TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC CẤP XÃ, HUYỆN TRÙNG KHÁNH, TỈNH CAO BẰNG

Một trong nhiều giải pháp để nângcao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã của huyện nhằm đáp ứngnhững yêu cầu, nhiệm vụ mới trong giai đoạn cải cách hành chính diễn ramạnh mẽ hiện

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ………/………… ………/…….

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

HOÀNG THỊ LẬP

ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC CẤP XÃ, HUYỆN TRÙNG KHÁNH, TỈNH CAO BẰNG

Chuyên ngành: Quản lý công

Mã số: 8 34 04 03

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG

HÀ NỘI, NĂM 2018

Công trình được hoàn thành tại:

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIANgười hướng dẫn khoa học: TS Cao Minh Công

Phản biện 1: PGS.TS Vũ Duy Yên

Phản biện 2: PGS.TS Nguyễn Minh Phương

Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học việnHành chính Quốc gia

Địa điểm: Phòng họp 402 Nhà A - Hội trưởng bảo vệ luận văn thạc sĩ,Học viện Hành chính Quốc gia

Số: 77 - Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa - Thành phố HàNội

Thời gian: vào hồi 8 giờ 00 ngày 19 tháng 11 năm 2018

Có thể tìm hiểu luận văn tại Thư viện Học viện Hành chính Quốc giahoặc trên trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành chính Quốc gia

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Công chức xã, phường, thị trấn (gọi chung là công chức cấp xã) là lựclượng tiếp xúc trực tiếp, gần nhất với nhân dân, tiếp thu và phản ánh nhữngtâm tư, nguyện vọng của nhân dân tới các cấp có thẩm quyền, là cầu nốigiữa nhân dân địa phương với Nhà nước, phản ánh cho Nhà nước hoànthiện chính sách, pháp luật

Trong cải cách hành chính, đánh giá công chức là khâu quan trọngtrong quá trình quản lý công chức, kết quả đánh giá đúng sẽ giúp độngviên, khuyến khích công chức nỗ lực học tập, bộc lộ tiềm năng, phát huytối đa khả năng, góp phần cải thiện văn hoá, môi trường làm việc cho cánhân công chức cũng như cho cả tập thể đơn vị, kết quả đánh giá sai sẽ gâyhậu quả ngược lại Hiện nay đánh giá công chức còn chưa phản ánh sátthực về phẩm chất và năng lực của công chức Các tiêu chí còn chungchung, áp dụng cho nhiều đối tượng, nhiều nhóm công chức, chưa cụ thểhoá cho từng loại hoạt động công vụ… khó phân định được các ranh giớimức độ hoàn thành nhiệm vụ của công chức Công tác đánh giá còn mangtính nội bộ, khép kín, thiếu sự đánh giá độc lập, không có nhân sự hay tổchức đánh giá chuyên trách trong khi đòi hỏi xây dựng một nền “công vụmở” Hơn nữa, các kết quả đánh giá, mức độ phân loại của mỗi công chứctrong từng cơ quan, đơn vị lại có sự liên quan phái sinh đến trách nhiệmcủa người đứng đầu, phản ánh đến mức độ hoàn thành nhiệm vụ, thành tíchcủa bộ máy lãnh đạo cũng như tập thể tổ chức, cơ quan, đơn vị nói riêng vàtoàn địa phương nói chung Chính điều này có nguy cơ dẫn tới kết quảđánh giá còn chưa đảm bảo chính xác, khách quan, công tâm, chưa tạo cơ

sở tin cậy cho việc lập kế hoạch phát triển nguồn nhân lực của tổ chức Trùng Khánh là một huyện miền núi biên giới nằm ở phía Đông Bắccủa tỉnh Cao Bằng Hiện nay năng lực của cán bộ, công chức cấp xã tuy đãđược nâng lên nhưng vẫn còn thấp so với mặt bằng chung của cả nước vàyêu cầu chuẩn hóa công chức hiện nay Một trong nhiều giải pháp để nângcao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã của huyện nhằm đáp ứngnhững yêu cầu, nhiệm vụ mới trong giai đoạn cải cách hành chính diễn ramạnh mẽ hiện nay trong đó chú trọng đến việc đánh giá công chức cấp xã

Rõ ràng, đánh giá công chức nói chung và đánh giá công chức cấp xã nói

riêng đang trở thành một đòi hỏi cần thiết, cấp bách không chỉ của nềnhành chính quốc gia, mà còn là nhu cầu của toàn xã hội trong tiến trình cảicách hành chính

