(Luận văn) hoàn thiện kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước an lão

Thực hiện vai trò là cơ quan kiểm soát chi ngân sách nhà nước, hệ thống Kho bạc Nhà nước đã có nhiều nỗ lực hoàn thiện cơ chế, chính sách, cải tiến quy trình, thủ tục kiểm soát chi ngân

Trang 1

NGUYỄN XUÂN ĐÀI

HOÀN THIỆN KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC

NHÀ NƯỚC AN LÃO

Ngành : Quản lý kinh tế

Mã số: 8310110

Người hướng dẫn: TS Võ Văn Lợi

luan van tot nghiep download luanvanfull moi nhat z z @gmail.com Luan van thac si

Trang 2

Tác giả luận văn

Trang 3

Quản lý Nhà nước Trường Đại học Quy Nhơn cùng sự giúp đỡ nhiệt tình của các anh chị đồng nghiệp tại Kho bạc nhà nước An Lão Tôi xin chân thành cảm ơn!

Trang 4

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG

DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Tổng quan các công trình nghiên cứu 3

3 Mục tiêu nghiên cứu 4

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4

5 Phương pháp nghiên cứu 5

6 Ý nghĩa của đề tài nghiên cứu 5

7 Kết cấu của đề tài nghiên cứu 6

CHƯƠNG 1.CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 7

1.1 Một số khái niệm cơ bản 7

1.1.1 Ngân sách nhà nước 7

1.1.2 Chi Ngân sách Nhà nước 7

1.1.3 Chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước 8

1.2 Kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước 9

1.2.1 Khái niệm Kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước và Kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 9

1.2.2 Đặc điểm kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 9

Trang 5

Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 15

1.3.1 Điều kiện chi Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 15 1.3.2 Nguyên tắc kiểm soát chi qua Kho bạc Nhà nước 16 1.3.3 Hình thức, nội dung kiểm soát các khoản chi thường xuyên từ Ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 17 1.3.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 20

1.4. Kinh nghiệm kiểm soát chi thường xuyên một số Kho bạc Nhà nước huyện trong tỉnh và bài học kinh nghiệm rút ra cho KBNN An Lão 22

1.4.1 Kinh nghiệm của một số Kho bạc Nhà nước huyện trong tỉnh Bình Định 22 1.4.2 Bài học kinh nghiệm rút ra về kiểm soát chi thường xuyên từ nguồn vốn ngân sách nhà nước đối với Kho bạc Nhà nước An Lão 25

TIỂU KẾT CHƯƠNG 1 27 CHƯƠNG 2.THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC AN LÃO 28 2.1 Giới thiệu chung về KBNN An Lão 28

2.1.1 Lịch sử hình thành và phát triển KBNN An Lão 28 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của KBNN

An Lão……… 29 2.1.3 Mối quan hệ giữa Kho bạc Nhà nước An Lão với Ủy ban nhân dân các cấp, với cơ quan tài chính và các cơ quan nhà nước khác…… 34

Trang 6

nhà nước và kết quả đạt đư c trong công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua KBNN An Lão giai đoạn năm 2016-

TIỂU KẾT CHƯƠNG 2 59 CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG U N NG N SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC AN LÃO 60 3.1 Mục tiêu và định hướng hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước An Lão 60

3.1.1 Mục tiêu kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước An Lão 60 3.1.2 Định hướng hoàn thiện kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước qua KBNN An Lão 61

3.2 Những giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua KBNN An Lão 63luan van tot nghiep download luanvanfull moi nhat z z @gmail.com Luan van thac si

Trang 7

3.2.1 Hoàn thiện những quy định về kiểm soát chi thường xuyên

Ngân sách Nhà nước 63

3.2.2 Hoàn thiện tổ chức bộ máy và con người tại Kho bạc Nhà nước An Lão 65

3.2.3 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông trong công tác kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước t ại Kho bạc Nhà nước An Lão 67

3.2.4 Đẩy mạnh thanh toán không d ng tiền mặt trong quá trình kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước 69

3.2.6 ăng cường các biện pháp nhằm đẩy mạnh kiểm soát, phòng ngừa rủi ro trong công tác kiểm soát chi Ngân sách 71

3.2.7 ăng cường sự phối h p giữa các cấp, ban ngành trong công tác quản lý, điều hành ngân sách và các đơn vị sử dụng ngân sách với Kho bạc Nhà nước An Lão 72

3.3 Kiến nghị nh m hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua KBNN An Lão 73

3.3.1 Kiến nghị đối với Chính quyền địa phương 73

3.3.2 Kiến nghị đối với cơ quan, đơn vị sử dụng ngân sách 75

3.3.3 Kiến nghị với Kho bạc Nhà nước 75

3.3.4 Kiến nghị về văn bản hướng dẫn, cơ chế quản lý tài chính ngân sách 77

TIỂU KẾT CHƯƠNG 3 80

KẾT LUẬN 81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (BẢN SAO) luan van tot nghiep download luanvanfull moi nhat z z @gmail.com Luan van thac si

Trang 8

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

BTC Bộ tài chính

CNTT Công nghệ thông tin

TTSPĐT Thanh toán song phương điện tử

Trang 9

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1: Số đơn vị giao dịch và tài khoản mở tại KBNN An Lão 38 Bảng 2.2: Kết quả chi NSNN qua KBNN An Lão giai đoạn 2016- 2020 40 Bảng 2.3: Số liệu chi thường xuyên NSNN các cấp qua KBNN An Lão 42 Bảng 2.4: Kết quả chi thường xuyên NSNN qua KBNN An Lão giai đoạn

từ năm 2016-2020 (theo nhóm mục chi) 43 Bảng 2.5: Kết quả từ chối thanh toán chi thường xuyên NSNN 46 Bảng 2.6: Chi tiết kết quả từ chối thanh toán trong công tác kiểm soát chi 47 luan van tot nghiep download luanvanfull moi nhat z z @gmail.com Luan van thac si

Trang 10

DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ

Biểu đồ 2.1:Số lượng đơn vị giao dịch và tài khoản mở 39 Biểu đồ 2.2: Kết quả chi NSNN qua KBNN An Lão giai đoạn 2016- 2020 41

Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức Kho bạc Nhà nước An Lão 32

Sơ đồ 2.2: Quy trình giao dịch một cửa trong kiểm soát chi thường xuyên

ngân sách nhà nước qua KBNN An Lão 35

Trang 11

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Ngân sách nhà nước là công cụ tài chính quan trọng không thể thiếu của mỗi quốc gia, có tác dụng điều tiết vĩ mô nền kinh tế xã hội Hệ thống Kho bạc Nhà nước thay Nhà nước thực hiện quản lý có hiệu quả các nguồn lực tài chính của Nhà nước Hoạt động kiểm soát chi ngân sách nhà nước là một công cụ đặc biệt quan trọng của Nhà nước trong quá trình quản lý ngân sách nhà nước nh m thực hiện tốt hoạt động chi ngân sách nhà nước, sử dụng ngân sách một cách tiết kiệm, có hiệu quả

Thực hiện vai trò là cơ quan kiểm soát chi ngân sách nhà nước, hệ thống Kho bạc Nhà nước đã có nhiều nỗ lực hoàn thiện cơ chế, chính sách, cải tiến quy trình, thủ tục kiểm soát chi ngân sách nhà nước, tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát đối với các khoản chi ngân sách nhà nước của các đơn

vị sử dụng ngân sách nhà nước Trong suốt quá trình triển khai thực hiện cơ chế kiểm soát chi ngân sách nhà nước, Kho bạc Nhà nước đã tạo nên bước đột phá để khẳng định vị trí, vai trò, chức năng của mình trong công tác quản lý quỹ ngân sách nhà nước Chi ngân sách nhà nước ở các đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước ngày càng đảm bảo đúng mục đích, tiết kiệm và hiệu quả Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, hiện nay các cơ chế, chính sách liên quan đến công tác kiểm soát chi ngân sách nhà nước vẫn còn thể hiện nhiều bất cập và chưa chặt chẽ

Trong những năm qua, Kho bạc Nhà nước An Lão không ngừng nâng cao chất lượng công tác kiểm soát chi ngân sách nhà nước Đơn vị coi đây là yếu tố quan trọng để sử dụng hiệu quả nguồn lực tài chính Nhà nước Đặc biệt,

là công tác thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, ổn định kinh tế vĩ mô, kiềm chế lạm phát và đảm bảo an sinh xã hội Tuy nhiên, vẫn còn không ít những luan van tot nghiep download luanvanfull moi nhat z z @gmail.com Luan van thac si

