(Luận văn) hoạt động của văn phòng hội đồng nhân dân và ủy ban nhân dân cấp huyện, từ thực tiễn huyện ea kar, tỉnh đắk lắk

Văn phòng HĐND và UBND huyện Văn phòng là cơ quan giúp việc, thực hiện chức năng tham mưu tổng hợp, giúp việc và phục vụ các hoạt động của Thường trực HĐND và Lãnh đạo UBND huyện; tham m

Trang 1

NGUYỄN TRỌNG THẮNG

HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN

VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN TỪ THỰC TIỄN

HUYỆN EA KAR, TỈNH ĐẮK LẮK

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG

luan van tot nghiep download luanvanfull moi nhat z z @gmail.com Luan van thac si

Trang 2

NGUYỄN TRỌNG THẮNG

HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN

VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN TỪ THỰC TIỄN

Trang 3

viện Hành chính Quốc gia Các tài liệu tham khảo và công trình nghiên cứu của các tác giả khác về các vấn đề có liên quan đều được chỉ dẫn nguồn cụ thể Tôi xin cam đoan kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực và không có sự sao chép, trùng lặp với bất kỳ công trình nào đã công bố./

Tác giả

Nguyễn Trọng Thắng

Trang 4

Khoa Sau đại học đã tạo điều kiện thuận lợi cho em trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn này

PGS.TS Nguyễn Thị Thu Vân - Trưởng Khoa Văn bản và Công nghệ Hành chính, Học viện Hành chính Quốc gia, người Cô kính mến đã nhiệt tình giúp đỡ, hướng dẫn, góp ý và tạo mọi điều kiện thuận lợi để em hoàn thành luận văn này

Thường trực HĐND, lãnh đạo UBND huyện Ea Kar, Văn phòng HĐND và UBND huyện Ea Kar, các đồng chí chuyên viên trong cơ quan Văn phòng HĐND &UBND huyện Ea Kar và các phòng, ban thuộc UBND huyện

Ea Kar đã tạo điều kiện thuận lợi để tôi hoàn thành luận văn

Các Thầy, Cô trong Hội đồng chấm luận văn đã cho em những ý kiến góp ý quý báu để em hoàn chỉnh luận văn này

Và lời cảm ơn tới tất cả bạn bè, đồng nghiệp đã chia sẻ những kinh nghiệm, kiến thức, những ý kiến góp ý hay góp phần để tôi hoàn thiện luận văn Tuy bản thân đã cố gắng nghiên cứu, tìm hiểu, chỉnh sửa nhưng luận văn không thể tránh khỏi những thiếu sót, rất mong nhận được sự góp ý của Thầy,

Trang 5

ban nhân dân

Trang 6

Biểu 2.3: Đánh giá việc thực hiện các quy định của pháp luật về công tác văn thư, lưu trữ tại Văn phòng HĐND và UBND huyện Ea Kar Trang 64 Biểu 2.4: Đánh giá mức độ đảm bảo tuân thủ các quy định của pháp luật trong công tác tiếp công dân của Văn phòng HĐND và UBND huyện Ea Kar Trang 67 Biểu 2.5: Đánh giá mức độ, kết quả khảo sát, mức độ thực hiện hiện đại hóa và ứng dụng công nghệ thông tin Trang 69 Biểu 2.6: Đánh giá mức độ quan tâm của lãnh đạo HĐND và UBND huyện Ea Kar đối với việc thực hiện hiện đại hóa công tác Văn phòng và ứng dụng CNTT tại Văn phòng HĐND và UBND huyện Ea Kar Trang 70 Bảng 2.1: Tổng hợp ý kiến đánh giá việc thu thập, xử lý và cung cấp thông tin của Văn phòng HĐND và UBND huyện Ea Kar Trang 56 Bảng 2.2: Số lượng các cuộc họp, hội nghị của HĐND và UBND được Văn phòng HĐND và UBND huyện Ea Kar tổ chức hàng năm Trang 58 Bảng 2.3: Số lượng văn bản đến và đi tại UBND huyện Ea Kar Trang 60 Bảng 2.4: Kết quả thực hiện công tác tiếp công dân và giải quyết đơn thư của Văn phòng HĐND và UBND huyện Ea Kar Trang 66 luan van tot nghiep download luanvanfull moi nhat z z @gmail.com Luan van thac si

Trang 7

HĐND VÀ UBND CẤP HUYỆN

1 1 Khái quát chung về Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân 16

1.1.1 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng nhân dân huyện 16

1.1.2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân huyện 17

1.1.3 Các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện 29

1.2 Khái quát chung về Văn phòng HĐND và UBND cấp huyện 22

1.2.1 Khái niệm về văn phòng 22

1.2.2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn 23

1.2.3 Cơ cấu tổ chức nhân sự 28

1.2.4 Vai trò của Văn phòng HĐND và UBND cấp huyện 29

1.3 Hoạt động của Văn phòng HĐND và UBND cấp huyện 30

1.3.1 Khái niệm hoạt động của Văn phòng HĐND và UBND cấp huyện 30

1.3.2 Nguyên tắc hoạt động của Văn phòng HĐND và UBND cấp huyện 31

1.3.3 Các nội dung hoạt động của Văn phòng HĐND và UBND cấp huyện 33

1.3.4 Yêu cầu đặt ra đối với hoạt động của Văn phòng HĐND và UBND cấp huyện 40

1.3.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động của Văn phòng HĐND và UBND cấp huyện 41

TIỂU KẾT CHƯƠNG 1 46

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG HĐND VÀ UBND HUYỆN EA KAR, TỈNH ĐẮK LẮK 2.1 Khái quát chung về huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk 47

2.1.1 Đặc điểm địa lý, dân cư và tình hình kinh tế, xã hội huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk 47

2.1.2 Cơ cấu tổ chức và nhân sự của Hội đồng nhân dân huyện Ea Kar 59

2.1.3 Cơ cấu tổ chức và nhân sự của Ủy ban nhân dân huyện Ea Kar 50 luan van tot nghiep download luanvanfull moi nhat z z @gmail.com Luan van thac si

Trang 8

2.2 Khái quát chung về Văn phòng HĐND và UBND huyện Ea Kar, tỉnh Đắk

Lắk 50

2.3 Thực trạng hoạt động của Văn phòng HĐND và UBND huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk 51

2.3.1 Lập chương trình, kế hoạch công tác, hoạt động 51

2.3.2 Đảm bảo thu thập, xử lý, cung cấp thông tin 54

2.3.3 Tổ chức, phục vụ các cuộc họp, hội nghị 55

2.3.4 Công tác văn thư, lưu trữ 59

2.3.5 Công tác tiếp công dân 65

2.3.6 Hiện đại hóa công tác Văn phòng, ứng dụng công nghệ thông tin 67

2.4 Đánh giá chung về thực trạng hoạt động của Văn phòng HĐND và UBND huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk 70

2.4.1 Những kết quả đạt được 70

2.4.2 Những hạn chế 73

2.5 Nguyễn nhân những hạn chế 74

CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG HĐND VÀ UBND CẤP HUYỆN TỪ THỰC TIỄN HUYỆN EA KAR 3.1 Cơ sở đề xuất giải pháp 77

3.2 Các định hướng hoạt động của Văn phòng HĐND và UBND cấp huyện 77

3.3 Các giải pháp cụ thể 78

3.3.1 Nâng cao nhận thức về hoạt động của Văn phòng HĐND và UBND cấp huyện 78

3.3.2 Hoàn thiện cơ cấu tổ chức, biên chế của Văn phòng HĐND và UBND cấp huyện 79

3.3.3 Sắp xếp và bố trí công chức trong Văn phòng HĐND và UBND cấp huyện để nâng cao hiệu quả sử dụng lao động 80

3.3.4 Xây dựng quy chế hoạt động 83

3.3.5 Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức 88

3.3.6 Xây dựng và nâng cao vai trò của văn hóa công sở 94

3.3.7 Nâng cao điều kiện các trang thiết bị, cơ sở vật chất Văn phòng 94

3.3.8 Ứng dụng công nghệ thông tin và hiện đại hóa công tác Văn phòng 95

KẾT LUẬN 98 luan van tot nghiep download luanvanfull moi nhat z z @gmail.com Luan van thac si

Trang 9

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Những năm qua, Việt Nam đã và đang phát triển theo hướng đa phương hóa, đa dạng hóa, hiện đại hóa và từng bước hội nhập với khu vực và quốc tế; tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam đã đạt một tầm cao mới, góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế - xã hội và nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia Mặc dù, tình hình kinh tế thế giới, khu vực có những diễn biến phức tạp, khó lường, nhưng Việt Nam vẫn kiên trì chủ trương hội nhập kinh

tế quốc tế toàn diện và coi hội nhập kinh tế quốc tế và tự do hóa thương mại

là xu thế tất yếu khách quan Tuy nhiên, để đảm bảo cho hội nhập quốc tế đòi hỏi đất nước ta cần tiếp tục nâng cao hơn nữa năng lực dự báo của Nhà nước; đẩy mạnh công tác tuyên truyền về hội nhập quốc tế và đặc biệt là xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước với cơ cấu hợp lý, đủ về số lượng, tốt về chất lượng, đáp ứng được yêu cầu của hội nhập quốc tế; đồng thời với việc nâng cao hiệu quả, hiệu lực của bộ máy nhà nước, đổi mới phương thức quản lý nhằm phát huy mọi nguồn lực trong quá trình hội nhập Đứng trước những cơ hội và thách thức mới, năng lực quản lý hành chính của Nhà nước đóng một vai trò hết sức quan trọng; vấn đề đổi mới, nâng cao năng lực quản lý hành chính nhà nước là yêu cầu mang tính khách quan, thường xuyên, liên tục và cần tiếp tục được cải thiện Cùng với sự nghiệp đổi mới tổ chức và hoạt động của nhà nước thì vấn đề nâng cao năng lực quản lý nhà nước ở các cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương là một tất yếu khách quan, trong đó không thể không nói đến hoạt động của Văn phòng; Văn phòng là trung tâm quản lý, điều hành của cơ quan, là cánh tay đắc lực của cơ quan quản lý nhà nước ở địa phương Trong tổ chức bộ máy nhà nước, Văn phòng - dù ở cấp nào và lĩnh vực nào cũng đóng một vai trò luan van tot nghiep download luanvanfull moi nhat z z @gmail.com Luan van thac si