Từ những lý do nêu trên cũng như mong muốn góp một phần nhỏ vàoviệc nhận thức và giải quyết vấn đề này từ góc độ lý luận và thực tiễn, tôi

mạnh dạn chọn đề tài: “Đánh giá công chức cấp xã, huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng” làm đề tài cho luận văn tốt nghiệp thạc sĩ của

mình

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn

Từ trước đến nay, đã có nhiều đề tài nghiên cứu, khảo sát về đội ngũcông chức; xây dựng đội ngũ công chức mà chưa có đề tài nào nghiên cứuriêng về đánh giá công chức cấp xã, huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng.Vấn đề liên quan đến đánh giá công chức cấp xã được nhiều nhàkhoa học quan tâm nghiên cứu Đặc biệt, đề cập đến vấn đề công chứcchính quyền cấp xã có các công trình, các bài viết của các tác giả đã đềcập đến vấn đề này

3 Mục đích và nhiệm vụ của luận văn

- Mục đích:

Từ giác độ Quản lý Công, luận văn phân tích, hệ thống hóa những lýluận chung về đánh giá công chức cấp xã; làm rõ thực trạng đánh giá côngchức cấp xã của huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng, trên cơ sở đó, đềxuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả đánh giá côngchức cấp xã của huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng

- Nhiệm vụ: Để thực hiện được mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ:

Thứ nhất, hệ thống hóa cơ sở lý luận và sự cần thiết phải của việc đánh

giá công chức cấp xã ở huyện Trùng Khánh trong giai đoạn hiện nay

Thứ hai, phân tích và đánh giá thực trạng đánh giá công chức cấp xã

của huyện, từ đó phát hiện ra kết quả cũng như tồn tại, bất cập, hạn chế vànguyên nhân của hạn chế đó

Thứ ba, đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả

đánh giá công chức cấp xã huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn

- Đối tượng nghiên cứu: Nghiên cứu việc đánh giá công chức cấp xã hàng

năm (nội dung, tiêu chí, phương pháp và quy trình) của huyện Trùng Khánh,tỉnh Cao Bằng

- Phạm vi nghiên cứu:

+ Không gian: Các xã, thị trấn thuộc huyện Trùng Khánh, tỉnh CaoBằng

+ Thời gian: Từ năm 2013 - 2017

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn

- Phương pháp luận: Luận văn dựa trên cơ sở lý luận là chủ nghĩa

Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, các quan điểm, đường lối của ĐảngCộng sản Việt Nam liên quan đến cán bộ, công chức và đánh giá cán bộ,công chức nói chung, công chức cấp xã nói riêng

- Phương pháp nghiên cứu: Luận văn vận dụng kết hợp các phương pháp

nghiên cứu cơ bản như phân tích, tổng hợp; so sánh, xử lý số liệu thống kê;phương pháp điều tra xã hội học, khảo sát bằng bảng hỏi…

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

- Luận văn góp phần vào hệ thống hóa lý luận và thực tiễn vấn đềđánh giá công chức cấp xã nói chung dựa trên những phân tích, đánh giáthực trạng đánh giá công chức cấp xã cũng như đề xuất một số giải phápnâng cao việc đánh giá công chức cấp xã

- Kết quả nghiên cứu của luận văn có thể làm tài liệu tham khảo, giúptham mưu cho lãnh đạo huyện Trùng Khánh, dựa vào đó để đánh giá côngchức cấp xã trong thực thi công vụ…

7 Kết cấu luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo,

luận văn gồm 3 chương, 10 tiết :

Chương 1: Cơ sở lý luận về đánh giá công chức cấp xã

Chương 2: Thực trạng đánh giá công chức cấp xã của huyện TrùngKhánh, tỉnh Cao Bằng

Chương 3: Quan điểm và một số giải pháp hoàn thiện đánh công chứccấp xã của huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng

