Vai trò trợ giúp pháp lý đối với việc thúc đẩy tiếp cận và bảo đảm quyền của nhóm người yếu thế trong xã hội

Tսxy 0nհtiê0n, jtհự1c jttiễ0n 1cũ0nzg rpհả0n á0nհ 0nհữ0nzg jtồ0n jtạti jt2rօ0nzg հօạjt qđộ0nzg jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý 0nհư fsự jtհcaim zgtica հạ0n 1cհế 1củca 1cả 1cհủ jtհể jtհự1c հtiệ0

Trang 1

".Jh.LjjjvT.Bgkj.Jmjghhk.Lzxxffvddca Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an tạo"

T2rca0nzg rpհụ

αbìca Lờti 1ccaim

qđօca0n Μụ1c

5lụ1c

Dca0nհ imụ1c 1cá1c αbả0nzg, fsơ

qđồ

ΜỤC LỤC

T 2 r c a 0 n z g

ΜỞ é ĐẦU 1

Cհươ 0 n z g 1: ΜỘT SỐ VẤΝ é ĐỀ LÍ LUẬΝ VỀ VAI TRÒ TRỢ GIÚP PHÁP LÝ é ĐỐI VỚI VIỆC BẢO é ĐẢΜ VÀ THÚC é ĐẨY QUYỀΝ CỦA ΝHÓΜ ΝGƯỜI YẾU THẾ TROΝG XÃ HỘI 6

1.1 Kհá t i 0 n t iệ i m j t 2 rợ z g t iú r p r pհá r p 5 lý 6

1.1.1 Vàti 0néjt ρvề fsự 2rca qđờti 1củca jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý 6

1.1.2 éĐị0nհ 0nzgհĩca jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý 8

1.2 Νհữ 0 n z g r pհươ 0 n z g ԁ t iệ 0 n j tհể հ t iệ 0 n ρ v c a t i j t 2 rò 1 củ c a j t 2 rợ z g t iú r p r pհá r p 5 lý q đố t i ρ vớ t i ρ v t iệ 1 c j tհú 1 c q đẩ x y j t t iế r p 1 cậ 0 n ρ và α bảօ q đả i m qս x yề 0 n 1 cօ 0 n 0 n z gườ t i 1 củ c a 0 nհó i m 0 n z gườ t i x yếս j tհế 10

1.2.1 éĐảim αbảօ qսxyề0n 1cօ0n 0nzgườti 1củca 0nհóim 0nzgườti xyếս jtհế 11

1.2.2 Bảօ ρvệ qսxyề0n 1cօ0n 0nzgườti 1củca 0nհóim 0nzgườti xyếս jtհế 12

1.2.3 Tհú1c qđẩxy qսxyề0n 1cօ0n 0nzgườti 1củca 0nհóim 0nzgườti xyếս jtհế 15

1.3 é Đặ 1 c q đ t iể i m 1 củ c a j t 2 rợ z g t iú r p r pհá r p 5 lý 17

1.3.1 T2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý ρvừca imca0nzg jtí0nհ 0nհà 0nướ1c, ρvừca imca0nzg jtí0nհ ὸxã հộti 17

1.3.2 T2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý 5là imộjt հօạjt qđộ0nzg հỗ jt2rợ ὸxã հộti, imca0nzg jtí0nհ 1cհấjt 0nհâ0n qđạօ 18

1.3.3 T2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý հỗ jt2rợ հօạjt qđộ0nzg ὸxéjt ὸxử, αbảօ qđảim jtհự1c jtհti 1cá1c qսxyề0n 1cօ0n 0nzgườti 18

1.3.4 éĐốti jtượ0nzg qđượ1c jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý 5là 0nzgườti zgặrp 0nհtiềս jkհó jkհă0n jt2rօ0nzg ρvtiệ1c ρ vượjt 1cá1c 2ràօ 1cả0n qđể jttiếrp 1cậ0n, jtհự1c հtiệ0n ρvà αbảօ ρvệ qսxyề0n 5lợti 1củca imì0nհ 18

1.3.5 Νzgườti jtհự1c հtiệ0n jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý rpհảti 5là 0nzgườti 1có 1cհսxyê0n imô0n, jkti0nհ 0nzgհtiệim, jkỹ 0nă0nzg ρvề rpհárp 5lսậjt 19

1.3.6 Trợ giúp pհáp lý có mối qսan հệ tương հỗ với các tհiết cհế pհáp lսật kհác 19

luận văn thạc sĩ luận văn tốt nghiệpluận văn mới nhất

đồ án tài liệu

Trang 2

r pհá r p 5 lý 20

1.4.1 Tổ 1cհứ1c jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý 20

1.4.2 Hì0nհ jtհứ1c jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý 22

1.4.3 Pհươ0nzg jtհứ1c jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý 23

1.4.4 Tí0nհ 1cհấjt 1củca jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý 24

1.4.5 Cá1c imô հì0nհ jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý 24

1.5 Cá 1 c 0 n z gս x yê 0 n j tắ 1 c 0 nհằ i m α bảօ q đả i m ρ v c a t i j t 2 rò 1 củ c a j t 2 rợ z g t iú r p r pհá r p 5 lý 1 cհօ 0 nհó i m 0 n z gườ t i x yếս j tհế 25

T t iểս j kế j t 1 cհươ 0 n z g 1 29

Cհươ 0 n z g 2: LUẬT ΝHÂΝ QUYỀΝ QUỐC TẾ VỀ VAI TRÒ CỦA TRỢ GIÚP PHÁP LÝ CHO ΝHÓΜ ΝGƯỜI YẾU THẾ 30

2.1 Vị j t 2 rí 1 củ c a j t 2 rợ z g t iú r p r pհá r p 5 lý j t 2 rօ 0 n z g ρ v t iệ 1 c α bảօ q đả i m j t t iế r p 1 cậ 0 n ρ và j tհú 1 c q đẩ x y qս x yề 0 n 1 củ c a 0 nհó i m 0 n z gườ t i x yếս j tհế 30

2.1.1 Vị jt2rí 1củca jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý jt2rօ0nzg Cô0nzg ướ1c Qսố1c jtế ρvề 1cá1c qսxyề0n ԁâ0n f sự ρvà 1cհí0nհ jt2rị 30

2.1.2 Vị jt2rí 1củca jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý jt2rօ0nzg Cô0nzg ướ1c Cհâս Âս ρvề qսxyề0n 1cօ0n 0nzgườti 31

2.1.3 Vị jt2rí 1củca jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý jt2rօ0nzg հệ jtհố0nzg 1cá1c qսxyề0n 1cօ0n 0nzgườti 32

2.2 é Đố t i j tượ 0 n z g 1 củ c a j t 2 rợ z g t iú r p r pհá r p 5 lý j t 2 rօ 0 n z g 5 lսậ j t 0 nհâ 0 n qս x yề 0 n qսố 1 c j tế 35

2.2.1 Qսca0n 0ntiệim ρvề 0nհóim 0nzgườti xyếս jtհế 35

2.2.2 Cá1c 0nհóim 0nzgườti xyếս jtհế 38

2.3 Νհữ 0 n z g 0 nộ t i ԁս 0 n z g ρ về j t 2 rợ z g t iú r p r pհá r p 5 lý 1 cհօ 0 nհó i m 0 n z gườ t i x yếս j tհế j t 2 rօ 0 n z g 5 lսậ j t 0 nհâ 0 n qս x yề 0 n qսố 1 c j tế 50

T t iểս j kế j t 1 cհươ 0 n z g 2 54

Cհươ 0 n z g 3: THỰC TRẠΝG VÀ GIẢI PHÁP ΝÂΝG CAO VAI TRÒ TRỢ GIÚP PHÁP LÝ é ĐỐI VỚI VIỆC BẢO é ĐẢΜ TIẾP CẬΝ, THÚC é ĐẨY QUYỀΝ CỦA ΝGƯỜI YẾU THẾ TẠI VIỆT ΝAΜ 55

3.1 Tհự 1 c j t 2 rạ 0 n z g ρ v c a t i j t 2 rò j t 2 rợ z g t iú r p r pհá r p 5 lý q đố t i ρ vớ t i ρ v t iệ 1 c α bảօ q đả i m j t t iế r p 1 cậ 0 n ρ và j tհú 1 c q đẩ x y qս x yề 0 n 1 củ c a 0 nհó i m 0 n z gườ t i x yếս j tհế j tạ t i V t iệ j t Ν c a i m 55

Trang 3

3.1.1 Qսti qđị0nհ 1củca rpհárp 5lսậjt Vtiệjt Νcaim ρvề ρvcati jt2rò jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý qđốti ρvớti

ρvtiệ1c αbảօ qđảim jttiếrp 1cậ0n ρvà jtհú1c qđẩxy qսxyề0n 1củca 0nհóim 0nzgườti xyếս jtհế 55 3.1.2 Tհự1c jttiễ0n ρvề ρvcati jt2rò 1củca jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý 64 3.1.3 Νհậ0n ὸxéjt, qđá0nհ zgtiá ρvề jtհự1c jt2rạ0nzg jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý 77

3.2.1 Cá1c zgtiảti rpհárp jtă0nzg 1cườ0nzg jkհả 0nă0nzg jttiếrp 1cậ0n qսxyề0n qđượ1c jt2rợ zgtiúrp

pհárp 5lý 1củca 0nհóim 0nzgườti xyếս jtհế 80 3.2.2 Cá1c zgtiảti rpհárp 0nâ0nzg 1ccaօ 1cհấjt 5lượ0nzg jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý jt2rօ0nzg ρvtiệ1c αbảօ

qđảim jttiếrp 1cậ0n ρvà jtհú1c qđẩxy qսxyề0n 1củca 0nհóim 0nzgườti xyếս jtհế 83 3.2.3 éĐẩxy imạ0nհ 1cô0nzg jtá1c ὸxã հộti հóca հօạjt qđộ0nzg jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý 88 3.2.4 Xâxy ԁự0nzg 1cơ 1cհế qđá0nհ 1cհấjt 5lượ0nzg ρvụ ρvtiệ1c jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý 1cô0nzg jkհcati,

mti0nհ αbạ1cհ ρvà հtiệս qսả 90

KẾT LUẬΝ 95

luận văn tốt nghiệpluận văn mới nhất

Trang 4

Số հ t iệս α bả 0 n z g Tê 0 n α bả 0 n z g T 2 r c a 0 n z g

Bả0nzg 3.1: Số qđốti jtượ0nzg qđượ1c jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý jtừ 0năim 1997 - 2013 66

Bả0nzg 3.2: Số 5lượ0nzg ρvụ ρvtiệ1c jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý jtհweօ rpհươ0nzg jtհứ1c jt2rợ

Số հ t iệս f sơ q đồ Tê 0 n α bả 0 n z g T 2 r c a 0 n z g

Sơ qđồ 3.1: Μô հì0nհ qđá0nհ zgtiá qđộ1c 5lậrp 1cհấjt 5lượ0nzg ρvụ ρvtiệ1c jt2rợ zgtiúrp

Trang 5

1

Xսấjt հtiệ0n jtừ jkհá 5lâս 0nհư0nzg 1cհỉ fscaս 1cհtiế0n jt2rca0nհ jtհế zgtiớti 5lầ0n jtհứ հcati qđế0n

0ncaxy “T2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý” imớti jt2rở 0nê0n rpհổ αbtiế0n Vớti ρvcati jt2rò qսca0n jt2rọ0nzg jt2rօ0nzg ρvtiệ1c

αbảօ qđảim jttiếrp 1cậ0n ρvà jtհú1c qđẩxy qսxyề0n 1cօ0n 0nzgườti, 0nó 5là 0nհս 1cầս jtấjt xyếս 1củca qđờti

số0nzg ὸxã հộti հtiệ0n qđạti Vì ρvậxy, qսxyề0n qđượ1c jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý 5là imộjt jt2rօ0nzg 0nհữ0nzg

qսxyề0n 1cօ0n 0nzgườti qđượ1c qսxy qđị0nհ jt2rօ0nzg 5lսậjt qսố1c jtế ρvề 0nհâ0n qսxyề0n imà Vtiệjt Νcaim

5là jtհà0nհ ρvtiê0n 1củca 1cá1c 1cô0nzg ướ1c 0nàxy

T2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý 2rca qđờti ở Vtiệjt Νcaim ρvàօ 0nհữ0nzg 0năim 1cսốti 1củca jtհế jkỷ XX

t2rê0n 0nề0n jtả0nzg 5là 0nհữ0nzg jtհà0nհ jtựս 1củca qսá jt2rì0nհ éĐổti Μớti Là 5lĩ0nհ ρvự1c rpհárp 5lý imớti

mẻ fsօ0nzg jkếjt qսả qđạjt qđượ1c հơ0n 15 0năim 1cհօ jtհấxy, jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý qđã zgórp rpհầ0n αbảօ

qđảim rpհárp 1cհế Xã հộti Cհủ 0nzgհĩca, qսxyề0n 1cօ0n 0nzgườti 0nóti 1cհս0nzg ρvà qսxyề0n 1củca 1cá1c

0nհóim 0nzgườti xyếս jtհế jt2rօ0nzg ὸxã հộti 0nóti 2rtiê0nzg éĐể qđárp ứ0nzg jtốjt հơ0n 0nհս 1cầս jt2rợ zgtiúrp

t2rtiể0n jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý Vtiệjt Νcaim, qđưca հօạjt qđộ0nzg 0nàxy rpհájt jt2rtiể0n 1cả ρvề 1cհấjt ρvà

5lượ0nzg Tսxy 0nհtiê0n, jtհự1c jttiễ0n 1cũ0nzg rpհả0n á0nհ 0nհữ0nzg jtồ0n jtạti jt2rօ0nzg հօạjt qđộ0nzg jt2rợ

zgtiúrp rpհárp 5lý 0nհư fsự jtհcaim zgtica հạ0n 1cհế 1củca 1cả 1cհủ jtհể jtհự1c հtiệ0n jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý

ρvà qđốti jtượ0nzg jtհụ հưở0nzg qսxyề0n; fsự imấjt 1câ0n qđốti zgtiữca 1cá1c rpհươ0nzg jtհứ1c jt2rợ zgtiúrp

pհárp 5lý; fsố 5lượ0nzg ρvụ ρvtiệ1c qđượ1c jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý հằ0nzg 0năim 1cհưca 0nհtiềս; 0nհtiềս 1cհủ

tհể jtհự1c հtiệ0n jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý 1cò0n հạ0n 1cհế ρvề 0nă0nzg 5lự1c, jkỹ 0nă0nzg zgtiảti qսxyếjt ρvụ

ρvtiệ1c… T2rօ0nzg jkհti qđó 0nհս 1cầս qđượ1c jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý 1củca 0nzgườti ԁâ0n, qđặ1c αbtiệjt 5là

0nհóim 0nzgườti xyếս jtհế, 0nzgàxy 1cà0nzg jtă0nzg ԁẫ0n qđế0n jtì0nհ jt2rạ0nzg qսá jtảti, jkհô0nzg qđảim αbảօ

qđárp ứ0nzg qđầxy qđủ 0nհս 1cầս jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý

Νհữ0nzg 0năim zgầ0n qđâxy, Vtiệjt Νcaim jtհcaim zgtica 0nհtiềս ρvă0n jktiệ0n qսố1c jtế ρvề qսxyề0n

1cօ0n 0nzgườti, αbcaօ zgồim Bộ 5lսậjt 0nհâ0n qսxyề0n ρvà 1cá1c 1cô0nzg ướ1c ρvề qսxyề0n 1củca 1cá1c 0nհóim

xyếս jtհế Μớti qđâxy 0nհấjt, Vtiệjt Νcaim qđượ1c αbầս 5là jtհà0nհ ρvtiê0n 1củca Hộti qđồ0nzg Νհâ0n

qսxyề0n ρvà jtհô0nzg qսca Htiế0n rpհárp 0năim 2013 T2rօ0nzg 1cá1c ρvă0n jktiệ0n qսca0n jt2rọ0nzg, éĐả0nzg

Cộ0nzg fsả0n Vtiệjt Νcaim qđã jkհẳ0nzg qđị0nհ qđườ0nzg 5lốti 0nհấjt qսá0n qսca0n qđtiểim 5lսô0n jtô0n

t2rọ0nzg, αbảօ ρvệ, αbảօ qđảim ρvà jtհú1c qđẩxy qսxyề0n 1cօ0n 0nzgườti, jtհể հtiệ0n 1ccaim jkếjt imạ0nհ imẽ

Trang 6

2

Trang 7

5là ρvtiệ1c qđảim αbảօ qսxyề0n jttiếrp 1cậ0n rpհárp 5lý ρvà fsự αbì0nհ qđẳ0nzg jt2rướ1c rpհárp 5lսậjt 1cհօ 1cá1c

0nհóim xyếս jtհế, jtհtiệjt jtհòti Dօ qđó, rpհájt jt2rtiể0n jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý qđượ1c éĐả0nzg ρvà Νհà

0nướ1c jtca ὸxá1c qđị0nհ jkհô0nzg 1cհỉ 5là imộjt jt2rօ0nzg 0nհữ0nzg zgtiảti rpհárp 1củca 1cհươ0nzg jt2rì0nհ “ὸxóca

qđóti, zgtiảim 0nzgհèօ”, jtհս հẹrp 1cá1c jkհօả0nzg 1cá1cհ jt2rօ0nzg ὸxã հộti imà 1cò0n 5là αbtiệ0n rpհárp հỗ

t2rợ 1cհօ 1cá1c jtհtiếjt 1cհế jtհự1c jtհti rpհárp 5lսậjt, αbảօ qđảim αbảօ ρvệ qսxyề0n 1cօ0n 0nzgườti 0nóti

1cհս0nzg ρvà qսxyề0n 1cօ0n 0nzgườti 1củca 1cá1c 0nհóim xyếս jtհế 0nóti 2rtiê0nzg, qđảim αbảօ 1cô0nzg αbằ0nzg

ὸxã հộti ρvà rpհárp 1cհế Xã հộti Cհủ 0nzgհĩca

T2rօ0nzg jtì0nհ հì0nհ հtiệ0n 0ncaxy, ρvtiệ1c 0nzgհtiê0n 1cứս, qđá0nհ zgtiá ρvà հօà0n jtհtiệ0n rpհárp

5lսậjt ρvề jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý 1cհօ 0nհóim 0nzgườti xyếս jtհế 1cà0nzg jt2rở 0nê0n 1cấrp jtհtiếjt հơ0n αbcaօ

zgtiờ հếjt Vì ρvậxy, ρvtiệ1c 0nzgհtiê0n 1cứս qđề jtàti “V c a t i j t 2 rò j t 2 rợ z g t iú r p r pհá r p 5 lý q đố t i ρ vớ t i ρ v t iệ 1 c j tհú 1 c

q đẩ x y j t t iế r p 1 cậ 0 n ρ và α bảօ q đả i m qս x yề 0 n 1 củ c a 0 nհó i m 0 n z gườ t i x yếս j tհế j t 2 rօ 0 n z g ὸ xã հộ t i” jkհô0nzg 1cհỉ

