(Luận văn) quản lý nhà nước đối với đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước của tỉnh tây ninh

NỘI DUNG CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA TỈNH TÂY NINH 9

Khái niệm, nguyên tắc quản lý nhà nước đối với đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước của tỉnh Tây Ninh 9

1.1.1 Khái niệm quản lý nhà nước đối với đầu tư xây dựng cơ bản a) Khái niệm đầu tư xây dựng cơ bản

Theo Luật Đầu tư số 67/2014/QH13, đầu tư được định nghĩa là việc nhà đầu tư sử dụng vốn từ các loại tài sản hữu hình hoặc vô hình để tạo ra tài sản và thực hiện các hoạt động đầu tư.

Xây dựng là quá trình sử dụng vốn để tạo ra các công trình phục vụ cho hoạt động kinh tế - xã hội, bao gồm cầu, đường, nhà máy, xí nghiệp, công trình thủy lợi, cơ quan, trường học và bệnh viện Các công trình xây dựng là sản phẩm của công nghệ xây lắp, liên quan đến đất đai, khoảng không, mặt nước và thềm lục địa, được hình thành từ vật liệu xây dựng, thiết bị và lao động Đồng thời, đây cũng là kết quả của việc đầu tư vốn cho các công trình xây dựng.

Xây dựng cơ bản là hoạt động tái sản xuất các tài sản cố định thông qua việc xây dựng mới, mở rộng, hiện đại hóa hoặc khôi phục Đầu tư xây dựng cơ bản được hiểu là việc bỏ vốn để phát triển và nâng cao chất lượng công trình, sản phẩm hoặc dịch vụ trong một thời gian nhất định Quản lý nhà nước đối với đầu tư xây dựng cơ bản đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo hiệu quả và bền vững của các dự án xây dựng.

Quản lý nhà nước đối với đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) là quá trình tác động liên tục và có tổ chức nhằm định hướng đầu tư thông qua hệ thống các biện pháp kinh tế - xã hội và tổ chức - kỹ thuật Mục tiêu là đạt được hiệu quả kinh tế xã hội cao trong các điều kiện cụ thể, đồng thời vận dụng sáng tạo các quy luật kinh tế khách quan và quy luật vận động đặc thù của đầu tư.

Nguyên tắc, yêu cầu quản lý nhà nước đối với hoạt động đầu tư:

Nguyên tắc thứ nhất: Thống nhất giữa lãnh đạo chính trị và kinh tế, kết hợp hài hoà giữa hai mặt kinh tế và xã hội

Nguyên tắc thứ hai : Tập trung, dân chủ

Nguyên tắc thứ ba: Quản lý theo ngành, kết hợp với quản lý theo địa phương và vùng lãnh thổ

Nguyên tắc thứ tư: Tuyệt đối thận trọng trong quản lý đầu tư xây dựng Nguyên tắc thứ năm: Coi trọng hàng đầu chất lượng công trình

Nguyên tắc thứ sáu: Kết hợp Việt Nam- cơ bản - hiện đại

1.1.2 Khái niệm nguồn vốn ngân sách nhà nước a) Khái niệm nguồn vốn ngân sách nhà nước

Ngân sách nhà nước (NSNN) là một khái niệm kinh tế và lịch sử, đóng vai trò quan trọng trong hệ thống tài chính Nó phản ánh các quan hệ kinh tế liên quan đến việc tạo lập, phân phối và sử dụng quỹ tiền tệ tập trung của nhà nước NSNN giúp nhà nước phân phối các nguồn tài chính quốc gia để thực hiện các chức năng theo quy định của pháp luật.

Thuật ngữ "ngân sách nhà nước" được sử dụng phổ biến trong kinh tế và xã hội, nhưng chưa có định nghĩa thống nhất Các nhà nghiên cứu kinh tế cổ điển coi NSNN là văn kiện tài chính mô tả các khoản thu, chi của chính phủ hàng năm Ngược lại, các nhà nghiên cứu hiện đại định nghĩa NSNN là bảng liệt kê các khoản thu chi bằng tiền mặt trong một giai đoạn nhất định của nhà nước (Keynes, 1936).