1.1.1 Khái niệm công chức, công chức cấp xã

1.1.1.1 Khái niệm công chức

Khái niệm công chức thường được hiểu khác nhau giữa các quốc gia,

bị chi phối bởi các yếu tố như hệ thống thể chế chính trị, tổ chức bộ máynhà nước, yếu tố văn hóa, lịch sử Do đặc điểm cấu trúc của hệ thốngchính trị nước ta, quan niệm về công chức ở Việt Nam cũng có những nétđặc thù Trước đây, trong một số nghị quyết của Đảng cũng như một sốvăn bản pháp quy, mặc dù chưa đưa ra được định nghĩa rõ ràng nhưng đã

có đề cập đến khái niệm về công chức Đến năm 1998, khi Pháp lệnh Cán

bộ, công chức ra đời, cụm từ “cán bộ, công chức” được gọi chung chonhững người làm việc trong các cơ quan, tổ chức, đơn vị của Đảng, nhànước, đoàn thể Tuy nhiên, vấn đề ai là “cán bộ”, ai là “công chức” vẫnchưa được phân biệt

Đến năm 2008, Quốc hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam đã thôngqua Luật Cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 Đây là bước tiến mới,mang tính cách mạng về cải cách chế độ công vụ, công chức, thể chế hoáquan điểm, đường lối của Đảng về công tác cán bộ, đáp ứng yêu cầu xâydựng Nhà nước pháp quyền XHCN của nhân dân, do nhân dân và vìnhân dân

Điều 4, Khoản 2 Luật Cán bộ, công chức năm 2008, xác định:

“Công chức là công dân Việt nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, thuộc đơn vị Quân đội nhân dân mà không phải là sỹ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan đơn vị thuộc công an nhân dân mà không phải là sỹ quan, hạ sỹ quan chuyên

của Đảng cộng sản Việt nam, Nhà nước, tổ chức Chính trị - xã hội (sau đây gọi chung là đơn vị công lập) trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước; đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn

vị sự nghiệp công lập thì lương được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật”.

1.1.1.2 Khái niệm công chức xã

Khái niệm công chức xã được quy định tại Khoản 3, Điều 4 của Luật

cán bộ, công chức 2008 như sau: “Công chức cấp xã là công dân Việt Nam được tuyển dụng giữ một chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước”.

Theo Khoản 3, Điều 61 của Luật cán bộ, công chức 2008, côngchức cấp xã có các chức danh sau đây: Trưởng Công an; Chỉ huy trưởngQuân sự; Văn phòng - thống kê; Địa chính - xây dựng - đô thị và môitrường (đối với phường, thị trấn) hoặc địa chính - nông nghiệp - xâydựng và môi trường (đối với xã); Tài chính - kế toán; Tư pháp - hộ tịch;Văn hóa - xã hội

1.1.2 Đặc điểm của công chức cấp xã

- Thứ nhất, công chức cấp xã phải là công dân Việt Nam

- Thứ hai, về chế độ tuyển dụng, bổ nhiệm: Được tuyển dụng giữ một

chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, trongbiên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước

- Thứ ba, về nơi làm việc: Nơi làm việc của công chức cấp xã là Ủy

ban nhân dân cấp xã

- Thứ tư, về thời gian làm việc: Công chức cấp xã đảm nhiệm côngtác từ khi được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch cho tới khi nghỉ hưu theoquy định của Bộ luật Lao động mà không hoạt động theo nhiệm kì nhưcán bộ

- Thứ năm, về chế độ làm việc: Công chức cấp xã được biên chế và

hưởng lương từ ngân sách nhà nước, công chức cấp xã do cấp huyệnquản lý

Thứ sáu, công chức cấp xã được sử dụng quyền lực nhà nước trong thựcthi công vụ

- Thứ bảy, công chức cấp xã thực hiện thường xuyên một nhiệm vụ theo

vị trí việc làm

1.1.3 Chức năng của công chức cấp xã

Công chức cấp xã là những người làm công tác chuyên môn thuộcbiên chế của UBND cấp xã, có trách nhiệm tham mưu, giúp UBND cấp xãthực hiện chức năng quản lý nhà nước về lĩnh vực công tác được phâncông và thực hiện các nhiệm vụ khác do Chủ tịch UBND cấp xã giao

