So sánh sự giống và khác nhau giữa thông quan hải quan và giải phóng hàng phân tích một ví dụ minh họa về giải phóng hàng

BÀI LÀM Câu 1: * Nêu các khái niệm: - Thông quan hải quan theo Khoản 21 Điều 4 Luật Hải quan 2014 quy định: Thông quan là việc hoàn thành các thủ tục hải quan để hàng hóa được nhập khẩu

BỘ TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNH

—–—–—–

BÀI TẬP LỚN Môn học: Hải Quan

Nội dung:

Câu 1: So sánh sự giống và khác nhau giữa thông quan hải quan và giải phóng hàng? Phân tích một ví dụ minh họa về giải phóng hàng?

Câu 2: Trình bày hiểu biết của anh (chị) về tổ chức thực hiện thu thuế hải

quan? Cơ sở pháp lý tổ chức thực hiện thu thuế hải quan? Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả tổ chức thực hiện thu thuế hải quan ở Việt Nam hiện nay?

Họ và tên: Mã sinh viên:

Lớp tín chỉ: Lớp niên chế:

STT: ID phòng thi:

Ngày thi: Giờ thi:

HÀ NỘI

BÀI LÀM Câu 1:

* Nêu các khái niệm:

- Thông quan hải quan theo Khoản 21 Điều 4 Luật Hải quan 2014 quy định: Thông quan là việc hoàn thành các thủ tục hải quan để hàng hóa được nhập khẩu, xuất khẩu hoặc đặt dưới chế độ quản lý nghiệp vụ hải quan khác

- Giải phóng hàng theo Khoản 1 Điều 36 Luật Hải quan 2014 là:

Giải phóng hàng hóa là việc cơ quan hải quan cho phép xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa khi đáp ứng đủ điều kiện sau đây:

a) Hàng hóa đủ điều kiện để được xuất khẩu, nhập khẩu nhưng chưa xác định được số thuế chính thức phải nộp

b) Người khai hải quan đã nộp thuế hoặc được tổ chức tín dụng bảo lãnh số thuế trên cơ sở tự kê khai, tính thuế của người khai hải quan

* Giống nhau:

- Đều có sự giám sát của cơ quan hải quan

- Đều phải chịu trách nhiệm pháp lý đối với lời khai cũng như hàng hóa xuất, nhập khẩu phải thuộc diện được phép xuất, nhập khẩu

- Sau khi được thông quan hoặc giải phóng hàng, DN đều được toàn quyền sử dụng, sản xuất và bán hàng hóa đó

* Khác nhau:

Thông quan hải quan Giải phóng hàng

Cơ sở pháp

lý

Khoản 21 Điều 4 và Điều 37 Luật Hải quan 2014 quy định

Khoản 1 Điều 36 Luật Hải quan 2014 quy định

Điều kiện

áp dụng

1 Đối tượng được thông quan phải là những HH được phép XK,

NK , các PTVT được phép xuất cảnh, nhập cảnh

2 Các kết quả của từng công việc

mà người khai HQ và công chức

HQ phải thực hiện để thông quan phải được thể hiện đầy đủ trên tờ khai HQ hoặc chứng từ khai báo HQ

3 Chủ hàng hóa , PTVT và công chức HQ thực hiện xong thủ tục

HQ và cơ quan HQ đã đóng dấu nghiệp vụ : “ đã làm thủ tục hải quan” vào tờ khai HQ

4 Quyết định thông quan trong từng trường hợp cụ thể phải căn

cứ vào căn cứ thông quan do PL quy định

5 Thông quan phải thực hiện trong thời gian quy định

Đáp ứng đủ điều kiện:

a) Hàng hóa đủ điều kiện để được xuất khẩu, nhập khẩu nhưng chưa xác định được

số thuế chính thức phải nộp b) Người khai hải quan đã nộp thuế hoặc được tổ chức tín dụng bảo lãnh số thuế trên cơ sở tự kê khai, tính thuế của người khai hải quan