Theo luật Ngân sách nhà nước năm 2015, ngân sách nhà nước bao gồm toàn bộ các khoản thu, chi được dự toán và thực hiện trong một khoảng thời gian nhất định, nhằm đảm bảo thực hiện các chức năng và nhiệm vụ của nhà nước Quản lý nhà nước về nguồn vốn ngân sách nhà nước là quá trình điều hành và giám sát các hoạt động tài chính của nhà nước để đảm bảo hiệu quả và minh bạch trong việc sử dụng nguồn lực tài chính.

Quản lý là quá trình có tổ chức và định hướng, trong đó chủ thể quản lý tác động đến đối tượng quản lý để đạt được các mục tiêu đã đề ra Chủ thể sử dụng các công cụ và phương pháp quản lý phù hợp để thực hiện sự tác động này, trong khi đối tượng quản lý tiếp nhận và phản ứng với những tác động đó.

Quản lý ngân sách nhà nước (NSNN) là quá trình mà Nhà nước sử dụng các công cụ và biện pháp để điều chỉnh các đối tượng quản lý, nhằm đạt được các mục tiêu và chiến lược phát triển kinh tế xã hội Trong đó, Nhà nước đóng vai trò là chủ thể quản lý, còn các mối quan hệ và bộ phận của NSNN là khách thể quản lý Đầu tư xây dựng cơ bản là một khoản chi lớn, chiếm tỷ trọng chủ yếu trong tổng nguồn vốn đầu tư phát triển của NSNN Việc quản lý nguồn vốn ngân sách cho đầu tư xây dựng cơ bản cần tuân thủ các nguyên tắc nhất định, nhằm đảm bảo hiệu quả và tính bền vững trong quá trình đầu tư.

Cấp phát vốn đầu tư xây dựng cơ bản cần phải tuân thủ nghiêm ngặt trình tự đầu tư và xây dựng, đồng thời đảm bảo đầy đủ các tài liệu thiết kế và dự toán.

Theo mức độ khối lượng thực tế hoàn thành kế hoạch và trong phạm vi giá dự toán được duyệt, trình tự đầu tư và xây dựng bao gồm ba giai đoạn: Chuẩn bị đầu tư, Thực hiện đầu tư, và Kết thúc đầu tư đưa công trình vào khai thác sử dụng Mỗi giai đoạn thể hiện kết quả của việc thực hiện chủ trương, kế hoạch đầu tư xây dựng cơ bản theo kế hoạch phát triển kinh tế của đất nước Đảm bảo nguyên tắc này giúp tiền vốn cấp ra đúng kế hoạch và hiệu quả theo chủ trương đầu tư xây dựng của Nhà nước.

Giai đoạn chuẩn bị đầu tư là bước quan trọng thể hiện chủ trương đầu tư, bao gồm việc xác định sự cần thiết của dự án, lập dự án đầu tư (dự án tiền khả thi và dự án khả thi), cũng như xét duyệt và quyết định đầu tư Chỉ khi có quyết định đầu tư được phê duyệt bởi cơ quan có thẩm quyền, dự án mới được đưa vào kế hoạch đầu tư xây dựng cơ bản của nhà nước và được cấp phát vốn đầu tư.

Giai đoạn thực hiện đầu tư là thời điểm tiến hành các công tác xây dựng, trong đó hoàn thiện các tài liệu thiết kế, dự toán và hợp đồng thi công là rất quan trọng Chất lượng phê duyệt và việc cung cấp kịp thời các tài liệu thiết kế dự toán quyết định đến việc sử dụng hiệu quả vốn đầu tư xây dựng Dựa trên các tài liệu thiết kế dự toán đã được phê duyệt, công tác thi công xây lắp mới có thể được thực hiện, và vốn đầu tư sẽ được chi cho các khối lượng xây lắp đó.

Giai đoạn kết thúc đầu tư là quá trình nghiệm thu và bàn giao công trình để đưa vào sử dụng, đồng thời thực hiện quyết toán vốn đầu tư Việc cấp phát vốn đầu tư cho dự án chỉ được thực hiện theo báo cáo quyết toán vốn đầu tư đã được phê duyệt.

Nguồn vốn ngân sách nhà nước được đầu tư cho các công trình và dự án phải tuân thủ đúng mục đích và kế hoạch đã xác định hàng năm, dựa trên kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của toàn bộ nền kinh tế quốc dân Việc cấp phát vốn đầu tư xây dựng cơ bản cần đảm bảo tính hợp lý, cân đối giữa các ngành, lĩnh vực và địa phương, nhằm tuân thủ nguyên tắc quản lý ngân sách nhà nước và đảm bảo sự phát triển bền vững cho nền kinh tế.