Trang 12

tồn tại, hạn chế trong quá trình quản lý chi ngân sách nhà nước đó là: (i) Một số khoản chi thường xuyên đã được KBNN An Lão kiểm soát chi nhưng thực tế vẫn chưa đúng với chế độ, tiêu chuẩn, định mức Nhà nước quy định, làm ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng kinh phí NSNN và kết quả công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN của đơn vị Công tác kiểm soát chi ngân sách thường xuyên theo dự toán tại KBNN hiện nay mới dừng lại ở kiểm soát chấp hành dự toán chi ngân sách thường xuyên hàng năm, chưa thực hiện việc kiểm soát chấp hành dự toán chi ngân sách thường xuyên theo kết quả đầu ra trong khuôn khổ chi tiêu trung hạn; (ii) Cơ quan quản lý NSNN trực tiếp là Phòng tài chính

kế hoạch huyện còn thiếu sự kiểm tra, giám sát, đôn đốc thường xuyên đối với các đơn vị ngân sách xã Sự phối hợp giữa Phòng tài chính kế hoạch huyện và KBNN An Lão đôi khi còn chưa chặt chẽ, thiếu thường xuyên dẫn đến việc hạch toán sai nguồn ngân sách của các đơn vị ngân sách còn tồn tại; (iii) Việc thanh toán b ng tiền mặt vừa vi phạm nguyên tắc thanh toán trực tiếp cho đối tượng cung cấp hàng hóa dịch vụ vừa làm tăng các khoản chi phí liên quan đến thanh toán b ng tiền mặt Điều này không những tạo ra nhiều bước trung gian, gây lãng phí về thời gian, công sức cho cả đơn vị sử dụng NS và cán bộ KBNN

mà còn tạo ra khe hở cho việc tham nhũng, tiêu cực trong việc điều hành và sử dụng NSNN; (iv)Việc phân định trách nhiệm giữa các cơ quan, đơn vị tham gia vào quá trình KSC, sử dụng NSNN và hạch toán quyết toán NSNN như KBNN, Phòng tài chính kế hoạch huyện và ĐVSDNS chưa thực sự chặt chẽ,

cụ thể, rõ ràng…dẫn đến chất lượng công tác kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước An Lão chưa cao, đặc biệt là đối với các khoản chi thường xuyên ngân sách nhà nước

Xuất phát từ những vấn đề về lý luận và thực tiễn nêu trên, tác giả xin

lựa chọn đề tài: “Hoàn thiện kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà

nước qua Kho bạc Nhà nước An Lão” với mục tiêu phân tích, đánh giá thực

Trang 13

trạng, từ đó đề xuất một số giải pháp nh m góp phần giải quyết những vấn đề còn tồn tại, hạn chế trong công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước tại địa phương

2 Tổng quan các công trình nghiên cứu

Đây là đề tài phù hợp với yêu cầu của công cuộc cải cách hành chính nói chung và cải cách hành chính trong lĩnh vực Kho bạc Nhà nước nói riêng, phù hợp với định hướng và chiến lược phát triển của hệ thống Kho bạc

Đã có một số công trình khoa học nghiên cứu về đề tài này trong hệ thống Kho bạc Nhà nước như:

Luận văn Thạc sĩ khoa học kinh tế của Hoàng Thị uân Hương năm

2018, Trường đại học kinh tế Huế “Hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại Kho bạc nhà nước Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình” Luận văn đã làm rõ hơn một số vấn đề lý luận công tác kiểm soát chi

thường xuyên NSNN, đồng thời đánh giá thực trạng kiểm soát chi thường xuyên NSNN tại KBNN Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình Để hoàn thiện công tác kiểm soát chi tại Kho bạc nói trên, luận văn đã đề xuất một số các giải pháp và kiến nghị mang tính thiết thực và hiệu quả

Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế của Nguyễn Trọng

Sáng năm 2018, Trường Đại học Thương Mại “ Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Lương ài, tỉnh Bắc Ninh” Từ cơ sở

lý và thực trạng kiểm soát chi trên địa bàn huyện, luận văn cũng đã mở ra một

số giải pháp nh m góp phần thực hiện công tác kiểm soát chi trên địa bàn huyện đạt hiệu quả

Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Kế toán của Nguyễn Thị Bích Vân năm

2019, Trường Đại học Kinh tế Đà Nẵng “Hoàn thiện kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước trong điều kiện ứng dụng dịch vụ công trực tuyến tại Kho bạc Nhà nước Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng”

Các luận văn này đều là những công trình khoa học có giá trị trên địa bàn

Trang 14

được nghiên cứu Tuy nhiên, tại Kho bạc Nhà nước An Lão chưa có công trình nghiên cứu nào liên quan tới công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước, đặc biệt là trong giai đoạn hiện nay, khi Luật ngân sách 2015 cùng hàng

loạt các văn bản chế độ, chính sách mới ra đời thay thế các văn bản cũ

Trong quá trình nghiên cứu tác giả đã tham khảo một số tài liệu sau:

Bài viết “Hoàn thiện và đẩy mạnh triển khai dịch vụ công trực tuyến Kho bạc Nhà nước trên địa bàn tỉnh Hà Nam” đăng trên Tạp chí Quản lý ngân quỹ quốc gia, số 206 tháng 08/2019; “Giải pháp tăng cường công tác kiểm soát chi thường xuyên qua Kho bạc Nhà nước Đồng Nai” đăng trên Tạp chí quản

lý ngân quỹ quốc gia, số 206 tháng 08/2019

3 Mục tiêu nghiên cứu

Hệ thống hóa những cơ sở lý luận về kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước và các nhân tố ảnh hưởng

Phân tích thực trạng công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước An Lão, đánh giá những kết quả đạt được, hạn chế và nguyên nhân của hạn chế

Đề xuất phương hướng, giải pháp nh m hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước trên địa bàn huyện An Lão, tỉnh Bình Định

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu: Là các vấn đề lý luận và thực tiễn Nghiệp vụ kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước An Lão đối với các đơn vị dự toán sử dụng NSNN trên cơ sở các quy định của Luật ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn thực hiện

Phạm vi nghiên cứu: Công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước An Lão trên địa bàn huyện An Lão, tỉnh Bình Định Số liệu thực trạng công tác kiểm soát chi được lấy trong giai đoạn

từ năm 2016 đến năm 2020

Trang 15

5 Phương pháp nghiên cứu

Để phân tích thực trạng công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước An Lão, luận văn sử dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu:

- Nghiên cứu lý thuyết và vận dụng các văn bản quy phạm pháp luật vào quá trình kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước;

- Phương pháp thu thập số liệu, tổng hợp số liệu, phương pháp so sánh, đối chiếu nh m xác định những vấn đề có tính quy luật, đặc thù phục vụ cho quá trình nghiên cứu b ng cách thu thập số liệu từ các báo cáo hàng năm của Kho bạc Nhà nước An Lão có liên quan đến hoạt động kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước trên địa bàn huyện An Lão

6 Ý nghĩa của đề tài nghiên cứu

Từ việc hệ thống hóa một số lý luận cơ bản về ngân sách nhà nước, về kiểm soát chi ngân sách nhà nước cùng với việc phân tích, đánh giá thực trạng công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước An Lão qua các số liệu thống kê giai đoạn năm 2016 - 2020 Đề tài đã chỉ ra những hạn chế, tồn tại và nguyên nhân của quá trình kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước trên địa bàn Trên cơ sở đó, đưa ra những

đề xuất, giải pháp và kiến nghị nh m hoàn thiện công tác kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước An Lão

Thực hiện Luật ngân sách 2015 sửa đổi, bổ sung và tác động của cuộc Cách Mạng 4.0 đòi hỏi hệ thống KBNN xây dựng Đề án chiến lược phát triển KBNN “Hoàn thành các mục tiêu của Chiến lược phát triển KBNN đến năm

2020 là Kho bạc điện tử, xây dựng chiến lược phát triển KBNN giai đoạn 2021-2030; phấn đấu 100% các đơn vị sử dụng ngân sách có giao dịch với các đơn vị KBNN thực hiện dịch vụ công trực tuyến cấp độ 4; siết chặt kỷ luật, kỷ cương hành chính, đề cao trách nhiệm nêu gương và trách nhiệm luan van tot nghiep download luanvanfull moi nhat z z @gmail.com Luan van thac si

Trang 16

người đứng đầu đơn vị; tiếp tục sắp xếp, tinh gọn bộ máy gắn với hiện đại hóa

công nghệ quản lý nh m nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của hệ thống KBNN” Do đó, các văn bản hướng dẫn quy trình thủ tục kiểm soát chi Ngân

sách Nhà nước thay đổi, đề tài đã góp phần và theo hướng hiệu quả, đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính trong lĩnh vực quản lý ngân sách nhà nước, tạo điều kiện thuận lợi nhất cho các đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước, thực

hiện tốt vai trò điều hành quản lý quỹ ngân sách Nhà nước trên địa bàn

7 Kết cấu của đề tài nghiên cứu

Ngoài phần mở đầu và phần kết luận, luận văn được kết cấu gồm 3 chương với nội dung cụ thể:

Chương 1: Cơ sở lý luận về kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước

Chương 2: Thực trạng kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước An Lão

Chương 3: Giải pháp hoàn thiện kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước An Lão

Trang 17

NSNN bao gồm ngân sách trung ương và ngân sách địa phương Ngân sách trung ương là ngân sách của các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và các cơ quan khác ở trung ương Ngân sách địa phương bao gồm ngân sách của các cấp chính quyền địa phương

1.1.2 Chi Ngân sách Nhà nước

Chi NSNN là việc phân phối và sử dụng quỹ NSNN nh m đảm bảo thực hiện chức năng của Nhà nước theo những nguyên tắc nhất định Là quá trình phân phối lại các nguồn tài chính đã được tập trung vào NSNN và đưa chúng đến mục đích sử dụng Do đó, chi NSNN là những việc cụ thể không chỉ dừng lại trên các định hướng mà phải phân bổ cho từng mục tiêu, từng hoạt động và từng công việc thuộc chức năng của Nhà nước

Điều 5 Luật Ngân sách Nhà nước 83/2015/QH13 quy định, chi NSNN bao gồm các khoản chi sau: Chi đầu tư phát triển, Chi dự trữ quốc gia, Chi thường xuyên, Chi trả nợ lãi vay, Chi viện trợ và các khoản chi khác theo quy định của pháp luật

Trang 18

Chi Ngân sách nhà nước (NSNN) chỉ được thực hiện khi đảm bảo các điều kiện chi NSNN theo qui định tại Khoản 2 Điều 12 Luật NSNN số 83/2015/QH13; có đủ hồ sơ theo qui định tại Nghị định số 11/2020/NĐ-CP ngày 20 tháng 01 năm 2020 của Chính phủ qui định thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực Kho bạc Nhà nước và hồ sơ đảm bảo tính hợp pháp hợp lệ theo qui định của pháp luật hiện hành

1.1.3 Chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước

Chi thường xuyên NSNN là nhiệm vụ chi của ngân sách nhà nước

nh m bảo đảm hoạt động của bộ máy nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, hỗ trợ hoạt động của các tổ chức khác và thực hiện các nhiệm vụ thường xuyên của Nhà nước về phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh

Chi thường xuyên NSNN bao gồm chi cho các hoạt động sự nghiệp giáo dục và đào tạo, y tế, xã hội, văn hóa thông tin văn học nghệ thuật, thể dục thể thao, khoa học và công nghệ, môi trường, các hoạt động sự nghiệp khác do các cơ quan trung ương quản lý; các hoạt động sự nghiệp kinh tế do các cơ quan trung ương quản lý; quốc phòng, an ninh và trật tự, an toàn xã hội, không kể phần giao cho địa phương; hoạt động của các cơ quan trung ương của Nhà nước, Đảng cộng sản Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội; trợ giá theo chính sách của Nhà nước; các chương trình quốc gia do trung ương thực hiện; hỗ trợ quỹ bảo hiểm xã hội theo quy định của Chính phủ; trợ cấp cho các đối tượng chính sách xã hội do trung ương đảm nhận; hỗ trợ cho các tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp ở trung ương theo quy định của pháp luật; các khoản chi khác theo quy định của pháp luật

Trang 19

1.2 Kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước

1.2.1 Khái niệm Kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước và Kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước

1.2.1.1 Kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước

Kiểm soát chi ngân sách nhà nước là quá trình các cơ quan nhà nước có thẩm quyền thực hiện thẩm định, kiểm tra, kiểm soát các khoản chi NSNN theo các chính sách, chế độ, tiêu chuẩn và định mức chi tiêu do Nhà nước quy định dựa trên cơ sở những nguyên tắc, hình thức và phương pháp quản lý tài chính trong từng thời kỳ

1.2.1.2 Kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước

Kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước qua KBNN là quá trình KBNN tiến hành thẩm định, kiểm tra, kiểm soát các khoản chi thường xuyên ngân sách nhà nước theo các chính sách, chế độ, tiêu chuẩn và định mức chi tiêu do Nhà nước quy định, nh m tăng cường kỷ luật tài chính và sử dụng tiết kiệm, có hiệu quả các nguồn lực tài chính, đồng thời, ngăn chặn và khắc phục tình trạng quan liêu, tham nhũng Từ đó, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước ở cơ sở

1.2.2 Đặc điểm kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước

Kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN vừa mang những đặc điểm chung của kiểm soát chi NSNN vừa mang những đặc điểm riêng

Những đặc điểm chung đó là: Kiểm soát chi NSNN không phải là công

cụ quản lý riêng của Nhà nước mà của tất cả các chủ thể kinh tế, các tổ chức

xã hội Tuy nhiên, hoạt động này cũng có nhiều điểm khác biệt, thậm chí đó luan van tot nghiep download luanvanfull moi nhat z z @gmail.com Luan van thac si

Trang 20

là những điểm khác biệt mang tính bản chất so với hoạt động kiểm soát tài chính của các chủ thể khác trong xã hội Điều này thể hiện qua những đặc trưng cơ bản sau:

Thứ nhất: Được thực hiện do các cơ quan nhà nước có thẩm quyền như Bộ tài chính, KBNN Bởi chi NSNN là hoạt động tài chính gắn liền với

lợi ích của nhà nước và xã hội nên việc chi NSNN cũng như việc kiểm soát các khoản chi, nhất thiết phải nhà nước thực hiện thông qua các cơ quan công quyền có năng lực được nhà nước lựa chọn Mặt khác, muốn tiến hành kiểm soát chi một cách hiệu quả, người kiểm soát cần có quyền uy ở mức độ nhất định đủ để chi phối hành vi của các chủ thể bị kiểm soát– chủ thể sử dụng kinh phí nhà nước cấp

Thứ hai: Vừa mang tính chất tính chất quản trị tài chính nhà nước Các cơ

quan nhà nước có thẩm quyền kiểm soát chi NSNN có thể đưa ra các quyết định hành chính hoặc thực hiện các hành vi hành chính đối với các chủ thể sử dụng NSNN Xét ở góc độ này, hoạt động kiểm soát chi NSNN được nhìn nhận chủ yếu thông qua những biện pháp mang tính kĩ thuật nghiệp vụ quản trị tài chính hơn là những hành vi mang tính chất tài chính

Thứ ba: Được nhìn nhận chủ yếu thông qua những biện pháp mang tính

kĩ thuật nghiệp vụ và do đó công vụ này luôn được thể chế hóa b ng pháp luật

và được giám sát bởi các cơ quan quyền lực nhà nước Tính chất công vụ của hoạt động kiểm soát chi NSNN thể hiện ở chỗ, kiểm soát chi là nhiệm vụ đặc biệt được nhà nước giao cho một số cơ quan công quyền thực hiện nh m đảm bảo kỉ cương pháp luật và kỉ luật ngân sách, kỉ luật tài chính, góp phần hạn chế tình trạng tham nhũng lãng phí và gây thất thoát tài sản của nhà nước

Thứ tư: Đối tượng của hoạt động này chính là hoạt động chi ngân sách

do các cơ quan chức năng của nhà nước cũng như các chủ thể sử dụng ngân sách thực hiện

Trang 21

Ngoài ra, kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN còn có một số đặc điểm riêng biệt sau:

Kiểm soát chi thường xuyên NSNN gắn liền với những khoản chi diễn

ra đều đặn trong năm, ít có tính thời vụ, ngoại trừ những khoản chi mua sắm tài sản, sửa chữa lớn tài sản cố định…

Kiểm soát chi thường xuyên NSNN diễn ra trên nhiều lĩnh vực và rất nhiều nội dung nên rất đa dạng và phức tạp Chính vì thế, những quy định trong kiểm soát chi thường xuyên cũng hết sức phong phú, với từng lĩnh vực chỉ có những quy định riêng, từng nội dung, từng tính chất nguồn kinh phí cũng có những tiêu chuẩn, định mức riêng…

Kiểm soát chi thường xuyên NSNN bị áp lực lớn về mặt thời gian vì phần lớn những khoản chi thường xuyên đều mang tính cấp thiết như: chi về tiền lương, tiền công, học bổng… gắn liền với cuộc sống hàng ngày của cán

bộ, công chức, học sinh; các khoản chi về chuyên môn nghiệp vụ nh m đảm bảo duy trì hoạt động thường xuyên của bộ máy nhà nước nên những khoản chi này đòi hỏi phải được giải quyết nhanh chóng Bên cạnh đó, tất cả các đơn

vị thụ hưởng NSNN đều có tâm lý muốn giải quyết kinh phí trong những ngày đầu tháng làm cho cơ quan kiểm soát chi là KBNN luôn gặp áp lực về mặt thời gian trong những ngày đầu tháng

