(Luận văn) giải pháp giảm chi phí gia nhập thị trường nhằm cải thiện môi trường đầu tư của tỉnh thái nguyên đến năm 2020

Vai trò của PCI là giúp các tỉnh xác định điểm mạnh trong công tác điều hành nền kinh tế cũng như những lĩnh vực cần cải thiện để làm thay đổi diện mạo môi trường đầu tư, kinh doanh, thú

Trang 1

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

NGUYỄN HỒNG KỲ

GIẢI PHÁP GIẢM CHI PHÍ GIA NHẬP THỊ TRƯỜNG NHẰM CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ

CỦA TỈNH THÁI NGUYÊN ĐẾN NĂM 2020

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH

THÁI NGUYÊN - 2015

luan van tot nghiep download luanvanfull moi nhat z z @gmail.com Luan van thac si

Trang 2

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

Ngườ ướng dẫn khoa học: PGS.TS MAI NGỌC ANH

THÁI NGUYÊN - 2015

Trang 3

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan rằng đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi và mọi trích dẫn đều đã được chỉ rõ nguồn gốc

Thái Nguyên, ngày 20 tháng 06 năm 2015

Tác giả luận văn

Nguyễn Hồng Kỳ

Trang 4

Tôi xin gửi lời cảm ơn đến Ban lãnh đạo, các thầy cô giáo - Trường Đại học Kinh tế và Quản trị Kinh doanh; Tập thể và Lãnh đạo: Sở Công Thương,

Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Lao động - Thương binh và xã hội; Ban quản lý Các khu Công nghiệp; Chi cục Thống kê; các đơn vị, tổ chức, doanh nghiệp; các cá nhân trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên đã giúp đỡ, cung cấp thông tin, chia sẻ ý kiến quý báu để tôi hoàn thiện đề tài nghiên cứu

Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc nhất đến thầy giáo hướng dẫn khoa học là PGS.TS Mai Ngọc Anh - Giảng viên Trường Đại học Kinh

tế Quốc dân Hà Nội đã trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tôi trong quá trình thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn

Tôi luôn biết ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp và các học viên cao học,

đã đóng góp công sức, động viên và giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này

Thái Nguyên, ngày 20 tháng 6 năm 2015

Tác giả luận văn

Nguyễn Hồng Kỳ

Trang 5

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT vi

DANH MỤC BẢNG vii

DANH MỤC HÌNH viii

MỞ ĐẦU 1

1 Sự cần thiết lựa chọn đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 2

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2

4 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài nghiên cứu 3

5 Kết cấu của luận văn 3

C ương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHI PHÍ GIA NHẬP THỊ TRƯỜNG TRONG HỆ THỐNG CHỈ SỐ PCI 4

1.1 PCI - chỉ số đo lường năng lực điều hành của chính quyền tỉnh nhằm phát triển khu vực kinh tế tư nhân 4

1.1.1 Khu vực kinh tế tư nhân 4

1.1.2 Khái niệm và vai trò của chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) 7 1.1.3 Các bộ phận hợp thành chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh 9

1.1.4 Vị trí của chỉ số chi phí gia nhập thị trường trong hệ thống chỉ số PCI 11

1.2 Chi phí gia nhập thị trường đối với khu vực tư nhân trong hệ thống chỉ số PCI 13

1.2.1 Các tiêu chí đánh giá chi phí gia nhập thị trường đối với khu vực tư nhân theo hệ thống chỉ số PCI 13

1.2.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến chi phí gia nhập thị trường đối với khu vực tư nhân theo hệ thống chỉ số PCI 15

Trang 6

1.2.3 Cách tính chỉ tiêu thành phần “Gia nhập thị trường” 18

1.3 Kinh nghiệm về giảm chi phí gia nhập thị trường cho khu vực tư nhân của một số tỉnh và bài học cho chính quyền tỉnh Thái Nguyên 18

1.3.1 Kinh nghiệm của tỉnh Bình Định trong giảm chi phí gia nhập thị trường cho khu vực tư nhân 18

1.3.2 Kinh nghiệm cải thiện môi trường đầu tư của tỉnh Đà Nẵng 21

1.3.3 Bài học cho chính quyền tỉnh Thái Nguyên 22

C ương 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25

2.1 Khung nghiên cứu về chi phí gia nhập thị trường trong hệ thống chỉ số PCI tỉnh Thái Nguyên 25

2.1.1 Mô hình nghiên cứu 25

2.1.2 Quy trình nghiên cứu 27

2.2 Phương pháp nghiên cứu 27

2.2.1 Phương pháp nghiên cứu định tính 27

2.2.2 Phương pháp nghiên cứu định lượng 28

2.2.3 Phương pháp phân tích và xử lý dữ liệu 28

2.3 Hệ thống chỉ tiêu phân tích 28

C ương 3 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CHI PHÍ GIA NHẬP THỊ TRƯỜNG CỦA TỈNH THÁI NGUYÊN 29

3.1 Tổng quan về PCI tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2014 29

3.1.1 Giới thiệu tỉnh Thái Nguyên 29

3.1.2 Thực trạng phát triển khu vực kinh tế tư nhân của tỉnh Thái Nguyên 33 3.1.3 PCI của tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2014 35

3.2 Chi phí gia nhập thị trường tại tỉnh Thái Nguyên 37

3.2.1 Thực trạng chi phí gia nhập thị trường tại tỉnh Thái Nguyên 37

3.2.2 So sánh chỉ số Chi phí gia nhập thị trường của Thái Nguyên với các tỉnh trong vùng 39

3.3 Đánh giá Chi phí gia nhập thị trường tại tỉnh Thái Nguyên 41

Trang 7

3.3.1 Những thành tựu của chính quyền tỉnh trong giảm chi phí gia

nhập thị trường 41

3.3.2 Những hạn chế và nguyên nhân trong giảm chi phí gia nhập thị trường của chính quyền tỉnh 47

C ương 4 GIẢI PHÁP GIẢM CHI PHÍ GIA NHẬP THỊ TRƯỜNG TRONG HỆ THỐNG CHỈ SỐ PCI TẠI TỈNH THÁI NGUYÊN ĐẾN NĂM 2020 55

4.1 Quan điểm, mục tiêu của chính quyền tỉnh Thái Nguyên đối với chỉ số PCI 55

4.1.1 Quan điểm, mục tiêu phát triển kinh tế tư nhân tỉnh thái Nguyên đến năm 2020 55

4.1.2 Phương hướng của chính quyền tỉnh Thái Nguyên trong giảm Chi phí gia nhập thị trường đến năm 2020 68

4.2 Giải pháp giảm chi phí gia nhập thị trường của tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 69

4.2.1 Các giải pháp chung 69

4.2.2 Các giải pháp cụ thể 73

4.3 Một số kiến nghị 76

4.3.1 Với Trung ương 76

4.3.2 Với chính quyền tỉnh 77

KẾT LUẬN 79

TÀI LIỆU THAM KHẢO 81

PHỤ LỤC 82

Trang 8

DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT

CCHC : Cải cách hành chính CCN : Cụm công nghiệp CNTT : Công nghệ thông tin ĐKKD : Đăng ký kinh doanh

DN : Doanh nghiệp HTX : Hợp tác xã KCN : Khu công nghiệp PCI : Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh

QĐ : Quyết định SXKD : Sản xuất kinh doanh TB&XH : Thương binh và xã hội

TP : Thành phố TTHC : Thủ tục hành chính

TX : Thị xã UBND : Ủy ban nhân dân VCCI : Phòng thương mại và công nghiệp Việt Nam VLXD : Vật liệu xây dựng

Trang 9

DANH MỤC BẢNG

Bảng 3.1 Diện tích và dân số Thái Nguyên năm 2011 31 Bảng 3.2: Sự phát triển của các doanh nghiệptrên địa bàn tỉnh Thái Nguyên 34 Bảng 3.3: Tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tiêu dùngtheo giá

thực tế phân theo thành phần kinh tế 34 Bảng 3.4: Số lao động trong các doanh nghiệpđang hoạt động phân theo loại

hình doanh nghiệp 35 Bảng 3.5: Tổng hợp các chỉ số PCI của tỉnh Thái Nguyên năm 2011 - 2014 36 Bảng 3.6: Chỉ số gia nhập thị trường tronghệ thống chỉ số CPI tỉnh Thái

Nguyên giai đoạn 2011-2014 37 Bảng 3.7: Đánh giá từ các chủ DN về một số hợp phần trong chỉ số CPI ở

Thái Nguyên 38 Bảng 3.8: Đánh giá của doanh nghiệp về thủ tục hành chính, thái độ của đội

ngũ công chức và khả năng ứng dụng CNTT trong hỗ trợ đăng ký kinh doanh trên địa bàn Thái Nguyên 39 Bảng 3.9: Đánh giá về môi trường pháp lý cho phát triển kinh tế tư nhân trên

địa bàn tỉnh Thái Nguyên 42 Bảng 3.10: Đánh giá của nhóm đối tượng được điều tra về cải cách thủ tục hành

chính nhằm giảm chi phí gia nhập thị trường ở Thái Nguyên 45 Bảng 3.11: Đánh giá của nhóm đối tượng được điều tra về việc ứng dụng

