PHAN HOÀNG MINH NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG CUNG CẤP DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BÀ RỊA LUẬN VĂN THẠC SĨ Bà Rịa – Vũng Tàu, tháng 03 năm 2023... Kinh nghiệm củ
Trang 1BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÀ RỊA –VŨNG TÀU
*****
PHAN HOÀNG MINH
NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG CUNG CẤP DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN TRÊN ĐỊA BÀN
THÀNH PHỐ BÀ RỊA
LUẬN VĂN THẠC SĨ
Bà Rịa – Vũng Tàu, tháng 03 năm 2023
Trang 2BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÀ RỊA –VŨNG TÀU
*****
PHAN HOÀNG MINH
NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG CUNG CẤP DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN TRÊN ĐỊA BÀN
Bà Rịa – Vũng Tàu, tháng 03 năm 2023
Trang 3LỜI CAM ĐOAN
Tôi tên là Phan Hoàng Minh, học viên cao học của lớp i MBA20K18, chuyên ngành Quản trị kinh doanh – Trường Đại học Bà Rịa – Vũng Tàu Tôi xin cam đoan đay là công trình nghiên cứu của cá nhân tôi với sự hướng dẫn của PGS.TS Đỗ Phú Trần Tình
Kết quả nghiên cứu của tôi là trung thực, minh bạch và được trích dẫn nguồn rõ ràng
i
BR - VT, tháng 03 năm 2023
Phan Hoàng Minh
Trang 4LỜI CẢM ƠN
Trong i quá i trình i thực hiện i đề i tài i “Nâng cao chất lƣợng hoạt động cung cấp dịch
vụ công trực tuyến trên địa bàn thành phố Bà Rịa” bên i cạnh i tìm hiểu i tư i liệu i chuyên i môn i công i tác, i nghiệp i vụ i còn i có i sự i hướng i dẫn i trực i tiếp i của i Thầy i PGS.TS. i Đỗ i Phú i Trần i Tình, i Người i đã i tận i tình i hướng i dẫn, i giúp i đỡ i và i chỉ i bảo i tôi i trong i suốt i quá i trình i học i tập, i nghiên cứui và i tiến i hành i luận i văn i này. i Những i phương i pháp i về i cách i giải i quyết i vấn i đề i mà i
đã i thầy i gợi i ý, i là i những i bài i học i thật i sự i quý i giá i đối i với i tôi. i Xin i gửi i lời i cảm i ơn i chân i thành i đến i thầy
Tôi i xin i trân i trọng i cảm i ơn i quý i thầy, i cô i của i Trường i Đại i học i BR i - i VT i đã i truyền i đạt i những i kiến i thức i trong i suốt i thời i gian i học i qua, i cung i cấp i tài i liệu i cần i thiết i để i tôi i học i tập, i tìm i hiểu, i nghiên cứui i và i tiến i hành i đề i tài
Tôi i cũng i xin i cảm i ơn i các i bạn i học i cùng i lớp i MBA20K18 i đã i tận i tình i giúp i đỡ, i hướng i dẫn, i chia i sẻ i và i tạo i điều i kiện i thuận i lợi i cho i tôi i tiến i hành i đề i tài i một i cách i tốt i nhất
Trang 5MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN ii
LỜI CẢM ƠN iii
MỤC LỤC iv
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii
DANH MỤC CÁC BẢNG viii
DANH MỤC CÁC HÌNH, BIỂU ĐỒ, PHỤ LỤC ix
MỞ ĐẦU ix
1 Lý do chọn đề tài 1
2 Những đề tài NC có liên quan đến đề tài luận văn 2
3 Mục tiêu NC của đề tài 3
3.1 Mục tiêu chung 3
3.2 Mục tiêu cụ thể 3
4 Đối tượng và phạm vi NC đề tài 3
4.1 Đối tượng NC 3
4.2 Phạm vi NC 3
5 Phương pháp NC và nguồn dữ liệu 3
5.1 Phương pháp NC 3
5.2 Nguồn dữ liệu NC 5
6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn 5
7 Kết cấu của luận văn 6
CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ DVCTT 7
1.1 Các khái niệm cơ bản 7
1.1.1 Khái niệm DVC 7
1.1.2 Khái niệm DVCTT 7
1.1.3 Chất lượng cung cấp DVCTT 9
1.2 Vai trò, đặc điểm và sự cần thiết của DVCTT 10
1.2.1 Vai trò của DVCTT 10
1.2.2 Đặc điểm DVCTT 10
1.2.3 Sự cần thiết của DVCTT 10
1.3 Các nhân tố tác động đến cung cấp DVCTT 12
1.4 Hạ tầng CNTT 12
1.4.1 Trình độ tin học của CC 12
1.4.2 Các yếu tố XH 12
1.5 Kinh nghiệm của các nước trên thế giới và ĐP trong nước về cung cấp DVCTT 12 1.5.1 Kinh nghiệm cung cấp DVCTT của CP Australia 13
Trang 61.5.2 Kinh nghiệm của Vương quốc Anh trong cung cấp DVCTT 14
1.5.3 Kinh nghiệm, giải pháp triển khai HTTT "Một cửa điện tử" thống nhất và Cổng DVC trên toàn tỉnh của Quảng Ninh 15
CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CUNG CẤP DVCTT CỦA THÀNH PHỐ BÀ RỊA 19
2.1 Giới thiệu về thành phố Bà Rịa 19
2.1.1 Vị trí địa lý 19
2.1.2 Hành chính 19
2.1.3 Dân cư 20
2.1.4 VH 20
2.1.5 KT 21
2.2 Phân tích thực trạng hoạt động cung cấp DVCTT của TP BR 23
2.2.1 Thực trạng cơ sở hạ tầng CNTT tại TP BR 23
2.2.2 Thực trạng về kết nối mạng Internet, mạng Lan 24
2.2.3 Cổng DVCTT 26
2.2.4 Quy trình cung cấp DVCTT của TP BR 27
2.3 Kết quả khảo sát về thực trạng hoạt động cung cấp DVCTT của TP BR 31
2.3.1 Mô tả mẫu khảo sát 31
2.4 Đánh giá chung về thực trạng hoạt động cung cấp DVCTT của TP BR 34
2.4.1 Những thành tựu đạt được 34
2.4.2 Những tồn tại, hạn chế 35
2.4.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 37
CHƯƠNG 3 CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG CUNG CẤP DVCTT TRÊN ĐỊA BÀN TP BR 39
3.1 Mục tiêu và định hướng nâng cao chất lượng hoạt động cung cấp DVCTT trên địa bàn TP BR 39
3.1.1 Mục tiêu 39
3.1.2 Định hướng 39
3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động cung cấp DVCTT trên địa bàn TP BR 40 3.2.1 Nâng cao tinh thần trách nhiệm và trình độ tin học của CB, CC trong hoạt động cung cấp DVCTT 40
3.2.2 Đổi mới, đa dạng các nội dung, hình thức và nâng cao ứng dụng CNTT vào công tác tuyên truyền cung cấp DVCTT 40
3.2.3 Thành lập và đưa vào hoạt động của Đội Thanh niên tình nguyện làm công tác tuyên truyền và hướng dẫn sử dụng DVCTT 41
3.2.4 Đẩy mạnh triển khai tiến hành 25 DVCTT thiết yếu có liên quan thường xuyên đến hoạt động của người dân 42
Trang 73.2.5 Tiến hành DVCTT bắt buộc đối với các TTHC trong nội bộ các CQNN 43
3.3 Một số kiến nghị 43
3.3.1 Kiến nghị với UBND tỉnh BR–VT 43
3.3.2 Kiến nghị đối với TW 44
KẾT LUẬN 45
PHỤ LỤC 01 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 47
PHỤ LỤC 02 PHIẾU KHẢO SÁT 51
PHỤ LỤC 03 DANH MỤC 25 DỊCH VỤ CÔNG THIẾT YẾU 49
PHỤ LỤC 04 DANH MỤC DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN 49
Trang 88 CNTT Công nghệ thông tin
9 CN, i TC, DN Cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp
Trang 9DANH MỤC CÁC BẢNG
Số hiệu
Bảng 2.1 Các chỉ tiêu Kinh tế xã hội của TP BR năm 2021 31
Bảng 2.2 Trình độ sử dụng công nghệ thông tin của CB, CC 33
Bảng 2.3 Thực trạng đầu tư về cơ sở hạ tầng CNTT của TP
Bảng 2.4 Số lượng phiếu điều tra, khảo sát chất lượng
Bảng 2.5 Bảng mô tả mẫu theo yếu tố về mức độ đáp ứng 41
Bảng 2.6 Bảng mô tả mẫu theo yếu tố về mức độ tin cậy 42
Bảng 2.7 Bảng kết quả các yếu tố đo lường về mức độ thỏa
Bảng 2.8 Số lượng hồ sơ TTHC được giải quyết bằng
DVCTT TP BR GĐ i 2019 i - i 2021
46
Trang 10DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH
Số hiệu
Hình i 1.1 Trang i Cổng i DVC i tỉnh i Quảng i Ninh i 25
Hình 2.1 Bản đồ địa giới hành chính của thành phố Bà Rịa,
Hình 2.2 Trung tâm Văn hóa, Thông tin và Thể thao 30
Trang 11MỞ ĐẦU
1 Lý do chọn đề tài
TP i BR i được i biết i đến i là i một i TT i HC i - i CT, i VH-XH i của i tỉnh i BR i - i VT, i cách i TP i VT i 25
i km i theo i hướng i Nam i và i cách i Sài i Gòn i 90km i theo i hướng i Đông i Bắc. i Hiện i có i 153.868 i người i sống i trong i TP, i có i tổng i diện i tích i 91,42 i km2. i Hiện i nay i TP i BR i có i 11 i đơn i vị i hành i chính i gồm i 3 i xã i và i 8 i phường. i “Phước i Hiệp, i Phước i Hưng, i Phước i Nguyên, i Phước i Trung, i
Tỉnh i BR-VT i đang i được i đô i thị i hóa, i với i TP i BR i đóng i vai i trò i là i chất i xúc i tác. i Xác i lập i vai i trò i là i TTTM, i cũng i như i vai i trò i là i TT i NC i khoa i học i và i đào i tạo. i TP i BR i giúp i thu i hẹp i khoảng i cách i KT i giữa i các i TT i công i nghiệp i của i tỉnh i và i là i nguồn i phân i phối i hàng i hóa, i nguyên i liệu i cho i công i tác i sản i xuất i nông i nghiệp, i DV i cho i các i khu i công i nghiệp i và i hàng i tiêu i dùng i phân i phối i cho i các i huyện i trong i khu i vực. i TP i BR i cũng i tiêu i thụ i các i sản i phẩm i của i sản i xuất i nông i nghiệp i để i sử i dụng i riêng. i Chính i quyền i TP i BR, i Cơ i quan i Nhà i nước i luôn i không i ngừng i định i hướng i để i tạo i dựng i một i cộng i đồng i phát i triển, i xứng i đáng i trên i cương i vị, i vai i trò, i
vị i thế i đặc i biệt i của i TP
Tiến i hành i công i tác i CCHC, i cung i cấp i DVCTT i được i coi i là i khâu i then i chốt i trong i quy i trình i tiến i hành i và i CCHC i của i CP, i cần i được i tiến i hành i trước i hết i để i TP i phát i triển i thịnh i vượng. i “CPĐT” i hay i còn i gọi i là i “CP i số i giúp” i các i CQNN i mang i lại i DV i tốt i hơn i cho i các i
CN, i DN, i TC. i Việc i sử i dụng i DVCTT i và i đưa i CNTT i vào i các i TTHC i giúp i tăng i sự i minh i bạch, i giảm i thiểu i chi i phí i trong i các i công i tác i hoạt i động i tư i pháp, i tạo i thuận i lợi i cho i CN, i tập i thể i và i
DN. i
Việc i cung i cấp i DVCTT i góp i phần i tạo i chuyển i biến i mạnh i mẽ i trong i công i tác i quản i lý i của i TP i theo i hướng i hiện i đại, i tạo i không i gian i thân i thiện, i hài i hòa. i Các i nhà i đầu i tư i đã i góp i phần i giúp i TP i cạnh i tranh i hơn, i thúc i đẩy i sự i hài i lòng i của i các i tập i thể, i công i ty, i CN i làm i ăn i với i các i CQNN i của i TP i BR. i