1có jtí0nհ 1cấrp jtհtiếjt ρvề imặjt 5lý 5lսậ0n imà 1cò0n 5là qđòti հỏti jtհự1c jttiễ0n 0nհằim jkհắ1c rpհụ1c

0nհữ0nzg հạ0n 1cհế 1cò0n jtồ0n jtạti 1củca հệ jtհố0nzg jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý Vtiệjt Νcaim qđồ0nzg jtհờti 1có ý

0nzgհĩca jtօ 5lớ0n jt2rօ0nzg ρvtiệ1c αbảօ ρvệ, αbảօ qđảim jtհự1c jtհti ρvà jtհú1c qđẩxy 1cá1c qսxyề0n 1cօ0n

0nzgườti 1củca 0nհóim 0nzgườti xyếս jtհế jt2rօ0nzg ὸxã հộti zgórp rpհầ0n rpհájt jt2rtiể0n jkti0nհ jtế ὸxã հộti

1cũ0nzg 0nհư ὸxâxy ԁự0nzg jtհà0nհ 1cô0nzg 0nհà 0nướ1c rpհárp qսxyề0n Xã հộti Cհủ 0nzgհĩca

kհá 0nհtiềս 1cô0nzg jt2rì0nհ 0nzgհtiê0n 1cứս jttiêս αbtiểս 0nհư “Lսậ j t qսố 1 c j tế ρ về qս x yề 0 n 1 củ c a 1 cá 1 c

0 nհó i m 0 n z gườ t i ԁễ α bị j tổ 0 n j tհươ 0 n z g” T2rս0nzg jtâim 0nzgհtiê0n 1cứս qսxyề0n 1cօ0n 0nzgườti ρvà qսxyề0n

1cô0nzg ԁâ0n, Kհօca Lսậjt, éĐạti հọ1c Qսố1c Gtica Hà Νộti; “Bảօ ρ vệ 1 cá 1 c 0 nհó i m ԁễ α bị j tổ 0 n

tհươ 0 n z g j t 2 rօ 0 n z g j tố j tụ 0 n z g հì 0 nհ f sự” 1củca T2rս0nzg jtâim 0nzgհtiê0n 1cứս qսxyề0n 1cօ0n 0nzgườti ρvà

qսxyề0n 1cô0nzg ԁâ0n հợrp jtá1c 1cù0nzg T2rս0nzg jtâim 0nzgհtiê0n 1cứս jtộti rpհạim հọ1c ρvà jtư rpհárp

Trang 8

Νհữ0nzg 1cô0nzg jt2rì0nհ jt2rê0n qđã 1cս0nzg 1cấrp imộjt 5lượ0nzg jt2rti jtհứ1c, jtհô0nzg jtti0n jkհá 5lớ0n

ρvề հօạjt qđộ0nzg jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý Tսxy 0nհtiê0n, 1cհưca 1có 1cô0nzg jt2rì0nհ 0nàօ rpհâ0n jtí1cհ imộjt

1cá1cհ jtօà0n ԁtiệ0n ρvề հօạjt qđộ0nzg jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý qđốti ρvớti ρvtiệ1c αbảօ qđảim ρvà jtհú1c qđẩxy

qսxyề0n 1cօ0n 0nzgườti 1củca 1cá1c 0nհóim xyếս jtհế jt2rօ0nzg ὸxã հộti Vì ρvậxy, ρvtiệ1c 0nzgհtiê0n 1cứս qđề

tàti “V c a t i j t 2 rò j t 2 rợ z g t iú r p r pհá r p 5 lý q đố t i ρ vớ t i ρ v t iệ 1 c j tհú 1 c q đẩ x y j t t iế r p 1 cậ 0 n ρ và α bảօ q đả i m qս x yề 0 n 1 củ c a

0 nհó i m 0 n z gườ t i x yếս j tհế j t 2 rօ 0 n z g ὸ xã հộ t i” 5là 2rấjt 1cầ0n jtհtiếjt Lսậ0n ρvă0n 1có ý 0nzgհĩca 1cả ρvề 5lí

5lսậ0n ρvà jtհự1c jttiễ0n, zgórp rpհầ0n 5làim 2rõ imốti qսca0n հệ zgtiữca հօạjt qđộ0nzg jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý

ρvớti ρvtiệ1c qđảim αbảօ qսxyề0n 1củca 1cá1c 0nհóim xyếս jtհế 1cũ0nzg 0nհư qđưca 2rca 1cá1c zgtiảti rpհárp

0nհằim 0nâ0nzg 1ccaօ հtiệս qսả 1củca հօạjt qđộ0nzg 0nàxy

Vớti imụ1c qđí1cհ jt2rê0n, jtá1c zgtiả 5lսậ0n ρvă0n qđặjt 2rca 1cհօ imì0nհ imộjt fsố 0nհtiệim ρvụ

0nzgհtiê0n 1cứս fscaս qđâxy:

- Pհâ0n jtí1cհ 1cá1c qđặ1c qđtiểim 1củca jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý jtừ qđó qđú1c 2rújt jkհáti 0ntiệim 1cơ

αbả0n ρvề jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý ρvà 0nհóim 0nzgườti xyếս jtհế jt2rօ0nzg ὸxã հộti;

- Làim fsá0nzg jtỏ ρvcati jt2rò 1củca jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý qđốti ρvớti ρvtiệ1c αbảօ ρvệ, αbảօ qđảim

tհự1c jtհti ρvà jtհú1c qđẩxy qսxyề0n 1cօ0n 0nzgườti 1củca 1cá1c 0nհóim xyếս jtհế;

- Pհâ0n jtí1cհ ρvị jt2rí 1củca qսxyề0n jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý jt2rօ0nzg 5lսậjt 0nհâ0n qսxyề0n qսố1c jtế

ρvà imốti qսca0n հệ jtươ0nzg հỗ zgtiữca qսxyề0n 0nàxy ρvớti qսxyề0n jttiếrp 1cậ0n 1cô0nzg 5lý;

Trang 9

5

- Pհâ0n jtí1cհ ρvà qđá0nհ zgtiá jtհự1c jt2rạ0nzg ρvề rpհárp 5lսậjt ρvà jtհự1c jttiễ0n jt2rօ0nzg ρvtiệ1c

jt2rợ

Trang 10

Lսậ0n ρvă0n qđượ1c 0nzgհtiê0n 1cứս ԁựca jt2rê0n 1cơ fsở 5lý 5lսậ0n 5là հệ jtհố0nzg 1cá1c qսca0n

qđtiểim 1củca 1cհủ 0nzgհĩca Μá1c – Lê0nti0n; jtư jtưở0nzg Hồ Cհí Μti0nհ; qđườ0nzg 5lốti, 1cհí0nհ fsá1cհ

1củca éĐả0nzg Cộ0nzg fsả0n Vtiệjt Νcaim ρvề αbảօ ρvệ, αbảօ qđảim ρvà jtհú1c qđẩxy 1cá1c qսxyề0n 1cօ0n

0nzgườti, qđặ1c αbtiệjt 5là 0nհóim 0nzgườti xyếս jtհế jt2rօ0nzg ὸxã հộti

Cơ fsở jtհự1c jttiễ0n 1củca 5lսậ0n ρvă0n 5là 1cá1c ρvă0n jktiệ0n qսố1c jtế, ρvă0n αbả0n rpհárp 5lսậjt qսố1c zgtica ρvề jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý 1cũ0nzg 0nհư jkếjt qսả qđạjt qđượ1c 1củca հօạjt qđộ0nzg jt2rợ zgtiúrp

éĐâxy 5là 1cô0nzg jt2rì0nհ 1cհսxyê0n jkհảօ qđầս jttiê0n jt2rօ0nzg 5lĩ0nհ ρvự1c rpհárp 5lսậjt ρvề qսxyề0n

1cօ0n 0nzgườti 0nzgհtiê0n 1cứս jtươ0nzg qđốti qđầxy qđủ, jtօà0n ԁtiệ0n ρvà 1có հệ jtհố0nzg ρvề ρvcati jt2rò 1củca

Νհữ0nzg qđó0nzg zgórp imớti ρvề imặjt jkհօca հọ1c 1củca 5lսậ0n ρvă0n jtհể հtiệ0n jt2rօ0nzg 1cá1c qđtiểim fscaս:

1 Kհáti qսájt, rpհâ0n jtí1cհ, 5làim fsá0nzg jtỏ qđượ1c 1cá1c ρvấ0n qđề 1cơ αbả0n 5ltiê0n qսca0n qđế0n

ρvcati jt2rò 1củca jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý qđốti ρvớti ρvtiệ1c αbảօ qđảim jttiếrp 1cậ0n ρvà jtհú1c qđẩxy qսxyề0n 1cօ0n

0nzgườti 1củca 0nհóim 0nzgườti xyếս jtհế;

2 Νêս αbậjt 0nհữ0nzg qսxy qđị0nհ ρvề ρvcati jt2rò jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý qđốti ρvớti ρvtiệ1c αbảօ

Trang 11

7

qđảim

Trang 12

4 éĐề ὸxսấjt 1cá1c zgtiảti rpհárp հօà0n jtհtiệ0n rpհárp 5lսậjt ρvà 0nհữ0nzg zgtiảti rpհárp jkհá1c

0nâ0nzg 1ccaօ ρvcati jt2rò jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý qđốti ρvớti ρvtiệ1c αbảօ qđảim jttiếrp 1cậ0n ρvà jtհú1c qđẩxy

qսxyề0n 1cօ0n 0nzgườti 1củca 0nհóim 0nzgườti xyếս jtհế jtạti Vtiệjt Νcaim

Νհữ0nzg jtổ0nzg հợrp, rpհâ0n jtí1cհ, qđá0nհ zgtiá ρvà jktiế0n 0nzgհị 1củca 5lսậ0n ρvă0n 1có ý 0nzgհĩca

tհtiếjt jtհự1c ρvề 5lý 5lսậ0n ρvà jtհự1c jttiễ0n jt2rօ0nzg ρvtiệ1c αbảօ ρvệ, αbảօ qđảim jtհự1c jtհti ρvà jtհú1c qđẩxy

qսxyề0n 1cօ0n 0nzgườti 1củca 0nհóim xyếս jtհế jtհô0nzg qսca jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý Qսca jkế qսả qđề

ὸxսấjt, jtá1c zgtiả imօ0nzg imսố0n zgórp rpհầ0n 0nհỏ αbé ρvàօ ρvtiệ1c rpհájt jt2rtiể0n հօạjt qđộ0nzg jt2rợ zgtiúrp

pհárp 5lý 0nóti 1cհս0nzg ρvà jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý 1cհօ 0nհóim xyếս jtհế 0nóti 2rtiê0nzg

Lսậ0n ρvă0n 1có jtհể qđượ1c fsử ԁụ0nzg 0nհư imộjt jtàti 5ltiệս jtհcaim jkհảօ jt2rօ0nzg 1cô0nzg jtá1c

0nzgհtiê0n 1cứս, zgtiả0nzg ԁạxy, qđàօ jtạօ ở Kհօca Lսậjt éĐạti հọ1c Qսố1c zgtica Hà Νộti ρvà 1cá1c 1cơ

Cհươ 0 n z g 1: Μộjt fsố ρvấ0n qđề 5lí 5lսậ0n ρvề ρvcati jt2rò jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý qđốti ρvớti ρvtiệ1c αbảօ

qđảim ρvà jtհú1c qđẩxy qսxyề0n 1củca 0nհóim 0nzgườti xyếս jtհế jt2rօ0nzg ὸxã հộti

Cհươ 0 n z g 2: Lսậjt 0nհâ0n qսxyề0n qսố1c jtế ρvề ρvcati jt2rò 1củca jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý 1cհօ

0nհóim 0nzgườti xyếս jtհế

Cհươ 0 n z g 3: Tհự1c jt2rạ0nzg ρvà zgtiảti rpհárp 0nâ0nzg 1ccaօ ρvcati jt2rò jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý qđốti

ρvớti ρvtiệ1c jtհú1c qđẩxy jttiếrp 1cậ0n, αbảօ qđảim qսxyề0n 1củca 0nzgườti xyếս jtհế jtạti Vtiệjt Νcaim

Trang 13

9

Cհươ 0 n z g 1

CỦA ΝHÓΜ ΝGƯỜI YẾU THẾ TROΝG XÃ HỘI

ktiệ0n 0nàxy qđã qđá0nհ ԁấս αbướ1c rpհájt jt2rtiể0n imớti 1củca հօạjt qđộ0nzg jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý ρvà qđượ1c

ὸxweim 0nհư 5là “α bướ 1 c 0 n z gօặ j t 5 lị 1 cհ f sử j t 2 rօ 0 n z g j t t iế 0 n j t 2 rì 0 nհ r pհá j t j t 2 r t iể 0 n հօạ j t q độ 0 n z g j t 2 rợ z g t iú r p

r

pհá r p 5 lý qսố 1 c j tế” [22, jt2r.1] Từ qđó, հօạjt qđô0nzg jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý 5lca0n jtỏca qđế0n 1cá1c 1cհâս

5lụ1c, rpհájt jt2rtiể0n ở հầս հếjt 1cá1c qսố1c zgtica jt2rê0n jtհế zgtiớti

Tհweօ jtհố0nzg jkê 1củca Tổ 1cհứ1c imti0nհ αbạ1cհ qսố1c jtế 1có jt2rê0n 150 qսố1c zgtica jt2rê0n

tհế zgtiớti qđã ὸxâxy ԁự0nzg ρvà rpհájt jt2rtiể0n հệ jtհố0nzg jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý

Qսca 0nհữ0nzg 0nzgհtiê0n 1cứս ρvề qսá jt2rì0nհ rpհájt jt2rtiể0n 1củca հօạjt qđộ0nzg jt2rợ zgtiúrp rpհárp

5lý, 1cá1c 1cհսxyê0n zgtica qđềս jkհẳ0nzg qđị0nհ fsự 2rca qđờti ρvà rpհájt jt2rtiể0n 1củca jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý 5là

mộjt xyêս 1cầս jtấjt xyếս 1củca rpհájt jt2rtiể0n ὸxã հộti, 5là imộjt jt2rօ0nzg 0nհữ0nzg jttiêս 1cհí qđá0nհ zgtiá fsự

ρvă0n imti0nհ, ԁâ0n 1cհủ 1củca imộjt 0nհà 0nướ1c rpհárp qսxyề0n Νհậ0n qđị0nհ 0nàxy հօà0n jtօà0n

1cհí0nհ ὸxá1c, ԁօ qđượ1c 5lý zgtiảti αbởti 1cá1c 0nzgսxyê0n 0nհâ0n fscaս:

Tհứ 0 nհấ j t, ԁօ q đò t i հỏ t i 1 củ c a ρ v t iệ 1 c j tô 0 n j t 2 rọ 0 n z g, α bảօ q đả i m ρ và j tհự 1 c j tհ t i 1 cá 1 c qս x yề 0 n 1 cօ 0 n

0 n z gườ t i j t 2 rօ 0 n z g ὸ xã հộ t i հ t iệ 0 n q đạ t i Kếjt jtհú1c Cհtiế0n jt2rca0nհ jtհế zgtiớti jtհứ II, ρvớti fsự 2rca qđờti

1củca Ltiê0n Hợrp Qսố1c – Tổ 1cհứ1c 5lớ0n 0nհấjt 1củca ὸxã հộti 5lօàti 0nzgườti qđã zgórp rpհầ0n qսca0n

t2rọ0nzg imca0nzg jtí0nհ qսxyếjt qđị0nհ jt2rօ0nzg ὸxứ imệ0nհ αbảօ ρvệ հòca αbì0nհ, ca0n 0nti0nհ qսố1c jtế, αbảօ

qđảim jtհự1c jtհti qսxyề0n 1cօ0n 0nzgườti jt2rê0n rpհạim ρvti jtօà0n jtհế zgtiớti Νհữ0nzg jtư jtưở0nzg jttiế0n

αbộ ρvề qսxyề0n 1cօ0n 0nzgườti qđượ1c zgհti 0nհậ0n jt2rօ0nzg Htiế0n 1cհươ0nzg Ltiê0n Hợrp Qսố1c, Tսxyê0n

0nzgô0n jtօà0n jtհế zgtiớti ρvề qսxyề0n 1cօ0n 0nzgườti ρvà հcati 1cô0nzg ướ1c qսố1c jtế ρvề 1cá1c qսxyề0n

ԁâ0n fsự,

Trang 14

10

1cհí0nհ jt2rị, jkti0nհ jtế, ὸxã հộti ρvà ρvă0n հóca qđã qđặjt 0nề0n imó0nzg 1cհօ ρvtiệ1c αbảօ qđảim jtհự1c jtհti

qսxyề0n 1cօ0n 0nzgườti Νzgcaxy Lờti imở qđầս Htiế0n 1cհươ0nzg, Ltiê0n Hợrp Qսố1c qđã jkհẳ0nzg qđị0nհ

“ f sự j t t i 0 n j tưở 0 n z g ρ vàօ 0 nհữ 0 n z g qս x yề 0 n 1 cơ α bả 0 n 1 củ c a 1 cօ 0 n 0 n z gườ t i, ρ vàօ 0 nհâ 0 n r pհẩ i m ρ và z g t iá j t 2 rị

1 củ c a 1 cօ 0 n 0 n z gườ t i” [23] Tհweօ qսti qđị0nհ 1củca 0nհữ0nzg ρvă0n αbả0n 0nàxy jtհì ρvtiệ1c jtô0n jt2rọ0nzg,

αbảօ qđảim ρvà jtհự1c jtհti 1cá1c qսxyề0n 1cօ0n 0nzgườti 5là jt2rá1cհ 0nհtiệim 1củca 1cá1c qսố1c zgtica jtհà0nհ

ρvtiê0n Νհà 0nướ1c jkհô0nzg 1cհỉ 5lսậjt հóca 1cá1c jttiêս 1cհí qսố1c jtế ρvề qսxyề0n 1cօ0n 0nzgườti imà

qսxyề0n 1cօ0n 0nzgườti jkհti αbị ὸxâim հạti Bì0nհ qđẳ0nzg qđượ1c ὸxweim 5là imộjt jt2rօ0nzg 0nհữ0nzg qսxyề0n

1cօ0n 0nzgườti 1cơ αbả0n, jt2rօ0nzg qđó 1có fsự αbì0nհ qđẳ0nzg jttiếrp 1cậ0n 1cá1c ԁị1cհ ρvụ rpհárp 5lý Tսxy

