Tóm tắt Luận văn thạc sĩ Quản lý công: Tổ chức thực hiện pháp luật về thi đua, khen thưởng đối với giáo viên trong trường trung cấp chuyên nghiệp- từ thực tiễn tỉnh Đắk Lắk

Là viên chức đang công tác và phụ trách công tác thi đua, khen thưởng của một trường Trung cấp chuyên nghiệp trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk trong nhiều năm liền tác giả nhận thấy việc tổ chức

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ

…………/………… ……/……

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

HỒ THỊ CÚC

TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ THI ĐUA, KHEN THƯỞNG ĐỐI VỚI GIÁO VIÊN TRONG TRƯỜNG TRUNG CẤP CHUYÊN NGHIỆP - TỪ THỰC TIỄN TỈNH ĐẮK LẮK

Chuyên ngành: Quản lý công

MÃ SỐ: 60 34 04 03

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG

ĐẮK LẮK - 2017

Công trình được hoàn thành tại:

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

Người hướng dẫn khoa học:

PGS.TS VŨ ĐỨC ĐÁN

Phản biện 1:……… ………

………

Phản biện 2:……… … ………

………

Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn thạc

sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia - Phân viện Tây Nguyên

Địa điểm: Phòng họp … , Nhà - Hội trường bảo

vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia - Phân viện Tây Nguyên

Số: 51 - Đường Phạm Văn Đồng - TP Buôn Ma Thuột - Tỉnh Đắk Lắk

Thời gian: vào hồi …… giờ …… tháng …… năm 2017

Có thể tìm hiểu luận văn tại Thư viện Học viện Hành chính Quốc gia hoặc trên trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành chính Quốc gia

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Sinh thời chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định “Thi đua là yêu

nước, yêu nước thì phải thi đua, công việc hàng ngày chính là nền tảng thi đua” Ngày 11/6/1948, Bác ra Lời kêu gọi thi đua ái quốc, chính

thức phát động phong trào thi đua của toàn Đảng, toàn dân, toàn quân Thực hiện lời kêu gọi của Bác, các ban ngành, đoàn thể đã phát động phong trào thi đua của ngành 60 năm qua, phong trào thi đua yêu nước của nhân dân ta theo lời kêu gọi thi đua của Bác đã góp phần làm nên những thắng lợi to lớn trong sự nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc và

sự nghiệp xây dựng đất nước

Trong giai đoạn hiện nay, đất nước đang tiến hành đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, phát triển kinh tế thị trường định hướng

xã hội chủ nghĩa, mở cửa hội nhập quốc tế hơn bao giờ hết cần phải tiếp tục thực hiện tư tưởng Hồ Chí Minh về thi đua ái quốc nhằm động viên, khích lệ cán bộ, đảng viên và nhân dân trong lao động sản xuất, phát triển kinh tế cũng như trong thực hiện nhiệm vụ bảo vệ vững chắc

Tổ quốc Thi đua khen thưởng là động lực phát triển và là biện pháp quan trọng để xây dựng con người mới, thi đua phải được tiến hành thường xuyên, liên tục hàng ngày

Thực hiện lời dạy của Bác, ngành giáo dục đã phát động phong trào thi đua “dạy tốt, học tốt” để tăng chất lượng giáo dục, đào tạo ra những con người mới phát triển toàn diện Từ tư tưởng của Bác về thi đua “dạy tốt, học tốt”, đối với Bác thi đua là khơi dậy lòng yêu nước, ý chí tự cường, lòng tự tôn và khí phách tự hào dân tộc Bác khẳng định:

“Nhiệm vụ của các cô giáo, thầy giáo rất nặng nề nhưng rất vẻ vang Muốn làm tròn nhiệm vụ đó thì phải luôn luôn gương mẫu về mọi mặt, không ngừng bồi dưỡng đạo đức cách mạng, lập trường chính trị; phải

ra sức đoàn kết giúp đỡ nhau cùng tiến bộ” Và “dù khó khăn đến đâu cũng phải tiếp tục thi đua dạy tốt và học tốt” Là viên chức đang công tác và phụ trách công tác thi đua, khen thưởng của một trường Trung cấp chuyên nghiệp trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk trong nhiều năm liền tác giả nhận thấy việc tổ chức thực hiện pháp luật về thi đua khen thưởng trong khối thi đua các trường trung cấp chuyên nghiệp vẫn còn những

