Bài Giảng Kỹ Năng Khiếu Nại Hành Chính - Chuyên Đề - Chủ Thể Khiếu Nại

PowerPoint Presentation LOGO CHUYÊN ĐỀ CHỦ THỂ KHIẾU NẠI LOGO 8/16/23 11 49 PM CÁ NHÂN CÁ NHÂN CƠ QUAN, TỔ CHỨC CƠ QUAN, TỔ CHỨC CHỦ THỂ KHIẾU NẠI CHỦ THỂ KHIẾU NẠI LOGO ĐỐI VỚI CÁ NHÂN 1 PHẢI CÓ ĐẦY[.]

LOGO CHUYÊN ĐỀ

CHỦ THỂ KHIẾU NẠI

8/16/23 11:49 PM

CÁ NHÂN

CÁ NHÂN

CƠ QUAN,

TỔ CHỨC

CƠ QUAN,

TỔ CHỨC CHỦ THỂ KHIẾU NẠI

ĐỐI VỚI CÁ NHÂN

1 PHẢI CÓ ĐẦY ĐỦ NĂNG LỰC HÀNH VI

 Tại mục tên, địa chỉ của người khiếu nại trong đơn phải ghi họ tên, địa chỉ của

cá nhân đó

 Phần cuối đơn, cá nhân đó phải ký tên hoặc điểm chỉ

ĐỐI VỚI CÁ NHÂN

2 NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN, NGƯỜI MẤT NLHVDS, NGƯỜI BỊ HẠN CHẾ NLHVDS

 Tại mục tên, địa chỉ của người khiếu nại trong đơn phải ghi họ tên, địa chỉ của người đại diện hợp pháp của cá nhân đó

của cá nhân đó phải ký tên hoặc điểm chỉ

ĐỐI VỚI CÁ NHÂN

3 NGƯỜI KHÔNG BIẾT CHỮ, KHÔNG NHÌN ĐƯỢC, KHÔNG THỂ TỰ MÌNH LÀM ĐƠN KHIẾU NẠI, KHÔNG THỂ TỰ MÌNH KÝ TÊN HOẶC ĐIỂM CHỈ

 Nhờ người khác làm hộ đơn khiếu nại và phải có người làm chứng

 Người làm chứng phải ký xác nhận việc khiếu nại và nội dung khiếu nại trước mặt người có thẩm quyền chứng thực của UBND cấp xã (chứng nhận trước mặt người khiếu nại và người làm chứng)

8/16/23 11:49 PM

3.1 Cá nhân

1 Phải có năng lực hành vi dân sự đầy đủ

2 Nếu chưa thành niên hoặc bị mất/hạn chế NLHVDS …thì có người đại diện

thực hiện khiếu nại

3 Người khiếu nại phải tự mình ký tên

hoặc điểm chỉ

ĐỐI VỚI CÁ NHÂN

4 Người khiếu nại có thể ủy quyền cho

cá nhân khác tham gia giải quyết

ĐỐI VỚI CƠ QUAN, TỔ CHỨC

1 CƠ QUAN, TỔ CHỨC KHIẾU NẠI TRỰC TIẾP

 Tại mục tên, địa chỉ của người khiếu nại trong đơn phải ghi tên, địa chỉ của cơ quan, tổ chức và họ tên, chức vụ của người đại diện hợp pháp của cơ quan, tổ chức đó

của cơ quan, tổ chức đó phải ký tên và đóng dấu của cơ quan, tổ chức đó

ĐỐI VỚI CƠ QUAN, TỔ CHỨC

2 CƠ QUAN, TỔ CHỨC KHIẾU NẠI THÔNG QUA ĐẠI DIỆN ỦY QUYỀN

 Tại mục tên, địa chỉ của người khiếu nại sau khi ghi tên, địa chỉ của cơ quan, tổ chức, phải ghi họ tên, chức vụ của người đại diện theo ủy quyền của cơ quan, tổ chức đó, văn bản ủy quyền ( số, ngày, tháng, năm) và chức danh của người đại diện theo pháp luật của

cơ quan, tổ chức ủy quyền

ĐỐI VỚI CƠ QUAN, TỔ CHỨC

quan, tổ chức, ghi dòng chữ «đại diện theo ủy quyền»; người đại diện theo ủy quyền ký tên, ghi họ, tên của người đại diện theo ủy quyền và đóng dấu của cơ quan, tổ chức

ĐỐI VỚI CƠ QUAN, TỔ CHỨC

3 TRƯỜNG HỢP VPĐD, CHI NHÁNH CỦA PHÁP NHÂN THỰC HIỆN KHIẾU NẠI PHÁT SINH TỪ GIAO DỊCH DO VPĐD, CHI NHÁNH XÁC LẬP, THỰC HIỆN

 Tại mục tên, địa chỉ của người khiếu nại sau khi ghi tên, địa chỉ của cơ quan, tổ chức, phải ghi họ tên, chức vụ của người đứng đầu VPĐD, CN pháp nhân