Cấu thành quản lý nhà nước đối với đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước của tỉnh Tây Ninh 14

1.2.1 Chủ thể quản lý nhà nước đối với đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước

Chức năng của từng bộ phận trong bộ máy quản lý nhà nước đối với đầu tư xây dựng cơ bản

* Ủy ban nhân dân các cấp

- Xây dựng chiến lược, quy hoạch và kế hoạch đầu tư

- Lập dự án đầu tư (ý tưởng, DA tiền khả thi, DA khả thi) luan van tot nghiep download luanvanfull moi nhat z z @gmail.com Luan van thac si

- Quản lý quá trình thực hiện đầu tư và vận hành các kết quả đầu tư

Hướng dẫn và kiểm tra các chủ đầu tư trong phạm vi quản lý thực hiện kế hoạch đầu tư, đồng thời đôn đốc việc tiếp nhận và sử dụng vốn đầu tư đúng mục đích và theo chế độ nhà nước.

- Thực hiện quản lý trong quyền hạn được giao, chịu trách nhiệm trước HĐND tỉnh và pháp luật nhà nước về những quyết định của mình

- Quản lý thực hiện thanh tra, kiểm tra

* Cơ quan tài chính các cấp

- Đảm bảo nguồn vốn theo quy định của Bộ Tài chính để KBNN thanh toán cho dự án

- Thực hiện quyết toán vốn đầu tư theo quy định của Luật NSNN

Phối hợp với các cơ quan chức năng để hướng dẫn và kiểm tra các chủ đầu tư, Kho bạc Nhà nước (KBNN) cùng các nhà thầu trong việc thực hiện dự án, đảm bảo tuân thủ chế độ và chính sách tài chính trong đầu tư phát triển.

Chủ đầu tư có quyền yêu cầu Kho bạc Nhà nước (KBNN) cung cấp tài liệu và thông tin cần thiết để phục vụ cho công tác quản lý nhà nước về tài chính trong lĩnh vực đầu tư xây dựng.

* Kho bạc Nhà nước các cấp

- Ban hành quy trình thanh toán vốn đầu tư để thực hiện thống nhất trong cả nước

- Hướng dẫn chủ đầu tư mở tài khoản để tạm ứng và thanh toán vốn

Kiểm soát và thanh toán vốn cho dự án một cách kịp thời và đầy đủ là rất quan trọng, đặc biệt khi đã đáp ứng đủ điều kiện và đúng thời gian quy định.

Chủ đầu tư cần có ý kiến rõ ràng bằng văn bản về các khoản giảm thanh toán và phải trả lời các thắc mắc liên quan đến việc thanh toán vốn.

Khi phát hiện quyết định của các cấp có thẩm quyền không phù hợp với quy định hiện hành, cần gửi văn bản đề nghị xem xét lại kèm theo ý kiến đề xuất Nếu không nhận được phản hồi trong thời gian quy định, có quyền giải quyết theo đề xuất của mình Trong trường hợp nhận được phản hồi nhưng không thỏa đáng, vẫn phải tuân theo ý kiến của cấp có thẩm quyền, đồng thời báo cáo lên cơ quan thẩm quyền cao hơn và cơ quan tài chính để xem xét xử lý Ngoài ra, cần đôn đốc chủ đầu tư thanh toán dứt điểm công nợ khi dự án đã quyết toán và tất toán tài khoản.

Thực hiện chế độ báo cáo và quyết toán về việc sử dụng vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước (NSNN) theo quy định của Luật NSNN và hướng dẫn của Bộ Tài chính.

Người yêu cầu có quyền yêu cầu chủ đầu tư cung cấp hồ sơ, tài liệu và thông tin theo quy định để phục vụ cho công tác kiểm soát và thanh toán vốn.

Định kỳ và đột xuất, các cơ quan chức năng sẽ kiểm tra tình hình thực hiện dự án của các chủ đầu tư, bao gồm việc chấp hành chế độ và chính sách tài chính đầu tư phát triển Họ có quyền tạm dừng thanh toán vốn hoặc thu hồi số vốn nếu phát hiện chủ đầu tư sử dụng sai mục đích, sai đối tượng hoặc vi phạm chế độ quản lý tài chính của Nhà nước, đồng thời sẽ báo cáo cơ quan tài chính để xử lý.