Trang 10

quan trọng, góp phần thúc đẩy sự đổi mới trong việc nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của nhà nước phù hợp với xu hướng chung của thời đại

Văn phòng HĐND và UBND huyện (Văn phòng) là cơ quan giúp việc, thực hiện chức năng tham mưu tổng hợp, giúp việc và phục vụ các hoạt động của Thường trực HĐND và Lãnh đạo UBND huyện; tham mưu tổng hợp giúp HĐND huyện, Thường trực HĐND huyện, cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, cơ quan đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của Nhân dân, kịp thời nắm bắt thông tin để tập trung giám sát, khảo sát… qua đó có những kiến nghị và đề ra nghị quyết đúng, sát với thực tiễn, góp phần thúc đẩy phát triển Kinh tế - Xã hội địa phương; giúp thu thập, nắm bắt, xử lý thông tin giúp Lãnh đạo UBND huyện có những quyết định quản lý phù hợp với tình hình thực tiễn để lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành hoạt động kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh - quốc phòng trên địa bàn Chức năng tham mưu thể hiện trong mỗi nhiệm vụ cụ thể như Xây dựng các chương trình, kế hoạch công tác hàng năm, hàng quý, hàng tháng, hàng tuần; thông tin tổng hợp phục

vụ lãnh đạo; biên tập, kiểm tra và chịu trách nhiệm về thủ tục, thể thức của văn bản; giúp lãnh đạo thực hiện tốt công tác tiếp công dân và tham mưu giải quyết đơn thư, khiếu nại, tố cáo; giúp lãnh đạo quản trị việc tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính cho Nhân dân và doanh nghiệp; làm công tác kiểm soát thủ tục hành chính… Văn phòng còn có chức năng phục vụ, hậu cần, quản trị nhằm đảm bảo cho cơ quan thực hiện nhiệm vụ có hiệu quả, cụ thể như Tổ chức hội họp, hội thảo, tổ chức các chuyến công tác cho lãnh đạo; quản lý tài sản, phương tiện phục vụ công tác… đây thực sự là cánh tay đắc lực góp phần nâng cao hiệu quả chỉ đạo, điều hành và năng lực quản lý của cơ quan nhà nước cấp huyện, là cầu nối thông tin, cánh cửa giao tiếp giữa Nhân dân và cơ quan quản lý nhà nước tại địa phương

Trang 11

Huyện Ea Kar là một huyện miền núi nằm về phía Đông - Nam của Tỉnh Đắk Lắk, được thành lập ngày 13/9/1986 theo Quyết định số 108/1986/QĐ-HĐBT của Hội đồng Bộ trưởng (nay là Chính phủ), trung tâm huyện nằm trên trục Quốc lộ 26, cách huyện Buôn Ma Thuột 52 km; Tổng diện tích tự nhiên là 1.037,47 km2 với trên 162.000 nhân khẩu gồm 28 dân tộc anh em cùng chung sống; huyện Ea Kar có 16 đơn vị hành chính gồm 14 xã

và 2 thị trấn, huyện Ea Kar được đánh giá là khu vực kinh tế trọng điểm khu vực phía Đông tỉnh Đắk Lắk

Trong thời gian qua, hoạt động Văn phòng HĐND và UBND huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk đã từng bước đi vào nền nếp, tính chuyên môn, chuyên nghiệp đang được nâng cao, việc ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin trong công tác quản trị, điều hành, tiếp nhận và xử lý văn bản, hội họp, tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính… đã và đang ngày một nâng cao hiệu quả hoạt động của cơ quan Văn phòng, phục vụ ngày càng tốt hơn công tác chỉ đạo, điều hành của Thường trực HĐND và Lãnh đạo UBND huyện

Bên cạnh những kết quả đã đạt được, hoạt động của Văn phòng còn bộc

lộ một số tồn tại, hạn chế nhất định, hoạt động có mặt chưa thực sự hiệu quả

Vì vậy, việc nghiên cứu, đánh giá khách quan, đầy đủ thực trạng, từ đó đưa ra các giải pháp để hoàn thiện hoạt động của Văn phòng HĐND và UBND huyện Ea Kar nói riêng và Văn phòng HĐND và UBND cấp huyện là một trong những việc làm hết sức cần thiết

Xuất phát từ những lý do nêu trên, với cương vị công tác là Chánh Văn phòng HĐND và UBND huyện, bản thân đã suy ngẫm và quyết định lựa chọn

đề tài “Hoạt động của Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cấp huyện từ thực tiễn huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk” để làm đề tài luận văn

tốt nghiệp cao học chuyên ngành Quản lý công tại Học viện Hành chính Quốc gia

Trang 12

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn

Trong những năm gần đây, có thể kể đến một số công trình nghiên cứu liên quan đến công tác Văn phòng nói chung và hoạt động của Văn phòng HĐND và UBND cấp huyện nói riêng như:

- Lưu Kiếm Thanh (2002) “Hành chính văn phòng trong cơ quan nhà

nước”, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội Cung cấp những khái niệm cơ bản, cơ

sở pháp lý và những kỹ năng cần thiết của việc xây dựng và tổ chức công tác hành chính văn phòng trong các cơ quan nhà nước

- Vũ Đình Quyền (2005) “Quản trị hành chính văn phòng”, Nxb

Thống Kê, Hà Nội Đề cập đến một số nội dung cơ bản về vai trò của văn phòng trong một tổ chức, những nguyên tắc và thực tiễn chung về quản trị hành chính văn phòng, về những nguyên tắc cơ bản của thông tin liên lạc và kiểm soát công việc văn phòng, dự đoán về vai trò của văn phòng trong tương lai

- Đồng Thị Thanh Phương và Nguyễn Thị Ngọc An (2008), Quản trị

hành chính Văn phòng, Nxb Thống kê, Hà Nội Cung cấp kiến thức đại cương

về quản trị hành chính văn phòng, người quản trị văn phòng, công việc hành chính văn phòng

- Lưu Kiếm Thanh (2009) “Nghiệp vụ hành chính văn phòng”, Nxb

Thống Kê, Hà Nội Trình bày những nghiệp vụ cơ bản trong công tác điều hành, tham mưu, tổng hợp, lễ tân của hành chính văn phòng như công tác văn phòng, lãnh đạo văn phòng, lập kế hoạch công tác, công tác thông tin, báo cáo, tổ chức hội họp, soạn thảo văn bản, công tác văn thư, hợp đồng, giao tiếp văn phòng

- Nguyễn Hữu Thân (chủ biên) “Quản trị hành chính văn phòng”, Nxb

Thống Kê, Hà NộiCung cấp kiến thức về các nội dung cơ bản, phương pháp quản lý các hoạt động trong văn phòng, các phương pháp, mô hình tổ chức bộ luan van tot nghiep download luanvanfull moi nhat z z @gmail.com Luan van thac si

Trang 13

máy quản lý văn phòng hiểu rõ quá trình quản trị hành chính văn phòng; kỹ năng phân tích, xây dựng kế hoạch, tổ chức thực hiện, giám sát các công việc hành chính văn phòng

- Tác giả Phạm Thi Diệu Linh trong bài viết “Quản trị văn phòng Khái niệm và các mô hình tổ chức”, (Tạp chí Văn thư Lưu trữ Việt Nam, số 11/2014, tr 9-18) đã đưa ra một số nội hàm trong khái niệm quản trị văn phòng và hai mô hình quản trị văn phòng phổ biến hiện nay

- Tác giả Vũ Duy Yên trong bài viết “Khung năng lực của lãnh đạo Văn phòng HĐND và UBND cấp huyện” (Nội san Khoa Hành chính học - Học viện Hành chính Quốc gia, số 17/2015, tr 12-19) đã trình bày một cách tương đối khái quát khung tiêu chí tham chiếu đối với năng lực của người lãnh đạo trong tổ chức Văn phòng HĐND và UBND cấp huyện ở nước ta hiện nay

- Tọa đàm “Cách mạng Công nghiệp 4.0 và những tác động đến công tác văn thư, - lưu trữ” do Cục Văn thư và Lưu trữ nhà nước tổ chức ngày 15/5/2019;

- Tác giả Đặng Thanh Tùng - Cục trưởng Cục Văn thư và Lưu trữ nhà nước với Củng cố “ Văn thư – Lưu trữ truyền thống”, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, đổi mới phương thức phát huy giá trị tài liệu, s n sàng cho lưu trữ điện tử, https//moha.gov.vn/, 23/08/2017;