Từ i các i vấn i đề i vô i cùng i thực i tế i như i trên, i tôi i quyết i định i thục i hiện i đề i tài: i “Nâng i cao i
chất i lượng i hoạt i động i cung i cấp i dịch vụ công trực tuyếni trên i địa i bàn i thành phố Bà Rịa” i với i nguyện i vọng i muốn i được i tăng i sự i hiểu i biết, i nhận i thức, i tăng i cường i chuyên i môn i
và hỗ trợ lĩnh vực tôi đang công tác là Phòng Văn hóa và Thông tin TP BR
Trang 122 Những đề tài NC có liên quan đến đề tài luận văn
Khuyến i khích i người i dân i ưu i tiên i sử i dụng i hình i thức i trực i tuyến i hơn i các i hình i thức i khác i khi i giải i quyết i TTHC, i phát i huy i thế i mạnh i và i hiệu i quả i của i DVCTT. i Đẩy i mạnh i việc i sử i dụng i DVCTT i trong i quản i lý i TTHC i thông i qua i việc i tăng i cường i hiểu i biết i về i vấn i đề i và i các i phương i pháp i của i lãnh i đạo, i CB i CC i các i cấp
Nhiều i khu i vực i đã i áp i dụng i công i nghệ i để i tăng i cường i tiêu i chuẩn i cung i cấp i DVCTT i trong i các i lĩnh i vực i bao i gồm i chứng i nhận i kết i hôn, i cấp i giấy i phép i kinh i doanh, i cấp i phép i xây i dựng i và i thông i tin i quy i hoạch,
Một i số i luận i văn i cũng i NC i đề i tài i về i DVCTT i như: i
- i “Ứng i dụng i CNTT i trong i cung i cấp i DVCTT i tại i tỉnh i Thừa i Thiên i Huế” i – i (Hoàng i Minh Ngọc, i LVTS i năm i 2018, i HVHC i Quốc i gia). i Chủ i đề i này i bàn i về i những i tiến i bộ i KHCN i
và i chiến i lược i hỗ i trợ i ứng i dụng i CNTT i ở i tỉnh i Thừa i Thiên-Huế i phục i vụ i cung i cấp i DVCTT
- i “Phát i triển i DVC i điện i tử i cấp i huyện i trên i địa i bàn i tỉnh i Đắk i Lắk” i – i ( Đào Hưng, i LVTS i năm i 2017, i HVHC i Quốc i gia). i Đề i tài i này i NC i về i phát i triển i hệ i thống i cung i ứng i DVCTT i nhằm i thúc i đẩy i chất i lượng i phục i vụ i CN i và i TC, i DN i của i CQHC i NN i cấp i huyện i trên i địa i bàn i tỉnh i Đắk i Lắk
Học viện Hành chính Quốc gia) Đề tài này thảo luận về thách thức tạo dựng hệ thống cung cấp DVCTT hiệu quả, theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông
Tóm i lại, i các i chủ i đề i NC i đã i nói i ở i trên, i đề i cập i đến i các i vấn i đề, i các i lĩnh i vực i cụ i thể, i chuyên i về i định i hướng i chung i hoặc i kỹ i thuật. i Trên i cơ i sở i NC i lý i luận i và i thực i tiễn i về i ứng i dụng i CNTT i trong i cung i cấp i DVCTT, i sau i khi i tiếp i thu i một i cách i cẩn i trọng i các i kết i quả i NC i
từ i dữ i liệu i thu i thập i nêu i trên, i i đề i tài i này i sẽ i NC i đề i xuất i giải i pháp i tăng i cường i hiệu i quả i cung i cấp i DVCTT i trên i địa i bàn i TP i BR. i Qua i đó, i sẽ i tăng i cường i chất i lượng, i hiệu i quả i cung i cấp i DVCTT, i hỗ i trợ i CCHC. i Để i tiến i hành i được i mục i tiêu i trên, i luận i văn i sẽ i tập i trung i những i nội i dung i chính i cụ i thể i sau: i
- i Cơ i sở i lý i luận i về i DVCTT i và i các i luật i liên i quan
- i Khảo i sát i thực i trạng i cung i cấp i DVCTT i tại i TP i BR i hiện i nay
- Xác định nguyên nhân của những hạn chế, tồn tại trong cung cấp DVCTT hiện
Trang 13nay i của i TP i BR i thông i qua i việc i đánh i giá i những i kết i quả i đạt i được i cũng i như i những i tồn i tại, i hạn i chế
- i Kiến i nghị i và i đề i xuất i các i giải i pháp i để i DVCTT i của i TP i BR i ngày i càng i thúc i đẩy i và i phát i triển i mạnh i mẽ,
3 Mục tiêu NC của đề tài
Mục i tiêu i 1: i Tổng hợp i các i cơ i sở i lý i thuyết i có liên quan đến đề tài
Mục i tiêu i 2: i Khảo i sát, i xem i xét i và i đánh i giá i thực trrạng i cung i cấp i DVCTT i của i TP i
phường i Phước i Hiệp, i phường i Phước i Hưng, i phường i Phước i Nguyên, i phường i Long i Hương, i phường i Long i Toàn, i phường i Long i Tâm, i phường i Kim i Dinh, i xã i Hòa i Long, i xã i Long i Phước, i xã i Tân i Hưng)
- i Nội i dung: i Đề i tài i của i luận i văn i tập i trung i vào i việc i xem i xét i thực i trạng i chất i lượng i cung i cấp i DVCTT i trên i địa i bàn i TP i BR i và i đề i xuất i giải i pháp i tăng i cường i chất i lượng i cung i cấp i DVCTT i trên i địa i bàn i TP i BR
5 Phương pháp NC và nguồn dữ liệu
5.1 Phương pháp NC
Trang 14- Phương pháp thống kê: i
Ngiên i cứu i thu i thập i dữ i liệu i từ i hồ i sơ i sơ i cấp i và i thứ i cấp i từ i BP i TN&TKQ i TP i BR i và i 11 i
xã, i phường i cũng i như i từ i Cổng i DVCTT i tỉnh i BR-VT i và i phần i mềm i “Một i cửa i điện i tử”; i NC i sách, i đề i tài, i báo i chí, i mạng i internet i và i thông i tin i đã i được i thống i kê i để i đưa i ra i dữ i liệu i cung i cấp i DVCTT i của i TP i BR i GĐ i 2019 i - i 2021; i và i thiết i lập i dữ i liệu i thống i kê, i xác i định i nguyên i nhân i và i các i biến i số i tác i động i đến i việc i cung i cấp i DVCTT i tại i TP i BR i bằng i nguồn i dữ i liệu i sơ i
và i thứ i cấp i được i thu i thập i để i làm i cơ i sở i lý i thuyết i và i phân i tích
Tổng i hợp, i phân i tích i và i so i sánh i việc i cung i cấp i các i DVCTT i trong i các i tình i huống i cụ i thể i bằng i cách i sử i dụng i nguồn i dữ i liệu i thực i tế i và i quá i trình i khảo i sát. i Việc i đánh i giá i chính i xác i thực i trạng i và i xác i định i các i vấn i đề i gốc i rễ i của i những i điểm i hạn i chế i và i bất i cập i có i thể i cải i thiện
i việc i cung i cấp i DVCTT i của i TP i BR
Các i chủ i đề i được i biên i soạn i trên i cơ i sở i phỏng i vấn, i trò i chuyện i với i CB, i CC i đang i làm i việc i cho i các i CQNN i trên i địa i bàn i TP i BR, i những i CN i có i nhiều i kinh i nghiệm i trong i các i lĩnh i vực i chuyên i môn. i Nhận i xét i thực i tế i và i niềm i tin i thích i hợp i với i các i vấn i đề i thực i tế. i Tài i liệu i phỏng i vấn i có i các i biến i số i tác i động i đến i các i tiêu i chuẩn i của i DVCTT i được i dùng i để i xác i định i cách i tăng i cường i tiêu i chuẩn i của i DVCTT
Kỹ i thuật i NC i này i sử i dụng i bộ i câu i hỏi i để i thu i thập i dữ i liệu i nhằm i đánh i giá i hiệu i quả i của i công i tác i cung i cấp i DVCTT i dựa i trên i việc i phát i bảng i câu i hỏi i để i người i tiêu i dùng i và i DN i đánh i giá i CB, i CC i phường, i xã i tự i đánh i giá i và i chịu i sự i đánh i giá i của i lãnh i đạo i quản i lý
Các i câu i hỏi i khảo i sát i được i viết i phù i hợp i để i thu i thập i dữ i liệu i từ i các i nhóm i đối i tượng i sau:
UBND i xã, i phường i đánh i giá i về i các i kết i quả i tiến i hành i DVCTT. i Trong i phạm i vi i NC i của i đề i tài i ngiên i cứu, i tác i giả i đã i tiến i hành i phát i 30 i phiếu i bảng i bộ i câu i hỏi i đối i với i CB i là i CT/PCT i UBND i của i các i xã, i phường i Trưởng i hoặc i Phó i các i CQNN. i
+ i “CC, i VC”: i Đánh i giá i trình i độ i chuyên i môn i của i bản i thân i tại i nơi i làm i việc, i hiệu i quả, i tiêu i chuẩn i cung i cấp i DVCTT i và i mức i độ i thỏa i mãn i với i hoàn i cảnh i làm i việc i Phiếu i được i cấp i cho i CB, i CC i xã, i phường i giữ i các i chức i vụ, i chức i danh i CC. i Tổng i cộng i có i 70 i phiếu bầu được phân phối
Trang 15+ i “Người i dân, i DN, i TC”: i Kiểm i tra i tinh i thần i trách i nhiệm, i tác i phong, i thái i độ i phục i
vụ, i khả i năng i hỗ i trợ i và i giải i quyết i vướng i mắc, i kết i quả i xử i lý i văn i bản i hành i chính i trên i DVCTT i thông i qua i đánh i giá i CB i xã, i phường i và i CC. i Để i thu i thập i các i ý i kiến i đóng i góp i cho i
NC i này, i tác i giả i đã i tiến i hành i thu i thập i số i liệu i của i 100 i phiếu i khảo i sát i tại i các i tập i thể, i công i
ty, i CN i tại i UBND i TP i BR i và i 11 i xã, i phường
“xác i định i đối i tượng i điều i tra”, i “phổ i biến i biểu i điều i tra”, i “tổng i hợp i ý i kiến i để i phân i tích, i
Thời i gian i đánh i giá: i quý i IV i năm i 2021. i Để i giải i thích i vấn i đề i NC, i dữ i liệu i được i thu i thập, i phân i tích i và i tổng i hợp i bằng i cách i sử i dụng i thống i kê i các i biến i số i ảnh i hưởng, i số i lượng i yếu i tố i ảnh i hưởng i ở i mỗi i cấp i độ i được i chọn i và i đo i lường i sự i ảnh i hưởng
5.2 Nguồn dữ liệu NC i
- Nguồn số liệu thứ cấp:
Thông i qua i số i liệu i về i tình i hình i cung i cấp i DVCTT i trên i Cổng i DVCTT i tỉnh i BR-VT i qua i các i năm i 2019, i 2020 i và i 2021, i tác i giả i đề i cập i trực i tiếp i thực i trạng i kết i quả i cung i cấp i DVCTT i tại i TP i BR. i Các i nguồn i thông i tin, i dữ i liệu i này i bao i gồm i các i báo i cáo i từng i mốc i thời i gian i của i UBND i TP i BR
- Nguồn số liệu sơ cấp: i
- i Thông i qua i việc i tiến i hành i khảo i sát i bằng i bộ i câu i hỏi i NC i gửi i đến i người i dân, i TC i DN, i
CB i công i nhân i VC i nhằm i phân i tích i chính i xác i thực i trạng i cung i cấp i DVCTT i tại i TP i BR
- i Ngoài i ra, i tác i giả i kết i hợp i dữ i liệu i từ i các i ấn i phẩm i như i sách, i các i bài i báo, i tạp i chí i và i internet i để i tiếp i tục i các i mục i tiêu i của i NC.