hạn chế, bất cập nên tác giả chọn đề tài “Tổ chức thực hiện Pháp luật

về thi đua, khen thưởng đối với giáo viên trong trường trung cấp chuyên nghiệp - Từ thực tiễn tỉnh Đắk Lắk” làm đề tài nghiên cứu luận

văn của mình

2 Tình hình nghiên cứu

Để phục vụ cho công tác chuyên môn cũng như phục vụ cho công tác nghiên cứu, học tập Hiện nay đã có rất nhiều công trình nghiên cứu về thi đua, khen thưởng ở nước ta, nhiều phạm vi nghiên cứu khác nhau, các công trình nghiên cứu này đã làm rõ các vấn đề liên quan đến pháp luật về công tác thi đua, khen thưởng, tuy nhiên ở

đề tài luận văn này tác giả sẽ làm rõ hơn việc thực hiện pháp luật về công tác thi đua khen thưởng đối với giáo viên các trường trung cấp chuyên nghiệp trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk từ đó đề xuất những giải pháp

để hoàn thiện pháp luật về thi đua khen thưởng đối với giáo viên trong các trường để công tác thi đua khen thưởng đi vào chiều sâu và thiết thực hơn nữa, trong nhiều đề tài nghiên cứu về công tác thi đua, khen thưởng có những đề tài nghiên cứu tiêu biểu của các tác giả sau:

- Phùng Ngọc Tấn, Luận án Pháp luật về thi đua, khen thưởng ở

Việt Nam hiện nay (2016);

- Đỗ Thúy Phượng, Luận văn Hoàn thiện pháp luật về thi đua,

khen thưởng ở Việt Nam (2010);

- Phạm Thị Việt Anh, Quản lý Nhà nước về thi đua- khen

thưởng tại bệnh viện tuyến trung ương trên địa bàn thành phố Hà Nội (2016);

- Lê Xuân Khánh, Luận văn tăng cường quản lý nhà nước về thi

đua khen thưởng giai đoạn 2011-2020;

- Những quy định cơ bản về công tác thi đua và chế độ khen

thưởng, Tài liệu lưu hành nội bộ của Viện thi đua và khen thưởng Nhà

nước (1977)

- Chủ tịch Hồ Chí Minh với phong trào thi đua yêu nước, NXB

Chính trị Quốc gia (2008);

- Trương Quốc Bảo, Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh về thi đua

yêu nước trong xây dựng và hoàn thiện pháp luật thi đua khen thưởng,

NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội (2010)…

3 Mục đích nghiên cứu và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

- Tìm hiểu tình hình tổ chức thực hiện pháp luật về công tác Thi đua, khen thưởng đối với giáo viên các trường Trung cấp chuyên nghiệp trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk hiện nay

- Tìm ra những nguyên nhân và trên cơ sở đó đưa ra những giải pháp nhằm nâng cao hơn nữa công tác tổ chức thực hiện pháp luật về thi đua, khen thưởng đối với giáo viên trong trường trung cấp chuyên nghiệp

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Nghiên cứu làm rõ lý luận của việc tổ chức thực hiện pháp luật

về Thi đua, khen thưởng

- Tìm hiểu công tác thi đua, khen thưởng và thực trạng tổ chức thực hiện pháp luật về công tác thi đua khen thưởng

- Đề xuất những giải pháp nhằm tăng cường việc tổ chức thực hiện pháp luật về thi đua khen thưởng đối với giáo viên trong trường trung cấp chuyên nghiệp tại tỉnh Đắk Lắk

4 Đối tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Tổ chức thực hiện pháp luật về thi đua, khen thưởng đối với giáo viên trong trường trung cấp chuyên nghiệp tại tỉnh Đắk Lắk

4.2 Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi nội dung: Nghiên cứu những quy định và cách thức tổ chức thực hiện Pháp luật thi đua khen thưởng, các văn bản hướng dẫn thi đua khen thưởng của Nhà nước, Bộ Giáo dục và Đào tạo, UBND tỉnh Đắk Lắk đối với giáo viên trong trường Trung cấp chuyên nghiệp trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk

- Phạm vi không gian: Việc thực hiện pháp luật về thi đua khen thưởng đối với giáo viên trường Trung cấp chuyên nghiệp trên đại bàn tỉnh Đắk Lắk

