe lắp ráp rất ít bị quyết định bởi mối quan hệ giữa cung và cầu Và tất nhiên, trong một môi trường “tuyệt vời” như vậy, giá này sẽ được đẩy lên cao để tối đa hóa lợi nhuận

Chính sách bảo hộ không tạo được xung lực cho ngành công nghiệp ô tô trong nước mà làm nghèo người tiêu dùng, gây thiệt hại cho ngân sách Nhà nước, làm lợi cho nhà đầu tư nước ngoài Mục đích kinh doanh là lợi nhuận, nhà quản trị luôn tìm mọi cách để tối đa hóa lợi nhuận Họ sẵn sàng bán sản phẩm với giá tối

đa, nếu có thể, nên chuyện giá bán ô tô sản xuất trong nước cao hơn so với xe cùng loại ở nước ngoài là điều dễ hiểu

Chi phí thấp, giá bán lại cao: Các doanh nghiệp (DN) sản xuất ô tô ở nước

ta hiện nay chủ yếu lắp ráp từ linh kiện/phụ tùng của các trung tâm trách nhiệm (công ty con) khác trong cùng tổ chức (công ty mẹ) chuyển giao, tỉ lệ nội địa hóa khá thấp Đó là điều đương nhiên họ phải thực hiện để các nhà máy sản xuất linh kiện/phụ tùng có công suất cao nhất Như vậy, khi nhà máy của một trung tâm trách nhiệm ở nước ngoài sản xuất với công suất cao thì giá thành của một linh kiện/phụ tùng đó phải giảm, do tiết kiệm được định phí Vì thế, giá chuyển giao linh kiện/phụ tùng đó cho trung tâm trách nhiệm ở nước ta phải có giá thấp bởi nếu nhận linh kiện/phụ tùng với giá chuyển giao cao sẽ tác động đến chi phí đầu vào, thành quả quản lý qua đó cũng bị ảnh hưởng

Giá chuyển giao linh kiện/phụ tùng bao giờ cũng được trung tâm giao và trung tâm nhận thỏa thuận để không ảnh hưởng đến lợi ích chung của các bên Mọi nhà quản trị đều nắm rõ vấn đề này

Hơn nữa, sản xuất ở nước ta có chi phí nhân công trực tiếp và gián tiếp ở mức rất thấp so với các nước Dù tại VN có những khoản chi phí “bất thành luật” nhưng với kinh nghiệm và trình độ của những nhà quản trị nước ngoài, không thể

có chuyện chi phí sản xuất ô tô ở nước ta cao hơn so với ở các nước khác được Điều đó cũng có thể được chứng minh từ những lĩnh vực sản xuất công nghiệp khác, chẳng hạn mặt hàng xe máy, điện gia dụng , hiện nay giá bán thấp hơn trước đây khá nhiều Chi phí sản xuất, kinh doanh ô tô trong nước không cao, giá bán lại cao, nhưng vẫn bán được Đó chính là vì ô tô nhập khẩu có giá bán cao quá (do thuế cao) và mất cân đối cung - cầu

Thiệt hại kép: Vì tương lai của nền công nghiệp ô tô, VN đã bảo hộ quá

mạnh cho nhà đầu tư thuộc lĩnh vực này Với thuế suất thuế nhập khẩu ô tô mới khá cao, cấm nhập khẩu ô tô đã sử dụng, đến khi có thông tin chính phủ cho nhập khẩu ô tô đã sử dụng, nhà sản xuất ô tô trong nước có lo lắng nhưng rồi chỉ khuyến mãi cho khách hàng khoảng 5.000 USD/xe chứ không giảm giá bán mà chờ công bố thuế suất thuế nhập khẩu Tuy nhiên, khi thuế suất được công bố vẫn