- Tác giả Nguyễn Thị Thu Vân với Cách mạng công nghiệp 4.0 và sự chuyên đổi các hình thức tổ chức giải quyết văn bản trong cơ quan nhà nước Tạp chí Khoa học Nội vụ tháng 12/2017…

Bên cạnh đó, có một số luận văn thạc sỹ hành chính công nghiên cứu

về hoạt động của văn phòng, như:

- Luận văn thạc sỹ quản lý hành chính công “Nâng cao hiệu quả hoạt động của Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân huyện trên địa luan van tot nghiep download luanvanfull moi nhat z z @gmail.com Luan van thac si

Trang 14

bàn tỉnh Bắc Giang qua thực tiễn huyện Việt Yên” của tác giả Nguyễn Văn Phương (Học viện Hành chính, Hà Nội, năm 2012)

- Luận văn thạc sỹ quản lý hành chính công “Tổ chức và hoạt động của Văn phòng Ủy ban nhân dân huyện - Từ thực tiễn huyện An Lão, Huyện Hải Phòng” của tác giả Nguyễn Trọng Tuấn (Học viện Hành chính, Hà Nội, năm 2013)

- Luận văn thạc sỹ quản lý hành chính công “Hiệu quả hoạt động của Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh” của tác giả Phùng Đức Luân (Học viện Hành chính, Hà Nội, năm 2016)

Và đặc biệt, qua tìm hiểu, nghiên cứu, hiện nay có Luận văn gần sát với

đề tài nghiên cứu, đó là Luận văn thạc sỹ quản lý hành chính công “Hoạt động của Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An” của tác giả Nguyễn Cảnh Thái (Học viện Hành chính, Hà Nội, năm 2017)

Các tài liệu và công trình nghiên cứu này đã tập trung nghiên cứu, phân tích và cung cấp những kiến thức cơ bản nhất về Văn phòng, quản lý, điều hành Văn phòng, tạo cơ sở cho việc nghiên cứu, tìm hiểu về hoạt động của Văn phòng trong các cơ quan hành chính nhà nước

Qua đánh giá tổng quát đến nay cho thấy chưa có công trình nghiên cứu nào mang tính hệ thống từ lý luận đến thực tiễn về hoạt động của Văn phòng HĐND và UBND, đặc biệt trong bối cảnh triển khai mạnh mẽ chính phủ điện

tử trong toàn hệ thống cơ quan hành chính nhà nước từ trung ương đến địa phương hiện nay Tuy nhiên, những tài liệu nêu trên sẽ là nguồn tài liệu quý giá để tác giả hoàn thành luận văn này

Trang 15

3 Mục đích và nhiệm vụ của luận văn

3.1 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở Hệ thống hóa lý luận về hoạt động của Văn phòng HĐND

và UBND cấp huyện; qua thực tiễn hoạt động Văn phòng HĐND và UBND huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk và trước những hạn chế trong hoạt động của Văn phòng HĐND và UBND huyện Ea Kar… luận văn đề xuất các giải pháp hoàn thiện hoạt động của Văn phòng; qua đó, góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của Văn phòng HĐND và UBND huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk nói riêng

và hoạt động của Văn phòng HĐND và UBND cấp huyện nói chung trong giai đoạn tới

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Để đạt được các mục đích nghiên cứu, đề tài thực hiện các nhiệm vụ cơ bản sau:

- Hệ thống hóa cơ sở lý luận về hoạt động của Văn phòng HĐND và UBND cấp huyện, gồm khái niệm; mục tiêu hoạt động; nội dung hoạt động; các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động Văn phòng

- Trình bày và đánh giá thực trạng hoạt động của Văn phòng HĐND và UBND huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk, qua đó chỉ ra những tồn tại, hạn chế cần phải được khắc phục trong hoạt động của Văn phòng HĐND và UBND huyện

Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk nói riêng và hoạt động của Văn phòng HĐND và UBND cấp huyện nói chung

- Đề xuất các giải pháp hoàn thiện hoạt động của Văn phòng HĐND và UBND huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk nói riêng và hoạt động của Văn phòng HĐND và UBND cấp huyện nói chung

4 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Trang 16

Hoạt động của Văn phòng HĐND và UBND huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk;

4.2 Phạm vi nghiên cứu

- Về nội dung Các vấn đề lý luận và thực tiễn liên quan đến văn phòng

và hoạt động của Văn phòng HĐND và UBND cấp huyện, từ đó đưa ra giải pháp hoàn thiện hoạt động của Văn phòng HĐND và UBND huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk;

- Về không gian Được tiến hành ở các bộ phận trong Văn phòng HĐND và UBND huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk

- Phạm vi về thời gian Nghiên cứu được thực hiện dựa trên nguồn tài liệu thu thập trong khoảng thời gian từ năm 2016 đến hết năm 2019, tầm nhìn đến 2025

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng kết hợp đồng thời nhiều phương pháp nghiên cứu để làm sáng tỏ vấn đề nghiên cứu, trong đó tập trung vào một số phương pháp cơ bản sau đây:

- Phương pháp khảo cứu tài liệu: Nghiên cứu các tài liệu có liên quan

để có luận cứ khoa học cho việc đánh giá hoạt động Văn phòng HĐND và UBND huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk làm cơ sở để đánh giá thực trạng công tác này ở Chương 2 của luận văn

- Phương pháp tổng hợp, phân tích: Nhằm phân tích, đánh giá thực luan van tot nghiep download luanvanfull moi nhat z z @gmail.com Luan van thac si

Trang 17

trạng hoạt động Văn phòng HĐND và UBND huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk để

từ đó chỉ ra những tồn tại, nguyên nhân của những tồn tại làm cơ sở cho việc nghiên cứu, đề xuất những giải pháp ở Chương 3 của luận văn Trên cơ sở phân tích đánh giá, so sánh các chỉ tiêu, tác giả đã tổng hợp, diễn giải để đánh giá kết quả thực tiễn hoạt động cơ quan Văn phòng HĐND và UBND huyện

- Phương pháp thống kê: Sử dụng để xử lý các số liệu thu thập được trong quá trình nghiên cứu đề tài và phương pháp khảo sát qua phiếu điều tra Thông qua việc thống kê mô tả, phương pháp này được sử dụng để khái quát hoạt động Văn phòng HĐND và UBND huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk; đồng thời, trên cơ sở thống kê so sánh để so sánh mức độ đánh giá của cán bộ, công chức đối với hoạt động của cơ quan Văn phòng HĐND và UBND huyện để thấy kết quả đánh giá cụ thể về từng chỉ tiêu đánh giá của cán bộ, công chức đối với hoạt động của cơ quan Văn phòng HĐND và UBND huyện

- Phương pháp chọn mẫu nghiên cứu: Trên cơ sở danh sách cán bộ, công chức của huyện do phòng Nội vụ cung cấp; tác giả sử dụng phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên đơn giản để chọn mẫu để phóng vấn Số liệu thứ cấp được thu thập qua những tài liệu s n có liên quan đến cơ sở lý luận và cơ

sở thực tiễn của đề tài, thông qua báo cáo luận văn, tài liệu tham khảo, các tạp chí, các nghiên cứu trước đây…trong các thư viện, internet, tư liệu khoa học; Tình hình cơ bản liên quan đến địa phương được thu thập qua các báo cáo tổng kết công tác văn phòng, tổng kết đánh giá cán bộ công chức, số liệu tổng hợp công chức qua các năm

Các số liệu sơ cấp được thu thập bằng các câu hỏi trực tiếp phỏng vấn cán bộ công chức của huyện bằng các phiếu phỏng vấn đã chuẩn bị trước với bảng câu hỏi Các thông tin cần thu thập là thông tin về đánh giá chức năng nhiệm vụ của Văn phòng; công tác xử lý và cung cấp thông tin; quy trình tổ chức cuộc họp, hội nghị; công tác văn thư lưu trữ, quản lý văn bản; công tác luan van tot nghiep download luanvanfull moi nhat z z @gmail.com Luan van thac si

Trang 18

lễ tân, tiếp công dân; ứng dụng công nghệ thông tin tại cơ quan Văn phòng HĐND và UBND huyện

- Phương pháp xử lý số liệu: Số liệu sau khi thu thập đầy đủ được đưa vào Excel để xử lý Các mẫu điều tra được tổng hợp, để nhập dữ liệu; Các số liệu chung được xử lý qua Excel để tính toán các chỉ tiêu như về đánh giá mức độ rất cao, cao, trung bình, làm cơ sở đánh giá từng tiêu chí về mức độ đánh giá cán bộ, công chức cơ quan Văn phòng HĐND và UBND huyện Kết quả điều tra được tổng hợp thống kê bởi bảng, đồ thị Nghiên cứu này

sử dụng phần mềm Excel để hỗ trợ trong việc xử lý và phân tích dữ liệu

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

- Cung cấp luận cứ khoa học để đề xuất giải pháp và xây dựng các đề

án hoàn thiện hoạt động của Văn phòng HĐND và UBND cấp huyện

- Giải pháp đề xuất để áp dụng trên thực tế góp phần hoàn thiện hoạt động của Văn phòng HĐND và UBND huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk nói riêng

và hoạt động của Văn phòng HĐND và UBND cấp huyện nói chung

- Đề tài là tài liệu tham khảo cho báo cáo viên, học viên lớp bồi dưỡng nghiệp vụ, chuyên môn về công tác Văn phòng nói chung và Văn phòng HĐND và UBND cấp huyện nói riêng