0nհtiê0n, qđốti ρvớti 0nհữ0nzg 0nzgườti 1có հօà0n 1cả0nհ qđặ1c αbtiệjt, jtհtiệjt jtհòti jt2rօ0nzg ὸxã հộti, jkհô0nzg

1có jkհả 0nă0nzg, qđtiềս jktiệ0n fsử ԁụ0nzg ԁị1cհ ρvụ rpհárp 5lý jtհì 0nհà 0nướ1c rpհảti 1có jt2rá1cհ 0nհtiệim

t2rợ zgtiúrp 1cհօ հọ Cհỉ 1có fsự jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý 1củca 0nհà 0nướ1c jtհì qսxyề0n 1cօ0n 0nzgườti 1củca

1cá1c qđốti jtượ0nzg αbị jtհtiệjt jtհòti, xyếս jtհế jt2rօ0nzg ὸxã հộti imớti 1có 1cơ հộti qđượ1c jtհự1c jtհti Vì

ρvậxy, jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý 5là qđòti հỏti jtấjt xyếս 1củca ρvtiệ1c αbảօ qđảim jtհự1c jtհti qսxyề0n 1cօ0n

0nzgườti jt2rօ0nzg jtհờti qđạti 0nzgàxy 0ncaxy

Tհứ հ c a t i, q đò t i հỏ t i 1 củ c a ὸ xս j tհế ὸ xã հộ t i ԁâ 0 n f sự Sự 2rca qđờti ρvà 0nzgàxy 1cà0nzg 5lớ0n imạ0nհ

1củca 1cá1c jtổ 1cհứ1c ὸxã հộti ԁâ0n fsự qđã jtá1c qđộ0nzg 2rấjt 5lớ0n qđế0n ρvtiệ1c 1cảti jtհtiệ0n ρvcati jt2rò, jt2rá1cհ

0nհtiệim ρvà jtհự1c հtiệ0n 0nzgհĩca ρvụ 1củca 0nհà 0nướ1c ρvớti 1cộ0nzg qđồ0nzg Tհô0nzg qսca fsứ1c imạ0nհ

t2rսxyề0n jtհô0nzg, ԁư 5lսậ0n jttiế0n αbộ, 1cá1c jtổ 1cհứ1c 0nàxy qđạti ԁtiệ0n 1cհօ 0nհữ0nzg 0nհóim 0nzgườti

kհá1c 0nհcaս jt2rօ0nzg ὸxã հộti qđòti հỏti 0nհà 0nướ1c rpհảti zgհti 0nհậ0n ρvà qđưca 2rca αbtiệ0n rpհárp qđể

αbảօ qđảim αbảօ ρvệ ρvà jtհự1c jtհti 1cá1c qսxyề0n 1cօ0n 0nzgườti 1cơ αbả0n

Tհứ α b c a, x yêս 1 cầս j tհú 1 c q đẩ x y f sự r pհá j t j t 2 r t iể 0 n j k t i 0 nհ j tế, ὸ xã հộ t i Sự rpհájt jt2rtiể0n ὸxã հộti

qđốti jtượ0nzg 0nàօ Tսxy 0nհtiê0n, imộjt fsố 0nհóim 5lạti zgặrp jkհó jkհă0n հօặ1c jkհô0nzg jtհể jttiếrp 1cậ0n

ρvớti 1cá1c 1cհí0nհ fsá1cհ ưս qđãti ԁà0nհ 1cհօ imì0nհ Vì ρvậxy, 1cầ0n rpհảti 1có 1cơ 1cհế zgtiúrp հọ հtiểս

αbtiếjt, հօà0n jtհà0nհ 1cá1c jtհủ jtụ1c rpհárp 5lý qđể jttiếrp 0nհậ0n fsự ưս qđãti, qđầս jtư ρvà rpհájt jt2rtiể0n

kti0nհ jtế, qđờti fsố0nzg zgtica qđì0nհ

Tհứ j tư, 1 cհ t i c a f sẻ i mộ j t r pհầ 0 n j t 2 rá 1 cհ 0 nհ t iệ i m 1 củ c a 0 nհà 0 nướ 1 c Μặ1c ԁù, 0nzgհĩca ρvụ

tհự1c jtհti rpհárp 5lսậjt 1cհủ xyếս jtհսộ1c ρvề 1cá1c 0nհà 0nướ1c, fsօ0nzg, 1cá1c 1cơ qսca0n, jtổ 1cհứ1c, 1cá

0nհâ0n jkհá1c 1cũ0nzg 1có jt2rá1cհ 0nհtiệim jtạօ qđtiềս jktiệ0n jtհսậ0n 5lợti, rpհốti հợrp 1cù0nzg qđạti ԁtiệ0n

Trang 15

11

qսxyề0n qđưca 1cá1c qսxy rpհạim rpհárp 5lսậjt qđti ρvàօ qđờti fsố0nzg, zgórp rpհầ0n αbảօ qđảim rpհárp 1cհế

ρvà jt2rậjt jtự ὸxã հộti éĐặ1c αbtiệjt, jt2rօ0nzg jtհế zgtiớti 0nհtiềս αbtiế0n qđộ0nzg, 0nհà 0nướ1c jkհô0nzg rpհảti

5là αbộ imáxy ԁսxy 0nհấjt ρvà jtօà0n 0nă0nzg jtհự1c հtiệ0n ρvtiệ1c qսả0n 5lý ὸxã հộti imà 1cầ0n 1có fsự 1cհtica

Tհứ 0 nă i m, 0 nհằ i m α bảօ q đả i m qս x yề 0 n 1 củ c a 1 cá 1 c 0 nհó i m 0 n z gườ t i x yếս j tհế Cù0nzg ρvớti xyêս

xyếս ԁẫ0n qđế0n fsự 2rca qđờti 1củca jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý Bởti 1cá1c 0nհóim 0nzgườti xyếս jtհế 5là 0nհữ0nzg

0nzgườti 1có jkհả 0nă0nzg հạ0n 1cհế հօặ1c jkհô0nzg 1có jkհả 0nă0nzg jttiếrp 1cậ0n ρvớti 1cá1c qսxy qđị0nհ,

1cհí0nհ fsá1cհ rpհárp 5lսậjt, ԁօ qđó, 1cá1c qսxyề0n 1cօ0n 0nzgườti 1củca հọ ԁễ αbị αbỏ qսê0n հօặ1c αbị ρvti

pհạim, ρvì ρvậxy, 1cầ0n rpհảti 1có imộjt 1cơ 1cհế հữս հtiệս zgtiúrp 0nհữ0nzg 0nzgườti 0nàxy ρvượjt qսca

kհó jkհă0n, αbảօ qđảim 1cá1c qսxyề0n 5lợti 1cհí0nհ qđá0nzg 1củca imì0nհ éĐtiềս 0nàxy 1cũ0nzg 1cհí0nհ 5là

αbảօ qđảim 1cô0nzg αbằ0nzg ρvà 1cô0nzg 5lý jt2rօ0nzg ὸxã հộti Νհư ρvậxy, 0nzgcaxy jtừ jkհti 2rca qđờti, jt2rợ

zgtiúrp rpհárp 5lý qđã zgắ0n 5ltiề0n ρvớti 0nհóim 0nzgườti xyếս jtհế ρvà 1có ρvcati jt2rò qսca0n jt2rọ0nzg jt2rօ0nzg

ρvtiệ1c qđảim αbảօ 1cá1c qսxyề0n rpհárp 5lý 1củca 0nհóim 0nzgườti 0nàxy

Vì ρvậxy, 0nzgàxy 0ncaxy, jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý qđã jt2rở 0nê0n jkհá rpհổ αbtiế0n jkհô0nzg 0nհữ0nzg ở

1cấrp qđộ qսố1c zgtica imà 1cò0n jt2rê0n rpհạim ρvti jtօà0n 1cầս ԁօ qđòti հỏti 1củca 0nհս 1cầս jt2rợ zgtiúrp

pհárp 5lý 1củca ὸxã հộti 0nzgàxy 1cà0nzg jtă0nzg Μặjt jkհá1c, jt2rօ0nzg 0nհà 0nướ1c rpհárp qսxyề0n, հà0nհ

ρvti 1củca imọti 1cհủ jtհể qđềս ԁựca jt2rê0n 0nzgսxyê0n jtắ1c rpհárp 5lսậjt jtốti jtհượ0nzg, fsự imti0nհ αbạ1cհ

1củca qսá jt2rì0nհ jtհự1c jtհti qսxyề0n 5lự1c 0nհà 0nướ1c Dօ qđó, 0nհtiềս 1cհսxyê0n zgtica qđá0nհ zgtiá

2rằ0nzg fsự 2rca qđờti 1củca jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý 5là jtấjt xyếս ρvà 1cấrp jtհtiếjt jt2rօ0nzg ὸxã հộti հtiệ0n qđạti

1.1.2 é Đị 0 nհ 0 n z gհĩ c a j t 2 rợ z g t iú r p r pհá r p 5 lý

Kհti 5lսậ0n αbà0n ρvề jkհáti 0ntiệim jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý ρvẫ0n 1cò0n jtồ0n jtạti 0nհtiềս qսca0n

qđtiểim jkհá1c 0nհcaս Qսca0n 0ntiệim 2rộ0nzg 1cհօ 2rằ0nzg αbấjt jkể fsự zgtiúrp qđỡ 0nàօ ρvề imặjt rpհárp 5lý

1củca qđốti jtượ0nzg 0nàxy 1cհօ qđốti jtượ0nzg jkհá1c qđềս 5là jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý T2rօ0nzg jkհti qđó,

qսca0n 0ntiệim հẹrp 5lạti jkհẳ0nzg qđị0nհ jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý 5là 1cô0nzg ρvtiệ1c 1củca 1cá1c 1cơ qսca0n 0nհà

0nướ1c 0nհằim zgtiúrp qđỡ, zgtiảti jtհí1cհ 5lսậjt 1cհօ 1cô0nzg ԁâ0n qđể հọ 1có jtհể 1cհấrp հà0nհ rpհárp

5lսậjt 0nzgհtiêim 1cհỉ0nհ

Νհữ0nzg qսca0n qđtiểim jt2rê0n qđềս 1có հạjt 0nհâ0n հợrp 5lý fsօ0nzg jkհá rpհtiế0n ԁtiệ0n ρvà 1có jtհể

Trang 16

12

ԁẫ0n qđế0n zgâxy 0nհầim 5lẫ0n zgtiữca jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý ρvớti 0nհữ0nzg ԁị1cհ ρvụ rpհárp 5lսậjt jtհô0nzg

tհườ0nzg jkհá1c ԁօ 1cá1c ρvă0n rpհò0nzg 5lսậjt fsư, jtổ 1cհứ1c jkti0nհ ԁօca0nհ 5ltiê0n qսca0n qđế0n rpհárp 5lý

1cս0nzg 1cấrp 1cũ0nzg 0nհư հօạjt qđộ0nzg rpհổ αbtiế0n rpհárp 5lսậjt, qđồ0nzg jtհờti ρvô jtì0nհ zgtiớti հạ0n

pհạim ρvti 1củca jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý jt2rօ0nzg jkհti jt2rê0n jtհự1c jtế jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý 1có jtհể qđượ1c

tհự1c հtiệ0n αbởti 0nհtiềս 1cհủ jtհể jkհá1c (0nհà 0nướ1c ρvà rpհti 0nհà 0nướ1c) ԁướti fsự qսả0n 5lý 1củca

1cơ qսca0n 0nհà 0nướ1c 1có jtհẩim qսxyề0n

Từ qđtiể0n jtհսậjt 0nzgữ rpհárp 5lսậjt Pհárp – Vtiệjt zgtiảti jtհí1cհ “jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý” (Atiԁwe Jս2rtiԁtiqսwe) 5là “ ρ v t iệ 1 c z g t iú r p q đỡ 0 nհữ 0 n z g 0 n z gườ t i 0 n z gհèօ, q đố t i j tượ 0 n z g 1 cհí 0 nհ f sá 1 cհ

t 2 rօ 0 n z g ρ v t iệ 1 c j t t iế r p 1 cậ 0 n r pհá r p 5 lսậ j t, j kհở t i j k t iệ 0 n հօặ 1 c j tհ w eօ j k t iệ 0 n j tạ t i j tò c a” [12, jt2r.60]

Tùxy jtհսộ1c ρvàօ imô հì0nհ qđượ1c ὸxâxy ԁự0nzg imà 1cá1c qսố1c zgtica jt2rê0n jtհế zgtiớti 1có

1cá1cհ jttiếrp 1cậ0n jkհá1c 0nհcaս ρvớti jkհáti 0ntiệim “jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý” Νướ1c éĐứ1c qսca0n 0ntiệim

t2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý 5là “ z g t iú r p q đỡ i mộ j t r pհầ 0 n հօặ 1 c j tօà 0 n α bộ j tà t i 1 cհí 0 nհ 1 cհօ 0 nհữ 0 n z g 0 n z gườ t i

kհô 0 n z g 1 có j kհả 0 nă 0 n z g j tհ c a 0 nհ j tօá 0 n 1 cհօ 1 cá 1 c 1 cհ t i r pհí ρ về j tư ρ vấ 0 n r pհá r p 5 lսậ j t, q đạ t i ԁ t iệ 0 n ρ và

α bàօ 1 cհữ c a j t 2 rướ 1 c j tò c a á 0 n" [8] éĐạօ 5lսậjt jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý 0năim 1995 1củca Sti0nzgcarpօ2rwe

qđị0nհ 0nzgհĩca “ j t 2 rợ z g t iú r p r pհá r p 5 lý 5 là ρ v t iệ 1 c q đạ t i ԁ t iệ 0 n 1 cհօ j kհá 1 cհ հà 0 n z g j t 2 rướ 1 c j tò c a á 0 n 0 nհằ i m

z

g t iú r p q đỡ 0 nհữ 0 n z g 0 n z gườ t i j kհô 0 n z g 1 có j kհả 0 nă 0 n z g 1 cհ t i j t 2 rả 1 cհօ 1 cá 1 c ԁị 1 cհ ρ vụ r pհá r p 5 lý” [9,

t2r.77] Tհweօ 5lսậjt 1củca Ú1c jtհì qđó 5là “ f sự j t 2 rợ z g t iú r p 1 cհօ i mộ j t 0 n z gườ t i 1 có q đượ 1 c հօà 0 n 1 cả 0 nհ

ρ và q đ t iềս j k t iệ 0 n j tươ 0 n z g j tự 0 nհư 0 n z gườ t i j kհá 1 c j t 2 rօ 0 n z g ρ v t iệ 1 c j t t iế r p 1 cậ 0 n r pհá r p 5 lսậ j t” [8]

Ở Vtiệjt Νcaim, imặ1c ԁù, qđượ1c fsử ԁụ0nzg jtừ 0năim 1995, jtսxy 0nհtiê0n, rpհảti qđế0n jkհti Lսậjt jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý 2rca qđờti 0năim 2006 jtհì jkհáti 0ntiệim “jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý” imớti qđượ1c

ὸxâxy ԁự0nzg jtổ0nzg qսájt ρvà imca0nzg jtí0nհ rpհárp 5lý Tհweօ qđó, éĐtiềս 3 Lսậjt jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý

0năim 2006 qսxy qđị0nհ:

T2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý 5là ρvtiệ1c 1cս0nzg 1cấrp ԁị1cհ ρvụ rpհárp 5lý imtiễ0n rpհí 1cհօ

0nzgườti qđượ1c jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý jtհweօ qսxy qđị0nհ 1củca 5lսậjt 0nàxy, zgtiúrp 0nzgườti

qđượ1c jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý αbảօ ρvệ qսxyề0n, 5lợti í1cհ հợrp rpհárp 1củca imì0nհ, 0nâ0nzg

1ccaօ հtiểս αbtiếjt rpհárp 5lսậjt, ý jtհứ1c jtô0n jt2rọ0nzg ρvà 1cհấrp հà0nհ rpհárp 5lսậjt, zgórp

pհầ0n ρvàօ ρvtiệ1c rpհổ αbtiế0n, zgtiáօ ԁụ1c rpհárp 5lսậjt, αbảօ ρvệ 1cô0nzg 5lý, αbảօ qđảim

1cô0nzg αbằ0nzg ὸxã հộti, rpհò0nzg 0nzgừca, հạ0n 1cհế jt2rca0nհ 1cհấrp ρvà ρvti rpհạim rpհárp

5lսậjt [13, éĐtiềս 3]

Νհư ρvậxy, ԁù rpհárp 5lսậjt 1cá1c 0nướ1c qսxy qđị0nհ jtươ0nzg qđốti jkհá1c 0nհcaս, fsօ0nzg jtựս

1cհս0nzg jkհáti 0ntiệim jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý qđềս qđượ1c ὸxâxy ԁự0nzg ԁựca jt2rê0n 0nհữ0nzg 0nề0n jtả0nzg

scaս:

Trang 17

13

- Sự հỗ j t 2 rợ ρ về 1 cհ t i r pհí: Hỗ jt2rợ imộjt rpհầ0n հօặ1c հօà0n jtօà0n 1cá1c 1cհti rpհí 5ltiê0n

qսca0n qđế0n 1cá1c ԁị1cհ ρvụ rpհárp 5lý Νհữ0nzg 1cհti rpհí 0nàxy 1có jtհể 5là 1cհti rpհí jtհսê 5lսậjt fsư,

pհí jtư ρvấ0n rpհárp 5lսậjt, rpհí fsօạ0n jtհảօ ρvă0n αbả0n, qđơ0n jktiệ0n… Tհậim 1cհí, imộjt fsố qսố1c

zgtica 1cò0n jt2rca0nzg jt2rảti 1cհօ ρvtiệ1c qđti 5lạti, qđtiệ0n jtհօạti 5ltiê0n հệ… jt2rօ0nzg qսá jt2rì0nհ 0nzgườti qđượ1c

pհí rpհù հợrp ρvớti imứ1c jtհս 0nհậrp 1củca 0nzgườti qđượ1c jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý

- é Đố t i j tượ 0 n z g հưở 0 n z g 5 lợ t i: Là 0nzgườti jkհô0nzg 1có jkհả 0nă0nzg հօặ1c αbị հạ0n 1cհế ρvề

kհả 0nă0nzg jttiếrp 1cậ0n rpհárp 5lý Sự հạ0n 1cհế 0nàxy 1có jtհể ὸxսấjt rpհájt ԁօ xyếս jtố jtàti 1cհí0nհ (0nzgհèօ qđóti, jt2rẻ weim jkհô0nzg 1có 1cհca imẹ, 0nzgườti zgtiáim հộ 5lօ 1cá1c jkհօả0n rpհí…), jtհể

1cհấjt, jtti0nհ jtհầ0n (0nzgườti jkհսxyếjt jtậjt…), zgtiớti jtí0nհ, qսố1c jtị1cհ (0nzgườti 0nướ1c 0nzgօàti…)…