Tổ chức công tác kiểm soát và thanh toán vốn theo quy trình thống nhất, nhằm đơn giản hóa thủ tục hành chính Điều này đảm bảo quản lý vốn chặt chẽ, đồng thời thực hiện thanh toán kịp thời, đầy đủ và thuận tiện cho chủ đầu tư.

Cuối năm kế hoạch, cần xác định số thanh toán trong năm và lũy kế số thanh toán từ khi khởi công đến hết niên độ ngân sách nhà nước cho từng dự án Đồng thời, cần nhận xét về kết quả thực hiện luận văn tốt nghiệp và luận văn thạc sĩ, đảm bảo chấp hành chế độ quản lý, định mức, đơn giá, cũng như các chế độ chính sách theo quy định.

Thực hiện nhiệm vụ được giao theo quy định, đảm bảo tiếp nhận và sử dụng vốn đúng mục đích, đúng đối tượng, đồng thời tiết kiệm và hiệu quả Chấp hành nghiêm túc các quy định pháp luật về quản lý tài chính trong đầu tư phát triển.

Chịu trách nhiệm về chất lượng công trình và tính hợp pháp của khối lượng dự án, cũng như tiến độ thực hiện khi thanh toán Đảm bảo tính chính xác, trung thực và hợp pháp của các số liệu, tài liệu trong hồ sơ cung cấp cho Kho bạc Nhà nước và các cơ quan chức năng.

Khi khối lượng công việc đạt yêu cầu theo hợp đồng, cần tiến hành nghiệm thu kịp thời, hoàn thiện hồ sơ thanh toán và gửi đề nghị thanh toán cho nhà thầu trong thời gian quy định.

Cần báo cáo đầy đủ và kịp thời theo quy định cho cơ quan quyết định đầu tư và các cơ quan nhà nước liên quan Đồng thời, phải chịu sự kiểm tra từ cơ quan tài chính và cơ quan quyết định đầu tư về việc sử dụng vốn đầu tư cũng như việc tuân thủ các chế độ, chính sách tài chính đầu tư phát triển của nhà nước.

- Thực hiện kế toán đơn vị chủ đầu tư; quyết toán vốn đầu tư theo đơn vị hiện hành

- Được yêu cầu thanh toán vốn khi đã có đủ điều kiện và yêu cầu Kho bạc Nhà nước trả lời, giải thích

THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA TỈNH TÂY NINH GIAI ĐOẠN 2014-2018 35

Phân tích thực trạng các yếu tố tác động đến quản lý nhà nước về đầu tƣ XDCB từ nguồn vốn NSNN của tỉnh Tây Ninh 57

2.2.1 Sự phát triển đầu tư xây dựng cơ bản của tỉnh Tây Ninh

Tây Ninh, tỉnh nằm trong vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, đã có nhiều biến chuyển tích cực trong nền kinh tế và đời sống nhân dân nhờ sự nỗ lực của tỉnh cùng với sự hỗ trợ từ Chính phủ và các Bộ, ngành Trung ương Mặc dù còn nhiều khó khăn do là tỉnh biên giới với nhu cầu đầu tư lớn và nguồn thu hạn chế, tỉnh đã tập trung bố trí vốn cho các dự án quan trọng Các dự án này bao gồm những dự án chưa được cấp đủ vốn từ ngân sách nhà nước, các dự án dự kiến hoàn thành trước năm kế hoạch, và các chương trình phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội, xây dựng nông thôn mới, cũng như các dự án phục vụ an sinh xã hội.

Bên cạnh đó sự phát triển đầu tư xây dựng cơ bản của tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2014-2018 đã đạt được như:

Tổng nguồn ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng cơ bản đạt 4.669.600 triệu đồng, phân bổ cho 144 dự án và công trình Trong đó, ngân sách địa phương chiếm 2.860.000 triệu đồng, còn ngân sách trung ương bổ sung có mục tiêu là 1.809.600 triệu đồng Nhiều dự án công trình đã được hoàn thành và đưa vào khai thác sử dụng.