- Góp phần tham mưu giúp Thường trực HĐND và Lãnh đạo UBND trong việc chỉ đạo cải tiến lề lối làm việc, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý, chỉ đạo, điều hành, nhằm triển khai thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm

vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài các phần mục lục, mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, nội dung chính của luận văn chia thành 3 chương

Chương 1 Cơ sở lý luận về hoạt động của Văn phòng Hội đồng nhân

dân và Ủy ban nhân dân cấp huyện

Trang 19

Chương 2 Thực trạng hoạt động của Văn phòng Hội đồng nhân dân và

Ủy ban nhân dân huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk

Chương 3 Giải pháp hoàn thiện hoạt động của Văn phòng Hội đồng

nhân dân và Ủy ban nhân dân cấp huyện

Trang 20

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG HỘI ĐỒNG

NHÂN DÂN VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN

1.1 Khái quát chung về Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cấp huyện

1.1.1 Khái quát chung về Hội đồng nhân dân huyện

Điều 6, Luật số 77/2015/QH13 - Luật Tổ chức chính quyền địa phương quy định: Hội đồng nhân dân gồm các đại biểu Hội đồng nhân dân do cử tri ở địa phương bầu ra, là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, đại diện cho

ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của Nhân dân, chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa phương và cơ quan nhà nước cấp trên; Đại biểu Hội đồng nhân dân là người đại diện cho ý chí, nguyện vọng của Nhân dân địa phương, chịu trách nhiệm trước cử tri địa phương và trước Hội đồng nhân dân về việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn đại biểu của mình; Thường trực Hội đồng nhân dân

là cơ quan thường trực của Hội đồng nhân dân; Ban của Hội đồng nhân dân là

cơ quan của Hội đồng nhân dân;

1.1.2 Khái quát chung về Ủy ban nhân dân huyện

Điều 8, Luật số 77/2015/QH13 - Luật tổ chức chính quyền địa phương quy định: Ủy ban nhân dân do Hội đồng nhân dân cùng cấp bầu, là cơ quan chấp hành của Hội đồng nhân dân, cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa phương, Hội đồng nhân dân cùng cấp và cơ quan hành chính nhà nước cấp trên; Ủy ban nhân dân gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch và các Ủy viên, số lượng cụ thể Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp do Chính phủ quy định; Ủy viên Ủy ban nhân dân huyện gồm các Ủy viên là người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, Ủy viên phụ trách quân sự, Ủy viên phụ trách công an; Cơ quan luan van tot nghiep download luanvanfull moi nhat z z @gmail.com Luan van thac si

Trang 21

chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện gồm có các phòng và cơ quan tương đương phòng

1.1.3 Khái quát chung về Văn phòng HĐND và UBND

1.1.3.1 Khái niệm về Văn phòng

Lúc sinh thời, khi đến thăm Văn phòng Trung ương Đảng tại Chiến khu Việt Bắc nhân dịp Tết Nguyên đán Canh Dần năm 1950, Bác Hồ đã căn dặn

“Công tác Văn phòng có tầm quan trọng đặc biệt, giúp cho cán bộ lãnh đạo nắm được tình hình Cán bộ Văn phòng nắm tình hình sai thì lãnh đạo sẽ giải quyết công việc không đúng cho nên phải luôn nêu cao tinh thần trách nhiệm, năng lực công tác và giữ bí mật, để phấn đấu thực hiện tốt nhiệm vụ được giao” Như vậy, Văn phòng có vị trí quan trọng trong hoạt động của một

cơ quan, đơn vị

Trong nhiều năm qua, khái niệm “văn phòng” được sử dụng khá rộng rãi trong giới nghiên cứu và cả thực tiễn quản lý cũng như đời thường Theo quan niệm của cộng đồng thì “văn phòng” gắn liền với hình ảnh về những nơi làm việc và công việc liên quan tới văn bản, giấy tờ

Theo quan niệm chung của các học giả ở các trường đại học, cao đ ng

ở Việt Nam đang đào tạo về quản trị văn phòng thì văn phòng được hiểu theo nghĩa rộng hẹp và từ các góc độ tiếp cận khác nhau như sau

- Theo nghĩa rộng Văn phòng bao gồm toàn bộ bộ máy quản lý của đơn

vị từ cấp cao tới cấp cơ sở với các nhân sự làm quản trị cho hệ thống quản lý

nói riêng, cho toàn bộ cơ quan, tổ chức hay doanh nghiệp nói chung

- Theo nghĩa hẹp Văn phòng là bộ máy trợ giúp nhà quản trị những việc trong chức năng được giao, là bộ phận cấu thành của cơ quan, chịu sự điều hành của nhà quản trị, chăm lo mọi lĩnh vực dịch vụ hậu cần, đảm bảo các

điều kiện vật chất cho hoạt động của cơ quan

Các định nghĩa này, dù rộng hay hẹp đều xem xét văn phòng ở hai góc độ luan van tot nghiep download luanvanfull moi nhat z z @gmail.com Luan van thac si

Trang 22

+ Góc độ tổ chức văn phòng được nhìn nhận như một bộ phận tương đương với phòng ban hay tổng thể bộ máy quản lý gồm các lãnh đạo từ cấp cao đến cấp cơ sở trong cơ cấu bộ máy của cơ quan Theo đó, nhà nghiên cứu

và người hoạt động thực tiễn dễ dàng nhận biết và khoanh vùng ngoại diên của khái niệm “văn phòng”;

+ Góc độ chức năng văn phòng thực hiện chức năng giúp việc (nếu là

bộ phận nhỏ) hoặc quản trị toàn bộ các hoạt động của cơ quan (nếu là bộ máy điều hành) Cách tiếp cận chức năng này cho phép nhà nghiên cứu có thể xác định được nhà quản trị cần và phải làm gì đối với văn phòng Văn phòng là bộ máy làm việc tổng hợp và trực tiếp của một cơ quan chức năng, phục vụ cho việc chỉ đạo điều hành của lãnh đạo Các cơ quan thẩm quyền chung hoặc có quy mô lớn thì thành lập văn phòng, những cơ quan nhỏ thì có phòng hành chính Văn phòng được hiểu là trụ sở làm việc của cơ quan, đơn vị, là địa điểm giao tiếp đối nội, đối ngoại của cơ quan, đơn vị đó

Tuy có rất nhiều cách hiểu, quan điểm khác nhau đối với thuật ngữ văn phòng, phụ thuộc vào mục đích nghiên cứu khác nhau, Luận văn này tiếp cận

thuật ngữ văn phòng theo nghĩa “Văn phòng là bộ máy của cơ quan, tổ chức

có trách nhiệm thu thập, xử lý và tổng hợp thông tin phục vụ cho sự điều hành của lãnh đạo, đồng thời đảm bảo các điều kiện vật chất, kỹ thuật cho hoạt động chung của toàn cơ quan, tổ chức đó” [25,tr 16]

1.1.3.2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức nhân sự 1.1.3.2.1 Vị trí, chức năng

Văn phòng HĐND và UBND cấp huyện (sau đây gọi tắt là Văn phòng)

là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện; có chức năng tham mưu - tổng hợp cho HĐND và UBND huyện về hoạt động của HĐND, UBND; tham mưu cho Chủ tịch UBND huyện về chỉ đạo, điều hành của Chủ tịch UBND; cung cấp thông tin phục vụ quản lý và hoạt động của HĐND, UBND và các luan van tot nghiep download luanvanfull moi nhat z z @gmail.com Luan van thac si

Trang 23

cơ quan nhà nước ở địa phương; đảm bảo cơ sở vật chất, kỹ thuật cho hoạt động của HĐND và UBND huyện; trực tiếp quản lý và chỉ đạo hoạt động của

Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông; hướng dẫn, tiếp nhận hồ sơ của cá nhân, tổ chức trên tất cả các lĩnh vực thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND cấp huyện, chuyển hồ sơ đến các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện giải quyết và nhận kết quả để trả cá

1.1.3.2.2 Nhiệm vụ và quyền hạn

Văn phòng thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn quy định tại Nghị định

số 37/2014/NĐ-CP ngày 05/5/2014 của Chính phủ về việc quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, huyện

thuộc tỉnh, cụ thể như sau

* Với chức năng là cơ quan chuyên môn, Văn phòng tổng hợp, giúp Ủy

ban nhân dân, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện thực hiện các nhiệm vụ:

- Trình UBND huyện chương trình làm việc, kế hoạch công tác hàng tháng, hàng quý, sáu tháng và cả năm của UBND huyện Đôn đốc, kiểm tra các cơ quan chuyên môn, đơn vị, UBND xã, thị trấn việc thực hiện chương trình, kế hoạch công tác của UBND và Chủ tịch UBND huyện sau khi được phê duyệt; theo dõi, đôn đốc, kiểm tra công tác phối hợp giữa các cơ quan

chuyên môn, đơn vị, UBND xã, thị trấn theo quy định của pháp luật;

- Thu thập, xử lý thông tin, chuẩn bị các báo cáo phục vụ sự lãnh đạo,

chỉ đạo, điều hành của UBND và Chủ tịch UBND huyện theo quy định của luan van tot nghiep download luanvanfull moi nhat z z @gmail.com Luan van thac si

Trang 24

pháp luật Thực hiện công tác thông tin báo cáo định kỳ, đột xuất được giao theo quy định của pháp luật

- Trình UBND huyện quy hoạch, kế hoạch dài hạn, hàng năm, các

chương trình, dự án thuộc phạm vi quản lý của Văn phòng;