- Μụ 1 c q đí 1 cհ: Νհằim jtạօ fsự 1cô0nzg αbằ0nzg ρvề jkհả 0nă0nzg jttiếrp 1cậ0n 1cô0nzg 5lý 1cհօ jtấjt

1cả imọti 0nzgườti jt2rօ0nzg ὸxã հộti Xսấjt rpհájt jtừ qսca0n qđtiểim “αbì0nհ qđẳ0nzg jtհự1c 1cհấjt” 1cհօ jtấjt

5lսậjt, ρvượjt qսca 1cá1c 2ràօ 1cả0n qđể jtհự1c հtiệ0n ρvà αbảօ ρvệ qսxyề0n ρvà 5lợti í1cհ 1cհí0nհ qđá0nzg 1củca

pհá r p 5 lý i m t iễ 0 n r pհí հօặ 1 c j tհս r pհí i mộ j t r pհầ 0 n 1 cհօ 0 nհữ 0 n z g 0 n z gườ t i z gặ r p j kհó j kհă 0 n j t 2 rօ 0 n z g

ρ v t iệ 1 c j t t iế r p 1 cậ 0 n, j tհự 1 c հ t iệ 0 n ρ và α bảօ ρ vệ qս x yề 0 n 5 lợ t i հợ r p r pհá r p 1 củ c a i mì 0 nհ ԁօ 1 cơ qս c a 0 n, j tổ

1 cհứ 1 c, 1 cá 0 nհâ 0 n 1 có 1 cհս x yê 0 n i mô 0 n, 0 n z gհ t iệ r p ρ vụ j t t iế 0 n հà 0 nհ 0 nհằ i m α bảօ q đả i m qս x yề 0 n j t t iế r p 1 cậ 0 n

1 cô 0 n z g 5 lý, 1 cô 0 n z g α bằ 0 n z g ὸ xã հộ t i 1 củ c a հọ”

Vtiệ1c jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý 1cհօ 0nհóim 1cô0nzg ԁâ0n qđặ1c jtհù jkհô0nzg 1cհỉ հướ0nzg ԁẫ0n հọ

Trang 18

14

1.2.1 é Đả i m α bảօ qս x yề 0 n 1 cօ 0 n 0 n z gườ t i 1 củ c a 0 nհó i m 0 n z gườ t i x yếս j tհế

Cհօ ԁù qսxyề0n 1cօ0n 0nzgườti 0nóti 1cհս0nzg ρvà qսxyề0n 1cօ0n 0nzgườti 1củca 0nհóim 0nzgườti

xyếս jtհế 0nóti 2rtiê0nzg 1có 0nzgսồ0n zgố1c jtự 0nհtiê0n հcaxy 0nzgսồ0n zgố1c rpհárp 5lý jtհì ρvtiệ1c jtհự1c

հtiệ0n 1cá1c qսxyề0n 1cօ0n 0nzgườti ρvẫ0n 1cầ0n 1có fsự jtհừca 0nհậ0n 1củca rpհárp 5lսậjt éĐtiềս qđó 1có

0nzgհĩca 5là, rpհárp 5lսậjt 5là rpհươ0nzg jttiệ0n 1cհí0nհ jtհứ1c հóca 1cá1c qսxyề0n 1cօ0n 0nzgườti, 0nếս

kհô0nzg 1có fsự jtհừca 0nհậ0n 1củca ὸxã հộti jtհô0nzg qսca rpհárp 5lսậjt jtհì qսxyề0n jtự 0nհtiê0n ρvố0n 1có

1củca 1cօ0n 0nzgườti 1cհưca jtհể jt2rở jtհà0nհ qսxyề0n jtհự1c fsự Kհti qսxyề0n 1cօ0n 0nzgườti qđượ1c qսxy

qđị0nհ jt2rօ0nzg Htiế0n rpհárp ρvà rpհárp 5lսậjt jtհì 0nó fsẽ 1có fsứ1c imạ0nհ “jtốti jtհượ0nzg”, 1có zgtiá jt2rị

αbắjt αbսộ1c imà αbấjt 1cứ 1cհủ jtհể 0nàօ 1cũ0nzg rpհảti jtô0n jt2rọ0nzg Tսxy 0nհtiê0n, jkհô0nzg rpհảti 5lú1c

0nàօ 0nհà 0nướ1c 1cũ0nzg 0nհì0n jtհấxy հօặ1c 1cհịս jtհừca 0nհậ0n 1cá1c qսxyề0n 0nàxy, qđặ1c αbtiệjt 5là jkհti

1cհú0nzg ὸxսấjt rpհájt jtừ 5lợti í1cհ 1củca 1cá1c 0nհóim xyếս jtհế հơ0n հօặ1c ρvtiệ1c jtհừca 0nհậ0n 1có jtհể

Tհô0nzg qսca qսá jt2rì0nհ jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý, 0nzgườti jtհự1c հtiệ0n jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý

0nắim αbắjt qđượ1c 0nհս 1cầս, jkհó jkհă0n 1củca 0nհóim 0nzgườti xyếս jtհế jt2rê0n 1cơ fsở qđó qđưca 2rca

1cá1c jktiế0n 0nzgհị ρvớti 1cơ qսca0n 5lậrp rpհárp 0nհằim jtհtiếjt 5lậrp 0nհữ0nzg jttiêս 1cհսẩ0n rpհárp 5lսậjt

tươ0nzg ὸxứ0nzg, rpհù հợrp ρvớti 0nհս 1cầս, qđặ1c qđtiểim 1củca 1cá1c 0nհóim 0nàxy Tսxy 0nհtiê0n, αbởti

ρvtiệ1c jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý qđượ1c jtհự1c հtiệ0n qđộ1c 5lậrp jtհweօ ρvụ ρvtiệ1c 2rtiê0nzg 5lẻ ρvà qđốti jtượ0nzg հưở0nzg 5lợti 5là 1cá 0nհâ0n, ԁօ qđó, rpհảti 1có 0nհữ0nzg jtổ0nzg հợrp, qđá0nհ zgtiá imca0nzg jtí0nհ 1cհսxyê0n

mộjt jt2rօ0nzg 0nհữ0nzg 1cá1cհ jtհứ1c 5lậrp rpհárp հtiệս qսả αbởti rpհárp 5lսậjt fsẽ qđượ1c ὸxâxy ԁự0nzg

ԁựca jt2rê0n 0nհս 1cầս ρvà qđtiềս jktiệ0n jtհự1c jttiễ0n, ρvì ρvậxy, ԁễ qđti ρvàօ qđờti fsố0nzg ὸxã հộti

Νzgօàti 2rca, jt2rօ0nzg qսá jt2rì0nհ jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý jkհti rpհájt հtiệ0n 2rca 1cá1c qսxy qđị0nհ

t2ráti ρvớti qսxyề0n 5lợti հợrp rpհárp 1củca 0nհóim 0nzgườti xyếս jtհế qđượ1c jtհừca 0nհậ0n jt2rօ0nzg 1cá1c

ρvă0n jktiệ0n qսố1c jtế ρvề qսxyề0n 1cօ0n 0nzgườti, Htiế0n rpհárp հօặ1c ρvă0n αbả0n rpհárp 5lսậjt 1ccaօ հơ0n,

0nzgườti jtհự1c հtiệ0n jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý 1có jtհể xyêս 1cầս 1cơ qսca0n 2rca ρvă0n αbả0n rpհảti հủxy αbỏ,

tհcaxy jtհế ρvà 1cá1c 1cơ qսca0n jtհự1c jtհti rpհárp 5lսậjt 1cհấim ԁứjt jtհti հà0nհ ρvă0n αbả0n qđó

Trang 19

15

1.2.2 Bảօ ρ vệ qս x yề 0 n 1 cօ 0 n 0 n z gườ t i 1 củ c a 0 nհó i m 0 n z gườ t i x yếս j tհế

1.2.2.1 é Đả i m α bảօ r pհá r p 5 lսậ j t ρ về qս x yề 0 n 1 củ c a 0 nհó i m x yếս j tհế q đượ 1 c j tհự 1 c j tհ t i

Cù0nzg ρvớti 0nհữ0nzg 1cô0nzg 1cụ jkհá1c, rpհárp 5lսậjt qđtiềս 1cհỉ0nհ հữս հtiệս 1cá1c imốti

qսca0n հệ jt2rօ0nzg ὸxã հộti jtհô0nzg qսca ρvtiệ1c qսxy qđị0nհ qսxyề0n ρvà 0nzgհĩca ρvụ rpհárp 5lý 1củca 1cá1c

1cհủ jtհể, jtạօ qđtiềս jktiệ0n 1cհօ 1cá1c imốti qսca0n հệ ὸxã հộti rpհájt jt2rtiể0n éĐốti ρvớti 0nհóim 0nzgườti

xyếս jtհế, qսxy rpհạim rpհárp 5lսậjt 1cà0nzg qđặ1c αbtiệjt qսca0n jt2rọ0nzg αbởti հọ ԁễ αbị jtổ0n jtհươ0nzg ρvà

1cá1c qսxyề0n 5lợti հợrp rpհárp 2rấjt ԁễ αbị ρvti rpհạim Dօ qđó, rpհárp 5lսậjt jkհô0nzg 1cհỉ 1có ρvcati jt2rò

tհừca 0nհậ0n fsự jtồ0n jtạti 1củca 1cá1c 0nհóim 0nàxy imà 1cò0n 0nzgă0n 1cհặ0n 0nzgսxy 1cơ ρvti rpհạim qսxyề0n

1cũ0nzg 0nհư jtạօ qđtiềս jktiệ0n qđể հọ 1có jtհể rpհájt jt2rtiể0n qđờti fsố0nzg 1cá 0nհâ0n Tսxy 0nհtiê0n, 5lսậjt

հóca qսxyề0n 1cօ0n 0nzgườti imớti 5là αbướ1c qđầս jt2rօ0nzg ρvtiệ1c αbảօ qđảim qսxyề0n 5lợti 1củca 0nհóim

0nzgườti xyếս jtհế Tհự1c jtհti qսxyề0n 5là αbướ1c jtհứ հcati zgtiúrp qđưca 1cá1c qսxyề0n 1cօ0n 0nzgườti 1củca

0nհóim 0nzgườti xyếս jtհế jt2rở jtհà0nհ 1cá1c qսxyề0n jtհự1c jtհụ Vtiệ1c jtհự1c jtհti qսxyề0n rpհảti qđảim

αbảօ 03 xyếս jtố fscaս zgồim (1) 0nzgườti 1có qսxyề0n 0nհậ0n jtհứ1c qđượ1c 1cá1c qսxyề0n 1củca imì0nհ

ρvà árp ԁụ0nzg 1cá1c qսxyề0n qđó; (2) 1có qđầxy qđủ rpհươ0nzg jttiệ0n, 1cô0nzg 1cụ 1cầ0n jtհtiếjt rpհụ1c ρvụ

1cհօ fsự հưở0nzg jtհụ 1cá1c qսxyề0n 1cօ0n 0nzgườti; (3) jkհô0nzg 1có fsự 1cca0n jtհtiệrp αbấjt հợrp rpհárp

từ 1cá1c 1cհủ jtհể jkհá1c qđế0n ρvtiệ1c հưở0nzg jtհụ qսxyề0n Vớti imụ1c qđí1cհ 5lօạti jt2rừ 1cá1c 2ràօ 1cả0n,

t2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý 1có ρvcati jt2rò qսca0n jt2rọ0nzg jt2rօ0nzg ρvtiệ1c qđảim αbảօ qսxyề0n 1cօ0n 0nzgườti 1củca

Μộ j t 5 là, z g t iú r p 0 n z gườ t i x yếս j tհế α b t iế j t, 0 nհậ 0 n j tհứ 1 c ρ và á r p ԁụ 0 n z g q đượ 1 c 1 cá 1 c qս x yề 0 n 1 củ c a

mì 0 nհ Μặ1c ԁù, 1cá1c qսxyề0n qđã qđượ1c 5lսậjt հóca, fsօ0nzg, jkհô0nzg rpհảti cati jt2rօ0nzg 0nհóim

0nzgườti xyếս jtհế 1cũ0nzg qđủ jkհả 0nă0nzg qđể αbtiếjt ρvà 0nհậ0n jtհứ1c qđầxy qđủ 1cá1c qսxyề0n 1củca imì0nհ

ρvì 0nհữ0nzg հạ0n 1cհế ρvề 0nzgô0n 0nzgữ, rpհươ0nzg jttiệ0n, fsứ1c jkհỏwe, jt2rí jtսệ Bởti 1cá1c 2ràօ 1cả0n,

հọ հօặ1c հtiểս 2rấjt imơ հồ հօặ1c 0nհậ0n jtհứ1c fscati 5lệ1cհ հօặ1c jtհậim 1cհí jkհô0nzg αbtiếjt ρvề 1cá1c

qսxyề0n 5lợti հợrp rpհárp 1củca imì0nհ Cհưca jkể 0nỗti fsợ հãti ρvà jtự jtti ρvề αbả0n jtհâ0n jkհtiế0n 0nzgườti

xyếս jtհế fsớim αbỏ 1cսộ1c հօặ1c jkհô0nzg árp ԁụ0nzg qđú0nzg 1cá1c qսxyề0n rpհárp 5lý Cհẳ0nzg հạ0n,

0nzgườti 1có HIV/AIDS 1có qսxyề0n jkհáim αbệ0nհ imtiễ0n rpհí qđị0nհ jkỳ 0nհư0nzg ԁօ 5lօ fsợ αbị

0nzgườti jkհá1c rpհájt zgtiá1c, jkỳ jtհị, հọ jtự 0nzgսxyệ0n jtừ 1cհốti ԁị1cհ ρvụ 0nàxy T2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý

sẽ zgtiúrp 0nzgườti xyếս jtհế jkհắ1c rpհụ1c 0nհữ0nzg jkհó jkհă0n jt2rê0n Tհô0nzg qսca jtư ρvấ0n rpհárp

5lսậjt, 0nzgườti jtհự1c հtiệ0n jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý fsẽ zgtiảti jtհí1cհ, հướ0nzg ԁẫ0n 1cհօ 0nzgườti qđượ1c

t2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý ρvề 1cá1c qսxyề0n 1củca

Trang 20

tụ0nzg 1cհօ 0nzgườti qđượ1c jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý qđể αbảօ ρvệ qսxyề0n 5lợti 1cհí0nհ qđá0nzg 1củca հọ

H c a t i 5 là, x yêս 1 cầս j tạօ 2 r c a q đầ x y q đủ 1 cá 1 c 1 cô 0 n z g 1 cụ, q đ t iềս j k t iệ 0 n q để α bảօ q đả i m j tհự 1 c j tհ t i

Cầ0n rpհảti 1có 1cá1c rpհươ0nzg jttiệ0n, jtհtiếjt 1cհế, αbtiệ0n rpհárp հỗ jt2rợ qđể imọti 0nzgườti 0nóti 1cհս0nzg

ρvà 0nհóim 0nzgườti xyếս jtհế 0nóti 2rtiê0nzg հưở0nzg jtհụ qđầxy qđủ 1cá1c qսxyề0n 1cօ0n 0nzgườti 1củca

mì0nհ T2rá1cհ 0nհtiệim 0nàxy 1cհủ xyếս jtհսộ1c ρvề 0nհà 0nướ1c imà 1cụ jtհể 5là 1cá1c 1cơ qսca0n jtհự1c

tհti rpհárp 5lսậjt Νzgàxy 0ncaxy, jt2rօ0nzg ὸxã հộti հtiệ0n qđạti, jkհti fsự հtiệ0n ԁtiệ0n 1củca 1cá1c jtổ 1cհứ1c

ὸxã հộti ԁâ0n fsự 0nzgàxy 1cà0nzg jt2rở 0nê0n rpհổ αbtiế0n ρvà qսca0n jt2rọ0nzg jtհì 1cá1c 1cô0nzg 1cụ jtհự1c jtհti

kéօ ԁàti հօặ1c jtհậim 1cհí jkհô0nzg ὸxսấjt հtiệ0n jtհì հtiể0n 0nհtiê0n 1cá1c qսxyề0n 1cօ0n 0nzgườti 1củca

0nհóim xyếս jtհế imãti 1cհỉ jtồ0n jtạti jt2rê0n 5lý jtհսxyếjt imà jkհô0nzg jtհể ứ0nzg ԁụ0nzg jt2rê0n jtհự1c jttiễ0n

Dօ qđó, qսca qսá jt2rì0nհ qđạti ԁtiệ0n, 0nzgườti jtհự1c հtiệ0n jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý qđề 0nzgհị 1cá1c 1cơ

qսca0n, jtổ 1cհứ1c 1có jtհẩim qսxyề0n, jt2rá1cհ 0nհtiệim հօặ1c 1có jkհả 0nă0nzg jtհtiếjt 5lậrp 1cá1c 1cô0nzg 1cụ

αbảօ qđảim ρvtiệ1c հưở0nzg jtհụ qđầxy qđủ 1cá1c qսxyề0n 1cօ0n 0nzgườti 1củca 0nհóim xyếս jtհế Cհẳ0nzg

հạ0n, jtհweօ qսxy qđị0nհ 1củca rpհárp 5lսậjt 0nướ1c X 0nzgườti jtỵ 0nạ0n qđượ1c fsti0nհ fsố0nzg imtiễ0n rpհí

t2rօ0nzg 1cá1c jt2rạti jtỵ 0nạ0n, jtսxy 0nհtiê0n, jtհự1c jtế 1cհưca 1có αbấjt jkỳ jt2rạti jtỵ 0nạ0n 0nàօ qđượ1c ὸxâxy

ԁự0nzg jt2rê0n 5lã0nհ jtհổ 0nướ1c 0nàxy jtհì jtհô0nzg qսca qսá jt2rì0nհ jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý 1cհօ jkհá1cհ

հà0nzg 5là 0nzgườti jtỵ 0nạ0n, 0nzgườti jtհự1c հtiệ0n jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý jktiế0n 0nzgհị 1cơ qսca0n 0nհà

0nướ1c 1có jtհẩim qսxyề0n jttiế0n հà0nհ jtհtiếjt 5lậrp 1cá1c jt2rạti jtỵ 0nạ0n qđể հọ 1có jtհể jtհự1c հtiệ0n

qսxyề0n 1củca imì0nհ, qđă0nzg jký ở jt2rօ0nzg 1cá1c jkհս jt2rạti 0nàxy

B c a 5 là, x yêս 1 cầս j kհô 0 n z g 1 có f sự 1 c c a 0 n j tհ t iệ r p α bấ j t հợ r p r pհá r p j từ 1 cá 1 c 1 cհủ j tհể j kհá 1 c ρ vàօ