6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn
- i Kết i quả i NC i giúp i tổng i hợp i và i chỉ i ra i cơ i sở i lý i luận i về i chất i lượng i cung i cấp i DVCTT i trên i địa i bàn i TP i BR, i đánh i giá i đúng i thực i trạng i và i đưa i ra i những i tồn i đọng i trong i chất i lượng i cung i cấp i DVCTT, i cũng i như i làm i rõ i những i yếu i tố i tác i động i đến i chất i lượng i cung i cấp i DVCTT i trên i địa i bàn i TP i BR, i đồng i thời i đưa i ra i các i cách i thức i tăng i cường i chất i lượng i trên
- i Đề i tài i giúp i giải i thích i và i bổ i sung i lý i luận i về i hiệu i quả i cung i cấp i DVCTT i tại i TP i BR, i góp i phần i thúc i đẩy i tiến i hành i CCHC
- i Luận i văn i sẽ i là i nguồn i thông i tin i hữu i ích i về i việc i áp i dụng i CNTT i trong i hoạt i động i của CQNN, góp phần đổi mới cách thức phục vụ công dân trong việc tiếp nhận và giải quyết
Trang 16văn i bản i TTHC, i đồng i thời i làm i cho i hoạt i động i của i CQHC i NN i minh i bạch i hơn, i được i nhiều i người i biết i đến
7 Kết cấu của luận văn
Bố cục dự kiến: Ngoài i phần i cơ sở, i kết i luận, i các i tài i liệu i tham i khảo i và i các i phụ i lục, i luận i văn i được i cấu i tạo i thành i 3 i chương i với i những i nội i dung i cụ i thể i như i sau:
Chương 1: Cơ sở lý i luận i DVCTT
Chương 2: i Thực i trạng i hoạt i động i cung i cấp i DVCTT i i của i TP i BR
Chương 3: i Các i giải i pháp i tăng i cường i chất i lượng i hoạt i động i cung i cấp i DVCTT i trên i i
TP i BR
Trang 17CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ DVCTT 1.1 Các khái niệm cơ bản
1.1.1 Khái niệm DVC
Thứ nhất, DVC
i XH i và i người i dân; i vì i lợi i ích i chung i của i cộng i đồng, i của i XH; i do i Nhà i nước i trực i tiếp i đảm i
nhận i hay i ủy i quyền i và i tạo i điều i kiện i cho i khu i vực i tư i nhân i tiến i hành”. i (Nguồn: i “Nghị i định i
tư i nhân i để i cung i cấp i DVC i và i mô i hình i "lấp i chỗ i trống". i Người i dân, i DN i có i quyền i kiến i nghị i
và i mang i đến i những i giải i pháp i mà i chưa i tính i đến i lỗ i hổng i trong i cung i ứng i DVC
Cung i cấp i DVC i cốt i lõi i là i một i tập i hợp i con i của i chủ i đề i cung i cấp i DVC. i Do i đó, i lĩnh i vực i này i sẽ i cung i ứng i các i DVC i đảm i bảo i tuân i thủ i các i nguyên i tắc i và i hệ i thống i pháp i lý i đã i được i ban i hành i trong i mọi i hoạt i động i quản i lý i công. i Vì i các i yêu i cầu i của i người i được i thụ i hưởng i là i trọng i tâm i chính i của i ngành i DVC i đang i phát i triển, i nên i nó i cực i kỳ i cạnh i tranh. i Việc i cung i cấp i DVC i dựa i trên i nguyên i tắc i “Nhà i nước i sẽ i chuyển i giao i ” i những i gì i XH i có i thể i làm i được. i Nhà i nước i có i vai i trò i cung i cấp i các i DVC i cần i thiết i không i thể i thay i thế i được
Theo i định i nghĩa i tại i “Nghị i định i 32/2019/NĐ-CP”, i DVC i là i DV i thiết i yếu i đối i với i đời i
Theo i đó, i có i thể i hiểu: i “DVC i là i một i chức i năng i nghiệp i vụ i của i nhà i nước i với i mục i đích
1.1.2 Khái niệm DVCTT
Trang 18“DVCTT i là i việc i CQNN i có i thẩm i quyền i sử i dụng i mạng i lưới i internet i để i cung i cấp i các
DVCTT i ngày i càng i cải i thiện i và i được i áp i dụng i thực i hiện i các i tỉnh i và i thành i phố i hướng i đến i bảo i đảm i tiến i hành i các i công i việc:
- i Cung i cấp i chi i tiết i và i đầy i đủ i về i văn i bản, i trình i tự i các i bước, i phí, i lệ i phí i và i thời i gian i
để i hoàn i thiện i DVC
- i Cho i phép i người i dùng i có i tài i khoản i tải i file i từ i cổng i DVC
- i Công i nghệ i cho i phép i truyền i tài i liệu i ngay i lập i tức
- i Thanh i toán i trực i tuyến i cho i phí i và i lệ i phí i có i sẵn
- i Có i thể i được i trả i kết i quả i trực i tuyến
Hiện i nay i theo i “Thông i tư i số i 32/2017/TT-BTTTT i của i Bộ i Thông i tin i và i Truyền i thông i
ngày i 15/11/2017” i thì i DVCTT i được i chia i làm i bốn i cấp i độ, i bao i gồm:
+ i “Thời i gian i giải i quyết”;
+ i “Đối i tượng i của i hành i vi i hành i chính”;
+ i “TC i quản i lý i quy i trình i hành i chính”;
+ i Phí, i lệ i phí i DVC
- DVCTT cấp độ 2: i
Là i “DVCTT i cấp i độ i 1” i giúp i người i làm i hồ i sơ i có i thể i lấy i tờ i khai, i mẫu i văn i bản i theo i
hệ i thống i để i tiến i hành i các i hồ i sơ i theo i nhu i cầu. i Hồ i sơ i hoàn i chỉnh i được i chuyển i thông i qua i bưu điện hoặc bằng cách trực tiếp hoặc cho TC, cơ quan cung cấp DVC
Trang 19- DVCTT cấp độ 3: i
Là i DVCTT i cấp i độ i 2 i và i cung i cấp i thêm:
+ i Người i sử i dụng i có i thể i điền i và i gửi i các i mẫu i văn i bản i trực i tuyến i cho i các i TC, i đơn i vị i
cung i cấp i DVC i bằng i các i mẫu i văn i bản i bằng i hình i thức i điện i tử
+ i Tác i vụ i được i tiến i hành i trên i mạng i Internet i trong i quá i trình i thụ i lý i hồ i sơ i và i cung i
cấp i DVC
+ i Phí, i lệ i phí i khác i (nếu i có) i phải i nộp i bằng i hình i thức i trực i tiếp i tại i TC i cung i cấp i DVC i
hoặc i nộp i qua i đường i bưu i điện
- DVCTT cấp độ 4: i
Là i DVCTT i cấp i độ i 3 i và i bổ i sung i thêm: i “Cho i phép i người i dùng i có i thể i thanh i toán i lệ i
phí i bằng i hình i thức i online. i Kết i quả i có i thể i được i trả i bằng i hình i thức i online, i trả i trực i tiếp i
hoặc i gửi i qua i bưu i điện i đến i tay i người i dùng”
Như i vậy, i DVCTT i cấp i độ i 4 i là i đã i hoàn i chỉnh. i Khi i đó i người i dân i chỉ i cần i ngồi i ở i nhà i
mà i không i cần i lãng i phí i nhiều i thời i gian i đi i lại i để i đến i các i trụ i sở i cơ i quan i mà i vẫn i giải i quyết i được
1.1.3 Chất lượng cung cấp DVCTT
Thứ nhất, chất lượng: i
Từ i điển i tiếng i Việt i định i nghĩa i chất i lượng i là i “Cái i tạo i ra i phẩm i chất i và i giá i trị i của i
một i con i người, i một i sự i vật, i một i sự i việc” i theo i định i nghĩa i chung i nhất i của i nó i [23, i tr.44]. i Khi i chúng i ta i nói i về i chất i lượng, i chúng i ta i đang i nói i về i giá i trị i cốt i lõi i và i chất i lượng i của i con i người i hoặc i sự i vật, i các i mặt i hàng i có i lợi i cụ i thể i và i những i đặc i điểm i tích i cực i của i con i người i hoặc i sự i vật. i
Thứ hai, chất lượng hoạt động cung cấp DVCTT: i
Cung i cấp i các i DVCTT i xuất i sắc i là i một i chỉ i số i cho i thấy i các i CQNN i đang i tiến i hành i các i nghiệp i vụ i của i mình i một i cách i rất i tốt. i Công i tác i phân i tích i và i đánh i giá i hiệu i quả i của i DVCTT i giúp i xác i định i các i khoảng i trống, i sự i đồng i bộ; i từ i đó i hỗ i trợ i đề i xuất i các i giải i pháp i giúp i cải i thiện i dịch i vụ i tốt i hơn. i Để i nâng i cấp i chất i lượng i mà i các i DVC i cung i cấp, i đánh i giá i chất i lượng i DVCTT phải phù hợp
Trang 201.2 Vai trò, đặc điểm và sự cần thiết của DVCTT
1.2.1 Vai trò của DVCTT
- i Cung i cấp i DVCTT i là i một i nội i dung i rất i quan i trọng i trong i CCHC. i Vừa i tạo i điều i kiện i thuận i lợi i tốt i nhất i cho i các i TC, i doanh i nghiệp i lớn i nhỏ i và i công i dân, i vừa i giảm i bớt i việc i xử i lý i các i công i việc i qua i giấy i tờ i trực i tiếp i của i các i CQHC i NN