ĐỐI VỚI CƠ QUAN, TỔ CHỨC

ký tên; ghi họ, tên của người đứng đầu VPĐD, CN Đóng dấu của pháp nhân

hoặc đóng dấu của VPĐD, CN

8/16/23 11:49 PM

3.2 Cơ quan,

Tổ chức

1 Cơ quan, tổ chức thực hiện khiếu nại

thông qua thủ trưởng cơ quan/đại

diện theo pháp luật

2 Thủ trưởng, đại diện theo pháp luật

có thể ủy quyền cho người đại diện

ĐỐI VỚI CƠ QUAN, TỔ CHỨC

4 THỜI HIỆU KHIẾU NẠI

8/16/23 11:49 PM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH-NĂM 2016

4 THỜI HIỆU KHIẾU NẠI

Thời hiệu khiếu nại là thời hạn mà cá nhân, cơ quan, tổ chức được quyền khiếu nại để yêu cầu giải quyết khiếu nại bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp bị xâm phạm, nếu thời hạn đó kết thúc thì mất quyền khiếu nại

Quyền khiếu nại là quyền của cá nhân, cơ quan, tổ chức chỉ có thể được thực hiện trong thời gian luật định

4 THỜI HIỆU KHIẾU NẠI

TRƯỜNG HỢP KHIẾU NẠI LẦN ĐẦU

- Đối với khiếu nại QĐHC, HVHC : 90 ngày ( trừ trường hợp trở ngại khách quan)

- Đối với khiếu nại QĐKL CBCC : 15 ngày

VÍ DỤ:

Ngày 01/03/2015 ông B nhận được Quyết định số 10/QĐ-UBND ngày 01/01/2015 của UBND huyện X về thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của ông B

Thời điểm bắt đầu tính thời hiệu khiếu nại của ông B đối với Quyết định 10/QĐ-UBND là ngày 01/01/2015 hay ngày 01/3/2015 ?

VÍ DỤ:

Gia đình ông A có phần đất sử dụng ổn định từ lâu nhưng bận công việc chưa đi làm thủ tục cấp giấy chứng nhận Ông B là hàng xóm của ông A Ngày 10/3/2015 ông B cho ông A xem giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được UBND huyện Y cấp cho ông B từ ngày 01/01/2014 Ông A thấy phần đất của mình sử dụng bấy lâu nay được cấp luôn cho ông B.

Thời điểm tính thời hiệu khiếu nại là ngày 01/01/2014 hay ngày 10/3/2015?

VÍ DỤ:

Ngày 01/02/2015 Chủ tịch UBND huyện X ban hành QĐ số 10/QĐ-UB với nội dung là vào ngày 10/02/2015 sẽ tổ chức cưỡng chế xây nhà trái phép của ông A Khi tiến hành cưỡng chế thì ông

A đã chứng kiến việc cưỡng chế đó

Thời điểm bắt đầu tính thời hiệu khiếu nại của ông A đối với hành vi cưỡng chế đó là từ ngày 01/02/2915 hay là 10/02/2015?

VÍ DỤ:

Ngày 10/03/2015 Chủ tịch UBND huyện X tổ chức cưỡng chế xây nhà trái phép của ông A Bên cạnh nhà ông A là nhà ông B Lúc tiến hành cưỡng chế nhà ông A thì ông B đi vắng Ngày 10/4/2015 ông B mới về và phát hiện nhà mình bị rạn nứt Ông B được hàng xóm kể lại là nhà ông A bị cưỡng chế

Thời điểm bắt đầu tính thời hiệu khiếu nại của ông B đối với hành vi cưỡng chế đó là từ ngày 10/3/2015 hay ngày 10/4/2015?

Thời điểm bắt đầu tính thời hiệu khiếu nại là ngày nào?

Gia hạn tính thời hiệu thế nào?

LƯU Ý VỀ TÍNH THỜI HIỆU:

- Bắt đầu tính từ ngày nhận hoặc biết

được QĐHC, HVHC

- Đối với khiếu nại QĐKL CBCC : 15 ngày, kể từ ngày nhận được QĐ

TÌNH HUỐNG:

THỜI HIỆU TÍNH TỪ NGÀY BIẾT CÓ QUYẾT ĐỊNH HC HAY BIẾT NỘI DUNG CỦA QUYẾT ĐỊNH ?

4 THỜI HIỆU KHIẾU NẠI

 TRƯỜNG HỢP KHIẾU NẠI LẦN HAI

- Đối với khiếu nại QĐHC, HVHC : 30 ngày,

kể từ ngày hết hạn giải quyết KN, hoặc kể

từ ngày nhận được QĐ giải quyết khiếu nại lần đầu Không quá 45 ngày nếu thuộc vùng sâu vùng xa.

- Đối với khiếu nại QĐKL CBCC : 10 ngày, kể từ ngày nhận được QĐ giải quyết

KN lần đầu Đối với QĐKLBTV là 30 ngày ( không tính trở ngại khách quan)

THỜI HẠN THỤ LÝ VÀ GIẢI

QUYẾT KHIẾU NẠI

THỜI HẠN GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI :

- Đối với khiếu nại QĐHC, HVHC:

+ Thụ lý trong thời hạn 10 ngày từ ngày nhận đơn hợp lệ.