CNTT vào lĩnh vực đăng ký kinh doanh ở Thái Nguyên 46 Bảng 3.12: Đánh giá của nhóm đối tượng được điều tra về thái độ của cán

bộ phụ trách đăng ký kinh doanh khi thụ lý hồ sơ doanh nghiệp

ở Thái Nguyên 47 Bảng 3.13: Đánh giá của doanh nghiệp, chính quyền tỉnh về sự rõ ràng trong

hướng dẫn của các văn bản khi làm thủ tục đăng ký kinh doanh 49 Bảng 3.14: Đánh giá của doanh nghiệp, chính quyền tỉnh về thủ tục hành

chính khi thực hiện đăng ký kinh doanh 51

Trang 10

Hình 2.1 Mô hình nghiên cứu về Chi phí gia nhập thị trường trong hệ thống

chỉ số PCI của tỉnh Thái Nguyên 26 Hình 3.1: So sánh điểm số chỉ số Tính minh bạch của Thái Nguyên và các

tỉnh thuộc khu vực miền núi phía Bắc năm 2011 40 Hình 3.2: So sánh điểm số chỉ số Tính minh bạch của Thái Nguyên và các

tỉnh thuộc khu vực miền núi phía Bắc năm 2014 41

Trang 11

MỞ ĐẦU

1 Sự cần thiết lựa chọn đề tài

Sự phát triển của khu vực kinh tế tư nhân đóng vai trò quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế của mỗi quốc gia, mỗi địa phương Sự phát triển của kinh tế tư nhân một mặt dựa vào năng lực của các chủ doanh nghiệp, nhưng mặt khác lại phụ thuộc vào môi trường đầu tư mà chính quyền trung ương, chính quyền địa phương đem đến cho họ Môi trường đầu tư đối với sự phát triển của khu vực kinh tế tư nhân cao hay thấy được đánh giá thông qua chỉ số PCI Trong hệ thống chỉ số PCI thì chỉ số Chi phí gia nhập thị trường đứng ở vị trí hàng đầu Nói cách khác, có rất nhiều yếu tố ảnh hưởng đến quyết định đầu tư phát triển của doanh nghiệp từ môi trường đầu tư, tuy nhiên, vấn đề chi phí gia nhập thị trường là yếu tố đầu tiên mà các doanh nghiệp tư nhận nhận thấy và đưa ra những quyết định quan trọng đến việc tham gia vào thị trường của địa phương đó hay không

Thái Nguyên là một trong những tỉnh nằm trong vùng kinh tế miền núi phía Bắc Báo cáo kết quả nghiên cứu về Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) cho thấy sự phát triển của khu vực kinh tế tư nhân ở Thái Nguyên thời gian vừa qua có nhiều biến động Có nhiều nguyên nhân để giải thích cho vấn đề này, trong đó sự bất ổn

từ môi trường kinh doanh được biến đến như một trong những nguyên nhân của tình trạng này Nghiên cứu chỉ số PCI nói chung và đặc biệt lựa chọn đi sâu nghiên cứu chỉ số Chi phí gia nhập thị trường không chỉ có ý nghĩa về mặt

lý thuyết mà còn mang nhiều ý nghĩa thực tiễn nhằm thúc đẩy môi trường cạnh tranh của tỉnh Thái Nguyên Về mặt lý thuyết, chỉ số này được VCCI nghiên cứu và đánh giá với trọng số cao (chiếm 20% so với các chỉ số khác) nên hầu hết các tỉnh thành trên cả nước đều nhận thức được sự quan trọng của

nó và nỗ lực thực hiện các biện pháp để nâng cao điểm số hai chỉ số này nhằm

Trang 12

cải môi trường đầu tư kinh doanh của mình Về thực tiễn của tỉnh Thái Nguyên, điểm số của chỉ số này qua các năm được công bố thực sự chưa có

sự cải thiện rõ rệt mới chỉ đạt 7,44 điểm; trong khi các tỉnh thành khác đều có

sự cải thiện mạnh Chính vì vậy, việc nghiên cứu thực trạng chỉ số này ở Thái Nguyên để đưa ra những giải pháp nhằm góp phần thu hút các nhà đầu tư tư nhân vào Thái Nguyên trong thời gian tới là cần thiết

Xuất phát từ các vấn đề trên, tôi đã chọn đề tài “Giải pháp giảm chi

phí gia nhập thị trường nhằm cải thiện môi trường đầu tư của tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020” cho việc thực hiện luận văn Thạc sĩ Luận văn tập

trung đi sâu vào giải pháp cụ thể về Chi phí gia nhập thị trường nhằm hướng tới góp phần cải thiện môi trường đầu tư của tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020

2 Mục tiêu nghiên cứu

- Mục tiêu chung: Đưa ra những giải pháp nhằm góp phần thu hút các nhà đầu tư tư nhân vào Thái Nguyên trong thời gian tới

+ Đề xuất được các giải pháp phù hợp nhằm giảm chi phí gia nhập thị trường trong hệ thống chỉ số PCI của tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020

Trang 13

- Phạm vi nghiên cứu: Chi phí gia nhập thị trường đối với khu vực tư nhân trong hệ thống chỉ số PCI tại tỉnh Thái Nguyên

- Về thời gian: Số liệu thứ cấp được thu thập qua các tài liệu, báo cáo của chính quyền tỉnh về khu vực kinh tế tư nhân và chỉ số PCI giai đoạn 2012-2014; số liệu sơ cấp được thu thập qua điều tra vào tháng 8, đến tháng 9 năm 2014 Từ đó đề xuất các giải pháp cho giai đoạn đến năm 2020

4 Ý ng ĩ o ọc và thực tiễn củ đề tài nghiên cứu

-Ý nghĩa khoa học: Từ kết quả nghiên cứu của luận văn sẽ góp phần bổ sung cơ sở lý luận về chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh Đồng thời luận văn còn làm tài liệu tham khảo cho công tác nghiên cứu, học tập

- Ý nghĩa thực tiễn:

+ Từ xếp hạng chỉ số chi phí gia nhập thị trường giai đoạn 2011-2014, khẳng định những thành tựu và chỉ ra những hạn chế, bất cập của chính quyền tỉnh trong việc giảm chi phí gia nhập thị trường

+ Đề xuất giải pháp cụ thể về giảm chi phí gia nhập thị trường nhằm cải thiện môi trường đầu tư tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020

5 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn bao gồm 4 chương:

Chương 1: Chi phí gia nhập thị trường trong hệ thống chỉ số PCI Chương 2: Phương pháp nghiên cứu về chỉ số chi phí gia nhập thị

trường trong hệ thống chỉ số PCI của Tỉnh Thái Nguyên

Chương 3: Phân tích thực trạng chỉ số Chi phí gia nhập thị trường tại tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011-2014

Chương 4: Giải pháp giảm chi phí gia nhập thị trường trong hệ thống chỉ số PCI của tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020

Trang 14

1.1.1 Khu vực kinh tế tư nhân

1.1.1.1 Vị trí và vai trò của khu vực kinh tế tư nhân

Nền kinh tế của một đất nước bao gồm hai khu vực kinh tế chủ yếu, (i) kinh tế nhà nước và (ii) kinh tế tư nhân (trong đó chủ yếu là các doanh nghiệp nhân doanh) Hai khu vực kinh tế này có vai trò, vị trí khác nhau và có quan

hệ tương hỗ hợp tác, bở trợ cho nhau để thúc đẩy sự phát triển của nước nhà Trong đó, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, nắm giữ những ngành, lĩnh vực chủ yếu mà tư nhân không muốn hoặc không đủ sức làm, còn những lĩnh vực khác sẽ do khu vực tư nhân đảm nhiệm Hơn nữa khu vực tư nhân có vai trò quyết định trong việc hình thành và thực thi cơ chế điều tiết tự nhiên của nền kinh tế thị trường Không thể có một nền kinh tế thị trường thực thụ với một khu vực kinh tế tư nhân yếu

Khu vực kinh tế tư nhân là khu vực bao gồm toàn bộ các các nhân và các đơn vị sản xuất kinh doanh hoặc dịch vụ dựa vào cơ sở sở hữu về tư liệu sản xuất Khu vực kinh tế tư nhân do đó rất rộng cả về hình thức sở hữu và ngành nghề mà các chủ thể đó tham gia vào sản xuất kinh doanh Khu vực kinh tế tư nhân không chỉ khẳng định sự phát triển mạnh mẽ mà còn khẳng định được vai trò, vị trí của mình trong nền kinh tế Hiện nay ở Việt Nam, khu vực kinh tế tư nhân đóng góp 40-50% tổng sản phẩm trong nước và là khu vực chủ yếu tạo ra công ăn việc làm cho xã hội

Trong khu vực tư nhân, hộ kinh doanh cá thể có số lượng đông đảo, sử dụng nhiều lao động xã hội, huy động nhiều vốn đầu tư Hộ kinh doanh cá thể

Trang 15

là tiền đề, là bước tập dượt và bước tích lũy cho phát triển cao hơn về hoạt động sản xuất kinh doanh là hình thức doanh nghiệp tư nhân Còn các doanh nghiệp tư nhân đã góp phần sản xuất hàng hóa có chất lượng cao, tham gia tích cực vào xuất khẩu, nhất là hàng hóa nông sản Sự hoạt động sôi động của các doanh nghiệp tư nhân đã thúc đẩy nâng cao năng lực cạnh tranh của nền kinh tế

Sự phát triển mọi mặt của khu vực kinh tế tư nhân qua các năm đã khẳng định rõ hơn vai trò quan trọng của khu vực này trong việc tạo ra một nền kinh tế năng động và hiệu quả

1.1.1.2 Ảnh hưởng của môi trường đầu tư cấp tỉnh đến sự phát triển của khu vực kinh tế tư nhân

Môi trường đầu tư cấp tỉnh là tổng hợp các yếu tố về chính trị, chính sách-pháp luật, vị trí-điều kiện tự nhiên, trình độ phát triển kinh tế, văn hóa-

xã hội, lao động mang những đặc điểm riêng của từng tỉnh Mỗi tỉnh có những chính sách thu hút đầu tư riêng và giữa các tỉnh với nhau có một một mức độ cạnh tranh nhất định trong việc cải thiện môi trường đầu tư, thu hút các dự án trong và ngoài nước