Tăng i cường i sự i minh i bạch i của i các i CQNN i trong i việc i cung i cấp i dữ i liệu i về i quy i trình i i
sử i lý, i đánh i giá i các i hồ i sơ i TTHC i theo i cách i đơn i giản i nhất i có i thể
Công i dân i khi i thực i hiện i các i DVCTT i và i cơ i quan i cung i cấp i DVCTT i có i thể i tiết i kiệm i được i công i sức, i thời i gian i xử i lý i và i các i chi i giao i thông, i văn i phòng i phẩm
1.2.2 Đặc điểm DVCTT
DVCTT i là i các i chức i năng i hành i chính i được i các i TC i CP i cung i cấp i trong i môi i trường i điện i tử. i Các i tính i năng i của i nó i bao i gồm: i được i sử i dụng i bởi i các i CQHC i NN, i được i kết i nối i với i công i tác i quản i lý i và i điều i hành i của i tất i cả i các i CQNN, i mang i đến i các i DVHCC, i tư i pháp i và i hộ i tịch i và i hoàn i toàn i công i cộng. i Mọi i CN, i tập i thể, i DN i đều i có i quyền i cũng i như i nghĩa i vụ i như i nhau i khi i sử i dụng i DVC
Một i vài i điểm i khác i biệt i giữa i DVCTT i và i DVC i tiêu i chuẩn i do i chúng i được i tiến i hành i toàn i bộ i bằng i điện i tử:
- i Thứ i nhất, i không i có i giới i hạn i về i không i gian. i Trước i kia, i người i sử i dụng i chỉ i có i thể i tiếp i xúc i các i DVC i và i các i TTHC i khi i đến i trụ i sở i CQHC i NN. i Về i DVCTT, i bất i kỳ i ai i có i thể i truy i cập i được i mạng i internet i thì i hoàn i toàn i có i thể i thay i mặt i CN, i DN, i TC i để i giải i quyết i i các i công i việc i hành i chính i cần i thiết
- i Thứ i hai, i không i hạn i chế i về i thời i gian: i Các i DVCTT i luôn i có i thể i tiến i hành i công i việc i
Không i có i hình i thức i tương i tác i giữa i CB, i CC i nhà i nước i với i CN, i DN, i TC i khi i tiến i hành i các i DVCTT, i đây i cũng i là i điểm i rất i đặc i biệt i và i vượt i trội i giữa i họ i với i DVC i truyền i thống. i Kết i quả i TTHC i được i tiến i hành i xử i lý i qua i từng i bước i của i quy i trình i thông i qua i phương
i thức i điện i tử
1.2.3 Sự cần thiết của DVCTT
Hệ thống DVCTT hiện đang sử dụng cung cấp bốn cấp độ DV, trong đó có DV Đảm bảo
Trang 21cung o cấp o đầy o đủ o dữ o liệu o về o quy o trình, o thời o gian o thụ o lý, o hồ o sơ o đính o kèm o và chi phí/lệ o phí o cho o các o thủ o tục, o tiến o hành o dịch o vụ, o hỗ o trợ o người o dùng o sử o dụng o các o mẫu văn bản theo o quy o định o và o kê o khai o thông o tin o để o hoàn o chỉnh o hồ o sơ o hợp o lệ o Hỗ o trợ o người dùng nhập thông o tin o của o cơ o quan o thụ o lý o và o gửi o hồ o sơ o đã o chuẩn o bị o đến o trung o tâm o cung cấp dịch vụ công o trực o tuyến, o cuối o cùng o là o hỗ o trợ o người o dùng o thanh o toán o phí o hoặc o lệ o phí o khác (nếu có) bằng o hình o thức o điện o tử
Nhờ o vào o nghiệp o vụ o này, o toàn o xã o hội o hầu o như o được o hưởng o lợi o rất o nhiều, giảm thiểu thời gian o xử o lý o công o việc, o tiền o bạc o và o công o sức o cho o những o việc o như o in o ấn, vận chuyển
và giao hàng.o Điều o nàyo cũng o đã o cải o thiện o tínho minho bạch o vào giao tăngo lòngo tin của công dân và doanh o nghiệp o với o các o cơ o quan o hành o chính o nhà nước các cấp
DVCTT i là i chương i trình i dùng i chung i (gọi i là i “Một i cửa i điện i tử”) i cho i các i cơ i quan i ban i ngành, i đơn i vị i cấp i tỉnh i và i được i truy i cập i rộng i rãi i bởi i người i dân; i địa i chỉ i internet i duy i nhất i phục i vụ i mục i đích i liên i lạc i là i “Cổng i DVC i tỉnh”. i Khả i năng i điều i hành i và i quản i lý, i tương i tác, i cho i phép i các i CN i đăng i ký i kinh i doanh, i hoàn i thiện i quy i trình i cấp i phép, i thiết i lập i chi i nhánh, i văn i phòng i đại i diện, i v.v., i đã i được i cải i thiện. i Do i đó, i kể i từ i khi i được i áp i dụng, i DVCTT i với i chức i năng i là i "Cơ i quan i điện i tử", i cho i phép i các i người i dùng, i nhóm i và i công i ty i quan i sát i hiệu i quả i của i việc i tiến i hành i cung i cấp i DVC i một i cách i chuẩn i chỉ i và i cởi i mở
Trang 221.3 Các nhân tố tác động đến cung cấp DVCTT
1.4 Hạ tầng CNTT
Các io CQHC io NN io phải io tạo io hạ io tầng io CNTT io trước io khi io cung io cấp io DVCTT io Đây io là io nền io tảng io cấu io trúc io và io kỹ io thuật io của io việc io cung io cấp io các io DVCTT io Máy io móc, io phần io mềm, io phần io cứng, io các io ứng io dụng, io thiết io bị io máy io móc io và io mạng io đều io là io một io phần io của io
cơ io sở io hạ io tầng io CNTT
Để io đảm io bảo io việc io bảo io mật io thông io tin, io hạ io tầng io cơ io sở io thiết io bị io mạng io như io máy io chủ, io các io thiết io bị io chuyển io mạch, io thiết io bị io an io toàn, io mạng io LAN, io mạng io internet, io hệ io thống io đường io mạng io nội io bộ io phải io được io cung io cấp io toàn io diện io và io sử io dụng io một io cách io đồng io bộ, io sử io dụng io các io ứng io dụng io cụ io thể io yêu io cầu io một io mạng
Phải io phục io vụ io đầy io đủ io máy io tính io để io bàn, io máy io in, io máy io scan, io máy io photocopy io và io các io máy io móc io thiết io bị io chuyên io dùng io khác io cho io CB, io CC; io Việc io xử io lý io hồ io sơ io được io tra io cứu io bằng io máy io móc, io hoạt io động io của io CQHC io NN io được io phát io sóng io trên io truyền io hình
1.4.1 Trình độ tin học của CC
Một io trong io các io yếu io tố io gây io ảnh io hưởng io tới io chất io lượng io cung io cấp io DVCTT io là io trình io độ io kỹ io năng io về io tin io học io của io CB, io CC io Tuy io nhiên, io chính io quyền io và io CC io không io cần io phải io có io kỹ io năng io CNTT io cao io cấp io để io xử io lý io các io thủ io tục io hành io chính io công io io trực io tuyến io
Để io hiểu io và io có io thể io sử io dụng io phần io mềm io phù io hợp io trong io thời io gian io tiếp io nhận, io xử io lý io TTHC io trực io tuyến, io CC io chỉ io cần io có io khả io năng io sử io dụng io máy io tính io văn io phòng io một io cách io
cơ io bản io vàio được io đào io tạo io chuyênio mônio nghiệp io vụ
Việc io CB, io CC io nhà io nước io luôn io đảm io bảo io để io có io thể io sử io dụng io phần io mềm io sẽ io tăng io cường io chất io lượng io đầu io ra, io giảm io thiểu io thời io gian io giải io quyết, io tăng io cường io hiệu io quả io cungio cấp io DVCTT
1.4.2 Các yếu tố XH
Thói io quen io trong io giải io quyết io công io việc io của io người io dân, io TC, io DN io trong io tiến io hành io TTHC io là io một io trong io các io yếu io tố io XH io làm io ảnh io hưởng io đến io quá io trình io cung io cấp io DVCTT io Khi io người io dân, io DN io tiếp io tục io trực io tiếp io đến io CQNN io để io xử io lý io các io công io việc io hành chính thì quá trình cung cấp DVCTT sẽ không hiệu quả