- Chủ trì soạn thảo các đề án, dự thảo văn bản theo phân công của Chủ

tịch UBND huyện; theo dõi, đôn đốc các cơ quan chuyên môn, đơn vị, UBND

các xã, thị trấn soạn thảo, chuẩn bị các đề án được phân công phụ trách;

- Có ý kiến thẩm tra độc lập đối với các đề án, dự thảo văn bản của các

cơ quan chuyên môn, đơn vị, UBND các xã, thị trấn trước khi trình UBND và

Chủ tịch UBND huyện xem xét, quyết định;

- Giúp UBND và Chủ tịch UBND huyện giữ mối quan hệ phối hợp công tác với Huyện uỷ, Thường trực Huyện uỷ, Thường trực HĐND, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể nhân dân và các cơ quan, tổ chức của Trung

ương, của tỉnh đóng trên địa bàn huyện;

- Tổ chức công bố, truyền đạt các quyết định của UBND huyện; các văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên có liên quan Giúp UBND huyện phối hợp với các cơ quan chức năng theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện các văn bản đó tại các cơ quan chuyên môn, đơn vị, UBND xã, thị trấn

- Quản lý thống nhất việc ban hành văn bản của UBND, Chủ tịch UBND huyện; công tác công văn, giấy tờ, văn thư, hành chính, tin học hoá

hành chính nhà nước của UBND huyện;

- Trình UBND huyện chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện công

tác cải cách hành chính thuộc phạm vi của Văn phòng;

- Phối hợp với Phòng Nội vụ hướng dẫn UBND xã, thị trấn về nghiệp

vụ hành chính, văn thư, lưu trữ, tin học hoá quản lý hành chính nhà nước theo

quy định của pháp luật;

Trang 25

- Giải quyết khiếu nại, tố cáo, thực hiện công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí trong phạm vi quản lý của Văn phòng theo quy định của pháp

luật và phân công của Chủ tịch UBND huyện;

- Tổ chức các phiên họp, buổi làm việc, tiếp khách và các hoạt động của UBND và Chủ tịch UBND huyện; bảo đảm điều kiện hoạt động của UBND, Chủ tịch UBND huyện và các tổ chức có liên quan theo quy định của UBND huyện;

- Quản lý tài sản, trang thiết bị, cơ sở vật chất kỹ thuật được giao theo quy định của pháp luật và phân cấp quản lý của UBND huyện;

- Thực hiện các nhiệm vụ khác do UBND, Chủ tịch UBND huyện giao

* Với chức năng tổ chức phục vụ hoạt động của Hội đồng nhân dân huyện, Văn phòng có các nhiệm vụ:

- Tham mưu xây dựng chương trình làm việc, kế hoạch hoạt động hàng tháng, hàng quý, sáu tháng và cả năm của HĐND, Thường trực HĐND; tổ chức phục vụ việc thực hiện chương trình, kế hoạch đã được phê duyệt;

- Tham mưu, phục vụ Thường trực HĐND điều hành công việc chung của HĐND; điều hoà, phối hợp hoạt động các Ban của HĐND; bảo đảm việc thực hiện quy chế hoạt động của HĐND, Thường trực HĐND, các Ban của HĐND, nội quy kỳ họp HĐND; giúp Thường trực HĐND giữ mối liên hệ với

Tổ đại biểu và đại biểu HĐND; phục vụ HĐND, Thường trực HĐND, các Ban của HĐND trong hoạt động đối ngoại;

- Giúp Thường trực HĐND xây dựng chương trình, tổ chức phục vụ kỳ họp HĐND, cuộc họp của Thường trực HĐND và các Ban của HĐND; đôn đốc cơ quan, tổ chức hữu quan chuẩn bị tài liệu phục vụ kỳ họp HĐND, cuộc họp của Thường trực HĐND, cuộc họp các Ban của HĐND huyện;

- Giúp Thường trực HĐND, các Ban của HĐND xây dựng báo cáo công tác; phục vụ các Ban của HĐND thẩm tra đề án, báo cáo, dự thảo nghị luan van tot nghiep download luanvanfull moi nhat z z @gmail.com Luan van thac si

Trang 26

quyết; là Thư ký kỳ họp HĐND; giúp Thường trực HĐND hoàn thiện các nghị quyết của HĐND;

- Phục vụ HĐND, Thường trực HĐND, các Ban của HĐND và đại biểu HĐND trong hoạt động giám sát; theo dõi, đôn đốc cơ quan, tổ chức và cá nhân thực hiện kiến nghị trong kết luận giám sát;

- Phục vụ HĐND, Thường trực HĐND, các Ban của HĐND và đại biểu HĐND tiếp công dân, tiếp nhận, xử lý kiến nghị, đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân; theo dõi, đôn đốc việc giải quyết khiếu nại, tố cáo và kiến nghị của công dân;

- Phối hợp với cơ quan, tổ chức hữu quan phục vụ đại biểu HĐND tiếp xúc cử tri; giúp Thường trực HĐND tổng hợp ý kiến, kiến nghị của cử tri và gửi cơ quan, tổ chức có trách nhiệm xem xét, giải quyết;

- Phục vụ Thường trực HĐND tổ chức lấy ý kiến đóng góp vào dự án Luật, Pháp lệnh và các văn bản khác theo yêu cầu của Thường trực HĐND tỉnh;

- Phục vụ Thường trực HĐND trong công tác bầu cử đại biểu Quốc hội, bầu cử đại biểu HĐND các cấp và phê chuẩn kết quả bầu Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND xã, thị trấn;

- Phục vụ Thường trực HĐND, các Ban của HĐND trong công tác giao ban, trao đổi kinh nghiệm, bồi dưỡng kỹ năng hoạt động cho đại biểu HĐND các cấp;

- Phục vụ HĐND, Thường trực HĐND, các Ban của HĐND giữ mối liên hệ công tác với các cơ quan cấp tỉnh và huyện, Thường trực Huyện uỷ, UBND, Uỷ ban MTTQ, Toà án nhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân và các cơ quan, tổ chức, đoàn thể ở địa phương;

- Phục vụ Thường trực HĐND lập dự toán kinh phí hoạt động hàng năm; tổ chức thực hiện, quản lý kinh phí hoạt động của HĐND;

Trang 27

- Bảo đảm điều kiện hoạt động của HĐND, Thường trực HĐND, các Ban của HĐND, Tổ đại biểu HĐND và đại biểu HĐND; phục vụ Thường trực HĐND thực hiện chế độ, chính sách đối với đại biểu HĐND;

- Quản lý cơ sở vật chất, hoạt động nghiên cứu khoa học, công tác hành chính, lưu trữ và lễ tân của cơ quan, của HĐND;

- Thực hiện nhiệm vụ khác do Thường trực HĐND, UBND huyện giao

1.1.3.2.3 Cơ cấu tổ chức và nhân sự

- Văn phòng có Chánh Văn phòng và không quá 03 Phó Chánh Văn

phòng và các công chức, nhân viên

- Các bộ phận chuyên môn trực thuộc, gồm + Bộ phận tham mưu tổng hợp gồm các chuyên viên giúp việc trên các lĩnh vực Kinh tế, Xây dựng cơ bản, Văn hoá - xã hội, Nội chính, Tiếp dân, Chuyên viên giúp việc HĐND huyện…;

+ Bộ phận hành chính, quản trị Văn thư, lưu trữ, kế toán, thủ quỹ, lái

xe, tạp vụ, bảo vệ cơ quan

+ Bộ phận Công nghệ thông tin, một cửa liên thông của huyện;

Biên chế của Văn phòng gồm biên chế công chức và hợp đồng do UBND huyện quyết định trong tổng biên chế hành chính của huyện được UBND tỉnh giao;

Việc bố trí, sử dụng công chức, nhân viên của Văn phòng phải căn cứ vào vị trí việc làm, chức danh, tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ, đảm bảo phát huy được phẩm chất, năng lực để hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao Tuỳ theo quy mô hoạt động, tính chất công việc và biên chế được giao, Chánh Văn phòng có thể bố trí cán bộ, công chức phụ trách riêng từng lĩnh vực hoặc kiêm nhiệm một số lĩnh vực trên cơ sở tinh gọn, hiệu quả

1.1.3.3 Vai trò của Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cấp huyện

Trang 28

Văn phòng HĐND và UBND cấp huyện vừa là trung tâm tham mưu, vừa là bộ mặt của cơ quan, là nơi thu nhận và phát ra những lượng thông tin kịp thời nhất cho lãnh đạo xử lý, đảm bảo tốt công việc phục vụ hoạt động của HĐND và UBND cấp huyện trôi chảy và đạt hiệu quả cao Vai trò quan trọng đó của Văn phòng HĐND và UBND cấp huyện được thể hiện trên các phương diện sau:

Thứ nhất, Văn phòng HĐND và UBND cấp huyện là trung tâm thực

hiện quá trình quản lý, điều hành của HĐND và UBND cấp huyện; Văn phòng có trách nhiệm theo dõi đôn đốc, nhắc việc;

Thứ hai, Văn phòng HĐND và UBND cấp huyện là nơi tiếp nhận tất cả

các mối quan hệ Đây được coi là “cổng gác thông tin” của huyện, Từ những nguồn thông tin tiếp nhận được văn phòng sẽ phân loại thông tin theo những kênh thích hợp để chuyển phát hoặc lưu trữ Đây là hoạt động vô cùng quan trọng nó quyết định đến hiệu quả hoạt động của HĐND và UBND cấp huyện