Kiểm soát chi thường xuyên NSNN thường có những khoản chi nhỏ, vì vậy cơ sở để kiểm soát chi như hóa đơn, chứng từ… để chứng minh cho những nghiệp vụ kinh tế đã phát sinh, thường không đầy đủ, không rõ ràng, thiếu tính pháp lý… gây rất nhiều khó khăn cho cán bộ kiểm soát chi, đồng thời rất khó để đưa ra những quy định bao quát hết những khoản chi này trong công tác kiểm soát chi

Trang 22

1.2.3 Sự cần thiết khách quan phải kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước

Đối với nước ta hiện nay, kiểm soát chi NSNN thực sự cần thiết bởi những lý do sau đây:

Từ yêu cầu của công cuộc đổi mới đất nước: Trong quá trình đổi mới

cơ chế quản lý tài chính nói chung và cơ chế quản lý NSNN nói riêng, đòi hỏi mọi khoản chi của NSNN phải đảm bảo tính tiết kiệm và có hiệu quả Điều này là một tất yếu khách quan, bởi vì nguồn lực của NSNN bao giờ cũng có hạn, nó là nguồn lực của đất nước, trong đó chủ yếu là tiền của và công sức lao động của nhân dân đóng góp, do đó không thể chi tiêu một cách lãng phí

Vì vậy, kiểm soát chặt chẽ các khoản chi NSNN thực sự trở thành mối quan tâm hàng đầu của Đảng, Nhà nước, các cấp lãnh đạo, các ngành của toàn xã hội Thực hiện tốt công tác này có ý nghĩa to lớn trong việc thực hiện thực hành tiết kiệm, tập trung mọi nguồn lực tài chính để phát triển kinh tế - xã hội, chống các hiện tượng tiêu cực, chi tiêu lãng phí, góp phần lành mạnh hóa nền tài chính quốc gia, ổn định tiền tệ, kiềm chế lạm phát; đồng thời, góp phần nâng cao trách nhiệm và phát huy được vai trò của các ngành, các cấp, các cơ quan, đơn vị có liên quan đến công tác quản lý và sử dụng NSNN Đặc biệt theo luật quy định, hệ thống KBNN chịu trách nhiệm chính trong việc kiểm soát thanh toán, chi trả trực tiếp từng khoản chi NSNN cho các đối tượng sử dụng đúng với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn đã được Nhà nước giao, góp phần lập lại kỷ cương, kỷ luật tài chính

Từ những hạn chế của bản thân cơ chế quản lý chi NSNN: Cơ chế quản

lý, cấp phát thanh toán NSNN tuy đã được thường xuyên sửa đổi và từng bước dần hoàn thiện, nhưng cũng chỉ có thể đạt được những vấn đề chung nhất, mang tính nguyên tắc Vì thế nó không bao quát hết tất cả những hiện tượng nảy sinh trong quá trình thực hiện chi NSNN Cũng chính từ đó, cơ quan Tài chính và luan van tot nghiep download luanvanfull moi nhat z z @gmail.com Luan van thac si

Trang 23

KBNN thiếu cơ sở pháp lý cụ thể cần thiết để thực hiện kiểm tra, kiểm soát từng khoản chi NSNN Như vậy, cấp phát chi NSNN đối với cơ quan Tài chính chỉ mang tính chất phân bổ ngân sách, còn đối với KBNN thực chất chỉ là xuất quỹ NSNN Việc chi trả trực tiếp trên thực tế là còn chưa thực hiện đến từng đơn vị

sử dụng kinh phí, chưa phát huy hết vai trò kiểm tra, kiểm soát các khoản chi NSNN Mặt khác, cùng với sự phát triển mạnh mẽ của các hoạt động kinh tế xã hội, công tác chi NSNN cũng ngày càng đa dạng và phức tạp hơn Điều này cũng làm cho cơ chế quản lý chi NSNN nhiều khi không theo kịp với các biến động và phát triển của hệ thống tiêu chuẩn định mức chi tiêu còn xa rời thực tế, thiếu đồng bộ, thiếu căn cứ để có thể thẩm định, chưa có một cơ chế quản lý phù hợp và chặt chẽ Mặt khác, công tác kế toán, quyết toán cũng chưa được thực hiện một cách nghiêm túc; từ đó, một số không ít đơn vị và cá nhân đã lợi dụng, khai thác những kẻ hở của cơ chế quản lý đó để tham ô, trục lợi, gây lãng phí tải sản và công quỹ nhà nước Từ thực tế trên, đòi hỏi các cơ quan có thẩm quyền thực hiện việc kiểm tra giám sát chi tiêu để phát hiện và ngăn chặn kịp thời những hiện tượng tiêu cực của các đơn vị sử dụng kinh phí NSNN cấp; đồng thời phát hiện những kẻ hở trong cơ chế quản lý để từ đó có những giải pháp và kiến nghị nh m sửa đổi bổ sung kịp thời những cơ chế, chính sách hiện hành, tạo nên một cơ chế quản lý và kiểm soát chi NSNN ngày càng chặt chẽ và hoàn thiện hơn

Từ ý thức của các đơn vị sử dụng kinh phí NSNN: Một thực tế khá phổ

biến là các đơn vị sử dụng kinh phí được NSNN cấp thường có chung một tư tưởng là tìm mọi cách sử dụng hết số kinh phí được cấp mà không quan tâm đến việc chấp hành đúng mục đích, đối tượng và dự toán đã được duyệt Các đơn vị này thường lập hồ sơ, chứng từ thanh toán khống, sai chế độ quy định, không có trong dự toán chi NSNN đã được phê duyệt, không đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu, thiếu các hồ sơ, chứng từ pháp lý có liên luan van tot nghiep download luanvanfull moi nhat z z @gmail.com Luan van thac si

Trang 24

quan… Vì vậy, vấn đề đặt ra là cần phải có một tổ chức thứ ba có thẩm quyền, độc lập và khách quan, có kỹ năng nghề nghiệp, có vị trí pháp lý và uy tín cao để thực hiện việc kiểm tra, kiểm soát và đưa ý kiến nhận xét, kết luận chính xác đối với các khoản chi của đơn vị bảo đảm có trong dự toán được duyệt; đúng chế độ, định mức, tiêu chuẩn được duyệt; có đủ hồ sơ, chứng từ thanh toán theo đúng quy định…; có giải pháp chấn chỉnh và xử lý kịp thời các gian lận, sai sót, ngăn chặn các sai phạm và lãng phí có thể xảy ra trong việc sử dụng NSNN của các cơ quan, đơn vị, bảo đảm mọi khoản chi của NSNN được tiết kiệm và có hiệu quả

Xuất phát từ tính đặc thù của các khoản chi NSNN: Các khoản chi của

NSNN đều mang tính chất không hoàn trả trực tiếp Tính chất cấp phát trực tiếp không hoàn lại của các khoản chi NSNN là một ưu thế vô cùng to lớn đối với các đơn vị sử dụng NSNN Trách nhiệm của họ là phải chứng minh được việc sử dụng của các khoản kinh phí b ng các kết quả công việc cụ thể đã được Nhà nước giao Tuy nhiên, việc dùng những chỉ tiêu định tính và định lượng để đánh giá và đo lường kết quả công việc trong nhiều trường hợp là thiếu chính xác và gặp không ít khó khăn Vì vậy, cần phải có một cơ quan chức năng có thẩm quyền thực hiện việc kiểm tra, kiểm soát các khoản chi của NSNN, bảo đảm tương xứng giữa các khoản tiền Nhà nước đã chi ra với kết quả công việc mà các đơn vị sử dụng NSNN thực hiện

Từ yêu cầu mở cửa và hội nhập với nền kinh tế khu vực và thế giới:

Theo kinh nghiệm quản lý NSNN của các nước và những khuyến nghị của tổ chức tài chính quốc tế; việc kiểm tra, kiểm soát các khoản chi NSNN chỉ thực hiện có hiệu quả trong điều kiện cơ chế chi trả trực tiếp từ cơ quan quản lý quỹ NSNN đến từng đối tượng sử dụng ngân sách, kiên quyết không chuyển kinh phí của NSNN qua các cơ quan quản lý tài chính nhà nước, góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng kinh phí của nhà nước