Công chức xã là người trực tiếp tham mưu cho lãnh đạo UBND cấp xãtrong việc điều hành, chỉ đạo công tác, thực hiện các chủ trương của Đảng,chính sách, pháp luật của Nhà nước; trực tiếp tiếp xúc với nhân dân, phục

vụ nhân dân, thực hiện chức năng quản lý nhà nước theo đúng chính sách

và thẩm quyền được UBND cấp xã giao

1.2 Đánh giá công chức cấp xã

1.2.1 Khái niệm

Đánh giá công chức cấp xã là hoạt động của cơ quan hành chính nhànước trong kiểm tra, nhận xét công chức, trên cơ sở so sánh, đối chiếu giữamục tiêu, tiêu chí xác định cho từng công chức với tình hình thực tế củaviệc thi hành công vụ từ đó đưa ra các quyết định liên quan đến đào tạo,bồi dưỡng, đề bạt, khen thưởng, kỷ luật và các chế độ khác đối với côngchức cấp xã

1.2.2 Mục đích, ý nghĩa của đánh giá công chức cấp xã

1.2.2.1 Mục đích

- Làm rõ ưu điểm, khuyết điểm, mặt mạnh, mặt yếu về phẩm chất

chính trị, đạo đức, lối sống, năng lực, hiệu quả công tác và triển vọng pháttriển của công chức

- Làm căn cứ để tuyển chọn, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân

chuyển, điều động, bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử, miễn nhiệm, khen thưởng,

kỷ luật và thực hiện chế độ, chính sách đối với công chức

- Phải bảo đảm tính khách quan, toàn diện, tính lịch sử - cụ thể; trên

cơ sở thực hiện tự phê bình và phê bình; thực hiện nguyên tắc tập trung dânchủ; công khai đối với công chức được đánh giá

- Phát huy đầy đủ trách nhiệm của tập thể và cá nhân, lấy kết quả, hiệu

quả hoàn thành nhiệm vụ làm thước đo chủ yếu trong đánh giá công chức

* Có thể nói mục đích đánh giá công chức cấp xã hướng tới hai mụctiêu: Đối với cá nhân công chức cấp xã và đối với chính quyền cấp xã

1.2.2.2 Ý nghĩa của đánh giá

Qua đánh giá, người lãnh đạo nắm được chất lượng của từng côngchức trong quá trình thực thi công vụ, làm cơ sở cho việc quy hoạch, đàotạo, bồi dưỡng, tuyển chọn, bố trí để phát huy được tiềm năng đội ngũ cán

bộ, công chức; là cơ sở để thực hiện đúng chính sách cán bộ, biểu dương,tôn vinh, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức Việc đánh giá này có ýnghĩa rất quan trọng Do vậy việc đánh giá công chức cần phải công tâm,khách quan, toàn diện và tránh được những nhận xét - đánh giá có phần chủquan, định kiến, cảm tính… khi đánh giá công chức; cần phải có sự kết hợp

linh hoạt, sáng tạo các phương pháp đó để đạt hiệu quả trong đánh giá

1.2.3 Các nguyên tắc đánh giá công chức

1.2.3.1 Nguyên tắc đánh giá nhân sự nói chung

1.2.3.2 Nguyên tắc đánh giá cán bộ, công chức

Theo điều 3, Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 củaChính phủ

1.2.3.3 Nguyên tắc đánh giá công chức cấp xã

- Đánh giá công chức cấp xã phải đảm bảo sự lãnh đạo của Đảng vàtheo nguyên tắc tập trung dân chủ;

- Đánh giá công chức cấp xã phải căn cứ trên cơ sở những quy địnhpháp luật và những nội dung, tiêu cụ thể;

- Đánh giá công chức cấp xã phải tuân theo nguyên tắc công bằng,công khai và toàn diện;

- Đánh giá công chức cấp xã phải tuân thủ những yêu cầu đặt ra đốivới quy trình đánh giá công chức cấp xã.

1.2.4 Chủ thể và khách thể đánh giá công chức cấp xã

1.2.4.1 Đánh giá của cá nhân

1.2.4.2 Đánh giá của tập thể cơ quan

1.2.4.3 Đánh giá của chủ tịch UBND xã

1.2.4.4 Người dân tham gia đánh giá công chức

1.3 Nội dung, tiêu chí, phương pháp và quy trình đánh giá công chức cấp xã

1.3.1 Nội dung đánh giá

1.3.1.1 Đánh giá phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, tác phong, lề lối làm việc