Thứ ba, Văn phòng HĐND và UBND huyện là bộ máy làm việc của

các nhà lãnh đạo Đó là vì thông qua Văn phòng các nhà lãnh đạo điều hành quản lý cấp dưới bằng hệ thống các văn bản như thông báo, quyết định, công văn, báo cáo…

Thứ tư, Văn phòng HĐND và UBND cấp huyện là trung tâm kết nối

các hoạt động quản lý, điều hành của HĐND và UBND cấp huyện Văn phòng là nơi trung chuyển mọi công việc của cá nhân, phòng, ban, ngành tới lãnh đạo để đạt được mọi mục tiêu của cơ quan tổ chức

Thứ năm, Văn phòng HĐND và UBND cấp huyện là cầu nối giữa chủ

thể và các đối tượng quản lý trong và ngoài tổ chức Ví dụ các quyết định quản lý của lãnh đạo UBND phải thông qua bộ phận Văn phòng để ra các văn bản chuyển đến các phòng ban, cá nhân có liên quan, các thông tin phản hồi luan van tot nghiep download luanvanfull moi nhat z z @gmail.com Luan van thac si

Trang 29

cũng được thông qua Văn phòng để chuyển đến lãnh đạo HĐND và UBND

Theo Từ điển Bách khoa Việt Nam định nghĩa “hoạt động” là một phương pháp đặc thù của con người quan hệ với thế giới chung quanh nhằm cải tạo thế giới theo hướng phục vụ cuộc sống của mình Trong mối quan hệ

ấy, chủ thể của hoạt động là con người, khách thể của hoạt động lả tất cả những gì mà hoạt động tác động vào, qua đó tạo ra được sản phẩm thỏa mãn nhu cầu của chủ thể Mục đích trên đây thể hiện trong nhiều lĩnh vực và trên nhiều dạng hoạt động kinh tế, chính trị, xã hội, quân sự, tư tưởng, lí luận, văn hóa, tâm lí, vv Nhưng hình thức cơ bản, có ý nghĩa quyết định là thực tiễn xã hội Hoạt động thường được chia thành hai loại hoạt động hướng ngoại nhằm cải tạo thiên nhiên và xã hội; hoạt động hướng nội nhằm cải tạo bản thân con người Hai loại hoạt động ấy gắn liền mật thiết với nhau vì con người chỉ có thể cải tạo mình trong quá trình cải tạo thiên nhiên và xã hội Hoạt động bao giờ cũng mang tính lịch sử qua các thời đại khác nhau [24, tr 341]

Tóm lại, hoạt động của Văn phòng HĐND và UBND cấp huyện là việc tiến hành những việc làm có quan hệ với nhau chặt chẽ nhằm một mục đích luan van tot nghiep download luanvanfull moi nhat z z @gmail.com Luan van thac si

Trang 30

nhất định trong việc thực hiện các chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Văn phòng HĐND và UBND cấp huyện

1.1.4.2 Nguyên tắc hoạt động của Văn phòng Hội đồng nhân dân và

Ủy ban nhân dân cấp huyện

Ngoài việc tuân thủ các nguyên tắc hoạt động của các công sở nói chung, Văn phòng HĐND và UBND cấp huyện còn phải tuân thủ một số nguyên tắc khác cụ thể như sau:

Nguyên tắc tuân thủ pháp luật: Đây là nguyên tắc có tính tiên quyết, đặc biệt trong bối cảnh xây dựng nhà nước pháp quyền ở nước ta hiện nay Theo đó, mọi hoạt động của Văn phòng HĐND và UBND cấp huyện được tiến hành trong khuôn khổ pháp luật, thực hiện những điều pháp luật cho phép

và không được thực hiện những điều mà pháp luật cấm

Nguyên tắc công khai: Cơ quan nhà nước, hoạt động nhằm mục đích

phục vụ cho lợi ích nhà nước, lợi ích Nhân dân nên mọi hoạt động của Văn phòng HĐND và UBND cấp huyện cũng phải đảm bảo công khai, minh bạch

để nhân dân nắm được và thực hiện giám sát một cách chặt chẽ; đồng thời, cũng là cơ sở để huy động sự tham gia của Nhân dân vào hoạt động quản lý nhà nướ và hoạt động của Văn phòng HĐND và UBND cấp huyện

Nguyên tắc liên tục, ổn định: Văn phòng HĐND và UBND cấp huyện

là cơ quan hành chính nhà nước nên mang đặc tính của cơ quan hành chính nhà nước với tính liên tục, thường xuyên của nó và hoạt động này đảm bảo tính ổn định tương đối

Nguyên tắc có sự phân công rõ ràng về nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm của từng cá nhân, từng bộ phận trong văn phòng: Thông qua nguyên tắc này nhằm đảm bảo cho tính khoa học trong phân công, bố trí phù hợp giữa con người với công việc, tránh trường hợp bỏ sót công việc hoặc chồng chéo luan van tot nghiep download luanvanfull moi nhat z z @gmail.com Luan van thac si

Trang 31

công việc; đồng thời, nó cũng là cơ sở để xem xét trách nhiệm của tập thể, cá nhân khi để xảy ra sai phạm

Nguyên tắc dân chủ hóa trong quá trình điều hành: Ở đây, đặt ra yêu cầu cần huy động sự tham gia ý kiến của các bộ phận, các cá nhân trong Văn phòng HĐND và UBND cấp huyện nhằm phát huy trí tuệ tập thể Bên cạnh

đó, việc ban hành các quyết định đảm bảo sự tham gia một cách dân chủ sẽ có tính khả thi cao, tạo được sự đồng thuận, nhất trí trong toàn cơ quan, dễ dàng thực hiện và đạt được các mục tiêu đề ra

Ngoài ra hoạt động của Văn phòng HĐND và UBND cấp huyện còn phải tuân thủ một số nguyên tắc khác, đó là:

Nguyên tắc làm việc theo chế độ thủ trưởng: Chánh Văn phòng là người đứng đầu Văn phòng HĐND và UBND cấp huyện, thực hiện lãnh đạo, điều hành mọi hoạt động của Văn phòng theo chức năng, nhiệm vụ được giao; chịu trách nhiệm cá nhân trước Thường trực HĐND, UBND cấp huyện về toàn bộ công tác của Văn phòng

Nguyên tắc làm việc theo chế độ thủ trưởng kết hợp với nguyên tắc lãnh đạo tập thể: Chánh Văn phòng và các Phó chánh Văn phòng phải tiến hành bàn bạc và quyết định tập thể những loại công việc như Xây dựng chức năng, nhiệm vụ, tổ chức và quy chế làm việc của Văn phòng HĐND và UBND cấp huyện; Chương trình, kế hoạch công tác tháng, quý, năm của Văn phòng; Báo cáo định kỳ 6 tháng, năm công tác Văn phòng; Quy chế chi tiêu nội bộ đảm bảo hài hòa quyền và lợi ích đối với cán bộ, công chức Văn phòng; Các biện pháp thực hành tiết kiệm, chống lãng phí…

Nguyên tắc bảo đảm kỷ luật lao động: Nguyên tắc này xuất phát từ yêu cầu của Bộ luật Lao động và Luật Cán bộ, công chức, cùng với hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật dưới luật quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Cán bộ, công chức làm việc tại Văn phòng HĐND và UBND cấp huyện luan van tot nghiep download luanvanfull moi nhat z z @gmail.com Luan van thac si

Trang 32

phải bảo đảm kỷ luật lao động; tự giác, tự chịu trách nhiệm trong việc thực hiện các nhiệm vụ, bảo đảm thực hiện đầy đủ các quy định, quy chế, nội quy, chế độ công tác

1.1.4.3 êu c u đ t ra đ i với hoạt động của Văn phòng Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân cấp huyện

Thứ nhất, hoạt động của Văn phòng HĐND và UBND cấp huyện phải

đảm bảo tuân thủ đúng quy định của pháp luật, góp phần xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Đây là yêu cầu có tính chất cấp thiết, quan trọng, phù hợp với định hướng xây dựng bộ máy chính quyền các cấp ở Việt Nam hiện nay, đồng thời cũng phù hợp với xu hướng vận động khách quan của xã hội

Việc tuân thủ các quy định của pháp luật trong quá trình hoạt động của Văn phòng HĐND và UBND cấp huyện trực tiếp đảm bảo thực hiện một phần chức năng, nhiệm vụ quan trọng của chính quyền địa phương ở cấp huyện, vừa gián tiếp góp phần đảm bảo quá trình vận hành liên tục, ổn định của hệ thống hành chính nhà nước

Thứ hai, phải đảm bảo các nguyên tắc hoạt động cơ bản; đồng thời đảm

bảo thực hiện dân chủ cơ sở Việc tuân thủ các nguyên tắc hoạt động cơ bản

sẽ giúp cho quá trình hoạt động của Văn phòng HĐND và UBND cấp huyện diễn ra đúng định hướng, có tính khoa học, hợp lý

Bên cạnh đó, hoạt động của Văn phòng HĐND và UBND cấp huyện phải đảm bảo và không ngừng nâng cao hiệu quả thực hiện dân chủ cơ sở trong cơ quan nhằm bảo vệ các lợi ích hợp pháp của cán bộ, công chức trong

cơ quan Đồng thời, phát huy được trí tuệ tập thể thông qua việc lắng nghe, tiếp thu các ý kiến đóng góp, xây xựng, phản hồi từ nhiều phía khác nhau