Môi trường đầu tư cấp tỉnh có vai trò rất quan trọng trong việc góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội của địa phương Bởi môi trường đầu tư tuy không trực tiếp tác động đến tăng trưởng kinh tế nhưng lại ảnh hưởng tới quyết định đầu tư của các nhà đầu tư, từ đó tạo ra động lực cho mở rộng sản xuất kinh doanh Trên ý nghĩa đó, môi trường đầu tư cấp tỉnh có vai trò thúc đẩy tăng trưởng và phát triển kinh tế xã hội của tỉnh đó Cụ thể:

- Môi trường đầu tư tốt sẽ là động lực thu hút đầu tư vào các ngành, các lĩnh vực kinh tế để phát triển kinh tế địa phương Ngay trên cùng một địa bàn thì những điều kiện như nhau vẫn có thể ảnh hưởng không giống nhau đến các doanh nghiệp, đầu tư căn cứ vào những kỳ vọng về tương lai, chứ không chỉ là các điều kiện hiện tại Sự đóng góp vốn của các nhà đầu tư cho xã hội

Trang 16

chủ yếu là do môi trường đầu tư quyết định - các yếu tố đặc thù của địa phương sẽ định hình cơ hội và động lực để doanh nghiệp đầu tư có hiệu quả Chính sách và hành vi của chính quyền tỉnh đóng vai trò chủ chốt trong việc hình thành môi trường đầu tư, môi trường đầu tư tốt làm tăng động cơ để nền kinh tế địa phương hòa nhập với nền kinh tế quốc gia và thế giới Việc tạo lập môi trường đầu tư thông qua hình thành các chính sách ưu đãi, chính sách khuyến khích đầu tư sẽ góp phần giải quyết những vấn đề kinh tế - xã hội ở những vùng khó khăn, góp phần phát triển cân đối nền kinh tế ở mỗi tỉnh Môi trường đầu tư thuận lợi sẽ tạo ra cơ hội và động lực để các doanh nghiệp khai thác hết các tiềm năng, lợi thế của các vùng, ngành, lĩnh vực kinh tế, tạo

ra sự liên kết, hỗ trợ lẫn nhau để phát triển cân đối, đồng đều nền kinh tế

- Môi trường đầu tư thuận lợi sẽ góp phần tạo lập nguồn nhân lực chất lượng cao, có khả năng tiếp thu và sử dụng thành thạo các thành tựu của khoa học - công nghệ hiện đại mà các nhà đầu tư mang lại và có tác động mạnh mẽ đến quá trình cạnh tranh giữa các doanh nghiệp, buộc các doanh nghiệp phải không ngừng đổi mới công nghệ để cạnh tranh Đây chính là nhân tố quan trọng để công nghiệp hoá, hiện đại hoá mỗi địa phương nói riêng,và cả nước nói chung

- Môi trường đầu tư thuận lợi sẽ thúc đẩy các nhà đầu tư tăng cường

mở rộng sản xuất kinh doanh thu hút lao động, tăng thu nhập, góp phần xoá đói giảm nghèo Khi nền kinh tế cả nước chuyển đổi cơ chế sang nền kinh tế thị trường có sự điều tiết của Nhà nước, môi trường đầu tư cả nước nói chung

và mỗi địa phương nói riêng cũng có nhiều thay đổi và biến động liên tục buộc các doanh nghiệp phải thực sự quan tâm đến việc phân tích môi trường đầu tư, tìm cách điều chỉnh hoạt động của mình cho phù hợp với yêu cầu của môi trường đầu tư để tồn tại và phát triển.Về phía chính quyền địa phương đều nhận thấy tầm quan trọng của việc nghiên cứu môi trường đầu tư trong quản lý kinh tế, nên đã chủ động tạo dựng môi trường đầu tư thuận lợi cho

Trang 17

các doanh nghiệp trong và ngoài nước Về phía các doanh nghiệp cũng phải phân tích môi trường đầu tư cụ thể rõ ràng chi tiết hơn trước khi đưa ra quyết định đầu tư có lợi nhất cho mình và mang lại hiệu quả kinh tế xã hội cao Các doanh nghiệp một mặt tìm kiếm cơ hội đầu tư, khai thác các yếu tố thuận lợi của môi trường đầu tư, mặt khác phát hiện ra những nguy cơ, mối đe doạ đến

sự tồn tại của doanh nghiệp để chủ động tìm biện pháp đối phó kịp thời, đảm bảo sự phát triển bền vững trên thị trường Có thể nói môi trường đầu tư có tác động lớn đến sự phát triển của các doanh nghiệp Môi trường đầu tư thuận lợi được coi là bệ phóng, là điểm tựa vững chắc cho sự vươn lên của doanh nghiệp Môi trường đầu tư không thuận lợi không những kìm hãm, cản trở mà đôi khi còn làm cho doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản hàng loạt

Tóm lại, môi trường đầu tư ngày càng thể hiện vai trò quan trọng của mình và cần được cải thiện liên tục đáp ứng những thay đổi, biến động hàng ngày của nền kinh tế Có thể nói, thước đo khả năng tồn tại và phát triển của các doanh nghiệp trong cạnh tranh là mức độ nhận biết và khả năng tận dụng những cơ hội đầu tư trên thị trường Hầu hết các doanh nghiệp muốn tồn tại

và phát triển trên thị trường phải đánh giá đúng vai trò của môi trường đầu tư, địa bàn mà mình đầu tư nhằm nhận biết ra cơ hội đầu tư kinh doanh, cũng như nguy cơ đặt ra cho doanh nghiệp

1.1.2 Khái niệm và vai trò của chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI)

Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) là chỉ số đánh giá và xếp hạng chất lượng điều hành kinh tế của chính quyền cấp tỉnh trong việc tạo lập môi trường chính sách thuận lợi ở mức độ như thế nào cho sự phát triển của

doanh nghiệp

Chỉ số PCI gồm 10 chỉ số thành phần, phản ánh các lĩnh vực điều hành kinh tế có tác động đến sự phát triển của khu vực kinh tế tư nhân Một địa phương được coi là có chất lượng điều hành tốt khi có: 1) chi phí gia nhập thị trường thấp; 2) tiếp cận đất đai dễ dàng và sử dụng đất ổn định; 3) môi trường

Trang 18

kinh doanh minh bạch và thông tin kinh doanh công khai; 4) chi phí không chính thức thấp; 5) thời gian thanh tra, kiểm tra và thực hiện các quy định, thủ tục hành chính nhanh chóng; 6) môi trường cạnh tranh bình đẳng; 7) lãnh đạo tỉnh năng động, sáng tạo trong giải quyết vấn đề cho doanh nghiệp; 8) dịch vụ

hỗ trợ doanh nghiệp phát triển, chất lượng cao; 9) chính sách đào tạo lao động

tốt; và 10) thủ tục giải quyết tranh chấp công bằng, hiệu quả

Chỉ số PCI cho điểm theo thang điểm 100, được thực hiện thông qua việc điều tra đối với doanh nghiệp dân doanh để tìm hiểu về những đánh giá của doanh nghiệp đối với môi trường kinh doanh ở địa phương, và kết hợp dữ liệu điều tra với các số liệu so sánh thu thập được từ các nguồn chính thức về điều kiện ở địa phương Cần lưu ý, chỉ số PCI đo lường chất lượng điều hành chứ không đánh giá mức độ phát triển của địa phương

Vai trò của PCI là giúp các tỉnh xác định điểm mạnh trong công tác điều hành nền kinh tế cũng như những lĩnh vực cần cải thiện để làm thay đổi diện mạo môi trường đầu tư, kinh doanh, thúc đẩy sự phát triển kinh tế

- Đối với các doanh nghiệp, nhà đầu tư có được môi trường kinh doanh, đầu tư thuận lợi thông qua cải cách của địa phương, đặc biệt là nhà đầu tư nước ngoài không có nhiều thông tin về các địa phương sẽ tham khảo PCI trước khi quyết định đầu tư

Trang 19

1.1.3 Các bộ phận hợp thành chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh

Chỉ số CPI bao gồm 10 chỉ số thành phần là: Chi phí gia nhập thị trường; Tiếp cận đất đai; Tính minh bạch và tiếp cận thông tin; Chi phí về thời gian và việc thực hiện các quy định của Nhà nước; Chi phí không chính thức; Tính năng động và tiên phong của lãnh đạo tỉnh; Dịch vụ hỗ trợ kinh doanh; Đào tạo lao động; Môi trường cạnh tranh; Thiết chế pháp lý Trong từng chỉ số thành phần này lại có các chỉ tiêu cụ thể để thu thập số liệu và đánh giá, so sánh giữa các tỉnh, thành phố trên cả nước

Chi phí gia nhập thị trường

Chi phí gia nhập thị trường là chỉ số thành phần xác định thời gian một doanh nghiệp cần để đăng ký kinh doanh, xin cấp đất và mọi giấy phép, hoàn tất mọi thủ thủ tục cần thiết để bắt đầu tiến hành hoạt động kinh doanh Chỉ số này được xây dựng nhằm đánh giá sự khác biệt về chi phí gia nhập thị trường của các doanh nghiệp mới thành lập giữa các tỉnh với nhau Các chỉ tiêu cụ thể (xem chi tiết tại phụ lục số 01)

Tính minh bạch và tiếp cận thông tin

Đo lường khả năng tiếp cận các kế hoạch của tỉnh và các văn bản pháp lý cần thiết cho hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp, liệu doanh nghiệp có thể tiếp cận một cách công bằng các văn bản này, các chính sách và quy định mới có được tham khảo ý kiến của doanh nghiệp và khả