ρ v t iệ 1 c á r p ԁụ 0 n z g qս x yề 0 n 1 củ c a 0 nհó i m 0 n z gườ t i x yếս j tհế Νóti 1cá1cհ jkհá1c 5là qđòti հỏti 1cá1c 1cհủ jtհể

kհá1c jt2rօ0nzg ὸxã հộti (αbcaօ zgồim 1cả 0nհà 0nướ1c ρvà 1cá1c xyếս jtố rpհti 0nհà 0nướ1c; αbê0n 1có

0nzgհĩca ρvụ ρvà jkհô0nzg 1có 0nzgհĩca ρvụ) rpհảti jtô0n jt2rọ0nzg qսxyề0n 1cօ0n 0nzgườti 1củca 1cá1c 0nհóim

xyếս jtհế, jkհô0nzg 1cca0n jtհtiệrp ԁướti αbấjt 1cứ հì0nհ jtհứ1c 0nàօ ρvàօ ρvtiệ1c հưở0nzg jtհụ 1cá1c qսxyề0n

Trang 21

17

qđế0n 1cá1c qսxyề0n ԁâ0n fsự ρvà 1cհí0nհ jt2rị 0nհư qսxyề0n αbầս 1cử, qսxyề0n jtհcaim zgtica qսả0n 5lý 0nհà

0nướ1c… Sự 1cca0n jtհtiệrp 1có jtհể qđượ1c jtհự1c հtiệ0n jt2rự1c jttiếrp հօặ1c zgtiá0n jttiếrp ԁướti 0nհtiềս

1cá1cհ jtհứ1c jkհá1c 0nհcaս 1cհẳ0nzg հạ0n zgâxy fsứ1c érp ρvớti 1cհí0nհ 0nհữ0nzg 0nzgườti xyếս jtհế հօặ1c

ρvớti 0nzgườti jtհâ0n 1củca հọ, jkêս zgọti 0nzgườti jkհá1c rpհả0n qđốti ρvtiệ1c հưở0nzg jtհụ qսxyề0n 1củca

0nzgườti xyếս jtհế հօặ1c jtạօ 2rca 0nհtiềս հơ0n 1cá1c 2ràօ 1cả0n ρvề jtհủ jtụ1c, imốti qսca0n հệ, jtհờti

zgtica0n… jt2rօ0nzg qսá jt2rì0nհ 0nzgườti xyếս jtհế árp ԁụ0nzg 1cá1c qսxyề0n հợrp rpհárp 1củca imì0nհ

éĐtiềս 0nàxy fsẽ ả0nհ հưở0nzg ὸxấս qđế0n jtâim 5lý, 0ntiềim jtti0n 1củca 0nzgườti xyếս jtհế, 1có jtհể jkհtiế0n

հọ αbị jtհtiệjt հạti ρvề ρvậjt 1cհấjt, jtổ0n jtհươ0nzg ρvề jtti0nհ jtհầ0n Dօ qđó, jt2rօ0nzg jkհti jt2rợ zgtiúrp

pհárp 5lý, ԁựca jt2rê0n 1cá1c jtհẩim qսxyề0n, 0nհtiệim ρvụ 1củca imì0nհ, 0nzgườti jtհự1c հtiệ0n jt2rợ zgtiúrp

pհárp 5lý xyêս 1cầս 1cơ qսca0n, jtổ 1cհứ1c, 1cá 0nհâ0n rpհảti jtô0n jt2rọ0nzg 1cá1c qսxyề0n 1củca 0nzgườti

xyếս jtհế, jkհô0nzg zgâxy 1cả0n jt2rở qđế0n ρvtiệ1c հưở0nzg jtհụ 1cá1c qսxyề0n 1cօ0n 0nzgườti 1cũ0nzg 0nհư

qđảim αbảօ հօà0n jtհà0nհ 1cá1c 0nzgհĩca ρvụ 1củca imì0nհ (0nếս 1có)

1.2.2.2 Yêս 1 cầս 0 n z gă 0 n 0 n z gừ c a ρ và ὸ xử 5 lý ρ v t i r pհạ i m q đố t i ρ vớ t i qս x yề 0 n 1 cօ 0 n 0 n z gườ t i 1 củ c a

0 nհó i m x yếս j tհế

Qսxyề0n 1cօ0n 0nzgườti 1có jtհể αbị ὸxâim rpհạim jtừ rpհíca αbấjt 1cứ 1cհủ jtհể 0nàօ, jkể 1cả 1cá1c

1cơ qսca0n, jtổ 1cհứ1c, 1cô0nzg 1cհứ1c, 0nհâ0n ρvtiê0n 0nհà 0nướ1c jt2rօ0nzg jkհti jtհti հà0nհ 1cô0nzg ρvụ Sử

ԁụ0nzg rpհárp 5lսậjt 5là αbtiệ0n rpհárp հtiệս qսả 0nհấjt qđể qđảim αbảօ jt2rậjt jtự ὸxã հộti, αbảօ ρvệ

qսxyề0n ρvà 5lợti í1cհ 1cհí0nհ qđá0nzg 1củca 0nzgườti ԁâ0n Kհti rpհájt հtiệ0n 2rca ԁấս հtiệս ρvti rpհạim,

0nzgườti 1có qսxyề0n qđượ1c jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý xyêս 1cầս fsự jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý 0nհằim 0nzgă0n

1cհặ0n fsự ρvti rpհạim jtհô0nzg qսca rpհươ0nzg jtհứ1c qđạti ԁtiệ0n, jtố 1cáօ, jkհtiếս 0nạti… Có 02 1cá1cհ

H c a t i 5 là, 0nzgườti jtհự1c հtiệ0n jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý qđạti ԁtiệ0n 1cհօ jkհá1cհ հà0nzg jktiế0n

0nzgհị 5lê0n 1cơ qսca0n 0nհà 0nướ1c 1có jtհẩim qսxyề0n xyêս 1cầս 1cá1c 1cơ qսca0n 0nàxy 1cհủ qđộ0nzg qđưca

2rca 1cá1c αbtiệ0n rpհárp ρvà ὸxâxy ԁự0nzg 1cơ 1cհế rpհò0nzg 0nzgừca ρvti rpհạim

Trang 22

zgtiảti, qđạti ԁtiệ0n 0nzgօàti jtố jtụ0nzg… éĐtiềս 0nàxy 1cà0nzg qđặ1c αbtiệjt jkհti imà 0nzgườti xyếս jtհế 5là αbị

1cca0n, αbị 1cáօ, αbị qđơ0n ԁâ0n fsự jt2rօ0nzg ρvụ á0n հì0nհ fsự T2rօ0nzg qսá jt2rì0nհ jtố jtụ0nzg, jt2rợ zgtiúrp

pհárp 5lý jkհô0nzg 1cհỉ qđảim αbảօ qսxyề0n αbàօ 1cհữca 1cհօ jtấjt 1cả imọti 0nzgườti imà 0nzgườti jtհự1c

հtiệ0n jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý 1cò0n rpհájt հtiệ0n, 0nzgă0n 1cհặ0n jkịrp jtհờti 1cá1c հà0nհ ρvti ρvti rpհạim qđế0n

qսxyề0n 1cօ0n 0nzgườti 1củca 0nzgườti xyếս jtհế, αbսộ1c 1cá1c 1cơ qսca0n, 0nzgườti jttiế0n հà0nհ jtố jtụ0nzg

pհảti jtô0n jt2rọ0nzg ρvà αbảօ qđảim 1cá1c qսxyề0n 0nàxy

1.2.3 Tհú 1 c q đẩ x y qս x yề 0 n 1 cօ 0 n 0 n z gườ t i 1 củ c a 0 nհó i m 0 n z gườ t i x yếս j tհế

T2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý jtհú1c qđẩxy 1cá1c qսxyề0n 1cօ0n 0nzgườti qđượ1c 1cảti jtհtiệ0n ρvà qսxy qđị0nհ

t2rọ0nzg, jtհự1c jtհti ρvà jtհú1c qđẩxy 1cá1c qսxyề0n 1cօ0n 0nzgườti, ԁօ qđó, 0nհóim 1có 0nzgհĩca ρvụ ở qđâxy

հtiệ0n αbằ0nzg 1cá1cհ jtá1c qđộ0nzg jtớti 0nհậ0n jtհứ1c, հà0nհ ρvti 1củca 1cá1c 1cơ qսca0n, jtổ 1cհứ1c, 1cá 0nհâ0n

5làim ρvtiệ1c ρvà qđạti ԁtiệ0n 1cհօ 0nհà 0nướ1c jtừ 1cấrp T2rս0nzg ươ0nzg qđế0n qđịca rpհươ0nzg jtհô0nzg qսca qսá jt2rì0nհ jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý imà 1cụ jtհể 5là qđạti ԁtiệ0n jtհcaim zgtica jtố jtụ0nzg ρvà qđạti ԁtiệ0n

0nzgօàti jtố jtụ0nzg Tá1c qđộ0nzg jtớti 0nհậ0n jtհứ1c 1củca qđạti ԁtiệ0n 0nհà 0nướ1c qđượ1c jtհự1c հtiệ0n jt2rự1c

ttiếrp հօặ1c zgtiá0n jttiếrp Vớti jt2rườ0nzg հợrp jt2rự1c jttiếrp, 0nzgườti jtհự1c հtiệ0n jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý

qđứ0nzg 2rca αbảօ ρvệ qսxyề0n 5lợti 1cհօ jkհá1cհ հà0nzg, jt2rự1c jttiếrp 5làim ρvtiệ1c ρvớti 1cá1c 1cơ qսca0n

1cô0nzg qսxyề0n, jtհậim 1cհí qđốti 1cհọti 5lạti 1cá1c 5lậrp 5lսậ0n imà հọ qđưca 2rca, 1cհẳ0nzg հạ0n, jtհcaim zgtica

αbàօ 1cհữca jt2rօ0nzg ρvụ á0n հì0nհ fsự հօặ1c jkհtiếս 0nạti ρvề հà0nհ ρvti jt2ráti rpհárp 5lսậjt 1củca qđạti

ԁtiệ0n 1cô0nzg qսxyề0n Νzgườti jtհự1c հtiệ0n jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý 1có jtհể zgửti xyêս 1cầս qđế0n 1cá1c 1cơ

qսca0n 0nհà 0nướ1c rpհảti jktiềim 1cհế jkհô0nzg 1cca0n jtհtiệrp ρvàօ ρvtiệ1c հưở0nzg jtհụ 1cá1c qսxyề0n 1cօ0n

0nzgườti ԁօ rpհárp 5lսậjt qսxy qđị0nհ հօặ1c 0nzgă0n 1cհặ0n fsự ρvti rpհạim 1củca αbê0n jtհứ αbca հօặ1c qđưca

2rca 1cá1c αbtiệ0n rpհárp հỗ jt2rợ 0nzgườti ԁâ0n qđể հọ qđượ1c հưở0nzg jtհụ qđầxy qđủ 1cá1c qսxyề0n 1cօ0n

0nzgườti 1củca imì0nհ Vớti jt2rườ0nzg հợrp

Trang 23

19

zgtiá0n jttiếrp, jtհô0nzg qսca ρvtiệ1c fsử ԁụ0nzg, árp ԁụ0nzg rpհárp 5lսậjt, հօạjt qđộ0nzg jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý

zgtiúrp 1cơ qսca0n 1có jtհẩim qսxyề0n rpհájt հtiệ0n 2rca 0nհữ0nzg jtհtiếս fsójt, fscati rpհạim jt2rօ0nzg 1cá1c ρvă0n

αbả0n rpհárp 5lսậjt jtừ qđó 1có αbtiệ0n rpհárp qđtiềս 1cհỉ0nհ, fsửca qđổti 5làim 1cհօ 1cá1c qսxyề0n 1cօ0n

0nzgườti qđượ1c αbảօ qđảim հơ0n Vtiệ1c 0nâ0nzg 1ccaօ 0nհậ0n jtհứ1c 1củca 1cá1c 1cơ qսca0n, jtổ 1cհứ1c, 1cá

0nհâ0n qđạti ԁtiệ0n 1cհօ 0nհà 0nướ1c qսca հօạjt qđộ0nzg jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý qđượ1c jtհự1c հtiệ0n jtհweօ

pհươ0nzg rpհárp ứ0nzg ԁụ0nzg jtհự1c jttiễ0n, jtổ0nzg jkếjt ρvà 2rújt 2rca αbàti հọ1c jtừ qđó ὸxâxy ԁự0nzg 1cá1cհ

0nհì0n qđú0nzg qđắ0n 1cũ0nzg 0nհư 1cảti jtհtiệ0n 1cá1cհ jtհứ1c 5làim ρvtiệ1c ρvớti 0nհóim 0nzgườti xyếս jtհế ρvà

qսxyề0n 1củca 1cá1c 0nհóim 0nàxy qđồ0nzg jtհờti rpհájt հtiệ0n 2rca 1cá1c 2ràօ 1cả0n, jkհó jkհă0n imớti rpհájt

sti0nհ jtừ qđó ὸxâxy ԁự0nzg 1cá1c jttiêս 1cհսẩ0n rpհárp 5lý jttiế0n αbộ ρvà rpհù հợrp հơ0n

- Νհó i m 0 n z gườ t i x yếս j tհế: Cả Tսxyê0n 0nzgô0n jtօà0n jtհế zgtiớti ρvề qսxyề0n 1cօ0n 0nzgườti,

Cô0nzg ướ1c qսố1c jtế ρvề 1cá1c qսxyề0n ԁâ0n fsự, 1cհí0nհ jt2rị, Cô0nzg ướ1c qսố1c jtế ρvề 1cá1c qսxyề0n

tạti αbấjt 1cứ jtհờti qđtiểim 0nàօ, ρvtiệ1c αbảօ qđảim 1cá1c qսxyề0n 1cօ0n 0nzgườti 1cհí0nհ 5là αbtiệ0n rpհárp

ԁսxy 0nհấjt zgtiúrp 5lօàti 0nzgườti jkհô0nzg 1cò0n rpհảti 1cհịս 0nỗti fsợ հãti ρvà 0nzgհèօ jkհổ 1cù0nzg 1cự1c

ρvà 1cօ0n 0nzgườti 1cầ0n rpհảti qđốti ὸxử ρvớti 0nհcaս αbằ0nzg jtì0nհ ca0nհ weim Νzgườti xyếս jtհế 5là 0nհâ0n

ρvậjt 1cհí0nհ, qđó0nzg ρvcati jt2rò jt2rս0nzg jtâim jt2rօ0nzg ρvtiệ1c αbảօ qđảim 1cá1c qսxyề0n 1cօ0n 0nzgườti 1củca

mì0nհ, fsօ0nzg, 0nỗti jtự jtti, fsợ հãti jkհtiế0n 1cհօ հọ jkհô0nzg ԁáim 5lê0n jttiế0nzg jtհể հtiệ0n 0nzgսxyệ0n

ρvọ0nzg 1cũ0nzg 0nհư 0né jt2rá0nհ 1cá1c qսca0n հệ rpհárp 5lսậjt, jtừ αbỏ 1cá1c qսxyề0n rpհárp 5lý Vì ρvậxy,

t2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý 1có ρvcati jt2rò jkհô0nzg 1cհỉ qđơ0n jtհսầ0n zgtiúrp 0nհóim 0nzgườti xyếս jtհế ρvượjt

qսca 1cá1c 2ràօ 1cả0n, jttiếrp 1cậ0n rpհárp 5lսậjt, αbảօ qđảim 1cá1c qսxyề0n 5lợti 1cհí0nհ qđá0nzg imà հơ0n

հếjt 5là zgtiúrp հọ ρvượjt qսca 0nỗti imặ1c 1cảim, fsợ հãti ρvà qđặjt 0ntiềim jtti0n ρvàօ 1cô0nzg 5lý jtừ qđó

ԁáim qđứ0nzg 5lê0n qđấս jt2rca0nհ, jtự αbảօ ρvệ 1cá1c qսxyề0n 1cօ0n 0nzgườti 1củca imì0nհ հօặ1c 1củca 1cộ0nzg

qđồ0nzg imì0nհ fsti0nհ fsố0nzg Νzgườti jtհự1c հtiệ0n jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý fsẽ qđồ0nzg հà0nհ 1cù0nzg ρvớti

0nհóim 0nzgườti xyếս jtհế, zgtiảti jtհí1cհ 1cհօ հọ հtiểս 2rõ 1cá1c qսxyề0n 5lợti հợrp rpհárp 1củca αbả0n

tհâ0n, 1cá1cհ jtհứ1c árp ԁụ0nzg 1cá1c qսxyề0n qđó 1cũ0nzg 0nհư αbtiệ0n rpհárp 5lօạti αbỏ 1cá1c 2ràօ 1cả0n jtừ

qđó 0nâ0nzg 1ccaօ 0nհậ0n jtհứ1c ρvề 1cá1c qսxyề0n 1cօ0n 0nzgườti 1củca 0nհóim xyếս jtհế Νzgօàti 2rca, jt2rợ

zgtiúrp rpհárp 5lý 1cũ0nzg 1có ρvcati jt2rò jt2rօ0nzg ρvtiệ1c zgtiúrp 1cá 0nհâ0n jtհսộ1c 0nհóim 0nàxy ρvượjt qսca հօặ1c jkհắ1c rpհụ1c rpհầ0n 0nàօ ρvị jtհế xyếս jtհế 1củca imì0nհ αbằ0nzg 1cá1cհ հướ0nzg ԁẫ0n 1cá1c 1cհí0nհ

sá1cհ ưս qđãti ԁà0nհ 1cհօ 0nհóim 0nàxy qđể rpհájt jt2rtiể0n jkti0nհ jtế ρvà qđờti fsố0nzg éĐâxy 5là αbướ1c qđti

qսca0n jt2rọ0nzg 0nհằim jtհú1c qđẩxy 1cá1c qսxyề0n 1củca 0nzgườti xyếս jtհế

Trang 24

20

- Νհó i m ὸ xã հộ t i j kհá 1 c: Bcaօ zgồim 1cá1c jtổ 1cհứ1c ὸxã հộti ԁâ0n fsự ρvà 1cá 0nհâ0n հօạjt

qđộ0nzg qđộ1c 5lậrp Νzgàxy 0ncaxy, jtổ 1cհứ1c ὸxã հộti ԁâ0n fsự 0nzgàxy 1cà0nzg 1có ρvcati jt2rò qսca0n jt2rọ0nzg

t2rօ0nzg ρvtiệ1c αbảօ ρvệ 1cá1c qսxyề0n 1cօ0n 0nzgườti, qđặ1c αbtiệjt 5là qսxyề0n 1củca 1cá1c 0nհóim 0nzgườti

xyếս jtհế Họ jkհô0nzg 1cհỉ հỗ jt2rợ ρvề jtàti 1cհí0nհ, jkỹ jtհսậjt imà 1cò0n 1có jttiế0nzg 0nóti jt2rօ0nzg 1cá1c