1.3.1.2 Đánh giá thực hiện chức trách nhiệm vụ được giao

1.3.1.3 Đánh giá tinh thần trách nhiệm và phối hợp trong thực hiện nhiệm vụ

1.3.1.4 Đánh giá thái độ phục vụ nhân dân

1.3.2 Tiêu chí đánh giá công chức cấp xã

1.3.2.1 Chấp hành đường lối chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước

1.3.2.2 Về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, tác phong và lề lối làm việc

1.3.2.3 Về năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ

1.3.2.4 Tiến độ và kết quả thực hiện nhiệm vụ

1.3.2.5 Tinh thần trách nhiệm và phối hợp trong thực hiện nhiệm vụ 1.3.2.6 Thái độ phục vụ nhân dân:

* Bên cạnh các tiêu chí trên, đánh giá công chức còn thực hiện ở cáctiêu chí sau:

- Chất lượng thực thi công vụ;

- Tinh thần, ý thức tổ chức kỷ luật, có thái độ đúng mực và xử sự vănhóa trong thực hiện nhiệm vụ, công vụ;

- Tinh thần chủ động, sáng tạo trong thực hiện nhiệm vụ

1.3.3 Phương pháp đánh giá

1.3.3.1 Phương pháp so sánh với mục tiêu đã định

1.3.3.2 Phương pháp xếp hạng luân phiên

1.3.3.3 Phương pháp cho điểm, xếp hạng theo tiêu chí

1.3.3.4 Phương pháp đánh giá dựa vào những sự kiện đáng chú ý 1.3.3.5 Phương pháp bình bầu

1.3.3.10 Phương pháp đánh giá thông qua báo cáo

1.3.4 Quy trình đánh giá công chức cấp xã

1.3.4.1 Bước 1: Công chức tự nhận xét, đánh giá (bằng văn bản)

theo mẫu;

1.3.4.2 Bước 2: Tập thể cán bộ, công chức cùng làm việc trong đơn vị

cơ sở tham gia ý kiến góp ý; các ý kiến nhận xét đánh giá của tập thể đượcghi đầy đủ trong biên bản cuộc họp;

1.3.4.3 Bước 3: Trên cơ sở kết quả nhận xét, đánh giá của tập thể,

chủ tịch UBND xã ghi nhận xét đánh giá vào phiếu đánh giá của mỗicông chức;

1.3.4.4 Bước 4: Thông báo kết quả đánh giá và lưu hồ sơ công chức.

1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến đánh giá công chức cấp xã

1.4.1 Các yếu tố khách quan

- Kết hợp tiêu chuẩn chức danh với chỉ tiêu biên chế và vị trí việc làm

là một trong những nguyên tắc quản lý cán bộ, công chức theo quy địnhcủa Luật Cán bộ, công chức năm 2008 Tuy nhiên hiện nay chưa thực hiệnviệc xác định vị trí việc làm cũng như chưa có bản mô tả công việc cụ thểcho từng vị trí chức danh công chức cấp xã

- Một số công chức cấp xã trưởng thành từ cơ sở (thôn, xóm, khuphố), nhiều công chức tham gia công tác rồi mới được cử đi đào tạo tạichức về chuyên môn hoặc tham gia các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ ngắn hạnnên trình độ chuyên môn, nghiệp vụ không đồng đều, năng lực bị hạn chế

- Chưa có một hệ thống các tiêu chí cụ thể xác định dùng để đánh giácho từng chúc danh công chức cấp xã

- Công chức cấp xã thường xuyên làm việc ngoài giờ để giải quyếtnhững vấn đề bức xúc, liên quan đến lợi ích của người dân nhưng không cóchế độ đặc thù cho công chức cấp xã nên không khuyến khích được tínhtích cực của họ

- Môi trường thực thi công vụ: Nếu môi trường đó thân thiện, dân chủ,đoàn kết, không bè phái, cục bộ thì việc thực thi công vụ của công chứccũng như việc đánh giá công chức sẽ có tác động tích cực và ngược lại

- Phương pháp đánh giá nếu được thực hiện khoa học, khách quan, hợp

lý thì kết quả đánh giá sẽ công bằng, chính xác và ngược lại có thể làm sailệch kết quả

1.5 Kinh nghiệm đánh giá công chức cấp xã của một số địa

phương, áp dụng một số kinh nghiệm đánh giá công chức cấp xã với

huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng

1.5.1 Kinh nghiệm của huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh

Huyện Thạch Hà (Hà Tĩnh) tổ chức lấy ý kiến quần chúng vào quátrình đánh giá, phân loại mức độ hoàn thành nhiệm vụ hằng năm của độingũ cán bộ công chức (CBCC) cấp xã Chủ trương này xuất phát từ yêucầu tiếp tục nâng cao chất lượng và phát huy trách nhiệm, vai trò của độingũ CBCC trong công tác