Trang 20

năng tiên liệu trong việc triển khai thực hiện các chính sách quy định đó

và mức độ tiện dụng của trang web tỉnh đối với doanh nghiệp Các chỉ tiêu cụ thể (xem chi tiết tại phụ lục số 01)

Chi phí thờ g n để thực hiện các quy định của N à nước

Đo lường thời gian doanh nghiệp phải bỏ ra để thực hiện các thủ tục hành chính cũng như mức độ thường xuyên và thời gian doanh nghiệp phải tạm dừng kinh doanh để các cơ quan Nhà nước của địa phương thực hiện việc thanh tra, kiểm tra Các chỉ tiêu cụ thể (xem chi tiết tại phụ lục số 01)

Chi phí không chính thức

Đo lường các khoản chi phí không chính thức mà doanh nghiệp phải trả

và các trở ngại do những chi phí không chính thức này gây ra đối với hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp, việc trả những khoản chi phí không chính thức có đem lại kết quả hay “dịch vụ” như mong đợi và liệu các cán bộ Nhà nước có sử dụng các quy định của địa phương để trục lợi hay không Các chỉ tiêu cụ thể (xem chi tiết tại phụ lục số 01)

Tín năng động và tiên phong của lãn đạo tỉnh

Đo lường tính sáng tạo, sáng suốt của lãnh đạo tỉnh trong quá trình thực thi chính sách Trung ương cũng như trong việc đưa ra các sáng kiến riêng nhằm phát triển khu vực kinh tế tư nhân, đồng thời đánh giá khả năng hỗ trợ và áp dụng những chính sách đôi khi chưa rõ ràng của Trung ương theo hướng có lợi cho doanh nghiệp.Các chỉ tiêu cụ thể (xem chi tiết tại phụ lục số 01)

Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp

Chỉ số này trước kia có tên gọi là Chính sách phát triển kinh tế tư nhân, dùng để đo lường các dịch vụ của tỉnh để phát triển khu vực tư nhân như xúc tiến thương mại, cung cấp thông tin tư vấn pháp luật cho doanh nghiệp, hỗ trợ tìm kiếm đối tác kinh doanh, phát triển các khu/cụm công nghiệp tại địa phương và cung cấp các dịch vụ công nghệ cho doanh nghiệp Các chỉ tiêu cụ thể (xem chi tiết tại phụ lục số 01)

Trang 21

1.1.4 Vị trí của chỉ số chi phí gia nhập thị trường trong hệ thống chỉ số PCI

Chỉ số chi phí gia nhập thị trường được xây dựng để đo thời gian một doanh nghiệp cần để đăng ký kinh doanh, xin cấp đất và nhận được mọi loại giấy phép, thực hiện tất cả các thủ tục cần thiết để bắt đầu tiến hành hoạt động kinh doanh Thông qua chỉ số này có thể đánh giá sự khác biệt về chi phí gia nhập thị trường của các doanh nghiệp mới thành lập giữa các tỉnh với nhau

Để xét một môi trường đầu tư của một địa phương có thuận lợi, thông thoáng cho các nhà đầu tư và doanh nghiệp hay không thì không thể bỏ qua chỉ số này Đó là chỉ số đầu tiên mà các nhà đầu tư quan tâm khi muốn bắt đầu hoạt động đầu tư kinh doanh của mình

Ý tưởng xây dựng chỉ số thành phần này bắt nguồn từ cuộc điều tra về chi phí khởi sự kinh doanh ở các quốc gia có nền kinh tế đang phát triển và đang chuyển đổi do Ngân hàng Thế giới tiến hành Mục đích của việc xây

Trang 22

dựng chỉ số thành phần Chi phí gia nhập thị trường là đánh giá sự khác biệt giữa các tỉnh về chi phí gia nhập thị trường của các doanh nghiệp mới ở tỉnh Theo Luật Doanh nghiệp và các văn bản hướng dẫn thi hành, trình tự và thủ tục đăng ký kinh doanh là thống nhất ở các tỉnh, nhưng theo kết quả nghiên cứu của PCI thì ở các tỉnh vẫn có sự khác biệt lớn trên thực tế Nghiên cứu PCI đo lường mức độ khác biệt trong chi phí gia nhập thị trường bằng việc sử dụng bảy chỉ tiêu cơ bản sau khi đã chuẩn hóa các chỉ tiêu này theo thang điểm từ 1 đến 10 Việc áp dụng các biện pháp để giảm chi phí gia nhập thị trường cho doanh nghiệp có tác động tích cực đến việc tạo dựng một môi trường đầu tư hấp dẫn cho nhà đầu tư và doanh nghiệp Môi trường đầu tư hấp dẫn là môi trường đầu tư mà ở đó các doanh nghiệp được tạo những điều kiện thuận lợi nhất để tiến hành hoạt đầu tư kinh doanh của mình Ví dụ như thuận lợi về thủ tục giấy tờ cấp phép khi chi phí gia nhập thị trường thấp, thuận lợi về tiếp cận thông tin pháp luật khi tính minh bạch và tiếp cận thông tin cao, thuận lợi về các dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp, tuyển dụng lao động, chi phí không chính thức thấp, thiết chế pháp lý thuận lợi, khả năng tiếp cận đất đai dễ dàng

Cụ thể, việc giảm chi phí gia nhập thị trường có nghĩa là rút gọn thời gian, tiết kiệm chi phí đi lại cho doanh nghiệp khi làm các thủ tục trước khi bắt đầu hoạt động đầu tư sản xuất kinh doanh của mình Hay nói cách khác đó

là cắt giảm thủ tục hành chính về mặt giấy tờ khi doanh nghiệp muốn khởi sự kinh doanh Khi các thủ tục đăng ký kinh doanh nhanh gọn, không rườm rà, phức tạp, khi thời gian chờ đợi để được cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, Giấy chứng nhận đầu tư hay Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất giảm đi, khi các hồ sơ giấy tờ liên quan phải chuẩn bị ít đi sẽ giúp các nhà đầu

tư nhanh chóng bắt đầu kế hoạch đầu tư kinh doanh của mình Sự thuận lợi về thủ tục ngay từ bước đầu khi gia nhập thị trường sẽ góp phần tạo dựng ấn tượng tốt cho nhà đầu tư và doanh nghiệp về một môi trường đầu tư thông

Trang 23

thoáng Đặc biệt là các nhà đầu tư nước ngoài lần đầu đến địa phương đầu tư không am hiểu về các giấy tờ thủ tục sẽ gặp rất nhiều khó khăn khi phải trải qua nhiều giấy tờ và chờ đợi lâu Một môi trường đầu tư với phong cách làm việc chuyên nghiệp của các cán bộ công chức, với các thủ tục hành chính giấy

tờ nhanh gọn thuận tiện, với số thời gian chờ đợi cấp phép ngắn chắc chắn sẽ thu hút được nhiều sự quan tâm của các nhà đầu tư

1.2 Chi phí gia nhập thị trường đối với khu vực tư n ân trong hệ thống chỉ số PCI

1.2.1 Các tiêu chí đánh giá chi phí gia nhập thị trường đối với khu vực tư nhân theo hệ thống chỉ số PCI

Việc đánh giá chi phí gia nhập thị trường được thể hiện qua các tiêu chí sau:

Một là, thời gian đăng kí kinh doanh- số ngày Chỉ tiêu này thể hiện thời gian (số ngày) mà doanh nghiệp phải chờ trong quá trình cơ quan đăng ký kinh doanh tiến hành các thủ tục hành chính

để cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho họ Thời gian này (không) bao gồm thời gian mà doanh nghiệp phải hoàn thiện kê khai các giấy tờ cần thiết để hoàn thiện hồ sơ đăng ký kinh doanh trước khi được cấp phép Thời gian này càng ngắn thì doanh nghiệp càng nhanh chóng lấy được Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh để đi vào hoạt động

Hai là, thời gian đăng kí kinh doanh bổ sung Sau khi nhận được Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, doanh nghiệp

có thể thay đổi, bổ sung về vốn, ngành nghề, người đại diện theo pháp luật, địa điểm trụ sở chính… Chỉ tiêu thời gian đăng kí kinh doanh bổ sung đo lường sốngày mà doanh nghiệp phải chờ trong quá trình cơ quan đăng ký kinh

Trang 24

doanh thực hiện các thủ tục để bổ sung hay điều chỉnh một số nội dung đối với Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh đã cấp cho họ

Ba là, % doanh nghiệp gặp khó khăn để có đủ các loại giấy phép cần thiết

Chỉ tiêu này thể hiện % các doanh nghiệp gặp vướng mắc khó khăn khi xin cấp các loại giấy phép cần thiết liên quan đến hoạt động sản xuất kinh doanh % này càng ít thì chứng tỏ thủ tục hành chính càng đơn giản gọn nhẹ

dễ dàng cho doanh nghiệp

Bốn là, Thời gian chờ đợi để được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Chỉ tiêu này thể hiện thời gian doanh nghiệp phải chờ sau khi thực hiện các thủ tục để được nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trước khi tiến hành dự

án đầu tư Sau khi được cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hoặc Giấy chứng nhận đầu tư, doanh nghiệp sẽ phải tiến hành các bước tiếp theo về đăng ký

mã số thuế, con dấu, giấy phép xây dựng, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trước khi thực hiện dự án đầu tư nào đó UBND tỉnh sẽ cấp Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất cho doanh nghiệp nhưng doanh nghiệp sẽ phải làm việc với Sở Tài nguyên và Môi trường để chuẩn bị các giấy tờ cần thiết