Trường

hợp áp

dụng

Khi hàng hóa đã hoàn thành thủ tục hải quan, nộp thuế đầy đủ và đáp ứng được các yêu cầu ở điều kiện áp dụng

Khi hàng hóa đã đáp ứng đủ các tiêu chí, đồng thời đã nộp thuế đầy đủ hoặc được ngân hàng bảo lãnh số thuế

đó Nhưng hải quan yêu cầu giám định, phân loại hàng hóa hoặc xác định lại trị giá hải quan của hàng hóa nhằm xem xét số thuế do DN nộp

đã đúng và đủ chưa Khi đó Hải quan sẽ xem xét và quyết định cho DN giải

phóng hàng.

Tính chất DN được hoàn toàn sử dụng hàng

hóa và không yêu cầu bổ sung hoặc kiểm tra chuyên ngành nào nữa, trừ trường hợp kiểm tra sau thông quan nếu có

Tùy theo việc giải phóng hàng là do: chờ xác định trị giá hải quan hay chờ kết quả giám định, phân loại hàng hóa mà doanh nghiệp tiến hành các bước theo quy định tại Điều 33 thông tư 38 /2015/TT-BTC

Thuế Đã xác định thuế, chưa nộp hoặc

chưa nộp đủ và cần nộp bổ sung

Chưa xác định được thuế, mới nộp thuế dựa trên cơ sở

tự kê khai và tính thuế

Thủ tục Đã hoàn thành xong thủ tục hải

quan

Chưa hoàn thành xong thủ tục hải quan

* Phân tích ví dụ về giải phóng hàng:

Tình huống: Công ty TNHH Sport Men là công ty chuyên nhập khẩu giày thể thao nam từ nước ngoài về Việt Nam tiêu thụ Ngày 15 tháng 7 năm 2020 công

ty nhập khẩu một lô hàng từ Mỹ về qua cửa khẩu sân bay quốc tế Nội Bài và lô hàng được thực hiện thủ tục hải quan tại Chi cục Hải quan Hà Nội Trong quá trình làm thủ tục hải quan cho lô hàng, cơ quan hải quan nhận thấy hàng hóa đủ điều kiện để được nhập khẩu nhưng chưa xác định được chính xác giá trị thuế phải nộp của lô hàng này Tuy nhiên chủ công ty TNHH trên đã thanh toán tiền thuế trên cơ sở tự kê khai, tính thuế của người khai hải quan

- Trong trường hợp trên, lô hàng hóa của công ty TNHH Sport Men chưa được giải phóng hàng và phải chờ kết quả xác định giá trị hải quan của Chi cục Hải quan

- Trong thời gian chờ kết quả phân tích để xác định giá trị hải quan, công ty TNHH chưa có quyền buôn bán và sử dụng lô hàng trên

- Sau khi Chi cục Hải quan Hà Nội chấp thuận cho giải phóng lô hàng (cho phép nhập khẩu), Công ty được phép buôn bán, sử dụng hàng hóa và thực hiện đúng cam kết về thuế (nộp bổ sung thuế nếu thiếu) theo xác định của Chi cục Hải quan dựa trên kết quả phân tích

Câu 2:

* Tổ chức thực hiện thu thuế hải quan:

- Khái niệm: thuế hải quan là sắc thuế đánh vào hoạt động xuất, nhập khẩu hàng

hóa do cơ quan hải quan thu

- Hệ thống quản lý thu thuế được thiết lập và vận hành từ cấp Trung ương đến từng điểm thu với Kho bạc Nhà nước và Ngân hàng

- Nội dung:

(Khai báo số thuế phải nộp)

Người nộp thuế Cơ quan hải quan

(Phát lệnh (Đối

nộp tiền (Thông tin nộp thuế) chiếu vào kho bạc) thông tin)

Ngân hàng Kho bạc nhà nước

(Chuyển tiền vào tài khoản hải quan)

B1: Người nộp thuế khai báo số thuế phải nộp trên tờ khai hải quan.