Trang 23Việc io các io CN io và io TC io thường io xuyên io sử io dụng io các io DVCTT io sẽ io cải io thiện io việc io cung io cấp io các io DV io này io và io chất io lượng io của io các io DV io này io càng io nâng io cao io thì io càng io hấp io dẫn io người io dùng io Chúng io thường io được io các io CN, io nhóm io và io công io ty io sử io dụng io để io thay io thế io các io DVC io thông io thường io Do io đó, io cách io mà io người io dân io và io các io TC io kinh io doanh io tương io tác io với io các io cơ io quan io CP io sẽ io có io tác io động io đáng io kể io đến io cách io thức io các io DVC io được io cung io cấp io trực io tuyến
1.5 Kinh nghiệm của các nước trên thế giới và ĐP trong nước về cung cấp DVCTT
1.5.1 Kinh nghiệm cung cấp DVCTT của CP Australia
Australia i được i xếp i thứ i 12 i trong i nhận i xét i của i Liên i Hợp i Quốc i về i CPĐT i 2012, i đặc i biệt i là i trong i hạng i mục i DVCTT, i nước i này i đứng i thứ i 9 i (trong i số i 190 i quốc i gia i được i đánh i giá). i "Đạo i luật i DVC i 1999" i và i "Luật i giao i dịch i điện i tử" i đều i có i hiệu i lực i vào i năm i 1999 i ("Đạo i luật i giao i dịch i điện i tử i 1999"), i là i nền i tảng i cho i việc i tiến i hành i cung i cấp i DVCTT i của i
CP i Australia. i Các i cá i nhân i và i doanh i nghiệp i hiện i có i một i lựa i chọn i khác i khi i sử i dụng i các i kỹ i thuật i liên i lạc i điện i tử i nhờ i hai i đạo i luật i này i đã i đặt i ra i khuôn i khổ i cho i việc i tiến i hành i chúng i trong i các i giao i dịch
Cụ i thể, i các i CQHC i phải i quảng i bá, i xúc i tiến i DVCTT i của i mình i để i tối i đa i hóa i lợi i thế i hoàn i vốn i đầu i tư i cho i DVCTT. i Nội i dung i này i liên i quan i đến i biện i pháp i khuyến i khích i sử i dụng i DVCTT i của i CP i Úc
Đối i với i quốc i gia i này, i có i hai i loại i DVCTT i được i cung i cấp i trên i hai i trang i web i riêng i biệt. i Các i trang i web i “http://www.australia.gov.au” i và i “http://www.business.gov.au” i đều i lần i lượt i cung i cấp i nhiều i loại i DVCTT i cho i người i dân i và i DN. i Các i DV i tại i CTT i này i được i phân i loại i rất i hợp i lý. i Ngoài i ra, i các i công i cụ i giúp i cho i việc i tìm i kiếm i thông i tin i một i cách
i dễ i dàng i hơn, i kịp i thời i và i đạt i hiệu i quả; i CP i cũng i chỉ i đạo i người i dân i và i các i DN i dựa i trên i các i trang i truyền i thông i XH i như i Facebook, i Twitter i và i YouTube i để i cập i nhật i thông i tin. i
Văn i phòng i “Quản i lý i Thông i tin i của i CP i Úc”, i cơ i quan i báo i cáo i cho i “Bộ i Tài i chính i
và i Cải i cách”, i với i vai i trò i biên i soạn i một i NC i nhận i xét i sự i thường i xuyên i và i thỏa i mãn i của i công i chúng i với i các i DV i trực i tuyến i của i CP. i Báo i cáo i về i các i vấn i đề i từ i NC:
Trang 24- i Cách i thức i liên i lạc i với i chính i quyền i (có i thể i sử i dụng i internet, i điện i thoại, i gặp i mặt i hoặc i liên i lạc i bằng i thư)
- i Thỏa i mãn i với i các i cách i liên i hệ i với i CP, i đưa i ra i lý i do i thỏa i mãn i hoặc i không i thỏa i mãn
- i Lý i do i áp i dụng i hoặc i từ i chối i áp i dụng i DVCTT
- i Mong i muốn i của i các i CN, i TC i trong i việc i kịp i thời i giúp i đỡ i cung i cấp i DV i internet i trong i tương i lai
1.5.2 Kinh nghiệm của Vương quốc Anh trong cung cấp DVCTT
Nước i Anh i thường i xuyên i xếp i trong i danh i sách i 10 i quốc i gia i có i chỉ i số i tăng i trưởng i CPĐT i cao i nhất, i theo i kết i quả i thu i thập i các i chỉ i số i phát i triển i CPĐT i của i Liên i hợp i quốc i từ i năm i 2001
Hỗ i trợ i mục i tiêu i cung i cấp i DVCTT i là i một i cấu i phần i then i chốt i của i quy i định i về i DVCTT. i Các i tiện i ích i cơ i bản i được i cung i cấp i và i đáp i ứng i cho i người i sử i dụng, i doanh i nghiệp i
và i CP i Anh i dựa i trên i các i website i và i các i phương i tiện i kỹ i thuật i số i khác. i Cụ i thể:
- i “Làm i cho i DV i thuận i tiện i hơn”
- i “Khiến i DV i tiết i kiệm i hơn i chi i phí”
- i “Kết i nối i DV i liên i đới i để i gia i tăng i hiệu i quả i cho i người i sử i dụng i dịch i vụ”
- i “Phát i triển i sự i thỏa i mãn i của i người i sử i dụng i dịch i vụ i như i công i dân, i DN”
- i “Tăng i trưởng i khả i năng i KT i bằng i cách i sử i dụng i CNTT i hiện i tại”
- i “Cung i cấp i DV i qua i ki-ốt, i điện i thoại, i truyền i hình i kỹ i thuật i số i và i các i nền i tảng i khác i
để i tất i cả i mọi i người i đều i có i thể i truy i cập i vào i trang i chủ i mọi i lúc i mọi i nơi”
Trên i CTT“Directgov”, i các i DVCTT i dành i cho i công i dân i được i tích i hợp i và i phổ i biến. i Các i DVCTT i dành i cho i các i DN i được i tích i hợp i và i cung i cấp i đồng i thời i ở i một i CTT i khác i
có i tên i là i “BusinessLink”. i CP i Anh i đã i đưa i ra i quyết i định i vào i ngày i 17/10/2012 i về i việc i kết i hợp i hai i cổng i nói i trên i thành i một i cổng i có i tích i hợp i toàn i bộ i dữ i liệu i và i DV i cho i cả i công i dân i
và i DN i tại i “www.gov.uk”. i
Trang 25Chiến i lược i Kỹ i thuật i số i của i CP i đã i được i Văn i phòng i Nội i các i giới i thiệu i vào i tháng i 11 i năm i 2012 i trong i cố i gắng i tăng i cường i đáng i kể i giá i trị i và i hiệu i quả i của i các i DV i trực i tuyến i của i
CP. i Theo i kế i hoạch, i 82% i dân i số i sử i dụng i internet, i tuy i nhiên i phần i lớn i những i cá i nhân i này i rất i ít i khi i tham i gia i vào i việc i sử i dụng i các i DVCTT i của i CP
Cácio DVio trựcio tuyếnio sẽio chỉio đượcio sửio dụngio bởiio mọiio ngườiio vàio cácio côngio tyio nếuio chúngio dễio
sửio dụngio vàio tiệnio dụng.io Hiệnio cóio khoảngio 650io DVio doio CPio cungio cấp,io nhưngio sốio lượngio tiếnio hànhio trựcio tuyếnio lạiio rấtio ítio vàio trongio đóio cóio đếnio hơnio mộtio nửaio làio khôngio thểio truyio cậpio đượcio ởio đó
CPio sẽio sảnio xuấtio cácio tàiio sảnio kỹio thuậtio sốio theoio nhữngio tiêuio chuẩnio vàio thiếtio kếio phùio hợpio nhấtio đểio sửio dụngio phổio biếnio nhằmio hỗio trợio cácio cơio quanio dễio dàngio ứngio dụngio linhio hoạtio cácio DVCTTio .io Ngoàiio ra,io cộngio tácio vớiio cácio hộiio đồngio ĐPio đểio giúpio tiếnio hànhio tăngio cườngio bằngio cáchio kếtio hợpio vàio NCio cácio chínhio sáchio vàio hoạchio địnhio củaio chínhio quyềnio TWio vớiio chínhio quyềnio ĐP
1.5.3. Kinh nghiệm, giải pháp triển khai HTTT "Một cửa điện tử" thống nhất
và Cổng DVC trên toàn tỉnh của Quảng Ninh
Cácio DVCTTio củaio Quảngio Ninhio chiaio raio ởio cácio sở,io ngành,io ĐP;io cácio DVio nàyio đượcio côngio
khaiio trênio CTTio thànhio phầnio taịio cácio đơnio vịio vàio chúio trọngio ởio mứcio 1,io 2,io 3.io Việcio tạoio raio mộtio côngio
cụio chungio choio CN,io nhóm,io DNio thiếtio thựcio vớiio ngườiio dânio làio mộtio tháchio thức.io Nhằmio cungio cấpio
DVCTTio ởio mứcio độio 3io hoặcio mứcio độio 4io choio CN,io TC,io DN,io Quảngio Ninhio quyếtio địnhio xâyio dựngio
Cổngio DVCio tổngio hợp,io thốngio nhấtio cungio cấpio từio tỉnhio xuốngio cácio cấpio thấpio hơnio nhưio huyện,io xã.io
Hệio thốngio CQĐTio tỉnhio Quảngio Ninhio baoio gồmio mộtio cấuio phầnio khôngio thểio thiếu,io mạngio lạiio nhiềuio
tácio độngio thenio chốtio làio Cổngio DVCTT