Năm là, Số giấy đăng ký và giấy phép cần thiết để chính thức hoạt động

Chỉ tiêu này thể hiện số lượng giấy tờ cần thiết doanh nghiệp cần có được khi muốn bắt đầu hoạt động kinh doanh của mình Số lượng giấy tờ càng ít chứng tỏ thủ tục hành chính càng đơn giản, nhanh gọn và thuận tiện cho doanh nghiệp

Sáu là, % doanh nghiệp mất hơn 1 tháng để khởi sự kinh doanh Chỉ tiêu này thể hiện số lượng doanh nghiệp (tính bằng %) phải mất hơn 1 tháng để chính thức được bắt đầu hoạt động kinh doanh Hơn 1 tháng là thời gian doanh nghiệp phải chờ sau khi thực hiện các thủ tục hành chính để được cấp các loại giấy ph p trước khi chính thức đi vào hoạt động

Bảy là, % doanh nghiệp mất hơn 3 tháng để khởi sự kinh doanh

Trang 25

Chỉ tiêu này thể hiện số lượng doanh nghiệp (tính bằng %) phải mất hơn 3 tháng để chính thức được bắt đầu hoạt động kinh doanh Hơn 3 tháng là thời gian doanh nghiệp phải chờ sau khi thực hiện các thủ tục hành chính để được cấp các loại giấy ph p trước khi chính thức đi vào hoạt động

Tám là, % DN đăng ký hoặc sửa đổi đăng ký kinh doanh thông qua bộ phận Một cửa

Chín là, Thủ tục tại bộ phận Một cửa được niêm yết công khai Mười là Hướng dẫn về thủ tục tại bộ phận Một cửa rõ ràng và đầy đủ Mười một là Cán bộ tại bộ phận Một cửa am hiểu về chuyên môn (% đồng ý)

Mười hai là Cán bộ tại bộ phận Một cửa nhiệt tình, thân thiện (% đồng ý)

Mười ba là Ứng dụng công nghệ thông tin tại bộ phận Một cửa tốt (% đồng ý)

Mười bốn là Không có lập luận nào ở trên là đúng (% đồng ý)

1.2.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến chi phí gia nhập thị trường đối với khu vực

tư nhân theo hệ thống chỉ số PCI

Việc giảm chi phí gia nhập thị trường đối với khu vực tư nhân sẽ thu hút nguồn vốn và nâng cao hiệu quả của các nhà đầu tư vì các mục tiêu kinh doanh và phát triển kinh tế Cải thiện chi phí gia nhập thị trường là sự tác động có chủ đích của con người vào các yếu tố của môi trường nhằm làm cho các yếu tố này vận động gây ra tác động tích cực đến quá trình và kết quả đầu

tư Muốn cải thiện được chi phí gia nhập thị trường cần nắm được nội dung, bản chất và quy luật vận động của từng yếu tố thuộc môi trường đầu tư, trên

cơ sở đó triển khai các hoạt động cụ thể để cải biến môi trường Vì thế để giảm chi phí gia nhập thị trường đối với khu vực tư nhân theo hệ thống chỉ số PCI được tiến hành trên cơ sở cải thiện từng yếu tố, cụ thể như sau:

Trang 26

pháp lý của doanh nghiệp như trách nhiệm pháp lý, quyền lợi hợp pháp, thực hiện các hợp đồng, khiếu kiện, giải quyết tranh chấp…Vì lí do đó chủ sở hữu vốn không những phải nắm vững những yếu tố của môi trường này mà còn phải dự báo được những thay đổi có thể xảy ra để điều chỉnh các hoạt động đầu tư Những bất ổn định kinh tế, chính trị không chỉ làm cho dòng vốn đầu

tư bị chững lại, thu hẹp, mà còn làm cho dòng vốn này từ trong nước, địa phương chảy ngược ra ngoài, tìm đến những nơi trú ẩn mới an toàn và hấp dẫn hơn

Để thu hút đầu tư, trước hết phải giảm chi phí gia nhập thị trường, hệ thống luật pháp đầu tư của nước sở tại, do đó, phải đảm bảo sự an toàn về vốn

và cuộc sống cá nhân cho nhà đầu tư nếu hoạt động đầu tư của họ không làm phương hại đến an ninh quốc gia và môi trường cạnh tranh lành mạnh

Đối với hệ thống luật pháp, thực tế cho thấy sự thành công hay thất bại trong việc hấp dẫn các nhà đầu tư phụ thuộc rất nhiều vào hệ thống này Tuy nhiên, tuỳ vào điều kiện kinh tế, xã hội cụ thể của từng nước mà hệ thống luật pháp của mỗi nước có sự hấp dẫn đầu tư khác nhau Nếu hệ thống pháp luật của một nước càng đồng bộ, rõ ràng, chặt chẽ, không có sự chồng chéo, phù hợp với hệ thống luật pháp và thông lệ quốc tế thì khả năng thu hút đầu tư của nước, địa phương đó sẽ càng cao và ngược lại

Nhận thức được tầm quan trọng của hệ thống luật pháp trong việc thu hút đầu tư, nhiều nước trên thế giới đã liên tục thay đổi, bổ sung thêm các văn bản, luật hướng dẫn hỗ trợ các doanh nghiệp tham gia đầu tư vào quốc gia sở tại Chính sự cải biến hệ thống luật pháp, chính sách của các nước trên thế giới hiện nay đang dần tiến đến các thông lệ chung và điều đó tạo ra điều kiện hoạt động dễ dàng cho các nhà đầu tư ở mọi quốc gia trên thế giới Hơn thế nữa, việc cải thiện môi trường này còn mang tính chất cạnh tranh giữa các quốc gia trên thế giới

1.2.2.2 Thủ tục hành chính

Trang 27

Chính quyền tỉnh đóng vai trò quan trọng trong việc tạo ra sự công khai, minh bạch của các văn bản pháp lý, các quy định pháp luật cho doanh doanh nghiệp Các doanh nghiệp có thể tiếp cận dễ dàng các tài liệu kế hoạch của tỉnh hay không, các trang web của các sở ban ngành có cung cấp đủ thông tin cho doanh nghiệp hay không, có được tham gia ý kiến vào các chính sách của tỉnh trước khi ban hành …phụ thuộc rất nhiều vào chính quyền cấp tỉnh Nếu như chính quyền tỉnh chủ động trong việc tạo ra sự tiếp cận thông tin cho doanh nghiệp thông qua sự công khai các tài liệu kế hoạch quy hoạch của tỉnh trên các website hay cổng thông tin điện tử, trên báo đài… doanh nghiệp sẽ đánh giá cao và tin tưởng vào sự minh bạch của bộ máy máy nhà nước, và là

cơ sở để đi đến quyết định đầu tư kinh doanh nhanh chóng hơn Ngoài ra, việc đóng góp ý kiến của các Hiệp hội doanh nghiệp vào các chính sách ban hành của tỉnh cũng phụ thuộc vào các biện pháp mà các cán bộ quản lý nhà nước thực hiện để lấy ý kiến Các biện pháp thông thường được áp dụng như gửi phiếu đóng góp ý kiến hay tổ chức các buổi đối thoại mở rộng để doanh nghiệp trực tiếp phát biểu là ví dụ điển hình cho việc thu thập ý kiến Các hình thức lấy ý kiến càng phong phú đa dạng thì càng thu thập được nhiều đóng góp của các doanh nghiệp vào chính sách của tỉnh và vai trò của hội, hiệp hội và các doanh nghiệp cũng được nâng cao Nếu như chính quyền tỉnh thực hiện tốt sự công khai thông tin cũng như tăng cơ hội tiếp cận thông tin cho doanh nghiệp thì môi trường đầu tư kinh doanh do đó cũng sẽ phần nào được cải thiện Điểm số chỉ số tính minh bạch và tiếp cận thông tin cao hay thấp là sự phản ánh tính minh bạch của chính quyền cấp tỉnh trong việc tạo môi trường đầu tư thuận lợi cho doanh nghiệp và sự tiếp cận thông tin của doanh nghiệp với các văn bản của tỉnh dễ dàng hay khó khăn

Những phương thức mới trong việc xử lý và trao đổi thông tin có thể cho phép chính quyền tỉnh làm việc tốt hơn với chi phí ít hơn, mở ra những kênh tương tác mới giữa chính quyền và doanh nghiệp, tăng cường tính công

Trang 28

khai, minh bạch, nâng cao tinh thần trách nhiệm, làm cho bộ máy chính quyền gần gũi hơn với người dân và doanh nghiệp.Việc ứng dụng công nghệ thông tin và truyền thông tạo ra nhiều lợi ích cho chính quyền và nhà đầu tư, doanh nghiệp, nhất là giảm rủi ro cũng như tăng cơ hội kinh doanh cho doanh nghiệp, nhà đầu tư và chắc chắn sẽ thu hút các nhà đầu tư và doanh nghiệp hơn Các nhà đầu tư và doanh nghiệp có thể truy cập các thông tin về môi trường đầu tư kinh doanh, các văn bản quy phạm pháp luật, các tài liệu kế hoạch của chính quyền tỉnh qua các website, cổng thông tin điện tử của UBND tỉnh và các sở ban ngành

1.2.3 Cách tính chỉ tiêu thành phần “Gia nhập thị trường”

Chỉ số này được xây dựng nhằm đánh giá sự khác biệt về chi phí gia nhập thị trường của các doanh nghiệp mới thành lập giữa các tỉnh với nhau và

để tính điểm số của chỉ tiêu này chủ yếu đề cập đến chi phí thành lập doanh nghiệp, do đó có nội dung đánh giá “Thời gian đăng ký doanh nghiệp”; “Thời gian thay đổi nội dung đăng ký doanh nghiệp”