Cần ưu tiên rà soát và điều chỉnh các quy hoạch, đặc biệt là quy hoạch xây dựng, để đảm bảo tính hệ thống và đồng bộ Điều này sẽ tạo cơ sở vững chắc cho việc lập và thực hiện các dự án đầu tư xây dựng.

Tỉnh đang nỗ lực huy động mọi nguồn lực nhằm tạo ra bước đột phá trong đầu tư xây dựng cơ bản, với các mục tiêu cụ thể về phát triển hạ tầng giao thông, thủy lợi, đô thị và hạ tầng cho các xã nông thôn mới.

Tỉnh ưu tiên đầu tư từ ngân sách nhà nước cho các công trình an sinh xã hội và trọng điểm, nhằm tạo ra sự đột phá lớn Những công trình này bao gồm giao thông trọng yếu, giao thông đô thị và nông thôn, trạm bơm, kiên cố hóa trường lớp học, xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia, bệnh viện và trạm y tế.

Tập trung vào việc đầu tư chỉnh trang đô thị, đặc biệt ưu tiên cho thành phố Tây Ninh, đã mang lại kết quả đáng ghi nhận khi thành phố này được công nhận là đô thị loại III vào năm

2012, là thành phố trực thuộc tỉnh vào năm 2013

Tỉnh không gặp phải tình trạng cắt giảm, hoãn hay dãn tiến độ các dự án Việc thực hiện các dự án tuân thủ nghiêm ngặt các quy định, giúp giảm thiểu thất thoát và lãng phí Đến nay, chưa có dự án nào phải dừng lại do yếu tố kỹ thuật hoặc thiếu nguồn vốn Các công trình mà tỉnh quyết định đầu tư đều cho thấy hiệu quả rõ rệt.

Việc phân bổ vốn cho các dự án cần tuân thủ Chỉ thị số 1792/CT-TTG ngày 15/10/2011 của Thủ tướng Chính phủ, nhằm tăng cường quản lý đầu tư từ ngân sách nhà nước và hạn chế tình trạng nợ đọng trong xây dựng cơ bản.

Tỉnh đã chú trọng đến công tác cải cách hành chính trong lĩnh vực đầu tư bằng cách phân cấp quản lý, áp dụng tiêu chuẩn ISO, và rút ngắn thời gian thẩm định dự án cũng như kế hoạch đấu thầu Những nỗ lực này nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai dự án, đẩy nhanh tiến độ thực hiện, và sớm đưa công trình vào khai thác, phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

2.2.2 Sự đồng bộ của thể chế quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước

Thể chế quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản đóng vai trò quan trọng trong việc tạo ra cơ sở pháp lý cho hoạt động quản lý đầu tư Bài viết này sẽ trình bày và phân tích sự đồng bộ cũng như tính phù hợp của thể chế quản lý nhà nước trong lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản, nhằm đảm bảo hiệu quả và thực tiễn trong quá trình triển khai.

Thể chế quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản tại tỉnh Tây Ninh đã được rà soát và điều chỉnh thường xuyên, góp phần quan trọng vào công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực này UBND tỉnh Tây Ninh đã ban hành Quyết định số 48/2016/QĐ-UBND và Quyết định số 14/2018/QĐ-UBND nhằm tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho việc quản lý và thực hiện các dự án đầu tư công Tuy nhiên, một số quy định pháp luật hiện hành vẫn chưa phù hợp với thực tiễn, gây ảnh hưởng tiêu cực đến công tác quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản.

Luật Xây dựng 2014 và các văn bản pháp luật liên quan hiện chưa phân biệt rõ ràng giữa quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/2000 và 1/500 Sự thiếu sót này gây khó khăn cho các cơ quan chức năng trong việc triển khai và thẩm định các đồ án quy hoạch Nhiều trường hợp cho thấy hai loại quy hoạch này chỉ khác nhau về tỷ lệ, trong khi thực tế chúng có nhiều điểm khác biệt và thực hiện các chức năng khác nhau.