Thứ ba, phải từng bước đổi mới hoạt động, xây dựng và chuyển dần

sang mô hình công vụ việc làm Quá trình vận động liên tục của đời sống xã luan van tot nghiep download luanvanfull moi nhat z z @gmail.com Luan van thac si

Trang 33

hội, cũng như yêu cầu vừa nâng cao hiệu quả hoạt động, vừa thực hiện tinh giản bộ máy đặt ra yêu cầu chung trong mọi cơ quan hành chính nhà nước, bao gồm Văn phòng HĐND và UBND cấp huyện phải liên tục đổi mới nội dung và hình thức hoạt động Thêm nữa, cần có nghiên cứu và lộ trình thích hợp nhằm chuyển dần mô hình công vụ từ chức nghiệp sang việc làm nhằm hạn chế sức ì trong công tác của cán bộ, công chức; đồng thời, cũng là một trong những tiền đề để phát huy hiệu quả các giải pháp trong chính sách cải cách tiền lương, gắn trả lương với vị trí công tác, kết quả công tác

Thứ tư, phải đảm bảo tuân thủ các nội dung trọng tâm của cải cách

hành chính nhà nước và trực tiếp góp phần thực hiện các mục tiêu cải cách hành chính nhà nước

Yêu cầu về cải cách hành chính nhà nước mang tính chất giai đoạn, được xác định các trọng tâm thực hiện khác nhau trong từng giai đoạn cụ thể Văn phòng HĐND và UBND cấp huyện là cơ quan hành chính nhà nước cấp địa phương, cấu thành hệ thống các cơ quan hành chính nhà nước Do đó, việc thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ nhằm đảm bảo xây dựng nền hành chính nhà nước hiện đại đòi hỏi phải được đưa vào trong từng nội dung hoạt động của Văn phòng HĐND và UBND cấp huyện

1.1.4.4 Các nội dung hoạt động của Văn phòng Hội đồng nhân dân và

Ủy ban nhân dân cấp huyện 1.1.4.4.1 Lập chương tr nh, k hoạch công tác

Bất kỳ một cơ quan, tổ chức nào trong quá trình hoạt động cũng phải xây dựng cho mình các chương trình, kế hoạch công tác, hoạt động một cách hợp lý, khoa học để đảm bảo sử dụng, phối hợp một cách tốt nhất các nguồn lực nhằm đạt được mục tiêu đã đề ra Hiện nay có nhiều cách hiểu khác nhau

về chương trình, kế hoạch

Trang 34

Chương trình, kế hoạch công tác là hình ảnh tương lai của đơn vị sau một khoảng thời gian hoạt động nhất định Ở phạm vi hẹp hơn, chương trình,

kế hoạch là sự định hình, dự báo mục tiêu, định hướng và phương thức thực hiện các mục tiêu định hướng đó của cơ quan, tổ chức trong một khoảng thời gian nhất định

Nhìn chung, kế hoạch có nội dung chi tiết, cụ thể gắn liền với các điều kiện bảo đảm thực hiện hơn chương trình Trên thực tế, trong nhiều trường hợp, kế hoạch và chương trình được hiểu đồng nhất

Văn phòng HĐND và UBND cấp huyện có trách nhiệm phải xây dựng chương trình, kế hoạch công tác hàng tuần, hàng tháng, hàng quý, hàng năm của HĐND và UBND cấp huyện, qua đó đảm bảo cho hoạt động của HĐND, UBND được liên tục, thống nhất và tạo cơ sở để lãnh đạo HĐND và UBND chỉ đạo, điều hành công việc một cách chủ động, khoa học, hợp lý Đồng thời, giúp cho lãnh đạo HĐND và UBND thuận lợi và dễ dàng trong kiểm tra, giám sát quá trình hoạt động, thực hiện công việc của toàn cơ quan, cũng như từng

bộ phận, cá nhân cán bộ, công chức

1.1.4.4.2 Bảo đảm thu thập, xử lý, cung cấp thông tin

Vấn đề sử dụng thông tin trong quản lý, điều hành hiện nay đã trở thành một đòi hỏi thiết yếu của các tổ chức nói chung và Văn phòng HĐND và UBND cấp huyện nói riêng Thông tin có vai trò quan trọng, giúp cho quá trình quản lý, điều hành được thông suốt, thống nhất Trong quản lý hành chính nhà nước thì thông tin là cơ sở, căn cứ đề các tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xây dựng, ban hành các văn bản, quyết định hành chính nhà nước

Có nhiểu định nghĩa khác nhau về thông tin Một cách chung nhất, có thể hiểu Thông tin là những tin tức được tiếp nhận về một sự kiện, một vấn đề hay một tình hình của đời sống tự nhiên và xã hội

Trang 35

Thông tin trong quản lý là một tập hợp nhất định các thông báo khác nhau về các sự kiện xảy ra trong hoạt động quản lý và môi trường bên ngoài

có liên quan, về những thay đổi lớn của hệ thống quản lý và môi trường xung quanh, nhằm phục vụ cho quá trình quản lý 56, tr 30

Về chế độ thông tin, báo cáo, Văn phòng HĐND và UBND cấp huyện phải tổ chức quản lý, cập nhật thông tin phục vụ sự chỉ đạo, điều hành của HĐND và UBND, Chủ tịch HĐND, Chủ tịch UBND cấp huyện Văn phòng HĐND và UBND cấp huyện có vị trí trung gian giữa các đầu mối, bộ phận, tổ chức trong và ngoài HĐND và UBND cấp huyện, vì vậy Văn phòng vừa phải thu nhận thông tin, vừa phải xử lý và truyền tải, cung cấp thông tin đến lãnh đạo HĐND và UBND, các phòng ban của HĐND và UBND đầy đủ, chính xác, kịp thời, nhanh chóng đề giải quyết các công việc, nhiệm vụ một cách khoa học, hợp lý, đạt hiệu lực, hiệu quả cao

1.1.4.4.3 Tổ chức, phục vụ các cuộc h p, hội nghị

Họp là một hình thức của hoạt động quản lý nhà nước, một cách thức giải quyết công việc, thông qua đó thủ trưởng cơ quan hành chính nhà nước trực tiếp thực hiện sự lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành hoạt động trong việc giải quyết các công việc thuộc chức năng, thẩm quyền của cơ quan theo quy định của pháp luật

Văn phòng HĐND và UBND cấp huyện có nhiệm vụ chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan chuẩn bị chương trình, nội dung, phục vụ các cuộc họp của HĐND và UBND cấp huyện

Việc tổ chức các cuộc họp, hội nghị là hoạt động quan trọng không thể thiếu và có ý nghĩa rất quan trọng trong điều hành tổ chức Bên cạnh đó, việc

tổ chức cuộc họp còn mang lại những lợi ích thiết thực trên các phương diện sau đây

Trang 36

- Tạo ra sự phối hợp hành động trong công việc, nâng cao tinh thần tập thể và tạo ra năng suất lao động cao;

- Phát huy sự tham gia rộng rãi vào các công việc của cơ quan, đơn vị;

- Khai thác trí tuệ tập thể, tạo cơ hội cho mọi người đóng góp những ý kiến sáng tạo của bản thân để xây dựng tổ chức vững mạnh;

- Phổ biến những tư tưởng, quan điểm mới, bàn bạc, tháo gỡ những khó khăn; uốn nắn, sửa chữa những lệch lạc trong quá trình thực hiện nhiệm vụ;

- Trong nhiều trường hợp, nếu cuộc họp được tổ chức tốt có thể đem lại những lợi ích kinh tế đáng kể;

1.1.4.4.4 Công tác văn thư, lưu tr

Những công việc như soạn thảo, duyệt ký ban hành văn bản, chuyển giao, tiếp nhận, đăng ký vào sổ, quản lý văn bản, lập hồ sơ, quản lý và sử dụng con dấu được gọi chung là công tác văn thư

Công tác văn thư không thể thiếu được trong hoạt động của tất cả các

cơ quan, tổ chức Các cơ quan nhà nước, đặc biệt là cơ quan hành chính nhà nước muốn thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình đều phải sử dụng văn bản, tài liệu để phổ biến các chủ trương, chính sách, phản ánh tình hình lên cấp trên, trao đổi, liên hệ, phối hợp công tác, ghi lại những sự kiện, hiện tượng xảy ra trong hoạt động hàng ngày Đặc biệt, đối với văn phòng nói chung, Văn phòng HĐND và UBND cấp huyện nói riêng là các cơ quan trực tiếp giúp Thường trực HĐND, UBND cấp huyện tổ chức điều hành bộ máy,

có chức năng thông tin tổng hợp phục vụ lãnh đạo, chỉ đạo thì công tác văn thư lại càng quan trọng, nó giữ vị trí trọng yếu trong công tác văn phòng Công tác lưu trữ là một lĩnh vực hoạt động của nhà nước bao gồm tất cả những vấn đề lý luận, thực tiễn và pháp chế liên quan tới việc tổ chức khoa học, bảo quản và tổ chức khai thác, sử dụng có hiệu quả tài liệu lưu trữ phục luan van tot nghiep download luanvanfull moi nhat z z @gmail.com Luan van thac si

Trang 37

vụ công tác quản lý, công tác nghiên cứu khoa học lịch sử và các nhu cầu chính đáng khác của các cơ quan, tổ chức, cá nhân