Nghị định số 108/2006/NĐ-CP và Nghị định số 43/2010/NĐ-CP của Chính phủ quy định thời gian là giống nhau về thời hạn cấp Giấy chứng nhận đầu tư hoặc Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh (quy định mở), trên cơ sở quy định của Chính phủ mỗi tỉnh đều có những quy định khác nhau và các quy định này được thể hiện trong các văn bản pháp luật Cụ thể là các Quyết định của UBND cấp tỉnh

1.3 Kinh nghiệm về giảm chi phí gia nhập thị trường cho khu vực tư nhân của một số tỉnh và bài học cho chính quyền tỉnh Thái Nguyên

1.3.1 Kinh nghiệm của tỉnh Bình Định trong giảm chi phí gia nhập thị trường cho khu vực tư nhân

Chỉ số PCI năm 2012 của Bình Định đã tăng 34 bậc, từ vị thứ 38 lên xếp thứ 4/63 tỉnh thành phố, xếp vị trí cao nhất trong các tỉnh, thành khu vực miền Trung Trong đó, tiêu chí gia nhập thị trường có điểm số tuyệt đối, đứng

Trang 29

đầu cả nước (9.60 điểm) Bình Định là ví dụ điển hình về giảm chi phí gia nhập thị trường cho doanh nghiệp cho các tỉnh khác học tập

Bình Định là 1 trong 5 tỉnh, thành phố ở khu vực duyên hải Nam Trung

Bộ, nằm trong Vùng kinh tế trọng điểm Miền Trung Bình Định có vị trí địa

lý kinh tế đặc biệt quan trọng trong việc giao lưu với các quốc gia ở khu vực

và quốc tế, nằm ở trung điểm của trục giao thông đường sắt và đường bộ Bắc

- Nam Việt Nam, đồng thời là cửa ngõ ra biển Đông gần nhất và thuận lợi nhất của Tây Nguyên, Nam Lào, Đông Bắc Campuchia và Đông Bắc Thái Lan thông qua Quốc lộ 19 và cảng biển quốc tế Quy Nhơn Ngoài lợi thế này, Bình Định còn có nguồn tài nguyên tự nhiên, tài nguyên nhân văn phong phú

và nguồn nhân lực khá dồi dào Trong Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế -

xã hội tỉnh Bình Định đến năm 2020 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt (theo Quyết định số 54/2009/QĐ-TTg ngày 14/4/2009), Bình Định được xác định sẽ trở thành tỉnh có nền công nghiệp hiện đại và là một trong những trung tâm phát triển về kinh tế - xã hội, đóng góp tích cực vào sự phát triển của Vùng kinh tế trọng điểm miền Trung và cả nước

Trong các năm qua, bên cạnh việc xây dựng cơ sở hạ tầng hoàn chỉnh

để phát huy các yếu tố lợi về điều kiện tự nhiên, vị trí địa lý, Bình Định đã làm rất tốt việc cải thiện chỉ số PCI, nhất là giảm chi phí gia nhập thị trường cho các nhà đầu tư và doanh nghiệp nhằm tạo dựng môi trường đầu tư kinh doanh thật sự thông thoáng, thân thiện với cộng đồng doanh nghiệp trong nước và nước ngoài

Bình Định đã triển khai thực hiện cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “Một cửa” từ rất sớm, đồng thời là một trong những địa phương đi đầu thực hiện cơ chế “Một cửa liên thông” trong tiếp nhận, giải quyết hồ sơ Đăng

kí kinh doanh, đăng ký mã số doanh nghiệp và khắc dấu, trả kết quả tại một đầu mối duy nhất là Bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tránh việc nhà đầu tư phải đi lại nhiều, tiết kiệm thời gian đi lại Trong

Trang 30

năm 2012, tỉnh đã cấp Giấy chứng nhận đầu tư cho 8 dự án đầu tư trực tiếp từ nước ngoài (FDI), với tổng đầu tư 29.418.000 USD, nâng tổng số dự án FDI trên địa bàn tỉnh lên 50 dự án, với tổng vốn đầu tư đăng ký 730.921.000 USD; bao gồm: 29 dự án đầu tư vào lĩnh vực công nghiệp, xây dựng; 6 dự án đầu tư vào lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp và 15 dự án đầu tư vào lĩnh vực dịch vụ Khu kinh tế cấp 19 dự án, tổng vốn đăng ký 600.743.000 USD; UBND tỉnh cấp 31 dự án, tổng vốn đăng ký 130.178.000 USD

Để đạt được điểm số chi phí gia nhập thị trường cao như trên, bên cạnh việc thực hiện nghiêm túc các chủ trương, chính sách của Chính phủ, Bình Định đã triển khai nhiều biện pháp nhằm hỗ trợ tốt hơn cho doanh nghiệp trong việc giảm chi phí ra nhập thị trường Cụ thể: đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành chính, nâng cao tinh thần và thái độ phục vụ của cán bộ, công chức, rút ngắn thời gian giải quyết các thủ tục hành chính cho doanh nghiệp, thời gian cấp ph p để doanh nghiệp khởi sự kinh doanh ngắn Số lượng giấy tờ thủ tục ít, đơn giản gọn nhẹ Ngoài ra, tỉnh còn vận dụng linh hoạt, sáng tạo vào các chính sách của địa phương nhằm hỗ trợ doanh nghiệp khi bắt đầu hoạt động kinh doanh của mình

Những cố gắng nỗ lực của chính quyền tỉnh trong việc thực hiện các biện pháp nhằm giảm chi phí gia nhập thị trường cho các doanh nghiệp đã góp phần tạo dựng một môi trường đầu tư hấp dẫn, thông thoáng và thân thiện với các nhà đầu tư Để khi đến với Bình Định, họ không còn e ngại phải trải qua nhiều thủ tục hành chính, giấy tờ trước khi bắt đầu hoạt động kinh doanh, không còn phải chờ đợi lâu khi muốn nhận được Giấy đăng ký kinh doanh, Giấy chứng nhận đầu tư hay Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất Khi đến với một môi trường đầu tư mà ở đó ngay từ những bước đi ban đầu về thủ tục giấy tờ thuận lợi nhanh chóng đã là một điểm hấp dẫn các nhà đầu tư Vì vậy, các biện pháp mà tỉnh Bình Định đã áp dụng nhằm giảm chi phí gia nhập thị trường đã góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh của tỉnh cũng như cải thiện

Trang 31

môi trường đầu tư một cách rõ rệt thông qua số lượng thu hút đầu tư FDI trong thời gian qua

1.3.2 Kinh nghiệm cải thiện môi trường đầu tư của tỉnh Đà Nẵng

Sau 3 năm liên tiếp ở vị trí thứ nhất cả nước về PCI (2008, 2009, 2010), tới năm 2011 Đà Nẵng tụt xuống vị trí thứ 5, và đến năm 2012, Đà Nẵng tiếp tục tụt hạng thấp kỷ lục, đứng ở vị trí 12 trong bảng xếp hạng PCI của cả nước Nhưng trong 2 năm 2013, 2014 Đà Năng luôn đứng ở vị trí số 1, có thể thấy chính quyền thành phố Đà Nẵng đã có những cải cách, thay đổi, điều chỉnh kịp thời nhằm tạo ra một môi trường công khai minh bạch thật sự, tạo thuận lợi tối đa để doanh nghiệp (DN), nhà đầu tư hoạt động và phát triển

Đây là kết quả của sự nỗ lực trong công tác xúc tiến đầu tư và tạo lập môi trường kinh doanh cho các dự án khi đầu tư vào Đà Nẵng

Hiện nay, có gần 30 quốc gia và vùng lãnh thổ đầu tư vào Đà Nẵng, trong đó có các nền kinh tế lớn như Hoa Kỳ, Hàn Quốc, Nhật Bản, Đài Loan

và Singapore Bên cạnh đó có gần 150 văn phòng đại diện, chi nhánh của các công ty có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài đang hoạt động

Tính đến cuối năm 2014, Đà Nẵng có 146 dự án có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài với tổng vốn đầu tư hơn 2,4 tỷ USD Riêng năm 2014 có 32 dự án đầu tư được cấp giấy chứng nhận đầu tư mới với tổng vốn đăng ký gần 1,0 tỷ USD, trong đó có 5 dự án điều chỉnh tăng vốn với số vốn tăng thêm là 32,5 triệu USD Với những thành công trên đã cho thấy môi trường đầu tư của thành phố không ngừng được cải thiện, thủ tục đầu tư ngày càng đơn giản, nhanh chóng Để giải quyết khó khăn vướng mắc của nhà đầu tư lãnh đạo thành phố đã tích cực chỉ đạo, đề ra cơ chế, chính sách sát với thực tế, thường xuyên gặp gỡ, đối thoại với cộng đồng doanh nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp khi triển khai dự án Chính vì thế môi trường đầu tư của thành phố đã có nhiều chuyển biến tạo ra thuận lợi cho hoạt động đầu tư cụ thể trên các lĩnh vực sau:

Trang 32

- Cải tiến thủ tục hành chính trong cấp ph p đầu tư và quản lý quá trình thực hiện dự án đầu tư

- Tăng cường đầu tư cải thiện điều kiện cơ sở hạ tầng, nâng cao chất lượng dịch vụ

- Mở rộng thẩm quyền và trách nhiệm của các cấp nhằm giải quyết kịp thời những vướng mắc cho các nhà đầu tư

- Đơn giản hoá thủ tục hành chính ở mọi khâu, mọi cấp

1.3.3 Bài học cho chính quyền tỉnh Thái Nguyên

Từ những thực tiễn thành công và kể cả những mặt còn tồn tại trong việc cải thiện môi trường đầu tư của 2 tỉnh Bình Định và Đà Nẵng, rút ra một số bài học chủ yếu nâng cao chỉ số Chi phí gia nhập thị trường nói riêng và PCI nói chung như sau:

- Chính quyền cấp tỉnh cần năng động, sáng tạo trong việc cụ thể hóa các chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nước để vận dụng phù hợp với điều kiện thực tế của tỉnh mình Ban hành những chính sách, quy định riêng phù hợp, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp trong và ngoài nước tiến hành hoạt động đầu tư kinh doanh trên địa bàn

- Tiếp tục tích cực cải cách thủ tục hành chính, rà soát và đơn giản hóa tối đa các thủ tục hành chính, nhất là các thủ tục hành chính liên quan đến doanh nghiệp nhằm tạo dựng hình ảnh một nền hành chính đơn giản, gọn nhẹ, thuận tiện cho các nhà đầu tư để vấn đề giấy tờ thủ tục sẽ không còn là nỗi e ngại cho họ khi có ý định đầu tư vào địa bàn nào đó Đặc biệt chú trọng đẩy mạnh việc đăng ký kinh doanh qua hệ thống thông tin điện tử đối với cả doanh nghiệp trong nước và nước ngoài nhằm tiết kiệm thời gian chi phí đi lại cho các nhà đầu tư

- Xây dựng hệ thống cơ sở pháp lý vững chắc, đầy đủ rõ ràng để giảm bớt khó khăn cho doanh nghiệp và cả cán bộ thụ lý khi tiếp cận Tăng cường đối thoại trực tiếp với các doanh nghiệp để hỗ trợ hướng dẫn doanh nghiệp

Trang 33

trong giải quyết các vấn đề liên quan, kịp thời lắng nghe phản ánh của doanh nghiệp để tháo gỡ khó khăn vướng mắc phát sinh, tăng cường sự hiểu biết của doanh nghiệp về các quy định của Nhà nước

- Xây dựng và hoàn thiện các quy hoạch phát triển Đây là một trong những điều kiện cần thiết, là công cụ trong quản lý điều hành kinh tế địa phương Vấn đề đặt ra là phải đảm bảo chất lượng, tính minh bạch và trách nhiệm trong quá trình xây dựng và tổ chức triển khai thực hiện, từ đó nâng cao khả năng dự đoán trong thực thi pháp luật nhằm giảm rủi ro trong sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp

- Nâng cao vai trò của doanh nghiệp trong việc tham gia ý kiến xây dựng các kế hoạch, các văn bản pháp quy, các quy định chính sách của tỉnh nhằm tăng cường hiểu biết của doanh nghiệp về những chương trình, cơ chế hỗ trợ của tỉnh với doanh nghiệp; đồng thời tăng tính công bằng, minh bạch, ổn định trong thực thi các quy định của Nhà nước, giúp doanh nghiệp có thể dự đoán được các chính sách dễ dàng hơn

-Tăng cường phối hợp giữa các cơ quan quản lý Nhà nước với một thái độ thân thiện tích cực với doanh nghiệp Điều này giúp doanh nghiệp

có đủ các thông tin cần thiết để đưa ra quyết định có lợi và giảm cơ hội tham nhũng, đồng thời cho phép doanh nghiệp khởi sự nhanh chóng, tạo được nhiều doanh thu

Vận dụng thực hiện được những điều trên sẽ góp phần cải thiện môi trường đầu tư của Thái Nguyên một cách đáng kể Một môi trường đầu tư với thủ tục hành chính đơn giản gọn nhẹ, thời gian chờ đợi để khởi sự kinh doanh ngắn, hồ sơ giấy tờ không quá phức tạp, các tài liệu kế hoạch của chính quyền tỉnh công khai minh bạch, doanh nghiệp được bình đẳng tiếp cận các văn bản quy định của Nhà nước, được tham gia đóng góp ý kiến vào các việc ban hành các chính sách của tỉnh, được cung cấp đầy đủ các thông tin chi tiết về hoạt động đầu tư kinh doanh trên các Website của Sở, ban ngành chắc chắn sẽ là

Trang 34

nhân tố chính để các nhà đầu tư trong và ngoài nước lựa chọn cho quyết định đầu tư của mình Có thế thấy rằng, Thái Nguyên nói riêng và các tỉnh thành trên cả nước nói chung đã và đang tích cực cải thiện điểm số của chỉ số Chi phí gia nhập thị trường nhằm góp phần làm cho môi trường đầu tư của mình hấp dẫn hơn là một hướng đi đúng đắn và cần thiết

Trang 35

C ương 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

2.1 Khung nghiên cứu về chi phí gia nhập thị trường trong hệ thống chỉ

số PCI tỉnh Thái Nguyên

2.1.1 Mô hình nghiên cứu

Chi phí gia nhập thị trường trong hệ thống chỉ số PCI được đo lường thông qua các tiêu chí (i) Thời gian đăng ký kinh doanh (số ngày); (ii) thời gian đăng ký kinh doanh bổ sung (số ngày); (iii) tỷ lệ doanh nghiệp gặp khó khăn để có đủ các loại giấy phép cần thiết; (iv) thời gian chờ đợi để được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; (v) số giấy đăng ký và giấy phép cần thiết để chính thức hoạt động; (vi) tỷ lệ doanh nghiệp mất hơn 1 tháng để khởi

sự kinh doanh; (vii) Tỷ lệ doanh nghiệp mất hơn 3 tháng để khởi sự kinh doanh Nghiên cứu này do đó đi vào đánh giá thực trạng chi phí gia nhập thị trường trong hệ thống chỉ số PCI tại tỉnh Thái Nguyên Nghiên cứu cũng tập trung làm rõ xem thực trạng chi phí gia nhập thị trường trong hệ thống chỉ số PCI ở Thái Nguyên chịu ảnh hưởng từ các nhân tố khách quan và chủ quan như thế nào? Nói cách khác, các nhân tố chủ quan khách quan trên địa bàn tác động như thế nào đến thực trạng chỉ số gia nhập thị trường của Thái Nguyên Những yếu tố này làm cho chi phí gia nhập thị trường ở Thái Nguyên đã có những biến đổi tích cực gì? Và còn đang gặp phải những vướng mắc gì cần giải quyết Trên cơ sở phân tích thực trạng về chỉ số Chi phí gia nhập thị trường, trên cơ sở biết được những mặt đạt được và hạn chế về chỉ số này, đề tài sẽ đưa ra một số quan điểm, định hướng giải pháp nhằm giảm chi phí gia nhập thị trường, thúc đẩy dự tham gia của khu vực tư nhân vào phát triển kinh

tế trên địa bàn Thái Nguyên Những khuyến nghị này một mặt dựa vào những vướng mắc mà tỉnh cần giải quyết, nhưng mặt khác cũng dựa trên cơ

sở, định hướng phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn tỉnh trong giai đoạn tới

Trang 36

Hình 2.1 Mô hình nghiên cứu về Chi phí gia nhập thị trường trong hệ

thống chỉ số PCI của tỉnh Thái Nguyên

Để phân tích thực trạng Chi phí gia nhập thị trường trong hệ thống chỉ

số PCI của tỉnh Thái Nguyên, nghiên cứu này sử dụng các dữ liệu thứ cấp do phòng các sở ban ngành của Thái Nguyên cung cấp, đồng thời tiến hành điều tra các doanh nghiệp cũng như tiến hành phỏng vấn sâu một số cán bộ quản lý

ở tỉnh cũng như một số doanh nghiệp tư nhân đang thực hiện đầu tư trên địa bàn tỉnh

Đối với các dữ liệu thứ cấp nghiên cứu này tập trung làm rõ những yếu

tố đầu vào ảnh hưởng đến khả năng phát triển kinh tế tư nhân của tỉnh thời gian qua; tiến hành phân tích thực trạng của chỉ số chi phí gia nhập thị trường tại Thái Nguyên

Đối với các dữ liệu điều tra sơ cấp, nghiên cứu này tập trung làm rõ các thành tựu, hạn chế trong giảm chi phí gia nhập thị trường được thực hiện ở Thái Nguyên thời gian qua

Kết hợp với quan điểm, định hướng phát triển kinh tế tư nhân của tỉnh, nghiên cứu đưa ra một số giải pháp giảm chi phí gia nhập thị trường nhằm đạt được mục tiêu của tỉnh đề ra trong việc thu hút nhiều hơn nữa số doanh nghiệp tư nhân đầu tư vào Thái Nguyên trong thời gian tới

Trang 37

2.1.2 Quy trình nghiên cứu

Bước 1 Nghiên cứu cơ sở lý thuyết về chỉ số về năng lực cạnh tranh cấp tỉnh, từ đó chỉ ra vị trí của chỉ số Chi phí gia nhập thị trường trong hệ thống chỉ

số PCI

Bước 2 Thu thập số liệu thứ cấp từ các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Thái Nguyên, Tổng cục Thống kê, Cục Thống kê tỉnh Thái Nguyên, văn phòng VCCI tỉnh Thái Nguyên để khái quát tình hình kinh tế xã hội của tỉnh, thực trạng phát triển khu vực kinh tế tư nhân, cũng như vị trí PCI của Thái Nguyên so với toàn quốc

Bước 3 Thu thập dữ liệu sơ cấp từ các doanh nghiệp tư nhân và các cán bộ, công chức trong hệ thống các cơ quan quản lý nhà nước của tỉnh Thái Nguyên nhằm đưa ra những đánh giá khách quan về chỉ số chi phí gia nhập thị trường trong hệ thống chỉ số PCI giai đoạn 2011-2014