Cổngio DVCio tỉnhio Quảngio Ninhio (http://dichvucong.quangninh.gov.vn)io đượcio xâyio
dựngio vàio điio vàoio triểnio khaiio từio ngàyio 1/7/2016,io cungio cấpio 100%io DVCTTio mứcio độio 1,io 2io vàio hơnio
80%io DVCTTio mứcio độio 3,io 4io cùngio nhiềuio DVio khác.io Kểio từio khiio sauio 3io nămio điio vàoio vậnio hànhio ,io hệio
thốngio đãio đemio đếnio nhiềuio hiệuio quảio tíchio cựcio vàio khảio quan,io đóngio gópio phầnio thenio chốtio vàio chủio
yếuio đưaio chỉio sốio đánhio giáio CCHCio củaio Quảngio Ninhio vươnio lênio dẫnio đầuio cảio nướcio nămio 2017,io
2018io cùngio nhiềuio thànhio tíchio khác.io DVio choio cácio CN,io nhómio vàio tậpio đoàn.io Đóio là:io Mộtio loạtio cácio
hoạtio độngio hànhio chínhio cóio sẵnio ởio cảio baio cấpio nhờio vàoio hơnio 800io côngio dânio trựcio tuyếnio nhấtio quán.io
i
Trang 26Hình i 1.1. i Trang i Cổng i DVC i tỉnh i Quảng i Ninh i
i
Thống i kế i số i liệu i về i số i hồ i sơ i nộp i theo i hình i thức i trực i tuyến i từ i “01/01/2019 i đến i
24/6/2019”: i Tăng i gấp i trên i 20 i lần i so i với i cùng i kỳ i về i tổng i số i hồ i sơ i TTHC i nộp i qua i mạng i là i
44.800 i hồ i sơ, i đạt i tỷ i lệ i 31% i (“cấp i sở: i 4862 i hồ i sơ, i đạt i 55%”; i “cấp i huyện: i 13213 i hồ i sơ, i
đạt i 30%”; i “cấp i xã: i 16.725 i hồ i sơ, i đạt i 25%”)
Trong i Cơ i chế i "Một i cửa i điện i tử", i cách i tiếp i cận i tập i trung i thường i được i áp i dụng i từ i
năm i 2013, i hệ i thống i được i thiết i lập i và i quản i lý i tại i TT i tích i hợp i dữ i liệu i tỉnh i trước i khi i phân i bổ
i cho i TTHCC i và i các i cơ i quan i khác, i trong i đó i đã i thống i kê i được i “186/186 i xã, i phường, i thị i
trấn”; i “14/14 i UBND i huyện, i TP, i thị i xã”; i “và i 14/14 i TTHCC i cấp i huyện” i i tích i cực i hưởng i
ứng. i Cách i tiếp i cận i tập i trung i là i biện i pháp i hợp i lý i để i minh i bạch i hóa i các i TTHC i do i cơ i quan i
quản i lý i của i nhà i nước i giải i quyết i cho i CN, i TC. i Các i cá i nhân i và i DN i được i tự i do i giám i sát i cách i
thức i các i CQNN i khi i họ i tiến i hành i các i chức i năng i và i nghĩa i vụ i của i họ. i Nhằm i hỗ i trợ i CC i thực i
thi i công i vụ, i tính i đến i thời i điểm i hiện i tại i 100% i quy i trình i hành i chính i cấp i 3 i của i tỉnh i đã i đưuọc
i tiến i hành i cài i đặt i và i ứng i dụng i trên i các i hệ i thống; i trong i đó i có i 2.180.333 i hồ i sơ i TTHC i đã i
được i nhập, i lưu i giữ i và i tiến i hành i kiểm i tra i qua i hệ i thống
Khi i tiến i hành i giải i đáp i các i TTHC, i công i tác i triển i khai i “Hệ i thống i Một i cửa i điện i tử" i
và i Cổng i DVC i áp i dụng i và i phổ i biến i trên i toàn i tỉnh i đã i đem i đến i một i số i lợi i ích i và i tiện i lợi i chủ i
yếu cho người dân, bao gồm: Công khai các TTHC, thành phần dữ liệu, hồ sơ và cho phép
Trang 27công i dân i nộp i tất i cả i các i tài i liệu i bất i cứ i lúc i nào i hạn i chế i đi i lại, i i không i chỉ i trong i giờ i làm i việc. i
Có i những i nghiệp i vụ i giảm i tới i 70% i thời i gian i xử i lý i như i TTHC i trong i lĩnh i vực i tư i pháp, i thời i
hạn i cần i thiết i để i giải i đáp i TTHC i đã i giảm i khoảng i 40% i kể i từ i khi i tiến i hành i áp i dụng i “Cơ i chế i
Một i cửa i điện i tử". i
Tỉnh i Quảng i Ninh i gặp i không i ít i những i thắc i mắc i và i bất i cập i trong i khi i triển i khai: i Ở i
cấp i độ i 3, i 4, i 5 i khó i áp i dụng i DVCTT i do i hồ i sơ i TTHC i phức i tạp. i Trình i độ i kỹ i năng i về i CNTT, i
đặc i biệt i là i đối i với i chình i quyền i ở i xã, i một i lượng i lớn i CB, i CC i chưa i thành i thạo i trong i khi i tiến i
hành i dùng i các i thiết i bị. i Do i khả i năng i CNTT i của i một i số i người i vẫn i còn i kém, i việc i truy i cập i
DVCTT i cấp i độ i 3 i và i 4 i có i thể i là i một i thách i thức
Tỉnh i Quảng i Ninh i đã i triển i khai i không i ít i những i đợt i hướng i dẫn, i tập i huấn i bằng i
phương i thức i cầm i tay i chỉ i việc i để i giải i quyết i hạn i chế, i các i thách i thức i và i rào i cản i nêu i trên. i
Đến i nay, i gần i như i toàn i bộ i nhân i viên i tại i TT i Hành i chính i công i cấp i huyện, i cấp i tỉnh, i BP i
TN&TKQ i cấp i xã i đều i có i chứng i chỉ i CNTT i và i có i thể i đảm i bảo i được i nhiệm i vụ i của i mình i
cùng i với i vị i trí i ở i một i mức i độ i hợp i lý
Sau i đây i là i tổng i hợp i kinh i nghiệm i và i phương i pháp i đúc i rút i được i khi i “Hệ i thống i Một i
cửa i điện i tử" i và i trang i DVC i nhất i trí i chung i để i triển i khai i trên i toàn i tỉnh:
“Một i là i ban i lãnh i đạo i tỉnh i cần i phải i tạo i ra i sự i đồng i bộ i mạnh i mẽ i trong i cả i hệ i thống i
chính i trị i và i hết i sức i quyết i liệt i thay i đổi”
“Hai i là i i phải i cải i cách i đồng i thời i TTHC i và i thành i lập i TTHCC i cấp i huyện, i cấp i tỉnh i
và i cấp i bộ i để i triển i khai i một i cách i có i hiệu i quả i Hệ i thống i một i cửa i điện i tử i và i cổng i DVCTT i
nhằm i tập i trung, i tạo i sự i thống i nhất i trong i giải i quyết i TTHC, i BP i TN&TKQ i cấp i xã”
“Ba i là i để i giúp i các i CN i nộp i đơn i trực i tuyến, i chi i tiền i cho i các i thiết i bị i thiết i then i chốt i
trong i đó100% i BP i TN&TKQ i hiện i đại i cấp i ĐP i được i Quảng i Ninh i xây i dựng”. i Hiện i nay, i các
i xã i thường i có i công i nghệ i khá i đầy i đủ i như i máy i tính; i máy i quét i giúp i các i CN i đăng i ký i trực i
tuyến i dễ i dàng i hơn
“Bốn i là i tích i cực i hỗ i trợ i các i CN, i tập i thể, i DN i tiếp i xúc i và i sử i dụng i có i hiệu i quả i các i
DVCTT”. i Điều i này i đòi i hỏi i phải i phổ i biến i rộng i rãi i thông i tinvà i dữ i liệu, i đồng i thời i phát i triển i
nhận i thức i trong i toàn i thể i CB, i CC, i người i dân i và i DN”
“Năm là chú trọng công tác phát triển nguồn nhân lực, là CB quản lý, nhân viên kỹ
Trang 28i thuật i vận i hành, i quản i lý i hệ i thống i công i nghệ i CB, i CC i cung i cấp i DV i cho i người i sử i dụng i dịch i
vụ i tại i các i TT i HCC, i bộ i phận, i không i chỉ i tiếp i nhận i hồ i sơ i và i trả i kết i quả i mà i còn i có i các i CN, i
tập i thể, i công i ty”
“Sáu i là i kiểm i tra i và i có i hình i thức i xử i lý i đối i với i các i vi i phạm i pháp i luật, i kiểm i tra i tình i
hình i thực i hiện i công i vụ i của i các i sở, i ngành, i đơn i vị i đều i được i duy i trì i nhằm i nhắc i nhở i đúng i
lúc i và i điều i chỉnh i những i sai i phạm i của i i VC, i người i lao i động i tại i TTHCC”
Tóm tắt chương 1
Với i sự i phát i triển i ngày i càng i nhanh i chóng i và i tích i cực i của i khoa i học, i CNTT i
hiện i nay i thì i việc i ứng i dụng i các i thành i tựu i khoa i học i kỹ i thuật, i CNTT i vào i việc i tiến i
hành i các i hoạt i động i của i các i CQHC i NN i nói i chung i và i tiến i hành i cung i ứng i DVCTT i
nói i riêng i là i làm i thật i sự i bức i thiết i và i vô i cùng i chú i trọng
Việc i cung i ứng i DVCTT i vừa i là i một i nội i dung i then i chốt i trong i quá i trình i CCHC.