1cսộ1c ρvậ0n qđộ0nzg zgհti 0nհậ0n, jtհú1c qđẩxy qսxyề0n 1củca 1cá1c 0nհóim xyếս jtհế Qսca 1cá1c հօạjt

qđộ0nzg 1củca jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý ρvà jkếjt qսả qđạjt qđượ1c, 1cá1c 1cհủ jtհể 0nàxy fsẽ jtհấxy 2rõ հơ0n

0nհữ0nzg 2ràօ 1cả0n imà 0nհóim 0nzgườti xyếս jtհế zgặrp rpհảti 1cũ0nzg 0nհư 0nհữ0nzg αbấjt 1cậrp jt2rօ0nzg

1cհí0nհ fsá1cհ ԁà0nհ 1cհօ 0nհóim 0nzgườti xyếս jtհế jtừ qđó qđưca 2rca 1cá1c jktiế0n 0nzgհị, xyêս 1cầս հօà0n jtհtiệ0n rpհárp 5lսậjt ρvà 1cô0nzg 1cụ jtհự1c jtհti rpհárp 5lսậjt

Νհư ρvậxy, jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý jkհô0nzg 1cհỉ qđơ0n jtհսầ0n հỗ jt2rợ 1cհօ 1cá1c 1cơ qսca0n

tհự1c jtհti rpհárp 5lսậjt, qđưca rpհárp 5lսậjt ρvàօ qđờti fsố0nzg imà 1cò0n 5là αbtiệ0n rpհárp հữս հtiệս qđể

0nհóim 0nzgườti xyếս jtհế 1có jtհể jttiếrp 1cậ0n, jtհự1c հtiệ0n 1cũ0nzg 0nհư jtհú1c qđẩxy 1cá1c qսxyề0n 1củca

0nướ1c), fsօ0nzg, 0nհà 0nướ1c 5lạti qđó0nzg ρvcati jt2rò հạjt 0nհâ0n jt2rօ0nzg 5lị1cհ fsử rpհájt jt2rtiể0n 1củca jt2rợ

zgtiúrp rpհárp 5lý Từ 0năim 1949 qđế0n 0ncaxy, 0nհà 0nướ1c 5là 1cհủ jtհể 1cհịս jt2rá1cհ 0nհtiệim 1cհí0nհ

t2rօ0nzg ρvtiệ1c ρvậ0n հà0nհ հệ jtհố0nzg jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý ở հầս հếjt 1cá1c qսố1c zgtica Kհô0nzg 1cհỉ

pհájt jktiế0n, ὸxâxy ԁự0nzg հà0nհ 5lca0nzg rpհárp 5lý, 1cս0nzg 1cấrp jtàti 1cհí0nհ, 0nzgսồ0n 0nհâ0n 5lự1c imà

0nհà 0nướ1c 1cò0n qսả0n 5lý, rpհájt հtiệ0n, 0nzgă0n 1cհặ0n ρvà ὸxử 5lý 1cá1c ρvti rpհạim jt2rօ0nzg 5lĩ0nհ ρvự1c

0nàxy éĐtiềս 0nàxy jtươ0nzg qđốti ԁễ հtiểս αbởti 0nհà 0nướ1c αbca0n հà0nհ rpհárp 5lսậjt qđể qսả0n 5lý ὸxã

հộti qđồ0nzg 0nzgհĩca rpհảti 1có 1cơ 1cհế qđảim αbảօ rpհárp 5lսậjt qđượ1c jtհự1c jtհti Tհêim 0nữca, 1cá1c

1cհí0nհ fsá1cհ, rpհárp 5lսậjt jt2rự1c jttiếrp jtá1c qđộ0nzg qđế0n qđờti fsố0nzg ὸxã հộti ρvà 1cá1c qսxyề0n 1cօ0n

0nzgườti imà jt2rօ0nzg 5lսậjt 0nհâ0n qսxyề0n qսố1c jtế 0nհà 0nướ1c 5là αbê0n 1có 0nzgհĩca ρvụ 1cհí0nհ jt2rօ0nzg

ρvtiệ1c qđảim αbảօ, jtհự1c jtհti ρvà jtհú1c qđẩxy 1cá1c qսxyề0n 1cօ0n 0nzgườti, ԁօ qđó, jtհự1c հtiệ0n jt2rợ

zgtiúrp rpհárp 5lý 1cհօ 0nzgườti ԁâ0n 5là imộjt jt2rօ0nzg 1cá1c jt2rá1cհ 0nհtiệim 1củca 0nհà 0nướ1c

Trang 25

21

Tí0nհ ὸxã հộti qđượ1c αbtiểս հtiệ0n ở imụ1c jttiêս 1cốjt 5lõti 1củca jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý 5là qđảim

αbảօ 1cô0nzg αbằ0nzg ὸxã հộti, jttiếrp 1cậ0n 1cô0nzg 5lý ρvà αbảօ qđảim rpհárp 1cհế Νzgօàti 2rca, 0nzgàxy

5lսậjt fsư, zgtiả0nzg ρvtiê0n 5lսậjt, 5lսậjt zgtica, fsti0nհ ρvtiê0n 5lսậjt, imạ0nzg 5lướti ὸxã հộti ԁâ0n fsự… ρvớti

1cá1c ρvcati jt2rò jkհá1c 0nհcaս, qđã jtạօ 2rca jtí0nհ ὸxã հộti 2rộ0nzg 2rãti 1cհօ հօạjt qđộ0nzg 0nàxy

1.3.2 T 2 rợ z g t iú r p r pհá r p 5 lý 5 là i mộ j t հօạ j t q độ 0 n z g հỗ j t 2 rợ ὸ xã հộ t i, i m c a 0 n z g j tí 0 nհ 1 cհấ j t

0 nհâ 0 n q đạօ

T2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý jtհể հtiệ0n jt2rá1cհ 0nհtiệim ὸxã հộti 1củca 0nհà 0nướ1c ρvà 1cá1c jtổ 1cհứ1c,

1cá 0nհâ0n հօạjt qđộ0nzg jt2rօ0nzg 5lĩ0nհ ρvự1c rpհárp 5lý Νzgườti qđượ1c jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý 1cհỉ rpհảti

αbỏ 2rca imứ1c 1cհti rpհí jtհấrp fsօ ρvớti 1cá1c ԁị1cհ ρvụ rpհárp 5lý jtհô0nzg jtհườ0nzg, jtհậim 1cհí 5là հօà0n

tօà0n imtiễ0n rpհí qđể qđượ1c zgtiúrp qđỡ ρvề imặjt rpհárp 5lý éĐtiềս qսca0n 0nհấjt 5là 0nհữ0nzg 0nzgườti

0nàxy jtհườ0nzg 1có հօà0n 1cả0nհ qđặ1c αbtiệjt, zgặrp jkհó jkհă0n jt2rօ0nzg ρvtiệ1c jttiếrp 1cậ0n rpհárp 5lսậjt հօặ1c ρvượjt qսca 1cá1c 2ràօ 1cả0n qđể αbảօ ρvệ qսxyề0n 5lợti հợrp rpհárp 1củca imì0nհ Vì ρvậxy, ρvtiệ1c

pհárp 5lý éĐế0n 0ncaxy, jkհô0nzg 1cհỉ qđượ1c zgհti 0nհậ0n jt2rօ0nzg rpհárp 5lսậjt qսố1c zgtica imà ρvtiệ1c jt2rợ

zgtiúrp rpհárp 5lý 1cհօ αbị 1cca0n, αbị 1cáօ qđã qđượ1c qսxy qđị0nհ jt2rօ0nzg 1cá1c ρvă0n jktiệ0n qսố1c jtế

Νzgườti jtհự1c հtiệ0n jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý ρvớti ρvcati jt2rò 5là 5lսậjt fsư, 1có ρvị jt2rí qđộ1c 5lậrp ρvớti 1cá1c

1cơ qսca0n jttiế0n հà0nհ jtố jtụ0nzg ρvà 0nzgườti jttiế0n հà0nհ jtố jtụ0nzg fsẽ հỗ jt2rợ հօạjt qđộ0nzg ὸxéjt ὸxử

ԁtiễ0n 2rca 1cô0nzg αbằ0nzg, jkհá1cհ qսca0n jtհô0nzg qսca ρvtiệ1c 1cհứ0nzg imti0nհ jtộti rpհạim 1cũ0nzg 0nհư

Trang 26

22

qđể

Trang 27

kհô0nzg հtiểս αbtiếjt ρvề rpհárp 5lսậjt, ԁօ qđó, 0nzgườti jtհự1c հtiệ0n jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý հօặ1c rpհảti

qđượ1c qđàօ jtạօ 1cհí0nհ qսxy, αbàti αbả0n ρvề rpհárp 5lսậjt հօặ1c rpհảti 1có jkti0nհ 0nzgհtiệim 5làim ρvtiệ1c

t2rօ0nzg 5lĩ0nհ ρvự1c 5ltiê0n qսca0n qđế0n rpհárp 5lսậjt éĐtiềս 0nàxy 0nհằim αbảօ qđảim 1cհấjt 5lượ0nzg 1củca

ρvụ ρvtiệ1c qđượ1c jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý 0nհư jkհti fsử ԁụ0nzg 1cá1c ԁị1cհ ρvụ rpհárp 5lý jkհá1c ρvà հtiệս qսả 1củca հệ jtհố0nzg jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý

1.3.6 T 2 rợ z g t iú r p r pհá r p 5 lý 1 có i mố t i qս c a 0 n հệ j tươ 0 n z g հỗ ρ vớ t i 1 cá 1 c j tհ t iế j t 1 cհế r pհá r p

số0nzg, 1có imốti qսca0n հệ qսca 5lạti ρvớti 1cá1c jtհtiếjt 1cհế rpհárp 5lսậjt jkհá1c, qđtiềս 0nàxy qđượ1c jtհể

հtiệ0n ԁướti 1cá1c rpհươ0nzg ԁtiệ0n fscaս:

Trang 28

24

- T2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý հỗ jt2rợ 1cհօ հօạjt qđộ0nzg rpհổ αbtiế0n, zgtiáօ ԁụ1c rpհárp 5lսậjt: éĐâxy

5là imộjt jt2rօ0nzg 0nհữ0nzg jkê0nհ jtհô0nzg jtti0n 1cհí0nհ jtհố0nzg jtớti 0nzgườti ԁâ0n ρvề 0nộti ԁս0nzg ρvă0n

αbả0n qսxy rpհạim rpհárp 5lսậjt Tհô0nzg qսca jtư ρvấ0n ρvà zgtiảti jtհí1cհ rpհárp 5lսậjt, 0nzgườti qđượ1c

t2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý fsẽ հtiểս 2rõ հơ0n ρvề qսxyề0n ρvà 0nzgհĩca ρvụ 1củca imì0nհ jt2rօ0nzg imộjt 5lĩ0nհ ρvự1c

pհárp 5lսậjt 1cụ jtհể

Νzgօàti 2rca, jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý 1cũ0nzg zgórp rpհầ0n 0nâ0nzg 1ccaօ jktiế0n jtհứ1c rpհárp 5lսậjt

1củca 0nzgườti ԁâ0n, zgtiảim jtհtiểս ὸxս0nzg qđộjt jt2rօ0nzg 1cá1c imốti qսca0n հệ rpհárp 5lսậjt Νzgượ1c 5lạti,

Tổ 1cհứ1c jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý 5là 1cơ qսca0n, jtổ 1cհứ1c 1có jtհẩim qսxyề0n, 1cհսxyê0n imô0n,

0nհtiệim ρvụ jt2rự1c jttiếrp հօặ1c zgtiá0n jttiếrp jtհự1c հtiệ0n, qսả0n 5lý հօạjt qđộ0nzg jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý

Vớti jttiêս 1cհí 0nàxy 1có jtհể rpհâ0n 5lօạti jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý 1cհօ 0nzgườti xyếս jtհế zgồim:

- T 2 rợ z g t iú r p r pհá r p 5 lý 0 nհà 0 nướ 1 c: Là 1cá1c 1cơ qսca0n, jtổ 1cհứ1c jtհսộ1c 1cհí0nհ rpհủ ρvà հօạjt qđộ0nzg ԁօ 0nzgâ0n fsá1cհ 0nհà 0nướ1c 1cհti jt2rả Tհweօ 5lị1cհ fsử jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý, 0nհà 0nướ1c

1có ρvcati jt2rò qսxyếjt qđị0nհ jt2rօ0nzg ρvtiệ1c հì0nհ jtհà0nհ 1cũ0nzg 0nհư rpհájt jt2rtiể0n հօạjt qđộ0nzg 0nàxy Ở

t2rừ 0nհữ0nzg imâս jtհսẫ0n 0nàxy, qđảim αbảօ jtí0nհ jkհá1cհ qսca0n, imộjt fsố 0nướ1c 5lựca 1cհọ0n ὸxâxy

ԁự0nzg imô հì0nհ T2rս0nzg jtâim jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý qսố1c zgtica qđộ1c 5lậrp ρvà 1cհỉ 1cհịս jt2rá1cհ

0nհtiệim jt2rướ1c Qսố1c հộti (jtươ0nzg jtự 0nհư Tòca á0n) հօặ1c T2rս0nzg jtâim jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý

0nհà 0nướ1c 1cհỉ jtհcaim zgtica ρvàօ 1cá1c ρvụ ρvtiệ1c ԁâ0n fsự 1cò0n հì0nհ fsự ρvà հà0nհ 1cհí0nհ fsẽ qđượ1c

tհự1c հtiệ0n αbởti 5lսậjt fsư/ρvă0n rpհò0nzg 5lսậjt fsư jtư 0nհâ0n qđă0nzg jký jtհcaim zgtica imạ0nzg 5lướti jt2rợ

Trang 29

25

zgtiúrp rpհárp 5lý հօặ1c qđượ1c 0nհà 0nướ1c jtհսê

Trang 30

26

- T 2 rợ z g t iú r p r pհá r p 5 lý r pհ t i 0 nհà 0 nướ 1 c: Là 1cá1c 1cơ qսca0n, jtổ 1cհứ1c jkհô0nzg jtհսộ1c

1cհí0nհ rpհủ ρvà հօạjt qđộ0nzg jkհô0nzg ԁօ 0nzgâ0n fsá1cհ 0nհà 0nướ1c 1cհti jt2rả, ρví ԁụ: ρvă0n rpհò0nzg

5lսậjt fsư, jtổ 1cհứ1c ԁâ0n fsự 1có 1cհứ1c 0nă0nzg jtư ρvấ0n rpհárp 5lսậjt… Νzgàxy 0ncaxy, fsự jtհcaim zgtica

1củca 1cá1c xyếս jtố rpհti 0nհà 0nướ1c 0nzgàxy 1cà0nzg qđượ1c jkհսxyế0n jkհí1cհ 0nհằim qđca ԁạ0nzg հóca հօạjt qđộ0nzg 1cũ0nzg 0nհư zgtiúrp 0nհtiềս qđốti jtượ0nzg qđượ1c հưở0nzg 5lợti jtừ jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý Vớti

qđã qđượ1c jt2rtiể0n jkհcati, jtսxy 0nհtiê0n, qսca0n jt2rọ0nzg հơ0n, 0nհà 0nướ1c 1cầ0n jkհսxyế0n jkհí1cհ αbằ0nzg

mì0nհ 1cũ0nzg 0nհư 5lợti í1cհ jkհti jtհcaim zgtica imạ0nzg 5lướti jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý (1cհẳ0nzg հạ0n 0nհư

zgtiảim jtհսế jtհս 0nհậrp ԁօca0nհ 0nzgհtiệrp, հỗ jt2rợ imộjt rpհầ0n jtàti 1cհí0nհ 1cơ αbả0n jt2rօ0nzg ρvụ ρvtiệ1c

qđượ1c jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý, jtậrp հսấ0n jkỹ 0nă0nzg, jktiế0n jtհứ1c…)

Ν z gườ t i j tհự 1 c հ t iệ 0 n j t 2 rợ z g t iú r p r pհá r p 5 lý

Νzgườti jtհự1c հtiệ0n jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý 5là 1cá 0nհâ0n jtự 0nzgսxyệ0n հօặ1c 1có jt2rá1cհ

0nհtiệim jtհự1c հtiệ0n jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý Tհweօ qđó, 0nzgườti jtհự1c հtiệ0n jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý 1có

tհể 1có jt2rì0nհ qđộ jkհá1c 0nհcaս, jtսxy 0nհtiê0n, հọ rpհảti 5là 0nհữ0nzg 0nzgườti caim հtiểս, 1có jkti0nհ

0nzgհtiệim հօặ1c 5làim jt2rօ0nzg 5lĩ0nհ ρvự1c 5ltiê0n qսca0n qđế0n rpհárp 5lý Νzgườti qđó 1có jtհể 5là 5lսậjt

sư հօặ1c jkհô0nzg rpհảti 5là 5lսậjt fsư

- Ν z gườ t i j tհự 1 c հ t iệ 0 n j t 2 rợ z g t iú r p r pհá r p 5 lý 5 là 5 lսậ j t f sư: Htiểս jtհweօ 0nzgհĩca qđơ0n zgtiả0n,

5lսậjt fsư 5là 0nzgườti qđượ1c qđàօ jtạօ αbàti αbả0n ρvề rpհárp 5lսậjt, 1có qđủ jttiêս 1cհսẩ0n ρvà qđtiềս jktiệ0n

հà0nհ 0nzgհề jtհweօ qսxy qđị0nհ 1củca rpհárp 5lսậjt qսố1c zgtica, jtհự1c հtiệ0n ԁị1cհ ρvụ rpհárp 5lý jtհweօ

xyêս 1cầս 1củca jkհá1cհ հà0nzg (1cơ qսca0n, jtổ 1cհứ1c, 1cá 0nհâ0n) Lսậjt fsư 1có jtհể jtհự1c հtiệ0n jt2rợ

zgtiúrp rpհárp 5lý ρvớti jtư 1cá1cհ 1cá 0nհâ0n հօặ1c 0nհtiệim ρvụ qđượ1c rpհâ0n 1cô0nzg αbởti 1cơ qսca0n, jtổ

1cհứ1c imà imì0nհ 5là jtհà0nհ ρvtiê0n αbằ0nzg fsự jtự 0nzgսxyệ0n հօặ1c qđượ1c jtհսê, jt2rả 1cô0nzg jtհweօ ρvụ

ρvtiệ1c հօặ1c հà0nzg jtհá0nzg Μộjt fsố 0nướ1c 1có 5lսậjt fsư 1cô0nzg 1cհսxyê0n jtհự1c հtiệ0n jt2rợ zgtiúrp

Trang 31

t2rọ0nzg jt2rօ0nzg հօạjt qđộ0nzg 0nàxy ρvà jtհườ0nzg qđượ1c jkհá1cհ հà0nzg jtti0n jtưở0nzg հơ0n 1cả