- Phạm vi thời gian: Từ năm 2010 đến 2016

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

5.1 Phương pháp luận và cơ sở lý luận

Luận văn sử dụng phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng lịch sử, các quan điểm, tư tưởng của Hồ Chí Minh về thi đua yêu nước và những quan điểm chỉ đạo, Nghị quyết của Đảng, của Nhà nước về công tác thi đua, khen thưởng trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo

5.2 Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp thu thập và phân tích số liệu, tài liệu

- Phương pháp hệ thống hóa và khái quát

- Phương pháp tổng hợp, so sánh

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

Đã có nhiều luận văn nghiên cứu về công tác thi đua khen thưởng, tuy nhiên chưa có một nghiên cứu cụ thể nào đối với tổ chức thực hiện pháp luật về công tác thi đua, khen thưởng giáo viên trong trường trung cấp chuyên nghiệp tại địa bàn tỉnh Đắk Lắk Kết quả nghiên cứu về lý luận và thực tiễn của đề tài sẽ góp phần đề xuất các giải pháp nhằm tăng cường việc tổ chức thực hiện pháp luật về thi đua khen thưởng đối với giáo viên trong trường trung cấp chuyên nghiệp trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo luận văn được bố trí trình bày trong 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận và pháp lý của tổ chức thực hiện Pháp

luật về thi đua khen thưởng đối với giáo viên trong trường trung cấp

chuyên nghiệp

Chương 2: Thực trạng tổ chức thực hiện pháp luật về thi đua,

khen thưởng đối với giáo viên trong trường trung cấp chuyên nghiệp từ thực tiễn tỉnh Đắk Lắk

Chương 3: Quan điểm, giải pháp tăng cường tổ chức thực hiện

Pháp luật về thi đua, khen thưởng đối với giáo viên trong trường trung cấp chuyên nghiệp

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ THI ĐUA KHEN THƯỞNG ĐỐI VỚI GIÁO VIÊN TRONG TRƯỜNG TRUNG CẤP CHUYÊN NGHIỆP

1.1 Thi đua, khen thưởng cho giáo viên trong trường trung cấp chuyên nghiệp

1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, hoạt động của giáo viên trong trường trung cấp chuyên nghiệp

1.1.1.1 Khái niệm giáo viên Trường Trung cấp chuyên nghiệp

Giáo viên trường trung cấp chuyên nghiệp là một tập thể bao gồm những giáo viên được tổ chức thành một lực lượng, có cùng chung một nhiệm vụ là giảng dạy, đào tạo ở các cơ sở giáo dục có đào tạo trình độ trung cấp (Điều 70 - Luật giáo dục)

Giáo viên là người giảng dạy, giáo dục cho học viên, lên kế hoạch, tiến hành các tiết dạy học, thực hành và phát triển các khóa học nằm trong chương trình giảng dạy của nhà trường đồng thời cũng là người kiểm tra, ra đề, chấm điểm thi cho học sinh để đánh gia chất lượng từng học trò

1.1.1.2 Đặc điểm của giáo viên trường Trung cấp chuyên nghiệp

Thứ nhất, giáo viên là người làm nhiệm vụ giảng dạy, giáo dục

cơ bản và đặc biệt

Thứ hai, đội ngũ giáo viên tại các trường TCCN đa dạng về cơ

cấu môn dạy, trình độ đào tạo và nguồn đào tạo

Thứ ba, lao động sư phạm của giáo viên tại trường TCCN là

lao động sư phạm trong môi trường giáo dục nghề nghiệp nên giáo viên phải đảm bảo khả năng kết hợp cả lý thuyết và thực hành trong giảng dạy, có khả năng ứng dụng phương tiện giảng dạy hiện đại và phương pháp dạy học tích cực

1.1.1.3 Hoạt động của giáo viên trường trung cấp chuyên nghiệp

Thứ nhất, Giáo viên giảng dạy trong các trường TCCN hoạt

động theo Quyết định số 18/2007/QĐ-BGDĐT ngày 25/5/2007 về chế

độ công tác giáo viên giảng dạy trung cấp chuyên nghiệp gồm 5 nhiệm

vụ

Thứ hai, Theo Điều lệ trường TCCN, nhiệm vụ của giáo viên

các trường TCCN gồm 5 nhiệm vụ

Thứ ba: Theo Thông tư 08/2012/TT-BGDĐT ngày 5/3/2012

ban hành chuẩn nghiệp vụ sư phạm với giáo viên gồm 5 tiêu chuẩn

Các nhiệm vụ và tiêu chuẩn kể trên của giáo viên các trường TCCN là cơ sở để đánh giá thành tích thi đua, là cơ sở để quyết định hình thức khen thưởng phù hợp