i Cung i ứng i DVCTT i sẽ i góp i phần i tiến i hành i các i TTHC i theo i cách i mà i tiện i lợi, i tức i thời i
và i hiệu i quả i nhất
Chương i 1 i đã i hệ i thống i hóa i về i cơ i sở i lý i luận i và i chỉ i ra i những i khái i niệm i có i tác i
động i then i chốt i như i DVC i và i DVCTT. i Ngoài i ra, i chương i 1 i của i đề i tài i đã i chỉ i rõ i các i nội
i dung i có i ý i nghĩa i then i chốt i đến i hiệu i quả i cung i cấp i DVCTT. i Bên i cạnh i đó i tác i giả i cũng i
mang i tới i những i kinh i nghiệm i trong i cung i ứng i DVCTT, i vì i vậy i có i thể i dễ i dành i rút i ra i
được i những i bài i học i quý i giá
Kết i quả i NC i về i các i cơ i sở i lý i luận i ở i chương i 1 i sẽ i là i tiền i đề i cho i tác i giả i tiến i hành i
nhận i xét i về i tình i hình i cung i ứng i DVCTT i của i TP i BR i trong i chương i 2
Trang 29CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CUNG CẤP DVCTT CỦA
TP i BR 2.1 Giới thiệu về TP BR
2.1.1 Vị trí địa lý
TP i BR i có i địa i giới i hành i chính:
- i Phía i Đông i giáp i huyện i Long i Điền i và i Đất i Đỏ;
- i Phía i Tây i giáp i thị i xã i Phú i Mỹ
- i Phía i Bắc i giáp i huyện i Châu i Đức i và i một i phần i thị i xã i Phú i Mỹ;
- i Phía i Nam i giáp i TP i VT;
Hình 2.1 Bản i đồ Tổng thể TP BR
2.1.2 Hành chính
TP i BR i hiện i nay i gồm i 11 i đơn i vị i hành i chính i trong i đó i bao i gồm i 08 i phường i và i 03 i xã i với tổng diện tích toàn TP là 91,42 km2
Trang 30+ i Khu i vực i nội i thành i gồm i 08 i phường: i “Phước i Hiệp, i Phước i Hưng, i Phước i Nguyên,
+ i Khu i vực i ngoại i thành i gồm i 03 i xã: i “Hòa i Long, i Long i Phước, i Tân i Hưng”
- i Phường i Phước i Hiệp i trên i đường i 27/4 i và i 11/11 i là i nơi i đặt i trụ i sở i UBND i TP i bên i cạnh i bờ i sông i Dinh. i Các i phường, i xã i đều i có i trụ i sở i tương i đối i đàng i hoàng i với i quy i mô i 1 i trệt, i
2 i lầu i phù i hợp i với i yêu i cầu i và i mục i đích i làm i việc i của i CB, i CC, i VC i và i công i dân. i Nhiều i đơn i
vị i khác i cũng i được i trợ i giúp i kinh i phí i và i xây i dựng i hoàn i chỉnh i gồm i Liên i đoàn i Lao i động i TP, i Phòng i Giáo i dục, i Cục i Thuế i TP, i Phòng i VH i Thông i tin. i Trong i quý i I i năm i 2012, i các i sở, i ban, i ngành i của i tỉnh i được i thành i lập i sau i đó i rất i nhanh i chóng i đã i đi i vào i hoạt i động. i
2.1.3 Dân cư
Tổng i số i dân i trên i địa i bàn i toàn i TP i hiện i nay i là i 154.868 i người, i trong i đó:
- i Có i 120.705 i cá i thể i sống i trong i khu i vực i nội i thành. i Nó i có i 51.377 i cư i dân i và i bao i gồm i những i người i đã i gia i nhập i quân i đội, i khách i du i lịch, i du i khách i từ i bên i ngoài i TP i đến i khám i bệnh, i điều i trị, i chăm i sóc i y i tế, i và i nhân i viên i tạm i thời i đã i đăng i ký i với i CP
- i Số i lượng i cư i dân i tập i trung i ở i ngoại i thành i là i 33.157 i người. i Ngoại i thành i có i 3.495 i người i trong i đó i được i chia i thành i nhiều i đối i tượng i khác i nhau i như: i các i HS i - i SV i đại i học, i cảnh i sát, i bộ i đội, i khách i du i lịch i và i khách i từ i bên i ngoài i TP i đến i để i được i chăm i sóc i y i tế
2.1.4 Văn hóa
Các i loại i hình i VH, i nghệ i thuật i tại i đây i vô i cùng i đa i dạng i đã i hấp i dẫn i một i lượng i lớn i người i dân i tích i cực i tham i gia i và i khám i phá. i Phê i duyệt i “Chương i trình i hành i động i tăng i
2015; i “Chương i trình i phát i huy i VH i ứng i xử i văn i minh i trong i tục i lệ i cưới i xin, i tang i và i lễ i hội”; i
cử i giáo i viên i về i các i TTVH, i Thể i thao i và i Học i tập i cộng i đồng i của i xã, i phường; i đưa i kế i hoạch i mùa i hè i vào i hành i động. i Hình i thành i và i phát i triển i “Đề i án i phường i VH i Kim i Dinh i GĐ i 2011 i – i
Trang 31Hình i 2.2 TT Thông i tin, Thể i thao
i
Hình 2.3 Thư viện tỉnh BR – VT
Tổngio cộngio cóio 5,5io triệuio ngườiio thamio dựio cácio sựio kiệnio VHio vàio thểio thaoio trongio suốtio cảio
năm,io TBio mỗiio ngườiio thưởngio thứcio chúngio 55,5io lầnio mỗiio năm,io hayio 103,7%io soio vớiio kếio hoạch.
-io Vềio VH:Hiệnio TPio BRio cóio 7io TCio VHio cấpio đôio thị,io trongio đóio cóio TTVHio tỉnhio BR-VTio vàio
Đoànio caio múaio nhạcio Hầuio Cư.io Ship,io Bưuio điệnio TP.BR,io Thưio việnio tỉnhio BR-VT,io Thưio việnio
TP.BR.io Ngoàiio ra,io tấtio cảio cácio xã,io phườngio trongio 11/11io đềuio cóio TTVH,io thểio thao.io Thuio thậpio kiếnio
thứcio vềio khuio phốio đểio bảoio đảmio cácio hoạtio độngio củaio cộngio đồng.io Thưio viện,io phòngio trưngio bàyio
nghệio thuật,io hiệuio sáchio vàio bưuio điệnio VHio cóio thểio đượcio tìmio thấyio ởio mộtio sốio ấpio đôio thịio vàio hiệpio hộiio
khuio phố
-io Vềio TDTT:io Tạiio TPio BR,io cóio mộtio hệio thốngio CSVCio thểio thaoio rấtio tânio tiến.io Sânio vậnio độngio
BRio tỉnhio VT,io sânio quầnio vợtio BR,io sânio quầnio vợtio cóio máiio cheio làio mộtio sốio địaio điểmio tậpio luyệnio TDTTio
io hiệnio nayio thỏaio mãnio yêuio cầuio củaio toànio TP.io Nhàio tậpio thểio dụcio thểio thaoio cácio bộio mônio nhưio bóngio
bàn,io cầuio lông,io bóngio đáio mini,io bóngio chuyềnio hơi;io hồio bơi;io sânio bóngio đáio cỏio nhânio tạoio mini.io Cácio
cơ sở thể thao có chất lượng cao, có thiết kế hiện đại và đã đầu tư để có được các công cụ
Trang 32đàoio tạoio tiênio tiếnio đangio hoạtio độngio tốt.io Cácio mônio thểio thaoio nóiio trênio làio nơiio TCio cácio cuộcio thiio đấuio
vàio sựio kiệnio thểio thaoio củaio TP,io tỉnhio vàio khuio vựcio đồngio thờiio thỏaio mãnio yêuio cầuio củaio cácio hoạtio độngio thểio chất,io sựio kiệnio thểio thaoio đôio thị
2.1.5 Kinh tế
Về cơ cấu KT: i
Sự i dịch i chuyển i cơ i cấu i KT i của i TP i BR i được i thể i hiện i tương i đối i rõ i nét, i cụ i thể i là: i
“Công i nghiệp, i i Xây i dựng” i chiếm i 62,59%, i tăng i 18,41% i so i với i năm i 2015; i “DV, i Thương i
mại” i chiếm i 34,07%, i “Nông i nghiệp, i i Thủy i sản” i chiếm i 3,33%. i
Về tốc độ tăng trưởng KT: i
Tiến i hành i các i nhiệm i vụ i trong“Nghị i quyết i Đại i hội i đại i biểu i Đảng i bộ i TP i BR i lần i thứ i
V i (nhiệm i kỳ i 2015 i - i 2020)” i đưa i ra, i i Đảng i bộ, i lãnh i đạo i TP i và i nhân i dân i đã i chung i sức, i đồng i lòng i vượt i qua i khó i khăn, i tiến i hành i nhiều i nhiệm i vụ, i biện i pháp i để i tiếp i tục i phát i triển i KT, i
VH, i XH. i Tốc i độ i phát i triển i kinh i tế i bình i quân i hàng i năm i 25,68%/năm i GĐ i 2015 i - i 2020. i Bên i cạnh i đó, i TP.BR i mở i đợt i cao i điểm i nhiều i lần i để i tăng i cường i giải i quyết i các i vấn i đề i trật i tự
i đô i thị, i trật i tự i ATGT, i liên i tục i tiến i hành i nhiều i giải i pháp i tiến i hành i Năm i ATGT i 2020
Bảng 2.1 Các chỉ tiêu KTXH trên địa bàn TP BR năm 2021
2 “Tổng i chi i ngân i sách i Nhà i nước” Tỷ i đồng 673,38
2.1 “Trong i đó: i Chi i thường i xuyên” Tỷ i đồng 309,747
Trang 333 “Thu i nhập i bình i quân i đầu i người” Triệu i đồng 48,01
5 “Tỷ i lệ i hộ i nghèo i toàn i đô i thị” % 1,25
6 “Tỷ i lệ i hộ i nghèo i khu i vực i nội i thành” % 1,34
7 “Tỷ i lệ i tăng i dân i số” % 1,789
7.1 “Tỷ i lệ i gia i tăng i tăng i dân i số i tự i nhiên” % 0,856
7.2 “Tỷ i lệ i tăng i dân i số i cơ i học” % 0,933
https://baria.baria-vungtau.gov.vn)
TPio đãio chúio trọngio chỉio đạo,io lãnhio đạoio cácio banio ngànhio đoànio thể,io ngànhio thuếio tậpio trungio phânio tích,io đốcio thúcio việcio thuio -io nộpio thuếio đúngio lúcio vàio đúngio phápio luật,io kiểmio soátio chặtio chẽ,io khaiio thácio cácio nguồnio thuio mộtio cáchio cóio hiệuio quả,io cốio gắngio phấnio đấuio đạtio vàio vượtio trênio cácio mụcio tiêuio thuio ngânio sách.io Nămio 2020io tổngio thuio ngânio sáchio tạiio địaio bànio TP.BRio đạtio 776,308io tỷio đồng;io đặtio chiio côngio tácio đầuio tưio phátio triểnio lênio trênio cácio khoảnio chiio khác,io bámio sátio kếio hoạchio chiio ngânio sách,io sửio dụngio cácio nguồnio vốnio đầuio tưio cóio hiệuio quả.io Nămio 2020io tổngio chiio ngânio sáchio ởio TPio làio 673,38io tỷio đồng
2.2 Phân tích thực trạng hoạt động cung cấp DVCTT của TP BR
Trang 34hành i các i hoạt i động i của i UBND i TP, i phường, i xã
Bảo i đảm i hệ i thống i CSDL i quan i đến i thống i kê i KT, i VH i chính i trị, i cơ i cấu i XH i của i TP i phục i vụ i cho i công i tác i quản i lý i chung i và i điều i hành i của i TP