- Xây dựng bảng câu hỏi của phiếu điều tra: Các câu hỏi đảm bảo cung cấp đủ thông tin cho vấn đề cần thu thập và câu hỏi phải nhận được câu trả lời khách quan nhằm đánh giá về việc giảm chi phí gia nhập thị trường

- Tiến hành điều tra (tháng 8-9/2014): Gửi phiếu điều tra trực tiếp đến

50 doanh nghiệp tư nhân và 75 đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý liên quan đến xúc tiến đầu tư làm việc ở các Sở, ban ngành của tỉnh Thái Nguyên để thu thập thông tin, đánh giá của họ đối với chi phí gia nhập thị trường trong hệ thống chỉ số PCI

Bước 4 Đánh giá thực trạng chỉ số chi phí gia nhập thị trường của tỉnh Thái Nguyên

Bước 5 Đề xuất giải pháp: trên cơ sở thu thập và xử lý dữ liệu đưa ra các giải pháp kiến nghị về giảm chi phí gia nhập thị trường nhằm cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh tỉnh Thái Nguyên trong giai đoạn đến năm 2020

2.2 P ƣơng p áp ng ên cứu

2.2.1 Phương pháp nghiên cứu định tính

Đề tài sử dụng các phương pháp nghiên cứu truyền thống như duy vật biện chứng, duy vật lịch sử, tiếp cận so sánh, kết hợp với các mô hình hiện đại

Trang 38

trong phân tích như SWOT, Cây quyết định, phương pháp chuyên gia… để làm rõ mối quan hệ giữa chi phí gia nhập thị trường với sự phát triển kinh tế khu vực tư nhân trên địa bàn tỉnh Các phân tích được sử dụng với mục đích tìm ra những thuận lợi, khó khăn trong việc ban hành, thực hiện những biện pháp nhằm giảm chi phí gia nhập thị trường; đánh giá về cơ hội, thách thức

trong việc đạt được mục tiêu đặt ra trong giai đoạn tới

2.2.2 Phương pháp nghiên cứu định lượng

Thứ nhất, thu thập số liệu thứ cấp: từ báo cáo Sở Kế hoạch đầu tư, và các sở trực thuộc tỉnh, từ niên giám thống kê của Tổng cục thống kê … Để có những đánh giá về kết quả phát triển kinh tế Thái Nguyên nói chung, kinh tế

tư nhân nói riêng và ảnh hưởng của nó đến sự biến đổi đời sống xã hội của người dân Thái Nguyên

Thứ hai, thu thập số liệu sơ cấp: thông qua khảo sát điều tra 50 doanh nghiệp trên địa bàn Thái Nguyên, và 75 phiếu điều tra cán bộ quản lý của tỉnh Để có những đánh giá thực tế về nhận xét của họ đối với các biện pháp

mà tỉnh thực hiện để cải thiện môi trường đầu tư trên địa bàn

2.2.3 Phương pháp phân tích và xử lý dữ liệu

Sử dụng phần mềm SPSS để tiến hành phân tích kết quả điều tra phỏng vấn

2.3 Hệ thống chỉ tiêu phân tích

Nhằm phân tích chỉ số PCI của riêng tỉnh trên cơ sở so sánh tương quan với cả nước, qua đó nhận diện những mặt mạnh, những mặt còn hạn chế cần được cải thiện, tìm ra những giải pháp mạnh mẽ có tính đột phá, nhằm tạo ra

sự chuyển biến trong công tác điều hành kinh tế - xã hội của tỉnh, từ đó nâng cao tính hấp dẫn của môi trường kinh doanh, góp phần nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh của tỉnh

Trang 39

C ương 3 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CHI PHÍ GIA NHẬP THỊ TRƯỜNG

CỦA TỈNH THÁI NGUYÊN

3.1 Tổng quan về PCI tỉn T á Nguyên g đoạn 2011 - 2014

3.1.1 Giới thiệu tỉnh Thái Nguyên

3.1.1.1 Vị trí địa lý và địa hình

Thái Nguyên là tỉnh trung tâm của 14 tỉnh thuộc vùng trung du miền núi phía Bắc, là trung tâm Kinh tế - Văn hóa - Xã hội của vùng, giáp ranh với 6 tỉnh bao gồm: phía Bắc giáp tỉnh Bắc Kạn, phía Tây giáp tỉnh Vĩnh Phúc, Tuyên Quang, phía Đông giáp tỉnh Lạng Sơn, Bắc Giang, phía Nam giáp thành phố Hà Nội Thái Nguyên có diện tích tự nhiên là 3.541,1 km2 Về tổ chức hành chính toàn tỉnh có 7 huyện, 1 thị xã và 1 thành phố Thành phố Thái Nguyên với trên 232 nghìn dân là trung tâm kinh tế - xã hội - chính trị - văn hoá của tỉnh Thái Nguyên là cửa ngõ phía Nam nối vùng Việt Bắc với thủ đô

Hà Nội, các tỉnh đồng bằng sông Hồng và các tỉnh khác trong cả nước bằng hệ thống đường Quốc lộ như: Quốc lộ 3, Quốc lộ 37, Quốc lộ 1B

Thái Nguyên có nhiều dãy núi cao chạy theo hướng Bắc - Nam thấp dần xuống phía Nam Cấu trúc của vùng núi phía Bắc chủ yếu là đá phong hoá mạnh, tạo thành nhiều hang động, thung lũng nhỏ Phía Tây có dãy Tam Đảo với đỉnh cao nhất là 1.590m, các dãy núi dựng đứng và kéo dài theo hướng Tây Bắc - Đông Nam Ngoài hai dãy núi kể trên cũng có dãy Ngân Sơn bắt đầu từ Bắc Kạn chạy theo hướng Đông Bắc - Tây Nam đến Võ Nhai tạo nên vùng ẩm ướt, ít mưa và các dãy núi trên đều là những dãy núi cao che chắn gió mùa Đông Bắc, vì vậy Thái Nguyên ít chịu ảnh hưởng lớn của gió mùa Đông Bắc

3.1.1.2 Khí hậu thủy văn

Thái Nguyên thuộc vùng Đông Bắc, địa hình cao nên thường lạnh hơn

so với các vùng xung quanh Những đặc điểm cơ bản của khí hậu như sau: Nhiệt độ chênh lệch giữa thung lũng nhất với tháng lạnh nhất là 13,70C (tháng

Trang 40

6: 28,60C-tháng 1: 15,20C) Tổng số giờ nóng trong năm dao động từ 1.300 đến 1.750 giờ và phân bổ tương đối đồng đều cho cỏc tháng trong năm

3.1.1.3 Các nguồn tài nguyên

a Tài nguyên nước

Thái Nguyên có hai con sông chính là Sông Công và Sông Cầu Sông Công có lưu vực 951 km2

bắt nguồn từ vùng núi Ba Lá huyện Định Hoá chạy dọc theo chân dãy núi Tam Đảo Dòng sông được ngăn lại tại Đại Từ tạo thành Hồ Núi Cốc có mặt nước rộng khoảng 25 km2, chứa khoảng 175 triệu

m3 nước có thể điều hoà dòng chảy và chủ động tưới tiêu cho 12.000 ha lúa hai vụ, hoa màu, cây công nghiệp và cung cấp nước sinh hoạt cho thành phố Thái Nguyên, thị xã Sông Công Sông Cầu nằm trong hệ thống sông Thái Bình có lưu vực 3.480 km2

bắt nguồn từ Chợ Đồn tỉnh Bắc Kạn chảy theo hướng Bắc - Đông Nam Hệ thống thuỷ nông Sông Cầu tưới cho 24.000 ha lúa hai vụ của các huyện Phú Bình (Thái Nguyên), Hiệp Hoà, Việt Yên (Bắc Giang) Ngoài ra Thái Nguyên cũng có trữ lượng nước ngầm khá lớn, nhưng việc khai thác và sử dụng còn hạn chế

b Tài nguyên khoáng sản

Theo số liệu tổng kết trong báo cáo về tiềm năng, khoáng sản của tỉnh, Thái Nguyên có các loại khoáng sản chủ yếu như sau: Than có tổng trữ lượng còn lại là 63,8 triệu tấn Mỏ có trữ lượng lớn là Khánh Hoà 46 triệu tấn, Núi Hồng 15,1 triệu tấn, mỏ Làng Cẩm mỗi mỏ có trữ lượng trên 3,5 triệu tấn than mỡ dùng luyện cốc; Quặng sắt với tổng trữ lượng còn lại gần 34,6 triệu tấn, mỏ Trại Cau 5,1 triệu tấn, mỏ Linh Nham 24 triệu tấn, mỏ Quang Trung 4 triệu tấn và các loại khoáng sản khác như Titan 54,4 triệu tấn; Thiếc 18.648 tấn, Vonfram 227.584 tấn; chì kẽm 27,2 triệu tấn, ngoài ra trên địa bàn tỉnh còn tìm thấy một vài nơi có vàng, đồng, thuỷ ngân tuy trữ lượng không lớn nhưng có ý nghĩa về mặt kinh tế Bên cạnh đó cũng có nhiều khoáng sản vật liệu xây dựng như đá vôi, đất sét, cát sỏi

Tiêu đề	Giải pháp giảm chi phí gia nhập thị trường nhằm cải thiện môi trường đầu tư của tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020
Tác giả	Nguyễn Hồng Kỳ
Người hướng dẫn	PGS.TS. Mai Ngọc Anh
Trường học	Trường Đại học Kinh tế và Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên
Chuyên ngành	Quản trị Kinh doanh
Thể loại	Luận văn thạc sĩ kinh tế
Năm xuất bản	2015
Thành phố	Thái Nguyên

Định dạng
Số trang	113
Dung lượng	1,97 MB