Trang 25

Vì những yêu cầu cấp thiết được đặt ra như trên, việc kiểm soát chi NSNN qua KBNN cần phải diễn ra và nên được quan tâm đúng mức để quá trình ấy được thực hiện một cách triệt để, đạt được những mục tiêu đề ra, góp phần quản lý tốt quỹ NSNN

1.3 Điều kiện chi Ngân sách Nhà nước; nguyên tắc kiểm soát; hình thức, nội dung, quy trình và các nhân tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước

1.3.1 Điều kiện chi Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước

Chi NSNN chỉ được thực hiện khi đảm bảo điều kiện chi NSNN theo quy định tại Khoản 2 Điều 12 Luật NSNN số 83/2015/QH13; có đủ hồ sơ theo quy định tại Nghị định số 11/2020/NĐ-CP ngày 20 tháng 01 năm 2020 của Chính phủ quy định thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực Kho bạc Nhà nước (Nghị định số 11/2020/NĐ-CP) và hồ sơ đảm bảo tính hợp pháp, hợp lệ theo quy định của pháp luật hiện hành Đối với chi thường xuyên phải bảo đảm đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định; trường hợp các cơ quan, đơn vị đã được cấp có thẩm quyền cho phép thực hiện theo cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí thì thực hiện theo quy chế chi tiêu nội bộ và phù hợp với

Đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức do cơ quan nhà nước có thẩm quyền qui định

Trang 26

Đã được thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách hoặc người được ủy quyền quyết định chi được thể hiện dưới hình thức văn bản hoặc thông qua việc phê duyệt trên chứng từ và các hồ sơ thanh toán gửi KBNN kèm theo

Có đủ hồ sơ, chứng từ thanh toán theo quy định

1.3.2 Nguyên tắc kiểm soát, thanh toán qua Kho bạc Nhà nước

KBNN thực hiện kiểm soát, thanh toán các khoản chi thường xuyên NSNN theo nguyên tắc cụ thể như sau:

Các khoản chi NSNN phải đáp ứng điều kiện chi NSNN theo quy định Chi NSNN thực hiện theo nguyên tắc thanh toán trực tiếp từ KBNN cho người hưởng lương, phụ cấp, trợ cấp và người cung cấp hàng hóa, dịch

vụ Trường hợp một số khoản chi chưa có đủ điều kiện thực hiện việc thanh toán trực tiếp từ KBNN, đơn vị sử dụng ngân sách được tạm ứng kinh phí để chủ động chi theo dự toán được giao, sau đó đơn vị thanh toán với KBNN theo đúng quy định

Chi NSNN được hạch toán b ng Đồng Việt Nam Trường hợp các khoản thu, chi NSNN b ng ngoại tệ thì được quy đổi ra Đồng Việt Nam theo

tỷ giá hạch toán do cơ quan có thẩm quyền quy định để hạch toán thu, chi NSNN tại thời điểm phát sinh

Các khoản chi tạm ứng và thanh toán b ng tiền mặt phải đúng theo quy định tại Thông tư số 13/2017/TT-BTC ngày 15 tháng 02 năm 2017 của Bộ Tài chính quy định quản lý thu chi b ng tiền mặt qua hệ thống KBNN và Thông tư

số 136/2018/TT-BTC ngày 28 tháng 12 năm 2018 của Bộ Tài chính sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 13/2017/TT-BTC của Bộ tài chính

Trường hợp các khoản chi NSNN thực hiện b ng hình thức giao dịch điện tử qua Trang thông tin dịch vụ công của KBNN, việc kiểm soát, thanh toán của KBNN phải tuân thủ quy định về giao dịch điện tử trong hoạt động nghiệp vụ KBNN theo quy định tại Nghị định 165/2018/NĐ-CP ngày 24 luan van tot nghiep download luanvanfull moi nhat z z @gmail.com Luan van thac si

Trang 27

tháng 12 năm 2018 của Chính phủ về giao dịch điện tử trong hoạt động tài chính; Nghị định số 11/2020/NĐ-CP

1.3.3 Hình thức, nội dung kiểm soát các khoản chi thường xuyên từ Ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước

1.3.3.1 Hình thức kiểm soát chi thường xuyên

KBNN thực hiện kiểm soát, thanh toán các khoản chi thường xuyên từ

NSNN qua KBNN theo các hình thức sau:

Thanh toán trước, kiểm soát sau:

Là hình thức thanh toán áp dụng đối với từng lần thanh toán của các hợp đồng thanh toán nhiều lần, trừ lần thanh toán cuối cùng; trong đó, KBNN tiếp nhận hồ sơ và làm thủ tục thanh toán cho đối tượng thụ hưởng trong thời hạn 01 ngày làm việc kể từ khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ, hợp pháp; đồng thời, gửi

01 chứng từ báo Nợ cho đơn vị để xác nhận đã thực hiện thanh toán, gửi 01 chứng từ báo Có cho đơn vị (nếu đơn vị thụ hưởng mở tài khoản tại KBNN) Trong thời hạn 01 ngày làm việc kể từ ngày thanh toán KBNN thực hiện kiểm soát hồ sơ theo chế độ quy định Trường hợp sau khi kiểm soát phát hiện khoản chi không đảm bảo đúng chế độ quy định, KBNN có văn bản thông báo kết quả kiểm soát chi (theo mẫu số 01 kèm theo Thông tư 62/2020/TT-BTC) gửi ĐVSDNS; sau đó thực hiện xử lý thu hồi giảm trừ giá trị thanh toán vào lần thanh toán liền kề tiếp theo, trường hợp lần thanh toán liền kề tiếp theo không đủ khối lượng hoàn thành/dự toán để giảm trừ thì thực hiện theo quy định tại Khoản 2, Điều 5 Thông tư 62/2020/TT-BTC

Kiểm soát trước, thanh toán sau:

Là hình thức thanh toán áp dụng đối với tất cả các khoản chi (trừ trường hợp đã áp dụng theo hình thức thanh toán trước, kiểm soát sau theo quy định); trong đó, KBNN thực hiện kiểm soát, thanh toán trong thời gian 02 ngày làm việc sau khi nhận đầy đủ hồ sơ hợp pháp, hợp lệ theo quy định luan van tot nghiep download luanvanfull moi nhat z z @gmail.com Luan van thac si

Trang 28

1.3.3.2 Nội dung kiểm soát kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước

Được thực hiện theo Thông tư 62/2020/TT-BTC ngày 22 tháng 6 năm

2020 hướng dẫn kiểm soát, thanh toán các khoản chi thường xuyên từ Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước

KBNN kiểm tra, kiểm soát, đối chiếu đảm bảo các nội dung sau:

a) Các khoản chi phải có trong dự toán được cấp có thẩm quyền giao theo quy định của Luật NSNN; đã được thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách hoặc người được ủy quyền quyết định chi; số dư tài khoản của đơn vị còn đủ

để chi

b) Tính đầy đủ, hợp pháp, hợp lệ của các hồ sơ, chứng từ đối với từng khoản chi, đảm bảo hồ sơ đầy đủ theo quy định pháp luật hiện hành và phù hợp giữa Chứng từ kế toán và các hồ sơ có liên quan

c) Dấu và chữ ký trên chứng từ khớp đúng với mẫu dấu và mẫu chữ ký đăng ký giao dịch tại KBNN (mẫu dấu và mẫu chữ ký đăng ký giao dịch tại KBNN đảm bảo còn hiệu lực); Trường hợp thực hiện qua Trang thông tin dịch vụ công của KBNN, việc ký số trên các hồ sơ phải đúng chức danh các thành viên theo quyết định của cấp có thẩm quyền, đã thực hiện đăng ký với KBNN

d) Nội dung chi phải phù hợp với mã nội dung kinh tế theo quy định của Mục lục ngân sách hiện hành (không bao gồm các khoản chi từ Tài khoản tiền gửi)

đ) Đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức (mức chi) do cơ quan nhà nước

có thẩm quyền quy định Trường hợp các cơ quan, đơn vị đã được cấp có thẩm quyền cho phép thực hiện theo cơ chế tự chủ thì kiểm soát đảm bảo theo đúng quy chế chi tiêu nội bộ và phù hợp với Quyết định giao quyền tự chủ của cấp có thẩm quyền, chế độ, tiêu chuẩn, định mức do cơ quan nhà nước có luan van tot nghiep download luanvanfull moi nhat z z @gmail.com Luan van thac si