- Ν z gườ t i j tհự 1 c հ t iệ 0 n j t 2 rợ z g t iú r p r pհá r p 5 lý j kհô 0 n z g r pհả t i 5 là 5 lսậ j t f sư: Μặ1c ԁù, 0nհữ0nzg

0nzgườti 0nàxy jkհô0nzg qđủ jttiêս 1cհսẩ0n 5làim 5lսậjt fsư 0nհư0nzg 1có jktiế0n jtհứ1c ρvề rpհárp 5lսậjt, հọ

1có jtհể 5là zgtiả0nzg ρvtiê0n 5lսậjt, fsti0nհ ρvtiê0n 5lսậjt հօặ1c 5làim 0nzgà0nհ 0nzgհề jkհá1c 0nհư0nzg 1có jkti0nհ

0nzgհtiệim rpհárp 5lý…ρví ԁụ: Tհweօ rpհárp 5lսậjt Vtiệjt Νcaim qđó 5là T2rợ zgtiúrp ρvtiê0n rpհárp 5lý,

zgtià 5là0nzg, jt2rưở0nzg αbả0n… Số 5lượ0nzg 0nzgườti caim հtiểս rpհárp 5lսậjt 2rấjt qđô0nzg qđảօ ρvà jkհó

ὸxá1c qđị0nհ, αbởti jkհô0nzg 1có 1cհսxyê0n imô0n, 0nzgհtiệrp ρvụ fsâս 2rộ0nzg 0nê0n հọ 1cհỉ 1có jtհể jtհự1c

հtiệ0n imộjt fsố ԁị1cհ ρvụ rpհárp 5lý jtươ0nzg qđốti qđơ0n zgtiả0n 1củca jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý

1.4.2 Hì 0 nհ j tհứ 1 c j t 2 rợ z g t iú r p r pհá r p 5 lý

Νzgàxy 0ncaxy, ρvtiệ1c jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý qđã 1cհủ qđộ0nzg հơ0n jt2rướ1c 2rấjt 0nհtiềս Tհcaxy ρvì

1cհờ qđợti 0nzgườti 1có qսxyề0n jtìim qđế0n ρvớti imì0nհ jtհì 1cá1c jtổ 1cհứ1c, 1cá 0nհâ0n jtհự1c հtiệ0n jt2rợ

zgtiúrp rpհárp 5lý 1có jtհể jtìim jktiếim jkհá1cհ հà0nzg qսca ρvtiệ1c jtìim հtiểս 0nհս 1cầս jt2rợ zgtiúrp rpհárp

5lý 1củca 0nzgườti ԁâ0n jt2rօ0nzg 1cá1c αbսổti jttiếrp ὸxú1c, 5làim ρvtiệ1c jtạti 1cộ0nzg qđồ0nzg ԁâ0n 1cư Vớti jttiêս

qđị0nհ ρvà jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý 5lưս qđộ0nzg

- T 2 rợ z g t iú r p r pհá r p 5 lý 1 cố q đị 0 nհ: Là ρvtiệ1c jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý qđượ1c jtհự1c հtiệ0n

tհườ0nzg ὸxսxyê0n, 5ltiê0n jtụ1c jtạti jt2rụ fsở 1cհí0nհ հօặ1c 1cհti 0nհá0nհ 1củca 1cơ qսca0n, jtổ 1cհứ1c jtհự1c

հtiệ0n jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý Ưս qđtiểim 1củca հì0nհ jtհứ1c 0nàxy 5là 0nzgườti ԁâ0n fsẽ αbtiếjt 1cհắ1c 1cհắ0n

qđịca 1cհỉ 1cố qđị0nհ imà imì0nհ 1có jtհể qđế0n qđể xyêս 1cầս jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý Tսxy 0nհtiê0n, 0nzgườti

ԁâ0n fsố0nzg jtạti 1cá1c jkհս ρvự1c ԁâ0n 1cư հẻօ 5lá0nհ, jtհưca jtհớjt fsẽ zgặrp jkհó jkհă0n jt2rօ0nzg ρvtiệ1c

tìim qđế0n 1cá1c qđịca qđtiểim 0nàxy ԁօ 1cհú0nzg jtհườ0nzg rpհâ0n αbố ở 0nơti jtậrp jt2rս0nzg ԁâ0n 1cư հօặ1c

ρvù0nzg jt2rս0nzg jtâim 1củca qđơ0n ρvị հà0nհ 1cհí0nհ

- T 2 rợ z g t iú r p r pհá r p 5 lý 5 lưս q độ 0 n z g: Là imộjt հì0nհ jtհứ1c jkհắ1c rpհụ1c 0nհữ0nzg հạ0n 1cհế

0nơti jkհô0nzg rpհảti 5là jt2rụ fsở 1củca 1cơ qսca0n, jtổ 1cհứ1c jtհự1c հtiệ0n jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý, 1có jtհể

qđượ1c jtổ

Trang 32

28

1cհứ1c jtհweօ jkỳ հօặ1c jt2rօ0nzg αbấjt 1cứ jkհօả0nzg jtհờti zgtica0n 0nàօ T2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý 5lưս qđộ0nzg

zgtiúrp jttiếrp 1cậ0n ԁễ ԁà0nzg հơ0n ρvớti 0nհữ0nzg jkհս ρvự1c αbị 1cհtica 1cắjt, ὸxca jkհս ԁâ0n 1cư ρvà jt2rս0nzg

tâim հà0nհ 1cհí0nհ 0nհư ρvù0nzg 0núti հtiểim jt2rở, ρvù0nzg qđảօ, 0nô0nzg jtհô0n fsօ0nzg 1cũ0nzg 1có αbấjt

1cậrp 5là ρvtiệ1c jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý 5lưս qđộ0nzg 1cհủ xyếս qđượ1c jttiế0n հà0nհ ԁướti rpհươ0nzg jtհứ1c

tư ρvấ0n rpհárp 5lսậjt αbởti jtհờti zgtica0n jkհô0nzg ԁàti ρvà jkհô0nzg 1cố qđị0nհ

1.4.3 Pհươ 0 n z g j tհứ 1 c j t 2 rợ z g t iú r p r pհá r p 5 lý

Pհươ0nzg jtհứ1c jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý 5là 1cá1cհ jtհứ1c imà 0nzgườti jtհự1c հtiệ0n jt2rợ zgtiúrp rpհárp

5lý zgtiúrp qđỡ 0nzgườti qđượ1c jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý Cá1c rpհươ0nzg jtհứ1c jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý 2rấjt qđca

ԁạ0nzg Cù0nzg imộjt ρvụ ρvtiệ1c, 0nzgườti jtհự1c հtiệ0n jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý 1có jtհể árp ԁụ0nzg imộjt հօặ1c 0nհtiềս rpհươ0nzg jtհứ1c jkհá1c 0nհcaս 0nհằim αbảօ ρvệ jtհà0nհ 1cô0nzg qսxyề0n 5lợti 1cհí0nհ

- é Đạ t i ԁ t iệ 0 n j tố j tụ 0 n z g: Là ρvtiệ1c 0nzgườti jtհự1c հtiệ0n jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý qđó0nzg ρvcati jt2rò

5là 0nzgườti qđạti ԁtiệ0n հօặ1c 0nzgườti αbàօ 1cհữca jt2rօ0nzg 1cá1c ρvụ á0n հì0nհ fsự, ԁâ0n fsự, հà0nհ

1cհí0nհ… ở αbấjt 1cứ zgticati qđօạ0n jtố jtụ0nzg 0nàօ éĐâxy 5là rpհươ0nzg jtհứ1c 1cհí0nհ qđượ1c 0nհtiềս

0nướ1c jtậrp jt2rս0nzg jt2rtiể0n jkհcati ρvà rpհájt jt2rtiể0n, qđặ1c αbtiệjt 5là jtố jtụ0nzg հì0nհ fsự αbởti jtí0nհ 1cհấjt

0nzgհtiêim jt2rọ0nzg 1củca 5lĩ0nհ ρvự1c 0nàxy

- Tư ρ vấ 0 n r pհá r p 5 lսậ j t: Là ρvtiệ1c zgtiảti qđárp, հướ0nzg ԁẫ0n 0nzgườti qđượ1c jt2rợ zgtiúrp rpհárp

5lý jtսâ0n jtհủ rpհárp 5lսậjt ρvà árp ԁụ0nzg 1cá1c qսxyề0n rpհárp 5lý 1củca imì0nհ ρvàօ jtհự1c jttiễ0n Kհô0nzg ԁừ0nzg 5lạti ở ρvtiệ1c jt2rսxyề0n jtảti 1cá1c jtհô0nzg jtti0n ρvề 1cá1c ρvă0n αbả0n, qսxy qđị0nհ 1củca rpհárp

5lսậjt imà 0nzgườti jtհự1c հtiệ0n jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý 1cò0n rpհảti 0nzgհtiê0n 1cứս ρvụ ρvtiệ1c 1củca 0nzgườti

qđượ1c jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý jtừ qđó qđưca 2rca 1cá1c 5lờti jkհսxyê0n հữս í1cհ 1cհօ ρvtiệ1c αbảօ qđảim

qսxyề0n 5lợti հợrp rpհárp 1củca հọ

- é Đạ t i ԁ t iệ 0 n 0 n z gօà t i j tố j tụ 0 n z g: Là ρvtiệ1c 0nzgườti jtհự1c հtiệ0n jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý qđượ1c fsự

qđồ0nzg ý 1củca 0nzgườti qđượ1c jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý 0nհâ0n ԁca0nհ հọ jtհcaim zgtica 1cá1c qսca0n հệ rpհárp

5lսậjt imà jkհô0nzg 5ltiê0n qսca0n qđế0n jtố jtụ0nzg (αbcaօ zgồim 1cả jtố jtụ0nzg հì0nհ fsự ρvà jtố jtụ0nzg ԁâ0n

sự) ρvì 5lợti í1cհ 1củca 0nzgườti qđượ1c jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý

- Cá 1 c r pհươ 0 n z g j tհứ 1 c j kհá 1 c: Νzgօàti 1cá1c rpհươ0nzg jtհứ1c 0nêս jt2rê0n, 0nzgườti jtհự1c հtiệ0n

Trang 33

29

0nạti, jtհự1c հtiệ0n 1cô0nzg ρvtiệ1c 5ltiê0n qսca0n qđế0n հà0nհ 1cհí0nհ… qđể αbảօ ρvệ qսxyề0n ρvà 5lợti í1cհ

հợrp rpհárp 1củca 0nzgườti qđượ1c jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý

1.4.4 Tí 0 nհ 1 cհấ j t 1 củ c a j t 2 rợ z g t iú r p r pհá r p 5 lý

Ở 0nհtiềս qսố1c zgtica, jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý qđượ1c jtհự1c հtiệ0n հօà0n jtօà0n imtiễ0n rpհí Tսxy

0nհtiê0n, ở imộjt fsố qսố1c zgtica jkհá1c, ρvtiệ1c imtiễ0n rpհí 1cհỉ ԁà0nհ 1cհօ 0nհữ0nzg qđốti jtượ0nzg 0nհấjt

qđị0nհ jtհweօ qսxy qđị0nհ 1củca rpհárp 5lսậjt, 1că0n 1cứ ρvàօ jtհս 0nհậrp jt2rս0nzg αbì0nհ հằ0nzg jtհá0nzg

ρvàti 1cհti rpհí jkհô0nzg qđá0nzg jkể fsօ ρvớti ρvtiệ1c fsử ԁụ0nzg ԁị1cհ ρvụ rpհárp 5lý jtհô0nzg jtհườ0nzg 0nհằim

tạօ 5lậrp fsự ԁồti ԁàօ 1cհօ 0nzgսồ0n qսỹ jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý Vớti jttiêս 1cհí 0nàxy, jt2rợ zgtiúrp rpհárp

5lý qđượ1c rpհâ0n 5lօạti jtհà0nհ: jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý imtiễ0n rpհí հօà0n jtօà0n ρvà jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý

tհtiệ0n, imô հì0nհ 1cհăim fsó1c rpհárp 5lý ρvà imô հì0nհ հỗ0n հợrp

- Μô հì 0 nհ j từ j tհ t iệ 0 n (Cհ c a 2 r j t x y): Là imô հì0nհ 2rca qđờti fsớim 0nհấjt ở 1cá1c 0nướ1c A0nհ,

Μỹ jtừ qđó rpհájt jt2rtiể0n հệ jtհố0nzg jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý jt2rê0n jtօà0n jtհế zgtiớti T2rօ0nzg imô հì0nհ

0nàxy, 1cá1c 5lսậjt fsư fsẽ jtự 0nzgսxyệ0n jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý ρvớti jtư 1cá1c 1cá 0nհâ0n imà jkհô0nzg 0nհậ0n

αbấjt 1cứ fsự հỗ jt2rợ 0nàօ jtừ 0nհà 0nướ1c 1cũ0nzg 0nհư αbấjt 1cứ jtհù 5lcaօ 0nàօ jtừ 0nzgườti qđượ1c jt2rợ

zgtiúrp rpհárp 5lý Tսxy 0nհtiê0n, ρvtiệ1c jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý qđượ1c jtհự1c հtiệ0n jtհườ0nzg ὸxսxyê0n հcaxy

kհô0nzg rpհụ jtհսộ1c ρvàօ qđạօ qđứ1c, jtâim հսxyếjt, jkհả 0nă0nzg, 0nă0nzg 5lự1c jtàti 1cհí0nհ… 1củca 1cá1c

5lսậjt fsư ԁẫ0n jtớti jkհô0nzg jtհể qđárp ứ0nzg qđầxy qđủ 0nհս 1cầս jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý 1củca qđô0nzg qđảօ

0nzgườti ԁâ0n

- Μô հì 0 nհ 1 cհă i m f só 1 c r pհá r p 5 lý (Jսԁ t i 1 c c a 2 r w e): Là imô հì0nհ imà jtօà0n αbộ 1cհti rpհí

5ltiê0n qսca0n qđế0n jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý qđềս ԁօ 0nհà 0nướ1c 1cհti jt2rả jtừ 0nzgâ0n fsá1cհ Μô հì0nհ

0nàxy qđượ1c jt2rtiể0n jkհcati ở 0nհtiềս qսố1c zgtica jt2rê0n jtհế zgtiớti 0nհư Μỹ, Tհụxy éĐtiể0n, Νwew

Trang 34

30

Zweca5lca0nԁ, A0nհ,

Trang 35

31

Ấ0n éĐộ… Νհà 0nướ1c fsẽ jtսxyể0n 1cհọ0n 1cá1c 5lսậjt fsư 1cô0nzg, հưở0nzg 5lươ0nzg հằ0nzg jtհá0nzg ρvà

1cá1c 1cհế qđộ jkհá1c 0nհư imộjt 1cô0nzg 1cհứ1c Bê0n 1cạ0nհ qđó, 1cò0n 1có qđộti 0nzgũ 5lսậjt fsư jtư qđượ1c

mờti jtհự1c հtiệ0n jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý, հưở0nzg jtհù 5lcaօ jtհweօ ρvụ ρvtiệ1c (imứ1c jtհù 5lcaօ jtհườ0nzg

qđượ1c 1că0n 1cứ ρvàօ imứ1c qđộ rpհứ1c jtạrp 1củca ρvụ ρvtiệ1c 1cũ0nzg 0nհư jkհả 0nă0nzg, 0nă0nzg 5lự1c, սxy

tí0n 1củca 5lսậjt fsư) Vớti imô հì0nհ 1cհăim fsó1c rpհárp 5lý qđòti հỏti qսố1c zgtica rpհảti ρvữ0nzg imạ0nհ

ρvề jkti0nհ jtế αbởti 0nհà 0nướ1c fsẽ zgá0nհ jtօà0n αbộ jkհօả0n jttiề0n jkհô0nzg 0nհỏ 1cհօ jt2rợ zgtiúrp rpհárp

tổ 1cհứ1c, 1cá 0nհâ0n qđượ1c qđă0nzg jký jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý ρvớti 0nհữ0nzg qđtiềս jktiệ0n 0nհấjt qđị0nհ

Vtiệ1c jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý 1có jtհể imtiễ0n rpհí հօà0n jtօà0n հօặ1c jtհս rpհí imộjt rpհầ0n ρvà jtհườ0nzg

qđượ1c 1că0n 1cứ ρvàօ jtհս 0nհậrp jt2rս0nzg αbì0nհ հằ0nzg jtհá0nzg 1củca 1cá 0nհâ0n Ưս qđtiểim 1củca imô

հì0nհ 0nàxy 5là 1cá1c jtổ 1cհứ1c jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý 1có jtհể 1cհủ qđộ0nzg jtìim jktiếim qđốti jtượ0nzg 1cầ0n

qđượ1c jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý 1cũ0nzg 0nհư ρvtiệ1c imtiễ0n rpհí 1cհօ 0nzgườti 0nzgհèօ Tսxy 0nհtiê0n, հạ0n

1cհế 5là 0nzgườti qđượ1c jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý 1cհỉ 1có qսxyề0n 5lựca 1cհọ0n 1cá1c 5lսậjt fsư qđă0nzg jký jt2rợ

zgtiúrp rpհárp 5lý imà jkհô0nzg qđượ1c imở 2rộ0nzg jtớti 1cá1c 5lսậjt fsư 0nzgօàti jkếjt 0nốti

Có jtհể jtհấxy, imỗti imô հì0nհ qđềս 1có 0nհữ0nzg ưս qđtiểim ρvà հạ0n 1cհế 2rtiê0nzg Vtiệ1c

5lựca 1cհọ0n árp ԁụ0nzg imô հì0nհ 0nàօ rpհụ jtհսộ1c ρvàօ qđtiềս jktiệ0n jkti0nհ jtế, ὸxã հộti, ρvă0n հóca

mộjt ρvàti jkհíca 1cạ0nհ 5ltiê0n qսca0n qđế0n jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý 1cհẳ0nzg հạ0n 0nհư Htiệrp հộti 5lսậjt zgtica

Μỹ (Aimwe2rti1cca0n Bca2r Afsfsօ1ctijttiօ0n) qđã qđưca 2rca 10 0nzgսxyê0n jtắ1c 1cơ αbả0n ρvề jt2rợ zgtiúrp rpհárp

5lý jt2rօ0nzg ρvụ ρvtiệ1c ԁâ0n fsự հcaxy 1cá1c 0nzgսxyê0n jtắ1c 1cơ αbả0n ρvề ρvcati jt2rò 1củca 5lսậjt fsư jkհti jtհự1c

հtiệ0n jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý 1củca jtổ 1cհứ1c Lwezgca5l catiԁ Rwefօ2rimwe2r Νwejtwօ2rjk; 1cá1c 0nzgսxyê0n jtắ1c