Quá trình trên được huyện tổ chức chặt chẽ Tại từng xã, cấp ủy, chínhquyền phối hợp MTTQ phổ biến tới các tổ chức, đoàn thể chính trị, xã hộinhững quy định, nguyên tắc, yêu cầu, nội dung về đánh giá mức độ hoànthành chức trách trong năm đối với từng CBCC của xã Hội nghị lấy ý kiếnđánh giá CBCC do đại diện lãnh đạo xã và MTTQ chủ trì với sự tham giacủa đại diện các tổ chức đoàn thể, tổ chức quần chúng từ xã đến thôn, đượctruyền thanh trực tiếp Các đại biểu đóng góp ý kiến, bỏ phiếu tín nhiệmđánh giá mức độ hoàn thành chức trách, nhiệm vụ với từng CBCC của xã.Kết quả của hội nghị là căn cứ quan trọng để cấp thẩm quyền kết luận,đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ năm của CBCC

Thực tế quá trình này cho thấy, đã tiếp nhận được ý kiến đánh giáthẳng thắn, khách quan về trách nhiệm, trình độ, phẩm chất, lối sống vớitừng CBCC qua một năm công tác Quần chúng cũng đóng góp cho lãnhđạo địa phương nhiều sáng kiến, nội dung trong đổi mới công tác

1.5.2 Kinh nghiệm của huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng

Từ năm 2013, hơn 100 công chức cấp xã, với 5/7 chức danh côngchức cấp xã (trừ công an và chỉ huy trưởng quân sự) của huyện Hòa Vang

đã bắt đầu thực hiện mô hình quy trình đánh giá kết quả làm việc của côngchức cấp xã theo phương pháp 360 độ, đó là: Công chức tự đánh giá - đồngnghiệp đánh giá - Chủ tịch hoặc phó chủ tịch UBND cấp xã trực tiếp đánhgiá - hội đồng đánh giá

Kết quả cuối cùng do chủ tịch UBND xã xem xét quyết định và thôngbáo đến công công cấp xã Kết quả này được sử dụng làm thước đo để bình

xét thi đua khen thưởng; làm cơ sở để phân phối thu nhập cũng như pháttriển năng lực công chức Kết quả đánh giá theo mô hình 3600 được nhậnđịnh sẽ là toàn diện, công khai, dân chủ và chính xác về chất lượng côngchức; bước đầu áp dụng cho thấy cách đánh giá này sẽ chính xác hơn cáchlàm cũ.

Huyện Hòa Vang sử dụng phần mềm trực tuyến để chấm điểm đánhgiá công chức cấp xã Việc chấm điểm công chức qua mạng góp phần đảmbảo tính công bằng giúp giảm bớt thủ tục hành chính, cuối năm công chứccấp xã không phải báo cáo bằng văn bản về Phòng Nội vụ mà tất cả đượcthể hiện trên phần mềm Tất cả các công chức cấp xã đều có quyền xemđiểm tự đánh giá, điểm thưởng và điểm trung bình cuối cùng của côngchức khác trong đơn vị phần mềm này

1.5.3 Áp dụng một số kinh nghiệm đánh giá công chức cấp xã đối với huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng

Từ việc nghiên cứu thực tiễn đánh giá công chức cấp xã ở một số địaphương trên có thể rút ra một số bài học trong công tác đánh giá công chứccấp xã hiện nay như sau:

Một là, cần thể chế hóa bộ tiêu chí đánh giá cho phù hợp với từngchức danh công chức cấp xã, tạo hành lang pháp lý để tiến hành thực hiện Hai là, chú trọng đánh giá công chức theo kết quả, hiệu quả thực thicông vụ

Ba là, cần đảm bảo tính công bằng, dân chủ, khách quan, khoa họctrong đánh giá

Bốn là, áp dụng công nghệ thông tin và các kỹ thuật, phương tiện hiệnđại để đánh giá, giảm thời gian và đơn giản thủ tục đánh giá

Năm là, thực hiện công khai cho nhân dân biết kết quả đánh giá côngchức đặc biệt người đứng đầu

Sáu là, tăng cường trách nhiệm đánh giá cũng như trao quyền chongười đứng đầu

Bảy là, phát huy vai trò của người dân, tổ chức tham gia vào quá trìnhđánh giá công chức