Trang 29

thẩm quyền quy định, dự toán được giao tự chủ, và hướng dẫn tại Khoản 5, Khoản 6 Thông tư 62

e) Mức tạm ứng đảm bảo theo đúng quy định Nội dung đề nghị thanh toán tạm ứng phải phù hợp với nội dung đã đề nghị tạm ứng

g) Đối với các khoản chi phải gửi Hợp đồng đến KBNN, KBNN căn cứ

hồ sơ đề nghị thanh toán của đơn vị sử dụng ngân sách, các điều khoản thanh toán được quy định trong hợp đồng, văn bản giao việc hoặc hợp đồng giao khoán nội bộ (đối với trường hợp tự thực hiện), số lần thanh toán, giai đoạn thanh toán, thời điểm thanh toán, điều kiện thanh toán, tạm ứng, tài khoản thanh toán, và giá trị từng lần thanh toán, để tạm ứng, thanh toán cho đối tượng thụ hưởng

Ngoài các nội dung kiểm soát nêu trên, t y vào nội dung chi, KBNN kiểm soát các nội dung cụ thể theo quy định như sau:

Đối với các khoản chi lương và phụ cấp theo lương; tiền công lao động thường xuyên theo hợp đồng; tiền thu nhập tăng thêm; tiền thưởng; tiền phụ cấp và trợ cấp khác; tiền khoán, tiền học bổng cho công chức, viên chức, lao động hợp đồng thuộc đơn vị sử dụng ngân sách, KBNN căn cứ Giấy rút dự toán/Ủy nhiệm chi, văn bản phê duyệt chỉ tiêu biên chế do cấp có thẩm quyền phê duyệt và Bảng thanh toán cho đối tượng thụ hưởng theo mẫu số 09 ban hành kèm theo phụ lục II Nghị định số 11/2020/NĐ-CP để kiểm soát, thanh toán cho đơn vị sử dụng ngân sách

Đối với chi trợ cấp theo quyết định trợ cấp của cấp có thẩm quyền (không bao gồm chi trợ cấp, phụ cấp theo quy định tại Thông

tư 101/2018/TT-BTC và Thông tư liên tịch số 29/2014/TTLT-BLĐTB H ngày 24 tháng 10 năm 2014 quy định tại Khoản 10 Thông tư 62): KBNN kiểm soát đảm bảo không vượt Dự toán chi tiết được cấp thẩm quyền giao và quyết định trợ cấp của cấp có thẩm quyền Kiểm tra, đối chiếu về mặt số học luan van tot nghiep download luanvanfull moi nhat z z @gmail.com Luan van thac si

Trang 30

tại Bảng kê nội dung tạm ứng/thanh toán, đảm bảo khớp đúng tổng số tiền với Giấy rút dự toán/Ủy nhiệm chi đã được thủ trưởng đơn vị ký duyệt và theo đúng định mức quy định

Đối với các khoản chi mà đơn vị sử dụng NSNN ủy quyền cho KBNN thanh toán tự động theo định kỳ cho một số nhà cung cấp hàng hóa, dịch vụ

(như điện, nước, viễn thông): KBNN căn cứ vào văn bản ủy quyền thanh toán

của đơn vị sử dụng ngân sách cho KBNN để thanh toán cho nhà cung cấp dịch vụ (điện/nước/viễn thông) theo đúng số tiền đơn vị sử dụng ngân sách phải thanh toán từ các nhà cung cấp dịch vụ gửi KBNN; đồng thời, sau khi thanh toán KBNN gửi đơn vị 01 liên chứng từ giấy (chứng từ báo Nợ) để xác

nhận đã thực hiện thanh toán

1.3.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước

1.3.4.1 Các nhân tố khách quan

Luật ngân sách quy định vai trò và trách nhiệm của KBNN trong các nhiệm vụ quản lý quỹ NSNN, kiểm soát thu – chi và kế toán NSNN Luật NSNN là yếu tố pháp lý, tạo nền tảng cho việc phát triển các nghiệp vụ kiểm soát chi NSNN

Dự toán NSNN: Đây là một trong những căn cứ quan trọng nhất để KBNN thực hiện kiểm soát chi NSNN Vì vậy dự toán NSNN phải đảm bảo tính kịp thời (trước khi đơn vị chi, KBNN phải có quyết định giao dự toán của đơn vị để thực hiện kiểm soát chi), chính xác (nội dung chi phải phù hợp với thực tế), đầy đủ (dự toán phải bao quát các nhu cầu chi tiêu của đơn vị) và chi tiết (dự toán NSNN càng chi tiết thì việc kiểm soát chi ngân sách của KBNN càng thuận tiện và chặt chẽ) để làm căn cứ cho KBNN kiểm tra, kiểm soát quá trình chi tiêu cua đơn vị

Trang 31

Chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi NSNN: Hệ thống chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi NSNN là căn cứ quan trọng trong việc xây dựng, phân bổ và kiểm soát chi NSNN Vì vậy nó phải đảm bảo tính chính xác (phù hợp với tình hình thực tế), tính thống nhất (thống nhất giữa các ngành, các địa phương

và các đơn vị thụ hưởng NSNN), tính đầy đủ (phải bao quát được các tất cả các nội dung chi phát sinh trong thực tế)

Các chính sách, chế độ tài chính - kế toán liên quan đến kiểm soát chi NSNN như: Kế toán nhà nước, Mục lục NSNN, Định mức phân bổ NSNN, Định mức chi NSNN, Dự toán chi NSNN, Hợp đồng mua sắm tài sản công, Công cụ thanh toán, Kế toán NSNN…

Ý thức chấp hành của các đơn vị thụ hưởng kinh phí NSNN: Cần nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành Luật của các đơn vị sử dụng NSNN, giúp họ nhận thấy việc kiểm soát chi là trách nhiệm của các ngành, các cấp, các đơn

vị, cá nhân có liên quan đến quản lý quỹ NSNN chứ không phải nhiệm vụ của riêng ngành tài chính, KBNN

Cơ sở vật chất – kỹ thuật: Công tác kiểm soát chi NSNN cũng cần đòi hỏi một số điều kiện khác như hiện đại hóa công nghệ, hoàn thiện hệ thống kế toán và quyết toán NSNN…

Chiến lược tài chính theo từng giai đoạn cũng là một trong các nhân tố ảnh hưởng đến quá trình kiểm soát chi Chiến lược tài chính hi ện nay đang xác định: Đẩy mạnh cải cách quản lý tài chính công nh m nâng cao hiệu quả

sử dụng các nguồn lực tài chính công, tăng cường chất lượng, hiệu quả chấp hành, sử dụng NSNN, tăng cường sự gắn kết giữa chi NSNN với việc thực hiện các mục tiêu chính trị - văn hoá – kinh tế - xã hội, cải thiện số lượng và chất lượng các dịch vụ công cộng Hiện đại hoá công nghệ tài chính, công nghệ kiểm soát chi tại KBNN, áp dụng các tiến bộ khoa học công nghệ trong quản lý tài chính – NSNN phù hợp với tiến trình hội nhập

Trang 32

1.3.4.2 Các nhân tố chủ quan

Chức năng, nhiệm vụ của KBNN: Việc kiểm soát chi NSNN qua KBNN đòi hỏi KBNN phải có vai trò, vị thế lớn hơn Vì vậy việc quy định rõ chức năng, nhiệm vụ của KBNN một cách rõ ràng, cụ thể sẽ tăng cường vị trí, vai trò của KBNN Đồng thời cũng nâng cao hiệu quả công tác kiểm soát chi NSNN qua KBNN

Chất lượng và trình độ đội ngũ cán bộ làm công tác kiểm soát chi NSNN của KBNN: Đây là lực lượng trực tiếp thực hiện công tác kiểm soát chi Vì vậy, cán bộ KBNN phải đảm bảo “ vừa hồng vừa chuyên” để có thể đảm đương nhiệm vụ kiểm soát chi một cách chặt chẽ, chính xác Đồng thời, tránh được hiện tượng cửa quyền, hách dịch, sách nhiễu trong quá trình thực thi nhiệm vụ

1.4 Kinh nghiệm kiểm soát chi thường xuyên một số Kho bạc Nhà nước huyện trong tỉnh và bài học kinh nghiệm rút ra cho KBNN An Lão

1.4.1 Kinh nghiệm của một số Kho bạc Nhà nước huyện trong tỉnh Bình Định

1.4.1.1 Kinh nghiệm tại Kho bạc Nhà nước Hoài Nhơn

Trong công tác kiểm soát chi NSNN, KBNN Hoài Nhơn đã luôn nhận được sự quan tâm chỉ đạo kịp thời của Uỷ ban nhân dân huyện, KBNN tỉnh để tháo gỡ khó khăn vướng mắc Phối hợp chặt chẽ với các đơn vị như Phòng Tài chính-Kế hoạch huyện, Ban QLDA, việc kiểm soát thanh toán luôn được đảm bảo nghiêm túc và tuân thủ đúng và đầy đủ các điều kiện chi theo các quy định văn bản hướng dẫn của Chính phủ, Bộ Tài chính, KBNN và của UBND tỉnh; kiên quyết từ chối thanh toán đối với các khoản chi sai chế độ, tiêu chuẩn định mức; các khoản chi vượt dự toán, ngoài dự toán được giao Qua công tác kiểm soát chi góp phần quản lý chặt chẽ dự toán được phân bổ của đơn vị sử dụng ngân sách một cách hiệu quả Hạn chế những tiêu cực gây thất thoát, lãng phí, các khoản chi qua KBNN Hoài Nhơn đều được luan van tot nghiep download luanvanfull moi nhat z z @gmail.com Luan van thac si