B2: Ngân hàng phục vụ thực hiện lệnh chuyển tiền, đồng thời gửi thông tin nộp thuế vào hệ thống quản lý của cơ quan hải quan

B3: Kho bạc Nhà nước nhận được số tiền từ Ngân hàng gửi đến, KBNN gửi thông tin đối chiếu tới cơ quan hải quan để xác nhận số tiền thuế đã thực nộp Cơ quan hải quan căn cứ vào thông tin của KBNN để quyết toán khoản tiền thuế trên hệ thống quản lý của cơ quan hải quan

Nếu trong thời gian quy định, KBNN chưa nhận được số tiền, và chưa đối chiếu được với cơ quan hải quan, thông tin sẽ được cơ quan hải quan gửi đến NH để

NH tự động trích tài khoản của người nộp thuế để chuyển cho KBNN

- Yêu cầu:

+ Cơ quan hải quan đảm bảo thu đủ số thuế trước khi giải phóng hàng hoặc trong thời gian ân hạn

+ Thông tin thu nộp thuế của cơ quan hải quan phải cân đối với số tiền thực thu thuế trên tài khoản thu ngân sách của hải quan tại kho bạc nhà nước

+ Thông tin thu nộp thuế phải thể hiện rõ số tiền thuế phải nộp theo từng sắc thuế của từng tờ khai hải quan

+ Kết quả thu nộp thuế chỉ có hiệu lực khi giữa cơ quan hải quan và kho bạc Nhà nước đã có thông tin đối chiếu

* Cơ sở pháp lý:

- Trước tiên, nói đến vai trò của thu thuế hải quan là nhằm điều tiết hoạt động xuất khẩu và nhập khẩu Bởi vì lượng hàng hoá xuất khẩu và nhập khẩu phụ

thuộc vào sự tiêu thụ hàng hoá, yếu tố này lại phụ thuộc vào giá cả Giá cả lên xuống, nó làm giảm hoặc tăng sức cạnh tranh của hàng hóa

Thuế quan có tác dụng bảo hộ thị trường nội địa vì đánh thuế cao vào những hàng hoá nhập khẩu, giúp các nhà sản xuất trong nước bằng giá rẻ có thể cạnh tranh với hàng hoá nhập khẩu

Thuế quan có tác dụng tăng thu cho ngân sách quốc gia với chi phí rẻ hơn so với nhiều loại thuế tiêu dùng

- Cơ sở pháp lý của tổ chức thực hiện thu thuế hải quan được áp dụng để xây dựng nên các quy định liên quan đến các xuất, nhập khẩu các loại hàng hóa Từ

đó, Bộ Tài chính đã xem xét và phê duyệt một số quyết định liên quan tới việc thu thuế hải quan như sau:

+ Điều 83 Trách nhiệm của người khai hải quan trong việc kê khai, tính thuế, nộp thuế và các khoải phải thu khác (Luật Hải quan 2014)

+ Điều 84 Trách nhiệm của cơ quan hải quan trong việc tổ chức thu thuế và các khoản thu khác (Luật Hải quan 2014)

+ Điều 85 Xác định mức thuế, thời điểm tính thuế, thời hạn nộp thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu (Luật Hải quan 2014)

+ Thông tư số 39/2018/TT-BTC ngày 20 tháng 4 năm 2018 của Bộ trưởng Bộ Tài chính sửa đổi, bổ sung một số điều tại Thông tư số 38/2015/TT-BTC ngày

25 tháng 3 năm 2015 của Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định về thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và quản lý thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, có hiệu lực kể từ ngày 05 tháng 6 năm 2018

+ Quyết định: Về việc ban hành sổ tay nghiệp vụ quản lý thuế (tại cấp Chi cục hải quan)