+ 30 ngày từ ngày thụ lý, không quá 45 ngày nếu là vụ việc phức tạp ( lần 02 là không quá 45 ngày, phức tạp không quá 60 ngày).

+ 45 ngày nếu ở vùng sâu vùng xa Không quá 45 ngày nếu là vụ việc phức tạp ( lần 02 là không quá 60 ngày, phức tạp không quá 70ngày).

THỜI HẠN THỤ LÝ VÀ GIẢI

QUYẾT KHIẾU NẠI

- Đối với khiếu nại QĐKLCBCC ( lần đầu và lần 2):

+ Thụ lý giải quyết trong thời hạn 10 ngày từ ngày nhận đơn hợp lệ

+ 30 ngày từ ngày thụ lý sẽ giải quyết Không quá 45 ngày nếu là vụ việc phức tạp.

5 TRÌNH TỰ KHIẾU NẠI

8/16/23 11:49 PM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH-NĂM 2016

5 TRÌNH TỰ KHIẾU NẠI

ĐỐI VỚI QĐHC, HVHC:

hành chính hoặc cơ quan có người có hành vi hành chính

 Lần hai: KN đến Thủ trưởng cấp trên trực tiếp của người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần đầu

(Quy định tại Điều 7 Luật KN)

 Lần hai: KN đến người đứng đầu cơ quan, tổ chức cấp trên trực tiếp

(Quy định tại Điều 51 Luật KN)

8/16/23 11:49 PM

Đối với khiếu nại hành chính của

cá nhân riêng lẻ

Đối với khiếu nại hành chính của

cá nhân riêng lẻ

Đối với khiếu nại hành chính của nhiều người

Đối với khiếu nại hành chính của nhiều người

- Trường hợp khiếu nại trực tiếp

( xem Điều 8 Luật KN)

6.2 KHIẾU NẠI HÀNH CHÍNH

CỦA NHIỀU NGƯỜI

- Trường hợp nhiều người cùng khiếu nại về một nội dung thì thực hiện như sau:

+ Cử đại diện trình bày ( phải là một trong những người KN)

+ Nếu có từ 5-10 người KN thì cử 01 hoặc

02 người đại diện

+ Nếu có từ trên 10 người KN thì cử thêm nhưng không quá 05 người đại diện.

+ Đơn phải có chữ ký của những người KN

7 ĐIỀU KIỆN ĐỂ THỤ LÝ

ĐƠN GIẢI QUYẾT

8/16/23 11:49 PM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH-NĂM 2016

 QĐHC, HVHC trong chỉ đạo điều hành của CQHC cấp trên với CQHC cấp dưới.

 QĐHC có chứa đựng quy phạm pháp luật

 QĐHC, HVHC thuộc phạm vi bí mật nhà nước.



7 ĐIỀU KIỆN ĐỂ THỤ LÝ ĐƠN

GIẢI QUYẾT

 Thời hiệu, thời hạn khiếu nại đã hết

 Khiếu nại đã có quyết định giải quyết khiếu nại lần hai

 Đã bị đình chỉ khiếu nại sau 30 ngày không tiếp tục khiếu nại

 Đã được Tòa án thụ ký hoặc giải quyết



8 THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT KN

8/16/23 11:49 PM

8.1 Đối với QĐHC, HVHC của CQHC địa phương

8.2 Đối với QĐKL đối với CBCC

THẨM QUYỀN CHUNG VỀ GIẢI

QUYẾT KHIẾU NẠI

1 Khiếu nại lần đầu tới cơ quan đã ra QĐHC hoặc cơ quan có cán bộ công chức

có HVHC.

2 Trong trường hợp không đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại, hoặc quá thời hạn khiếu nại lần đầu không được giải quyết thì khiếu nại đến thủ trưởng cấp trên trực tiếp của cơ quan đã ra QĐHC, thực hiện HVHC

( Điều 18 Luật KN)

Cấp huyện

( Điều 18 Luật KN)

Cấp tỉnh ( Điều 21 Luật KN)

8/16/23 11:49 PM

Quy định thẩm quyền chung ( Điều 51)

Quy định thẩm quyền chung ( Điều 51)

Quy định thẩm quyền cụ

thể

Quy định thẩm quyền cụ

 Khiếu nại đối với quyết định kỷ luật của Thủ trưởng cơ quan nào thì Thủ trưởng cơ quan đó có trách nhiệm giải quyết, trong trường hợp còn khiếu nại tiếp thì Thủ trưởng cơ quan cấp trên trực tiếp có trách nhiệm giải quyết

 Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, Giám đốc Sở có thẩm quyền giải quyết khiếu nại đối với quyết định kỷ luật do mình ban hành

LOGO CÁM ƠN CÁC ANH/CHỊ ĐÃ CHÚ Ý

LẮNG NGHE