Linh i hoạt i áp i dụng i các i giải i pháp i công i nghệ i phù i hợp i trong i việc i tiếp i nhận, i theo i dõi i quá i trình i xử i lý, i tra i cứu, i tổng i hợp i và i trả i kết i quả i theo i yêu i cầu i của i CN, i TC, i DN, i 100% i BP i TN&TKQ i trên i địa i bàn i TP i và i 11 i phường, i xã i tương i đối i trang i bị i và i lắp i đặt i đầy i đủ i thiết i bị i CNTT
Biểu 2 2 Trình độ sử dụng các ứng dụng CNTT và các kỹ năng tin học của
CB, CC
2.2.2 Thực trạng về kết nối mạng Internet, mạng Lan
Hệ i thống i mạng i LAN: i Đã i triển i khai i xây i dựng i hệ i thống i mạng i LAN i tại i UBND i TP i
BR i và i các i phường, i xã i của i TP i BR
Hệ i thống i Internet i : i TP: i 50Mbits/s; i xã, i phường i 30Mbits/s
Hệ thống WAN: 01 mạng WAN T78 TP: 10 Mbps; xã, phường 4 Mbps
Trang 35Hệ i thống i bảo i đảm i an i toàn, i an i ninh i thông i tin: i Thiết i bị i cứng i Cisco i ASA i 5512
Đã i triển i khai i và i ứng i dụng i linh i hoạt i các i phần i mềm i như i :“Phần i mềm i QLVB”, i phần i
bằng i hệ i thống i điện i tử”, i “CTTđiện i tử”, i “phần i mềm i nhắn i tin i điều i hành i và i nhắn i tin i kết i
Công i tác i quản i lý, i điều i hành i và i chỉ i đạo: i TP i ứng i dụng i “phần i mềm i Văn i phòng i điện i
tử” i và i “ứng i dụng i chứng i thư i số, i chữ i ký i số” i khi i chuyển i văn i bản i điện i tử i (“259 i chữ i ký i số i
Hiện i tại, i các i cơ i quan, i đơn i vị i của i TP i đều i được i lắp i đặt i phầm i mềm i phòng i chống i virus i máy i tính i (như i Bkav, i Kaspersky, i CMC i Antivirus ). i Riêng i Server i dữ i liệu i của i UBND i TP i được i trang i bị i tường i lửa i đảm i bảo i an i ninh, i an i toàn i bảo i mật i cho i hệ i thống
Bảng 2.3 Thực trạng đầu tƣ cơ sở hạ tầng CNTT của TP BR
(Nguồn: Phòng VH và Thông tin TP BR)
Trang 362.2.3 Cổng DVCTT
Tất i cả i các i DVCTT i của i UBND i TP i BR i được i cung i cấp i chung i trên i “Cổng i DVCTT” i của i tỉnh i BR-VT i (“địa i chỉ i http: i dichvucong.baria-vungtau.gov.vn”) i i và i hiện i tại i đang i cung i ứng i 249 i TTHC i DVCTT i mức i độ i 3, i 4 i (24 i DVCTT i mức i 3 i và i 225 i trực i tuyến i mức i 4). i
Đảm i bảo i đáp i ứng i đầy i đủ i việc i cung i ứng i 100% i TTHC i bằng i DVCTT i mức i 3, i 4. i
Hình i 2.4 Cổng cung cấp DVCTT tỉnh BR-VT
Trang 372.2.4 Quy trình cung cấp DVCTT của TP BR
2.2.4.1 Ban hành các công văn chỉi đạo và triển khai kế hoạch cung cấp DVCTT của TP BR
Thời i gian i gần i đây, i CP, i các i bộ i ngành i TW i và i tỉnh i BR-VT i đã i ban i hành i nhiều i văn i bản i pháp i lý, i hình i thành i môi i trường i luật i pháp i then i chốt i nhằm i thúc i đẩy i áp i dụng i CNTT i vào i các i công i tác i hành i chính, i đặc i biệt i là i DVCTT. i Một i số i văn i bản i pháp i lý i đã i được i ban i hành i như:
- i “Nghị i quyết i số i i 17/NQ-CP i ngày i 7/3/2019” i i của i CP i về i “một i số i nhiệm i vụ, i giải i
- i “Nghị i quyết i số i 50/NQ-CP i ngày i 17/4/2020” i của i CP i về i “Chương i trình i hành i
động i tiến i hành i Nghị i quyết i số i 52-NQ/TW i ngày i 27 i tháng i 9 i năm i 2019 i của i Bộ i Chính i trị i về i
một i số i chủ i trương, i chính i sách i chủ i động i tham i gia i cuộc i Cách i mạng i công i nghiệp i lần i thứ i
tư”
Căn i cứ i “Nghị i định i số i 47/2020/NĐ-CP i ngày i 9/4/2020” i i của i CP i về i “ i Quản i lý, i kết i nối i và i chia i sẻ i dữ i liệu i số i của i CQNN”
- i “Quyết i định i số i 749/QĐ-TTg i ngày i 03/6/2020” i của i Thủ i tướng i CP i về i “Chương i
án i “Tuyên i truyền, i tăng i cường i nhận i thức i và i phổ i biến i kiến i thức i về i an i toàn i thông i tin i GĐ i
2021-2025”
- i “Quyết i định i số i 21/QĐ-TTg i ngày i 06/01/2021” i của i Thủ i tướng i CP i về i phê i duyệt i
- i “Quyết i định i 942/QĐ-TTg i ngày i 15/06/2021” i i của i Thủ i tướng i CP i về i Phê i duyệt i
2030”
Trang 38- i “Quyết i định i số i 2323/BTTTT-THH i ngày i 31/12/2019” i của i Bộ i trưởng i BTT&TT i
- i Hàng i năm, i Chủ i tịch i UBND i tỉnh i đã i ban i hành i các i quyết i định i để i chỉ i đạo i triển i khai i
cụ i thể i các i mục i tiêu, i nhiệm i vụ i về i CNTT, i bao i gồm:
+ i “Quyết i định i số i 4167/QĐ-UBND i ngày i 22/11/2021 i về i việc i phê i duyệt i Kế i hoạch i
ứng i dụng i CNTT i trong i hoạt i động i của i CQNN, i phát i triển i Chính i quyền i số i và i bảo i đảm i an i
- i “Quyết i định i số i 610/QĐ-UBND i ngày i 15/3/2019 i i của i UBND i tỉnh i về i việc i ban i
- i “Quyết i định i số i 636/QĐ-UBND i ngày i 20/3/2019 i của i UBND i tỉnh i về i việc i phê i
- i “Kế i hoạch i số i 72/KH-UBND i ngày i 22/5/2019 i của i UBND i tỉnh i về i việc i triển i khai i
rút i ngắn i lộ i trình, i đẩy i nhanh i tiến i độ i cung i cấp i DVC i mức i độ i 3, i 4 i GĐ i 2016 i - i 2020 i của i tỉnh i
- i “Quyết i định i số i 1586/QĐ-UBND i ngày i 25/6/2019 i của i UBND i tỉnh i về i việc i triển i
khai i Kế i hoạch i hành i động i triển i khai i tiến i hành i Nghị i quyết i số i 17/NQ-CP i ngày i 07 i tháng i 3 i
năm i 2019 i của i CP i về i một i số i nhiệm i vụ, i giải i pháp i trọng i tâm i phát i triển i CPĐT i GĐ i 2019 i - i
Cổng i thanh i toán i trực i tuyến i và i giải i pháp i thanh i toán i không i dùng i tiền i mặt i tại i BP i
Pháp lý về an toàn thông tin:
- i “Quyết i định i số i 393/QĐ-UBND i ngày i 28/02/2020 i của i Chủ i tịch i UBND i tỉnh i về i
hành i Quy i chế i tiếp i nhận, i xử i lý, i phát i hành, i quản i lý i và i lưu i trữ i văn i bản i điện i tử i giữa i các i
Trang 39- i “Quyết i định i số i 15/2020/QĐ-UBND i ngày i 14/8/2020 i của i UBND i tỉnh i về i việc i ban i
- i “Quyết i định i số i 1017/QĐ-UBND i ngày i 13/4/2021 i của i Chủ i tịch i UBND i tỉnh i về i
việc i ban i hành i Quy i chế i Quản i lý, i vận i hành i và i khai i thác i hệ i thống i Xác i thực i và i Quản i lý i tài i
Nhìn i chung i tỉnh i BR-VT i đã i cơ i bản i ban i hành i hệ i thống i văn i bản i quy i phạm i pháp i luật i định i hướng i được i nội i dung i tiến i hành i DVCTT i tại i TP
2.2.4.2 Xác định danh mục các DVC cung cấp trực tuyến
Dựa i vào“Quyết i định i số i 1829/QĐ-UBND i ngày i 06/7/2021” i của i UBND i tỉnh i BR-VT i
về i việc i “phê i duyệt i danh i mục i DVCTT i mức i độ i 3, i 4 i thuộc i thẩm i quyền i giải i quyết, i xử i lý i của i các i Sở, i ban i ngành; i UBND i huyện i i và i UBND i xã i các i cấp i trên i địa i bàn i tỉnh i BR-VT”. i Hiện i tại i TP i BR i có i 249 i DVCTT i cấp i độ i 3 i và i cấp i độ i 4. i Trong i đó i thống i kê i được i số i DVCTT i cấp i
iViệcio thànhio lậpio BPio TN&TKQio củaio iTPio từio 2018io nhằmio giảiio đápio nhữngio tồnio đọngio vàio khóio khănio trongio tiếnio hànhio vàio ứngio dụngio thựcio hiệnio cơio chếio “mộtio cửaio liênio thông”;io inhằmio mụcio đíchio hàngio đầuio làio chuyểnio hầuio hếtio iviệcio đónio nhận,io xửio lýio iTTHCio vàio trảio kếtio quảio hồio sơio ởio cácio cơio quan,io ban ngành TP hiện nay về tập trung xử lý tại một đầu mối phụ trách là BPTN&TKQ
Trang 40iViệcio giảiio quyếtio TTHCio tạiio BPio TN&TKQio TPio vàio cấpio xãio chắcio chắnio sẽio liênio tụcio giámio sátio
vàio kiểmio soátio nghiêmio ngặtio cácio CB,ioi CCio tiếnio hànhio cácio TTHC;io kịpio thờiio xửio lýio cácio phátio sinhio vàio vướngio mắc,io cácio phảnio ánh,io ithắcio mắcio vềio TTHCio tạiio chỗ,io nhằmio mụcio đíchio hìnhio thànhio nênio môiio trườngio vàio vănio hóaio làmio iviệcio vănio minh,io hiệnio đại;io xửio lýio cácio TTHCio nhanhio chóng,io đúngio ngườiio đúngio lúcio choio côngio dânioi vàio TC,io DN,io cảiio thiện,io nângio caoio năngio lựcio chấtio lượngio nghiệpio vụ,io khảio năngio chuyênio mônio củaio CB,io CCio trongio việcio xửio lýio TTHC
2.2.4.4 Quy trình cung cấp DVCTT
Để i tiến i hành i cung i ứng i DVCTT i đạt i hiệu i quả i thì i TP i phải i xây i dựng i quy i trình i cung i ứng i DVCTT i phải i minh i bạch, i công i khai i quy i trình i này. i Quy i trình i về i cung i ứng i DVCTT i được i mô i tả i cụ i thể i dưới i đây:
Bước 1 Người dân/ DN chuẩn bị hồ sơ
Công i dân i cần i chuẩn i bị i trước i các i hồ i sơ i cần i nộp i để i tiến i hành. i Để i biết i thành i phần
hồ i sơ, i công i dân i có i thể i tìm i hiểu i tại i Cổng i DVCTT i theo i đường i link i sau i đây: (“http: i dichvucong.baria-vungtau.gov.vn”)