1.1.2 Khái niệm, đặc điểm, hình thức, nội dung thi đua, khen thưởng đội ngũ giáo viên trong trường trung cấp chuyên nghiệp

1.1.2.1 Khái niệm thi đua và khen thưởng

Theo Điều 3 Luật thi đua, khen thưởng năm 2003 sửa đổi

2012, Thi đua là hoạt động có tổ chức với sự tham gia tự nguyện của

cá nhân, tập thể nhằm phấn đấu đạt được thành tích tốt nhất trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc; Khen thưởng là việc ghi nhận, biểu dương, tôn vinh công trạng và khuyến khích bằng lợi ích vật chất đối với cá nhân, tập thể có thành tích trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc

1.1.2.2 Đặc điểm công tác thi đua khen thưởng

Thứ nhất, mỗi danh hiệu thi đua và hình thức khen thưởng đối

với giáo viên trường TCCN đều được cụ thể hóa bằng các tiêu chuẩn đánh giá

Thứ hai, việc lựa chọn danh hiệu thi đua và hình thức khen

thưởng phải được lựa chọn dân chủ, công bằng và khách quan

1.1.2.3 Yêu cầu đối với công tác thi đua, khen thưởng

Công tác thi đua, khen thưởng phải thực hiện dựa trên các nguyên tắc luật định để đảm bảo quyền lợi công bằng và công khai giữa những cá nhân, tổ chức tham gia thi đua và bình xét danh hiệu thi

đua, hình thức khen thưởng Điều 6 Luật thi đua, khen thưởng ghi nhận

02 nguyên tắc thi đua gồm: Tự nguyện, tự giác, công khai; Đoàn kết, hợp tác và cùng phát triển; và 04 nguyên tắc khen thưởng gồm: Chính xác, công khai, công bằng, kịp thời; Một hình thức khen thưởng có thể tặng nhiều lần cho một đối tượng; không tặng thưởng nhiều hình thức cho một thành tích đạt được; Bảo đảm thống nhất giữa tính chất, hình thức và đối tượng khen thưởng; Kết hợp chặt chẽ động viên tinh thần với khuyến khích bằng lợi ích vật chất

1.1.2.4 Hình thức thi đua, khen thưởng cho giáo viên trung cấp chuyên nghiệp

+ Các danh hiệu thi đua đối với cá nhân gồm: Chiến sĩ thi đua toàn quốc; Chiến sĩ thi đua cấp Bộ, ngành, tỉnh, đoàn thể trung ương; Chiến sĩ thi đua cơ sở; Lao động tiên tiến, Chiến sĩ tiên tiến

+ Các hình thức khen thưởng đối với giáo viên các trường TCCN cụ thể như sau: Huân chương: có 04 loại, gồm: Huân chương Lao động hạng nhất, hạng nhì, hạng ba; Huân chương Đại Đoàn kết dân tộc; Huân chương Dũng cảm; Huân chương Hữu nghị; Danh hiệu vinh dự Nhà nước: có 03 loại gồm Anh hùng Lao động; Nhà giáo nhân dân, Nhà giáo ưu tú; Giải thưởng Hồ Chí Minh, Giải thưởng Nhà nước; Kỷ niệm chương, Huy hiệu, Bằng khen, Giấy khen

1.1.2.5 Nội dung thi đua trong trường TCCN

Thứ nhất, phong trào thi đua có chủ đề, tên gọi dễ nhớ, dễ

tuyên truyền, dễ thực hiện; nội dung bám sát nhiệm vụ chính trị, nhiệm

vụ trọng tâm, cấp bách để đề ra nội dung, phương pháp thi đua cụ thể, thiết thực, phù hợp với điều kiện, khả năng tham gia của cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân

Thứ hai, căn cứ vào nội dung, chỉ tiêu của phong trào thi đua

để xây dựng các tiêu chí đánh giá phù hợp với thực tế và để làm căn cứ bình xét thi đua, khen thưởng trong các kỳ sơ kết, tổng kết