Trang 33

thực hiện thanh toán trực tiếp cho từng đối tượng được hưởng, từng đơn vị cung cấp hàng hoá dịch vụ, giảm bớt các khâu trung gian, giảm thanh toán chi dùng tiền mặt trong thanh toán, góp phần tăng cường công tác quản lý, điều hoà tiền mặt, các ĐVSDNS trên địa bàn huyện dần đi vào nền nếp, nâng cao trách nhiệm của mình trong công tác quản lý tài chính của đơn vị

Để đạt được kết quả như vậy, KBNN Hoài Nhơn đã tổ chức kiểm soát chi chặt chẽ, đúng quy định Thực hiện thống nhất kịp thời, chủ động ban hành nhiều văn bản hướng dẫn cụ thể các nội dung cần lưu ý về kiểm soát chi thường xuyên như: Nghị định số 11/2020/NĐ-CP, Thông tư số 62/2020/TT-BTC, Thông tư 136/2018/TT-BTC ….và các văn bản hướng dẫn thực hiện Thông tư trên …do đó đã đảm bảo thống nhất trong cách hiểu cách làm của các đơn vị sử dụng ngân sách và cán bộ làm công tác kiểm soát chi Vì vậy luôn nhận được sự đồng thuận và ủng hộ của các ĐVSDNS, ban quản lý dự án Góp phần tăng cường kiểm soát chặt chẽ, đúng định mức, chế

độ quy định

1.4.1.2 Kinh nghiệm tại Kho bạc Nhà nước uy Phước

Để tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc, đầy đủ các quy định về kiểm soát chi thường xuyên, bên cạnh việc tuyên truyền phổ biến để các Chủ đầu tư, ban quản lý, các ĐVSDNS hiểu, nắm vững và chấp hành những quy định mới được sửa đổi bổ sung, KBNN Tuy Phước đã tiếp tục thực hiện một

số nội dung về kiểm soát chi như:

Thường xuyên tổ chức, triển khai cho công chức làm nhiệm vụ kiểm soát chi luôn cập nhật, học tập quán triệt đầy đủ các quy định về công tác kiểm soát chi Trong đó tập trung nghiên cứu thảo luận những nội dung mới, làm rõ những nội dung còn có những cách hiểu khác nhau từ đó thống nhất thực hiện

Tổ chức phân công nhiệm vụ kiểm soát chi theo đúng quy định của luan van tot nghiep download luanvanfull moi nhat z z @gmail.com Luan van thac si

Trang 34

KBNN về quy trình giao dịch một cửa trong kiểm soát chi Phân công cán

bộ kiểm soát chi quản lý theo từng đơn vị không phân biệt nguồn kinh phí, tài khoản giao dịch Luân chuyển công việc không quá 2 năm Khuyến khích động viên công chức nghiên cứu, ứng dụng công nghệ thông tin cho công tác kiểm soát chi

Kết quả đã thống nhất được nội dung, phương pháp, quy trình tổ chức thực hiện công tác kiểm soát chi tại các đơn vị; nâng cao năng suất, hiệu quả làm việc của công chức làm nhiệm vụ kiểm soát chi Khắc phục những tồn tại, sai sót phát hiện trong quá trình thanh tra kiểm tra

1.4.1.3 Kinh nghiệm tại Kho bạc Nhà nước Phù Mỹ

Để làm tốt công tác kiểm soát chi thường xuyên, ngay từ đầu năm KBNN Phù Mỹ đã có công văn phổ biến hướng dẫn ĐVSDNS, thời hạn thanh toán, tạm ứng chi thường xuyên theo Thông tư 62/2020/TT-BTC Đồng thời trong quá trình triển khai thực hiện, đơn vị đã thường xuyên chủ động tham mưu cho lãnh đạo địa phương và báo cáo kịp thời cho KBNN cấp trên giải quyết thông suốt trong những trường hợp vướng mắc để có giải pháp cụ thể Với cách làm đó, KBNN Phù Mỹ đã đạt được những kết quả đáng ghi nhận qua các đợt thanh tra nội bộ, thanh tra chuyên ngành về chấp hành các qui định về kiểm soát chi thường xuyên, ít phát hiện ra những sai sót, hạn chế tiềm ẩn nguy cơ làm thất thoát tiền và tài sản của Nhà nước

Để đạt được kết quả như trên, KBNN Phù Mỹ đã luôn quan tâm đến công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ nói chung và cán bộ làm nhiệm vụ kiểm soát chi nói riêng KBNN Phù Mỹ xem cán bộ là nhân tố quyết định trong việc mang lại những thành quả to lớn của đơn vị

Trang 35

1.4.2 Bài học kinh nghiệm rút ra về kiểm soát chi thường xuyên từ nguồn vốn ngân sách nhà nước đối với Kho bạc Nhà nước An Lão

Công tác kiểm soát chi thường xuyên đã có những quy định, những hướng dẫn, từ các cơ quan quản lý của Nhà nước Tuy nhiên, tùy thuộc vào điều kiện cụ thể của mỗi đơn vị mà cách tổ chức thực hiện và chất lượng công tác kiểm soát là khác nhau Với một số bài học trên đây có thể làm cơ sở cho Kho bạc nhà nước An Lão nghiên cứu để áp dụng cho công tác chuyên môn của mình, cụ thể như sau:

Một là: Trên cơ sở chức năng nhiệm vụ được giao, chủ động nghiên

cứu hướng dẫn chế độ mới trong lĩnh vực kiểm soát chi thường xuyên; tăng cường nắm bắt tình hình thực tiễn hoạt động, xử lý linh hoạt, kịp thời các vấn

đề phát sinh trong quá trình thực hiện nhiệm vụ được giao

Hai là: Không ngừng nâng cao chất lượng công tác chỉ đạo điều hành

của lãnh đạo KBNN An Lão như chủ động xây dựng kế hoạch, chương trình công tác trên cơ sở định hướng của ngành, có kế hoạch triển khai công việc hợp lý Đồng thời tranh thủ sự lãnh đạo của cấp trên, của cấp uỷ, chính quyền địa phương; sự hỗ trợ hợp tác của các đơn vị trong và ngoài ngành; sự động viên kịp thời của các đồng chí lãnh đạo các cấp các ngành

Ba là: Tạo sự đoàn kết nhất trí trong cơ quan, sự thống nhất trong chỉ

đạo điều hành thực hiện nhiệm vụ kiểm soát chi thường xuyên, sự nỗ lực của cán bộ công chức trong đơn vị là yếu tố quan trọng để thực hiện có hiệu quả nhiều biện pháp tích cực nh m hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao

Bốn là: Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan có liên quan như cơ quan

Tài chính, Thuế, các phòng ban chuyên môn tại địa phương Tham mưu cho cấp uỷ, chính quyền địa phương trong quản lý và điều hành ngân sách địa phương đúng luật ngân sách

Năm là: Thường xuyên đào tạo bồi dưỡng cán bộ, bố trí đúng người

Trang 36

đúng việc, phù hợp với năng lực và trình độ chuyên môn nghiệp vụ của cán bộ Coi trọng việc đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, động viên khuyến khích cán bộ học tập nâng cao trình độ, coi việc tổ chức học tập chế độ chính sách, cập nhật kiến thức mới là một yêu cầu bắt buộc đối với mỗi cán bộ Tổ chức các buổi học tập hàng tuần để cập nhật kiến thức nâng cao trình độ và kinh nghiệm trong kiểm soát chi thường xuyên

Sáu là: Thường xuyên và định kỳ tổ chức tổng kết rút kinh nghiệm

trong quá trình thực hiện nhiệm vụ được giao, phối hợp chặt chẽ với các đơn

vị chủ đầu tư tổ chức các buổi tọa đàm, trao đổi những vấn đề phát sinh, những vướng mắc cần tháo gỡ từ đó có biện pháp giải quyết kịp thời, hợp lý, đúng chế độ Phản ánh kịp thời những khó khăn vướng mắc nảy sinh trong quá trình kiểm soát thanh toán vốn đầu tư, tổ chức tốt công tác thông tin báo cáo kịp thời chính xác và đúng thời gian