ở mức cao, họ lại vẫn ung dung bán với giá “cắt cổ” đó

Chính sách phát triển nền công nghiệp ô tô không sai nhưng chính sách để thực hiện cần phải xem lại Bảo hộ để phát triển nền công nghiệp ô tô bằng thuế nhập khẩu, giá bán ô tô sản xuất trong nước cao đã làm thiệt hại không chỉ là người tiêu dùng cá nhân mà còn làm thâm thủng ngân sách Nhà nước Chi phí khấu hao của các DN cao, giảm thuế thu nhập DN, khoản chi sự nghiệp của các đơn vị Nhà nước cũng bị đội lên khi sắm ô tô

Về chính sách bảo hộ, đã có nhiều quan điểm khác nhau Nguyên Bộ

Quốc hội vào năm 2006 từng nói thẳng rằng ông không đồng tình với thuế nhập khẩu ô tô cao, nên bãi bỏ bảo hộ đối với ô tô Đáng lẽ cần có hàng rào thuế quan đối với những linh kiện/phụ tùng nào đã sản xuất được trong nước, thuế nhập khẩu linh kiện/phụ tùng đó phải cao, hơn là tất cả

Vấn đề nội địa hóa công nghiệp ô tô là không đơn giản, tùy thuộc vào từng nhà sản xuất vì họ luôn tính đến sự chuyển giao linh kiện/phụ tùng giữa các công

ty con với nhau để tiết kiệm chi phí và vì lợi ích chung của họ Thực tế đó đòi hỏi những nhà kỹ thuật nước ta phải nghiên cứu, trao đổi cụ thể với từng nhà sản xuất

để định tỉ lệ nội địa hóa linh kiện/phụ tùng, đồng thời cũng phải dùng hàng rào thuế quan nhằm thúc đẩy họ phải tiến hành nội địa hóa

Tuy nhiên, muốn dùng hàng rào thuế quan để thúc đẩy nội địa hóa cũng phải dùng môi trường cạnh tranh để thúc ép, tận dụng lợi thế có được ở nước ta

để có chi phí thấp nhờ nội địa hóa

Chính sách phát triển một nền công nghiệp ô tô ở nước ta nếu không có hướng đi thích hợp bằng những chính sách hợp lý của những công chức công tâm

và chế tài nghiêm ngặt, sẽ theo vết xe đổ như nền công nghiệp điện tử: Nhập khẩu về để bán!

 Chính sách bảo hộ thuế quan của Việt Nam sau khi gia nhập WTO:

Tháng 11/2006, Việt Nam trở thành thành viên thứ 11 của WTO - việc Việt Nam gia nhập WTO là tất yếu nhất là khi Đảng và nhà nước ta luôn xác định hội nhập kinh tế quốc tế (KTQT) đóng vai trò quan trọng trong việc tạo ra thế và lực mới cho nền kinh tế Việt Nam

Các cam kết thuế quan và tác động của chúng

Việt Nam đã tham gia nhiều hiệp định thuế quan trong khuôn khổ một số khu vực mậu dịch tự do chẳng hạn như AFTA, ASEAN-Trung Quốc, ASEAN-Hàn Quốc đặc biệt là cam kết về thuế quan trong khuôn khổ WTO Tuân thủ các hiệp định trên, việc cắt giảm thuế nhập khẩu của Việt Nam là xu hướng không thể tránh khỏi và không thể đảo ngược Theo cam kết với WTO, nhiều mặt hàng đã được cắt giảm thuế ngay từ đầu năm 2007, một số sẽ tiếp tục được điều chỉnh và cho đến năm 2012, đa số mặt hàng sẽ phải giảm thuế đúng theo lộ trình cam kết với WTO Việc cắt giảm thuế theo WTO diễn ra trên diện rộng và có tác động đến nhiều ngành, nghề trong xã hội

Rõ ràng, nền kinh tế Việt Nam nói chung và doanh nghiệp Việt Nam nói riêng đang đứng trước những vướng mắc và phân vân lớn về thuế Trong bối cảnh biến động về thuế, nhu cầu đặt ra là phải có một kế hoạch về thuế (tax planning), rõ ràng và cụ thể về tất cả các viễn cảnh, cho từng ngành và từng doanh nghiệp:

Đối với doanh nghiệp, để có một kế hoạch về thuế tốt nhất, trước hết, cần biết mình đang

đứng ở vị trí thuế (tax position) nào và mình sẽ bị ảnh hưởng như thế nào trước những chính sách thuế trong tương lai Doanh nghiệp có thể xác định được vị trí thuế hiện tại của mình nhưng không thể xác định được chính sách thuế trong tương lai, bởi những thay đổi này sẽ do Nhà nước quyết định và thường là khó dự đoán

Về phía Nhà nước, cơ quan hoạch định chính sách thuế thì sao? Hiện nay, chưa có

một lộ trình cắt giảm thuế cụ thể nào đối với từng ngành mà thường là tùy theo quyết định của cơ quan hoạch định chính sách

BÀI TẬP 2:

1 Theo đề bài khi chưa có thuế thì giá P0 = 10$

=> Khi chính phủ đánh thuế thì Pt = 10 + 40% = 10,4 $

Có: OQs = AH = S ( P = P0 )

= 2000 + 150* 10 = 3500

OQs’ = GF = S( P = Pt )

= 2000 + 150* 10,4 = 3560

Qs’Qd’ = EF = BC = D( P = Pt ) – S(p = pt )

= 12000-100*10.4 - (2000 + 150*10.4) = 7400

Qd’Qd = CD = D( P= P0 ) - D( P =Pt )

= 12000 - 100*10 - (12000 - 100*10.4)= 40

= 2000 + 150*10.4 - (2000 +150*10) = 60

Pt – P0 = GH = FB = EC = t = 40% = 0,4

* Mức tăng thặng dư của người sản xuất:

a = dt(GHAF) = (GF + HA)*GH/2 =

= (3560+3500)*0.4/2=1412

* Mức thu nhập của Chính phủ:

c = dt(BCEF) = EF * GH = 7400*0.4 = 2960

* Mức thiệt hại đối với xã hội:

b + d = dt(ABF) + dt(ECD) = AB*FB/2 + EC*CD/2 =

= 60*0.4/2 + 0.4*40/2 = 20

* Mức giảm thặng dư của người tiêu dùng:

dt(GHED) = a + b + c + d = 1412+2960+20 = 4392

2 Tương tự câu 1: Khi quốc gia này tham gia vào khu vực mậu dịch tự do, mức thuế giảm còn t = 5% thì giá thế giới cộng thuế quan lúc này chỉ còn Pt’= 10 + 5%

= 10,05

Khi đó: Có: OQs = AH = S ( P = P0 )

= 2000 + 150* 10 = 3500

OQs’ = GF = S( P = Pt’ )

= 2000+150* 10.05 = 3507.5

Qs’Qd’ = EF = BC = D( P = Pt’ ) – S(P = Pt’ )

= 12000-100*10.05-(2000+150*10.05) =7487.5

Qd’Qd = CD = D( P= P0 ) - D( P =Pt’ )

=12000-100*10-(12000-100*10.05)= 5

QsQs’= AB = S(P=Pt) – S( P = P0)

= 2000 + 150*10.05 - (2000 +150*10) = 7.5

Pt – P0 = GH = FB = EC = t = 5% = 0.05

* Mức tăng thặng dư của người sản xuất:

a = dt(GHAF) = (GF + HA)*GH/2 =

= (3507.5 + 3500)*0.05/2 = 175.19

* Mức thu nhập của Chính phủ:

c = dt(BCEF) = EF * GH = 7487.5*0.05 = 374.38

* Mức thiệt hại đối với xã hội:

b + d = dt(ABF) + dt(ECD) = AB*FB/2 + EC*CD/2 =

= 7.5*0.05/2 + 0.05*5/2 = 0.3125

* Mức giảm thặng dư của người tiêu dùng:

dt(GHED) = a + b + c + d = 374.38+175.19 + 0.3125 = 549.88