Trong các cơ quan hành chính nhà nước ở nước ta, công tác lưu trữ đối với các loại tài liệu, văn bản, giấy tờ thuộc thẩm quyền quản lý của chính quyền cấp huyện được giao Văn phòng HĐND và UBND huyện thực hiện

1.1.4.4.5 Ti p nhận, trả k t quả hồ sơ hành chính

Với vai trò là đầu mối trong giao tiếp giữa UBND cấp huyện với công dân, tổ chức, Văn phòng HĐND và UBND cấp huyện thực hiện việc tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ hành chính, thực hiện theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông Đây là một trong những nội dung cải cách thủ tục hành chính nhằm làm giảm bớt phiền hà cho công dân, tổ chức khi thực hiện các thủ tục hành chính tại các cơ quan quản lý nhà nước

Việc tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ hành chính của Văn phòng HĐND

và UBND cấp huyện thực hiện theo các quy định của pháp luật, trực tiếp nhất

là Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 của Thủ tướng Chính phủ Ban hành Quy chế thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương

1.1.4.4.6 Công tác l tân, đ i ngoại

Đây cũng là một trong những nội dung hoạt động của Văn phòng HĐND và UBND cấp huyện, gắn liền với vai trò là cầu nối về thông tin giữa Thường trực HĐND và UBND cấp huyện với các cơ quan, tổ chức, đơn vị bên ngoài (cấp trên, cấp dưới hoặc ngang cấp) Do đó, hoạt động lễ tân, giao tiếp, tiếp khách của Văn phòng HĐND và UBND cấp huyện là hoạt động giao tiếp có tính chất nghi thức giữa cơ quan nhà nước với đối tác bên ngoài Đây là hoạt động giao tiếp mang tính chất chính thức của Văn phòng hoặc của Thường trực HĐND và UBND cấp huyện, diễn ra theo lề lối, thủ tục quy định chứ không phải là các giao tiếp cá nhân đời thường Bởi mục đích luan van tot nghiep download luanvanfull moi nhat z z @gmail.com Luan van thac si

Trang 38

của hoạt động giao tiếp này không chỉ là thực hiện các công vụ, nhiệm vụ, thu nhận thông tin mà trong nhiều trường hợp còn là để bày tỏ, thể hiện thái độ chính trị, quan điểm của cơ quan nhà nước hay năng lực của chính quyền địa phương cấp huyện

1.1.4.4.7 Công tác ti p công dân

Tiếp công dân cũng là một trong những hình thức giao tiếp mang tính nghi thức trong cơ quan hành chính nhà nước nói chung, chính quyền địa phương cấp huyện nói riêng Tuy nhiên, do tính chất và tầm quan trọng của hoạt động này trong việc đảm bảo các quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, tổ chức, cũng như tăng cường tính thực tiễn của các hoạt động quản lý nên nó được xem như một hoạt động tương đương với các hoạt động khác của HĐND, UBND cấp huyện mà Văn phòng đảm nhận

Trong công tác này, Văn phòng HĐND và UBND cấp huyện có nhiệm

vụ tham mưu cho lãnh đạo việc bố trí nơi tiếp dân, gắn liền với các điều kiện

cơ sở vật chất đi kèm Đồng thời, tham mưu việc lựa chọn, bố trí cán bộ, công chức thực hiện tiếp dân

1.1.4.4.8 Tổ chức chuy n đi công tác cho lãnh đạo

Để đảm bảo thành công cho các chuyến đi công tác của lãnh đạo, Văn phòng HĐND và UBND cấp huyện phải tiến hành thu thập các thông tin về mục đích của chuyến đi, thời gian đi công tác, thành phần tham gia chuyến công tác, yêu cầu về phương tiện đi lại và nơi ăn, nghỉ của các thành viên chuyến công tác, kinh phí dự kiến phục vụ cho chuyến công tác

Đồng thời, Văn phòng cũng cần đảm bảo thực hiện một số công việc cụ thể sau Liên hệ với nơi đến công tác để chuẩn bị các điều kiện về ăn, nghỉ và làm việc của đoàn công tác; Chuẩn bị các nội dung công tác; Chuẩn bị các tài liệu chuyên môn; Chuẩn bị các phương tiện đi lại; Chuẩn bị các giấy tờ cần luan van tot nghiep download luanvanfull moi nhat z z @gmail.com Luan van thac si

Trang 39

thiết như giấy giới thiệu, giấy đi đường ; Chuẩn bị kinh phí và các trang thiết bị; Chuẩn bị lịch trình cho chuyến đi công tác

1.1.4.4.9 Tổ chức b trí nơi làm việc

Nơi làm việc hay còn gọi là không gian và môi trường làm việc có ảnh hưởng rất lớn đến tâm lý và hiệu suất công việc của người lao động Bất kỳ cán bộ, công chức nào cũng đều mong muốn được làm việc trong một môi trường năng động, dễ chịu, thoải mái với đầy đủ thiết bị văn phòng để hỗ trợ cho công việc

Việc tổ chức, bố trí nơi làm việc được tiến hành dựa trên 5 nguyên tắc

cơ bản 1- Đáp ứng nhu cầu sử dụng; 2- Phù hợp với mối tương quan giữa luồng công việc, người làm việc, thiết bị làm việc; 3- Bố trí bàn ghế, thiết bị phù hợp nhu cầu sử dụng; 4- Bảo đảm yếu tố nhiệt độ, ánh sáng, màu sắc, âm thanh; 5- Tạo không gian mở cho nơi làm việc

1.1.4.4.10 Hiện đại hóa công tác văn phòng, ứng dụng công nghệ thông tin

Với xu thế và tốc độ phát triển ngày càng nhanh của các mặt đời sống

xã hội, các tiến bộ khoa học công nghệ thì nhu cầu hiện đại hóa công tác văn phòng, gắn với ứng dụng các thành tựu khoa học công nghệ, đặc biệt là công nghệ thông tin càng trở nên cấp thiết hơn bao giờ hết

Đồng thời, hiện đại hóa công tác văn phòng còn góp phần quan trọng trong việc hoàn thành tốt các chức năng, nhiệm vụ của Văn phòng, hạn chế việc lãng phí thời gian, công sức, chi phí quản lý, điều hành; giúp cho các nhà quản lý thoát khỏi các công việc hành chính mang tính sự vụ, tạo điều kiện để cán bộ, công chức phát huy tính sáng tạo, chủ động trong công việc

Nội dung hiện đại hóa công tác văn phòng bao gồm Tổ chức bộ máy văn phòng khoa học, gọn nhẹ; Từng bước công nghệ hóa công tác văn phòng; Trang bị các trang thiết bị văn phòng tiên tiến, hiện đại, phù hợp; Cải thiện, luan van tot nghiep download luanvanfull moi nhat z z @gmail.com Luan van thac si

Trang 40

nâng cao kỹ thuật nghiệp vụ hành chính Thực hiện hiệu quả quan điểm chỉ đạo của Bộ Chính trị tại Nghị quyết số 52-NQ/TW ngày 27/9/2019 về một số chủ trương, chính sách chủ động tham gia cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư, theo đó xác định Cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư mang lại cả

cơ hội và thách thức, việc chủ động, tích cực tham gia là yêu cầu tất yếu khách quan; là nhiệm vụ có ý nghĩa chiến lược đặc biệt quan trọng, vừa cấp bách vừa lâu dài của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội, gắn chặt với quá trình hội nhập quốc tế sâu rộng; đồng thời nhận thức đầy đủ, đúng đắn về nội hàm, bản chất để quyết tâm đổi mới tư duy và hành động, coi đó là giải pháp đột phá với bước đi và lộ trình phù hợp là cơ hội để bứt phá; phải nắm bắt kịp thời, tận dụng hiệu quả các cơ hội để nâng cao năng suất lao động, hiệu lực, hiệu quả quản lý xã hội;

1.1.4.4.11 Công tác quản lý tài chính, công sản

Nội dung này thuộc chức năng hậu cần của Văn phòng, nhằm thực hiện các nhiệm vụ cụ thể sau đây Cung cấp các điều kiện, phương tiện, cơ sở vật chất cho cán bộ, công chức thực hiện nhiệm vụ; Mua sắm, quản lý, bảo vệ, bảo dưỡng các trang thiết bị trong cơ quan, bảo đảm cho hoạt động của cơ quan được tiến hành liên tục; Quản lý chi tiêu tài chính theo đúng chế độ, chính sách mà Nhà nước quy định; Bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn lao động trong cơ quan

Công tác quản lý tài chính, công sản bao gồm các hoạt động cụ thể Một

là, quản lý chi tiêu kinh phí; Hai là, quản lý quỹ lương, quản lý tài sản cố định, quản lý vật tư hàng hóa, vật rẻ tiền mau hỏng; Ba là, bảo đảm điều kiện làm việc cho cơ quan; Bốn là, thực hiện các loại công vụ khác có liên quan đến tài chính, công sản như khánh tiết, tổ chức hội họp, lễ tân, tiếp khách

1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động của Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cấp huyện

Tiêu đề	Hoạt động của Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cấp huyện Từ thực tiễn huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk
Tác giả	Nguyễn Trọng Thắng
Người hướng dẫn	PGS.TS Nguyễn Thị Thu Vân
Trường học	Học viện Hành chính Quốc gia
Chuyên ngành	Quản lý công
Thể loại	Luận văn thạc sĩ
Năm xuất bản	2020
Thành phố	Đắk Lắk

Định dạng
Số trang	122
Dung lượng	2,23 MB