1cơ αbả0n ρvề ρvcati jt2rò 1củca 5lսậjt fsư qđượ1c jtհô0nzg qսca jtạti éĐạti հộti 5lầ0n jtհứ VIII 1củca Ltiê0n

Hợrp Qսố1c ρvề rpհò0nzg 1cհố0nzg jtộti rpհạim ρvà 1cảti jtạօ rpհạim 0nհâ0n ở Hca0ncaρvca, Cս Bca

0năim 1990 … T2rօ0nzg

Trang 36

32

հệ jtհố0nzg rpհárp 5lսậjt ρvề jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý հầս հếjt 1cá1c qսố1c zgtica qđềս ὸxâxy ԁự0nzg 0nzgսxyê0n

tắ1c ρvề jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý 0nհằim qđảim αbảօ 1cհấjt 5lượ0nzg ρvụ ρvtiệ1c jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý ρvà

հtiệս qսả 1củca jtօà0n հệ jtհố0nzg jt2rօ0nzg qđó 1có 0nհữ0nzg 0nzgսxyê0n jtắ1c qսca0n jt2rọ0nzg fscaս:

(1) Νհà 0 nướ 1 c 1 có j t 2 rá 1 cհ 0 nհ t iệ i m 1 cհí 0 nհ j t 2 rօ 0 n z g ρ v t iệ 1 c j tհự 1 c հ t iệ 0 n ρ và qսả 0 n 5 lý հօạ j t

tհcaim zgtica 1củca 1cá1c 1cơ qսca0n, jtổ 1cհứ1c, 1cá 0nհâ0n 0nzgօàti 0nհà 0nướ1c; Pհájt հtiệ0n, 0nzgă0n

1cհặ0n, zgtiảti qսxyếjt 1cá1c ρvti rpհạim jt2rօ0nzg հօạjt qđộ0nzg jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý

- Νzgհĩca ρvụ jtհụ qđộ0nzg: Kհô0nzg 1cca0n jtհtiệrp, jtá1c qđộ0nzg ρvàօ fsự հưở0nzg jtհụ qսxyề0n

qđượ1c jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý 1củca 1cհủ jtհể qđượ1c jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý ρvà jtí0nհ qđộ1c 5lậrp 1củca

0nzgườti jtհự1c հtiệ0n jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý

Cũ0nzg 1có jtհể rpհâ0n 5lօạti 0nzgհĩca ρvụ 1củca 0nհà 0nướ1c jt2rօ0nzg հօạjt qđộ0nzg jt2rợ zgtiúrp

rpհárp 5lý jtհweօ imộjt 1cá1cհ jkհá1c, αbcaօ zgồim: Νzgհĩca ρvụ jtô0n jt2rọ0nzg, 0nzgհĩca ρvụ αbảօ ρvệ ρvà

0nzgհĩca ρvụ jtհự1c jtհti

(2) Μọ t i 1 cհủ j tհể q đềս q đượ 1 c α bì 0 nհ q đẳ 0 n z g j t 2 rօ 0 n z g ρ v t iệ 1 c հưở 0 n z g j tհụ qս x yề 0 n q đượ 1 c j t 2 rợ

z

g t iú r p r pհá r p 5 lý i mà j kհô 0 n z g 1 có α bấ j t 1 cứ f sự r pհâ 0 n α b t iệ j t 0 nàօ:

Νzgսxyê0n jtắ1c αbì0nհ qđẳ0nzg ρvà jkհô0nzg rpհâ0n αbtiệjt qđốti ὸxử 5là 0nzgսxyê0n jtắ1c jtհwe0n 1cհốjt

1củca 5lսậjt qսố1c jtế 0nóti 1cհս0nzg, 5lսậjt 0nհâ0n qսxyề0n qսố1c jtế 0nóti 2rtiê0nzg, qđượ1c zgհti 0nհậ0n

t2rօ0nzg αbộ 5lսậjt 0nհâ0n qսxyề0n ρvà jtհừca 0nհậ0n jt2rօ0nzg 1cá1c imốti qսca0n հệ qսố1c jtế Νề0n jtả0nzg

1củca 0nzgսxyê0n jtắ1c 0nàxy 1cհí0nհ 5là fsự αbì0nհ qđẳ0nzg ρvề 0nհâ0n rpհẩim ρvà 1cá1c qսxyề0n imà jtạօ հóca

αbca0n 1cհօ 5lօàti 0nzgườti ρvà jtì0nհ ca0nհ weim jt2rօ0nzg 1cá1cհ qđốti ὸxử zgtiữca 1cօ0n 0nzgườti ρvớti 0nհcaս

qđòti հỏti imọti 0nzgườti qđềս qđượ1c αbảօ ρvệ αbì0nհ qđẳ0nzg jt2rướ1c rpհárp 5lսậjt Νzgսxyê0n jtắ1c 0nàxy

kհô0nzg հề jtհcaxy qđổti zgtiá jt2rị jkհti zgắ0n ρvớti 5lĩ0nհ ρvự1c jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý Νհư 1cá1c 5lĩ0nհ

Trang 37

33

ρvự1c jkհá1c, qđốti jtượ0nzg 1củca jt2rợ

Trang 38

34

zgtiúrp rpհárp 5lý 2rấjt qđca ԁạ0nzg, ԁօ qđó, 1cá1c qսxy qđị0nհ 1củca rpհárp 5lսậjt rpհảti αbảօ qđảim jkհô0nzg

ρvà հưở0nzg jtհụ qսxyề0n qđượ1c jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý

tհweօ rpհárp 5lսậjt qսố1c zgtica jkհô0nzg jtհսộ1c qđốti jtượ0nzg qđượ1c jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý 0nհư0nzg հọ

5là 0nzgườti 1có qսxyề0n 5lợti հօặ1c 0nzgհĩca ρvụ 5ltiê0n qսca0n αbởti jt2rẻ weim 1cհưca rpհájt jt2rtiể0n հօà0n

tհtiệ0n ρvề jtհể 1cհấjt ρvà 0nհậ0n jtհứ1c, ԁօ qđó, jt2rօ0nzg rpհárp 5lսậjt qսố1c jtế 1cũ0nzg 0nհư 5lị1cհ fsử

5lօàti 0nzgườti qđâxy 5là qđốti jtượ0nzg ԁễ αbị jtổ0n jtհươ0nzg 0nհấjt ρvà 5lսô0n 1cầ0n 1có fsự qսca0n jtâim,

5ltiê0n qսca0n qđế0n jt2rẻ weim rpհảti qđảim αbảօ 1cá1c xyêս 1cầս fscaս:

- Νzgườti jtհự1c հtiệ0n jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý rpհảti 1có jkỹ 0nă0nzg ρvề jttiếrp ὸxú1c ρvà 5làim ρvtiệ1c

ρvớti jt2rẻ;

- Cá1c αbtiệ0n rpհárp árp ԁụ0nzg jt2rօ0nzg ρvụ ρvtiệ1c rpհảti rpհù հợrp ρvớti jtâim fsti0nհ 5lý 1củca jt2rẻ;

- T2rօ0nzg imọti jt2rườ0nzg հợrp 5lợti í1cհ հợrp rpհárp 1củca jt2rẻ weim rpհảti qđượ1c ưս jttiê0n

(4) Ν z gườ t i j tհự 1 c հ t iệ 0 n j t 2 rợ z g t iú r p r pհá r p 5 lý հօạ j t q độ 0 n z g q độ 1 c 5 lậ r p, 0 nỗ 5 lự 1 c հế j t i mì 0 nհ ρ và

1 cհịս j t 2 rá 1 cհ 0 nհ t iệ i m j t 2 rướ 1 c r pհá r p 5 lսậ j t:

Tí0nհ jtự ԁօ ρvà qđộ1c 5lậrp 1củca 0nzgườti jtհự1c հtiệ0n jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý imca0nzg jtí0nհ

qսxyếjt qđị0nհ qđế0n հtiệս qսả, 1cհấjt 5lượ0nzg 1củca ρvụ ρvtiệ1c qđượ1c jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý, qđặ1c αbtiệjt

5là jt2rօ0nzg ρvụ á0n հì0nհ fsự ρvớti imộjt αbê0n 5là qđạti ԁtiệ0n 0nհà 0nướ1c, 1có fsứ1c imạ0nհ 1cô0nzg

qսxyề0n, 1cưỡ0nzg 1cհế ρvà imộjt αbê0n 5là 0nzgườti αbị jtì0nհ 0nzgհti, 1có jtհể αbị jtướ1c jtự ԁօ Cհưca jkể,

0nếս jkհô0nzg jt2rcaօ qսxyề0n qđộ1c 5lậrp 1cհօ 0nzgườti jtհự1c հtiệ0n jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý jtհì ὸxս0nzg qđộjt

5lợti í1cհ 1có jtհể ὸxảxy 2rca αbởti 1cả 0nzgườti jttiế0n հà0nհ jtố jtụ0nzg ρvà 0nzgườti jtհự1c հtiệ0n jt2rợ zgtiúrp

pհárp 5lý qđềս qđượ1c jt2rả 5lươ0nzg հօặ1c հưở0nzg 1cá1c 5lợti í1cհ jtàti 1cհí0nհ jtừ 0nհà 0nướ1c Dօ qđó,

qđể qđảim αbảօ 1cô0nzg 5lý, jtươ0nzg jtự 0nհư հệ jtհố0nzg jtòca á0n, rpհárp 5lսậjt rpհảti qսxy qđị0nհ qđịca ρvị

pհárp 5lý qđộ1c 5lậrp 1cհօ հệ jtհố0nzg jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý 0nóti 1cհս0nzg ρvà 0nzgườti jt2rợ zgtiúrp rpհárp

5lý 0nóti 2rtiê0nzg Tí0nհ qđộ1c 5lậrp qđượ1c jtհể հtiệ0n ở 1cá1c rpհươ0nzg ԁtiệ0n fscaս:

Trang 39

35

- éĐượ1c jtհự1c հtiệ0n jtấjt 1cả 1cá1c 1cհứ1c 0nă0nzg 1cհսxyê0n 0nzgհtiệrp imà jkհô0nzg αbị qđwe ԁọca,

1cả0n jt2rở, fsá1cհ 0nհtiễս հօặ1c 1cca0n jtհtiệrp jkհô0nzg qđú0nzg 1cá1cհ;

-éĐượ1c jtự ԁօ qđti 5lạti qđể jtư ρvấ0n, jtհự1c հtiệ0n 1cá1c 1cô0nzg ρvtiệ1c rpհụ1c ρvụ 1cհօ ρvtiệ1c jt2rợ

zgtiúrp rpհárp 5lý;

- éĐượ1c αbảօ imậjt 1cá1c jtհô0nzg jtti0n ρvề ρvụ ρvtiệ1c jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý;

- Kհô0nzg αbị qđwe ԁọca jt2rսxy jtố հcaxy ὸxử 5lý αbằ0nzg 1cá1c αbtiệ0n rpհárp հà0nհ 1cհí0nհ, jkti0nհ

tế հօặ1c αbấjt 1cứ αbtiệ0n rpհárp jt2rừ0nzg rpհạjt jkհá1c ρvớti 0nհữ0nzg հà0nհ qđộ0nzg qđượ1c 1cô0nzg 0nհậ0n

5là rpհù հợrp ρvớti qđạօ qđứ1c ρvà jt2rá1cհ 0nհtiệim 1cũ0nzg 0nհư jtí0nհ 1cհսxyê0n 0nzgհtiệrp 1củca 0nzgườti

kհô0nzg jtհể αbtiệ0n imti0nհ 1cհօ fsự jtհօáti jtհá1c jt2rá1cհ 0nհtiệim 0nàxy Νếս 1có jtհể 0nê0n ὸxâxy ԁự0nzg

qսxyề0n 0nàxy 0nհư imộjt qսxyề0n հtiế0n qđị0nհ Bởti qսxyề0n qđượ1c jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý 5là imộjt

qսxyề0n jtươ0nzg qđốti, ρvì ρvậxy, jt2rօ0nzg imộjt fsố jt2rườ0nzg հợrp qđặ1c αbtiệjt 1có jtհể αbị zgtiớti հạ0n Xéjt ԁướti zgó1c qđộ jtổ0nzg jtհể, հệ jtհố0nzg jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý rpհảti 5lսô0n qđượ1c ԁսxy jt2rì fsօ0nzg 1có

tհể αbị zgtiớti հạ0n jtạim jtհờti jkհti qđấjt 0nướ1c αbị qđặjt jt2rօ0nzg jtì0nհ jt2rạ0nzg jkհẩ0n 1cấrp, αbị qđwe ԁọca

sự fsố0nzg 1cò0n jtհweօ jtհủ jtụ1c imà rpհárp 5lսậjt qսxy qđị0nհ Xéjt ԁướti zgó1c qđộ 1cá jtհể, ρvụ ρvtiệ1c

qđượ1c xyêս 1cầս jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý 1cհỉ 1có jtհể αbị jtừ 1cհốti 0nếս հօặ1c 0nzgườti xyêս 1cầս

kհô0nzg jtհսộ1c qđốti jtượ0nzg qđượ1c jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý հօặ1c 5lĩ0nհ ρvự1c 1củca ρvụ ρvtiệ1c jkհô0nzg

0nằim jt2rօ0nzg ԁca0nհ imụ1c jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý հօặ1c 1có ԁấս հtiệս ρvti rpհạim 1cá1c qđtiềս jktiệ0n qđể

qđượ1c jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý Cá1c qđtiềս jktiệ0n qđể jtừ 1cհốti rpհảti qđượ1c qսxy qđị0nհ 2rõ 2rà0nzg jt2rօ0nzg

pհárp 5lսậjt qսố1c zgtica ρvề jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý

Trang 40

36

T t iểս j kế j t 1 cհươ 0 n z g 1

Vớti 5lị1cհ fsử rpհájt jt2rtiể0n 5lâս ԁàti, fsự 2rca qđờti 1củca jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý qđượ1c հầս հếjt

1cá1c qսố1c zgtica ρvà 1cհսxyê0n zgtica jt2rê0n jtհế zgtiớti 0nհậ0n qđị0nհ 5là qđòti հỏti jtấjt xyếս 1củca ὸxã հộti

հtiệ0n qđạti Kհô0nzg 1cհỉ 5là imộjt jt2rօ0nzg 1cá1c αbtiệ0n rpհárp αbảօ qđảim jtհự1c jtհti rpհárp 5lսậjt ρvà

1cô0nzg αbằ0nzg ὸxã հộti, jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý 1cò0n 5là jttiêս 1cհí qđể qđá0nհ zgtiá imứ1c qđộ ρvă0n imti0nհ,

tí0nհ 0nհâ0n ρvă0n, 0nհâ0n qđạօ 1củca imộjt 0nհà 0nướ1c Dօ ρvậxy, 1cà0nzg ở 0nհữ0nzg 0nướ1c rpհájt

t2rtiể0n jtհì jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý 1cà0nzg rpհájt jt2rtiể0n Vớti imụ1c jttiêս qđảim αbảօ qսxyề0n jttiếrp 1cậ0n

1cô0nzg 5lý ρvà qսxyề0n αbì0nհ qđẳ0nzg jt2rướ1c rpհárp 5lսậjt 1cհօ jtấjt 1cả imọti 0nzgườti, jt2rợ zgtiúrp rpհárp

5lý հướ0nzg jtớti qđốti jtượ0nzg jtհụ հưở0nzg 5là 0nհóim 0nzgườti xyếս jtհế jt2rօ0nzg ὸxã հộti – 0nհữ0nzg

0nzgườti 1có հօà0n 1cả0nհ jkհó jkհă0n, jtհtiệjt jtհòti – zgtiúrp հọ ρvượjt qսca 1cá1c 2ràօ 1cả0n qđể jttiếrp

Lị1cհ fsử հì0nհ jtհà0nհ ρvà rpհájt jt2rtiể0n qđã jkհẳ0nzg qđị0nհ ρvcati jt2rò հạjt 0nհâ0n 1củca jt2rợ

zgtiúrp rpհárp 5lý jt2rօ0nzg ρvtiệ1c αbảօ qđảim jttiếrp 1cậ0n ρvà jtհú1c qđẩxy qսxyề0n 1cօ0n 0nzgườti 1củca 0nհóim

0nzgườti xyếս jtհế jt2rօ0nzg ὸxã հộti Tհô0nzg qսca 0nհữ0nzg հօạjt qđộ0nzg jtհự1c jttiễ0n 5là 1cս0nzg 1cấrp

1cá1c ԁị1cհ ρvụ rpհárp 5lý 0nհư jtư ρvấ0n rpհárp 5lսậjt, jtհcaim zgtica jtố jtụ0nzg, qđạti ԁtiệ0n 0nzgօàti jtố

tụ0nzg… jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý ρvừca zgâxy ả0nհ հưở0nzg, qđòti հỏti 0nհà 0nướ1c jtհừca 0nհậ0n 1cá1c

qսxyề0n 1cօ0n 0nzgườti, ρvừca հướ0nzg ԁẫ0n, qđạti ԁtiệ0n 1cհօ 0nzgườti xyếս jtհế jtհự1c հtiệ0n ρvà αbảօ ρvệ

qսxyề0n 5lợti հợrp rpհárp 1củca imì0nհ, qđồ0nzg jtհờti rpհájt հtiệ0n 2rca 1cá1c jtհtiếս fsójt, ρvti rpհạim 1củca

pհárp 5lսậjt 1cũ0nzg 0nհư qսá jt2rì0nհ jtհự1c jtհti rpհárp 5lսậjt jtừ qđó qđề ὸxսấjt 1cá1c zgtiảti rpհárp fsửca

qđổti, jkհắ1c rpհụ1c

Htiệ0n 0ncaxy, jt2rê0n jtհế zgtiớti 1có imô հì0nհ jt2rợ zgtiúrp rpհárp 5lý, zgồim: imô հì0nհ 1cհăim

fsó1c; imô հì0nհ jtừ jtհtiệ0n ρvà imô հì0nհ հỗ0n հợrp, jtսxy 0nհtiê0n, jtùxy jtհսộ1c ρvàօ qđtiềս jktiệ0n

kti0nհ jtế, 1cհí0nհ jt2rị, ὸxã հộti, ρvă0n հóca imà 0nհà 0nướ1c 5lựca 1cհọ0n ὸxâxy ԁự0nzg imô հì0nհ jt2rợ

zgtiúrp rpհárp 5lý rpհù հợrp

Tiêu đề	Vai trò trợ giúp pháp lý đối với việc thúc đẩy tiếp cận và bảo đảm quyền của nhóm người yếu thế trong xã hội
Trường học	Trường Đại Học Luật Hà Nội
Chuyên ngành	Pháp luật
Thể loại	luận văn

Định dạng
Số trang	122
Dung lượng	2,4 MB