+ Thông tư: Sửa đổi, bổ sung một số điều tại thông tư số 38/2015/TT-BTC ngày 25 tháng 3 năm 2015 của Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định về thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và quản lý thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu

* Thực trạng tổ chức thu thuế hải quan ở Việt Nam hiện nay:

- Theo quy định của Pháp luật nước ta thì cơ quan hải quan là chủ thủ duy nhất chịu trách nhiệm về thu thuế hải quan Trong giai đoạn 2019-2020 vừa qua, Chi cục hải quan đã hoàn thành xuất xắc nhiệm vụ thu ngân sách Nhà nước

- Kết quả trên ở các tỉnh và thành phố có được là nhờ sự nỗ lực triển khai quyết liệt các giải pháp tạo thuận lợi cho DN và chống thất thu ngân sách Ngoài ra, kết hợp thu thuế hải quan thông qua các NH thương mại giúp làm giảm chi phí cho thủ tục hành chính, đồng thời việc đối soát thông tin đơn giản hơn, nhanh hơn, chính xác hơn và hướng tới thông lệ quốc tế

- Hạn chế:

+ Mặc dù đã kí kết với các NH thương mại về thực hiện phối hợp thu ngân sách bằng điện tử, nhưng có một số chi nhánh không thực hiện kế hoạch truy vấn ngay dẫn đến tình trạng một số DN đã nộp thuế nhưng cổng thông tin điện

tử chưa nhận được

+ Theo quy định, Kho bạc phải truyền thông tin về cơ quan hải quan là 4h/lần

để cơ quan hải quan hạch toán nợ thuế Tuy nhiên, trên thực tế, một số Kho bạc đã chậm trễ trong việc truyền thông tin, cơ quan hải quan tiếp nhận muộn hơn, khiến cho KH phản ứng về khoản thuế đã nộp nhưng chưa được hạch toán

+ Một số công chức hải quan chưa thực hiện đúng quy trình, cập nhật chậm, khiến cho thông tin không được cập nhật trên cổng thông tin điện tử

- Đề xuất một số giải pháp :

+ Đề xuất các NH thương mại chưa đăng ký thực hiện kế hoạch hiện đại hóa phải đăng ký với các cơ quan hải quan để thu thuế hải quan thông qua các NH thương mại này giúp giảm chi phí hành chính

+ Đưa ra chế tài đối với các NH, KBNN mà không truyền thông tin kịp thời, gây ảnh hưởng đến người nộp thuế thì phải trả tiền chậm nộp thuế và bồi hoàn các khoản thiệt hại cho DN

+ Đào tạo, nâng cao trình độ đội ngũ công chức trẻ, đồng thời cung cấp hệ thống cơ sở vật chất hiện đại, đầy đủ để phục vụ cho việc tổ chức thu thuế hải quan được nhanh chóng, tiện lợi

Danh mục chữ cái viết tắt

PTVT Phương tiện vận tải

KBNN Kho bạc Nhà nước

Tài liệu tham khảo:

1 Giáo trình Hải quan cơ bản – Học viện Tài chính

2 Luật Hải Quan 2014:

https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Thuong-mai/Luat-Hai-quan-2014-238637.aspx

3 Quyết định 1925/QĐ-TCHQ Sổ tay quản lý thuế tại Chi cục Hải quan:

https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Xuat-nhap-khau/Quyet-dinh-1925- QD-TCHQ-2018-So-tay-nghiep-vu-Quan-ly-thue-tai-cap-Chi-cuc-Hai-quan-386902.aspx

4 Thu ngân sách Hải quan:

https://www.customs.gov.vn/Lists/TinHoatDong/ViewDetails.aspx? ID=29323&Category=Tin%20n%E1%BB%95i%20b%E1%BA%ADt

5 Thu thuế Hải quan thông qua các NH thương mại:

6 Một số tài liệu tham khảo khác