Bảy là: Tổ chức động viên cán bộ vận dụng, ứng dụng công nghệ thông

tin trong lĩnh vực kiểm soát chi thường xuyên phục vụ cho công tác quản lý, phục vụ cho công tác chỉ đạo điều hành cho lãnh đạo và chính quyền địa phương

Tám là: Thực hiện tốt công tác tự kiểm tra, nh m kịp thời phát hiện,

chấn chỉnh, các sai sót xảy ra trong quá trình kiểm soát thanh toán Thực hiện công khai quy trình, trình tự, thủ tục trong công tác kiểm soát thanh toán chi

NSNN tiến đến xây dựng “Kho bạc số”

(Nguồn: Báo cáo KBNN An Lão và Báo cáo tổng kết KBNN Bình Định)

Trang 37

TIỂU KẾT CHƯƠNG 1

Như đã trình bày, chương 1 luận văn chủ yếu khái quát những cơ sở lý luận cơ bản về NSNN, Chi NSNN, kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua KBNN Tác giả đi từ việc đưa ra các khái niệm, điều kiện chi, nguyên tắc chi, hình thức chi và một số nội dung liên quan đến NSNN, chi NSNN và kiểm soát chi NSNN Từ đó, dần đi sâu vào nội dung kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua KBNN Đồng thời, ở chương này, tác giả cũng đã trình bày một số yếu tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua KBNN; Kinh nghiệm thực tiễn của các KBNN huyện trong tỉnh và bài học kinh nghiệm cho công tác kiểm soát chi thường xuyên tại KBNN An Lão Đây chính là những nội dung cơ bản làm cơ sở cho việc nghiên cứu thực trạng công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua KBNN An Lão được đề cập ở chương 2

Trang 38

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC AN LÃO

2.1 Giới thiệu chung về Kho bạc Nhà nước An Lão

2.1.1 Lịch sử hình thành và phát triển Kho bạc Nhà nước An Lão

2.1.1.1 Vị trí địa lý huyện An Lão

An Lão là huyện vùng cao của tỉnh Bình Định, trung tâm huyện lỵ cách Quốc lộ 1A 32km về hướng Tây Bắc và cách thành phố Quy Nhơn 115km về hướng Bắc Phía Bắc giáp huyện Ba Tơ (tỉnh Quảng Ngãi); Phía Nam giáp huyện Hoài Ân và Vĩnh Thạnh; Phía Đông giáp huyện Hoài Nhơn; Phía Tây giáp huyện Vĩnh Thạnh và huyện Kờ Bang (tỉnh Gia Lai)

Với vị trí địa lý nêu trên, trong điều kiện giao thông hiện tại huyện An Lão gặp nhiều khó khăn cho giao lưu, phát triển kinh tế - xã hội vị trí phía Tây Bắc của tỉnh, xã tỉnh lỵ, xã các trung tâm kinh tế Do đó gặp nhiều khó khăn, thách thức trong phát triển Nếu được quan tâm đầu tư thoả đáng kết cấu hạ tầng, nhất là giao thông thì huyện mới có thể bứt phá, phát huy thế mạnh để hội nhập và phát triển

Toàn huyện có 10 đơn vị hành chính, bao gồm 9 xã và 01 thị trấn Danh sách cụ thể: thị trấn An Lão, các xã: An Tân, An Hòa, An Trung, An Vinh,

An Dũng, An Hưng, An Nghĩa, An Quang, An Toàn

2.1.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội của huyện An Lão

Ngành nghề chủ yếu ở huyện là nông nghiệp, lúa nước, hiện tại huyện

có hai cụm công nghiệp tại xã An Hòa và thị trấn An Lão Đời sống của người dân đang ngày càng được cải thiện nhưng vẫn còn nhiều khó khăn

Trang 39

2.1.1.3 Lịch sử hình thành và phát triển của KBNN An Lão

Cùng với sự ra đời của hệ thống KBNN, Chi nhánh KBNN An Lão được thành lập và chính thức đi vào hoạt động từ ngày 01/04/1990 theo QĐ 25-TC/TCCB do cơ quan Bộ tài chính cấp ngày 02/02/1990 Theo Nghị định 25/CP ngày 05/04/1995 của Chính phủ quy định về nhiệm vụ, quyền hạn và

tổ chức bộ máy KBNN trực thuộc Bộ Tài chính, Chi nhánh KBNN An Lão đổi tên thành KBNN An Lão trực thuộc KBNN Bình Định

2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Kho bạc Nhà nước An Lão

Là KBNN cấp huyện, KBNN An Lão thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức theo Quyết định số 4526/QĐ-KBNN ngày 04/9/2019 của Tổng giám đốc Kho bạc Nhà nước quy định chức năng, nhiệm

vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của Kho bạc Nhà nước huyện, quận, thị xã, thành phố và Kho bạc Nhà nước khu vực trực thuộc Kho bạc Nhà nước ở tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương như sau:

2.1.2.1 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của KBNN An Lão

Vị trí và chức năng:

Kho bạc Nhà nước An Lão là tổ chức trực thuộc Kho bạc Nhà nước Bình Định có chức năng thực hiện nhiệm vụ của Kho bạc Nhà nước trên địa bàn huyện An Lão theo quy định của pháp luật

Kho bạc Nhà nước An Lão có tư cách pháp nhân, có trụ sở, con dấu riêng và được mở tài khoản để thực hiện giao dịch, thanh toán theo quy định của pháp luật

Nhiệm vụ:

Tổ chức thực hiện thống nhất các văn bản quy phạm pháp luật, chiến lược, quy hoạch, chương trình, dự án, đề án thuộc phạm vi quản lý của Kho bạc Nhà nước cấp huyện sau khi được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt luan van tot nghiep download luanvanfull moi nhat z z @gmail.com Luan van thac si

Trang 40

Quản lý quỹ ngân sách nhà nước và các khoản tạm thu, tạm giữ, tịch thu, ký cược, ký quỹ, thế chấp theo quy định của pháp luật Cụ thể như sau: Tập trung và phản ánh đầy đủ, kịp thời các khoản thu ngân sách nhà nước; tổ chức thực hiện việc thu nộp vào quỹ ngân sách nhà nước các khoản tiền do các

tổ chức và cá nhân nộp tại Kho bạc Nhà nước cấp huyện; thực hiện điều tiết các khoản thu cho các cấp ngân sách theo quy định của pháp luật Thực hiện kiểm soát, thanh toán, chi trả các khoản chi ngân sách nhà nước và các nguồn vốn khác trên địa bàn theo quy định của pháp luật.Thực hiện lập báo cáo quyết toán các nguồn vốn đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước và các nguồn vốn khác được giao quản lý theo quy định Quản lý tiền, tài sản, ấn chỉ đặc biệt, các loại chứng chỉ có giá của Nhà nước và của các đơn vị, cá nhân gửi tại Kho bạc Nhà nước cấp huyện

Thực hiện giao dịch thu, chi tiền mặt và các biện pháp bảo đảm an toàn kho, quỹ tại Kho bạc Nhà nước cấp huyện

Thực hiện công tác kế toán ngân sách nhà nước như sau: Hạch toán kế toán về thu, chi ngân sách nhà nước, các khoản vay nợ, trả nợ của Chính phủ, chính quyền địa phương và các hoạt động nghiệp vụ kho bạc tại Kho bạc Nhà nước cấp huyện theo quy định của pháp luật Báo cáo tình hình thực hiện thu, chi ngân sách nhà nước cho cơ quan tài chính cùng cấp và cơ quan nhà nước có liên quan theo quy định của pháp luật

Thực hiện nhiệm vụ tổng kế toán nhà nước theo quy định của pháp luật: Tiếp nhận, kiểm tra thông tin tài chính do các cơ quan, đơn vị có trách nhiệm cung cấp theo quy định của pháp luật Lập và gửi Báo cáo tổng hợp thông tin tài chính huyện cho Kho bạc Nhà nước cấp tỉnh để lập Báo cáo tài chính nhà nước tỉnh, đồng thời gửi Ủy ban nhân dân và cơ quan tài chính đồng cấp để biết theo quy định của pháp luật

Thực hiện công tác điện báo, thống kê về thu, chi ngân sách nhà nước, luan van tot nghiep download luanvanfull moi nhat z z @gmail.com Luan van thac si

Tiêu đề	Hoàn thiện kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước An Lão
Tác giả	Nguyễn Xuân Đài, Luận Văn
Người hướng dẫn	TS. Võ Văn Lợi
Trường học	Trường đại học Quy Nhơn
Chuyên ngành	Quản lý kinh tế
Thể loại	Luận văn
Năm xuất bản	2023
Thành phố	Quy Nhơn

Định dạng
Số trang	94
Dung lượng	1,19 MB