Luật Xây dựng 2014 tại Điều 90 quy định chi tiết nội dung giấy phép xây dựng, bao gồm thông tin về địa điểm, loại công trình, cốt xây dựng, chỉ giới đường đỏ, mật độ xây dựng, hệ số sử dụng đất, và tổng diện tích xây dựng Ở những khu vực có quy hoạch chi tiết, đặc biệt là quy hoạch tỷ lệ 1/500, giấy phép xây dựng yêu cầu các chi tiết như diện tích và chiều cao từng tầng Tuy nhiên, điều này có thể dẫn đến tình trạng xin phép không đồng nhất, gây ra sự khác biệt về chiều cao và số tầng giữa các công trình mới và hiện hữu, tạo nên sự không đồng bộ trong kiến trúc đô thị.

Theo khoản 1 Điều 30 Nghị định số 139/2017/NĐ-CP, hành vi thi công xây dựng không che chắn hoặc để rơi vãi vật liệu xây dựng có thể bị phạt từ 500 ngàn đồng đến 10 triệu đồng, tùy thuộc vào từng trường hợp cụ thể Tuy nhiên, đối với các công trình xây dựng nhà ở riêng lẻ hoặc công trình không cần lập phương án đầu tư, trách nhiệm che chắn an toàn trong thi công thuộc về nhà thầu, không phải chủ đầu tư Do đó, quy định này chưa phản ánh đầy đủ thực tiễn trong lĩnh vực xây dựng.

Nghị định số 139/2017/NĐ-CP và Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012 có sự không thống nhất về thẩm quyền xử phạt của Chủ tịch UBND cấp huyện Cụ thể, Nghị định 139/2017/NĐ-CP quy định mức phạt tiền tối đa lên đến 100 triệu đồng đối với vi phạm hành chính trong lĩnh vực xây dựng, trong khi đó, Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012 chỉ cho phép mức phạt tối đa là 50 triệu đồng.

2.2.3 Năng lực quản lý nhà nước đối với đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước của các chủ thể có thẩm quyền

Năng lực QLNN về đầu tư XDCB của các chủ thể QLNN trên địa bàn tỉnh Tây Ninh như đã trình bày trong mục 2.1 của luận văn

PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA TỈNH TÂY NINH THỜI GIAN TỚI 74

Phương hướng, quan điểm và mục tiêu quản lý nhà nước đối với đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước 74

3.1.1 Phương hướng và quan điểm

Dựa trên đặc điểm lịch sử và các yếu tố nguồn lực trong và ngoài nước, Đảng ta xác định mục tiêu và chiến lược phát triển kinh tế, được thể chế hoá thành quy phạm pháp luật để tổ chức thực hiện Quản lý nhà nước trong nền kinh tế thị trường bao gồm việc phân bổ nguồn lực sản xuất thông qua quy hoạch và kế hoạch, cùng với hệ thống chính sách pháp lý Vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách tỉnh là nguồn lực quan trọng cho phát triển kinh tế, đồng thời là công cụ điều tiết vĩ mô, kích thích đầu tư từ các nguồn vốn khác trong xã hội nhằm đạt được các mục tiêu phát triển đã đề ra.

3.1.2 Mục tiêu tổng quát và cụ thể tầm nhìn đến năm 2025 và 2030

Để hạn chế thất thoát trong đầu tư xây dựng, cần xây dựng một nền tảng thống nhất với sự tham gia của công chức nhà nước có năng lực, hoàn thiện cơ chế thị trường xây dựng và phân cấp quản lý đầu tư Điều này đòi hỏi công chức phải có kiến thức nghiệp vụ phù hợp, khả năng thực hiện nhiệm vụ và đạo đức công vụ cao Sự phối hợp giữa xã hội và các phương tiện thông tin đại chúng cũng rất quan trọng trong việc kiểm soát và đẩy lùi tệ nạn này.

Phát huy tinh thần chủ động và tuân thủ các chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, cần tăng cường quản lý nợ XDCB bằng cách kịp thời hướng dẫn, tổng hợp và kiến nghị, đồng thời giải quyết nhanh chóng các vướng mắc và vấn đề phát sinh.

Hệ thống Kho bạc Nhà nước tỉnh và các đơn vị nhà thầu cần tăng tốc tiến độ các công trình dự án, trong khi các chủ đầu tư phải nhanh chóng hoàn thiện thủ tục thanh toán theo quy định Các ngành liên quan cần thực hiện cải cách và đơn giản hóa thủ tục hành chính để giảm bớt phiền hà cho chủ đầu tư Đây là một trong những giải pháp quan trọng nhằm đảm bảo hoàn thành 100% vốn đầu tư XDCB đúng hạn.

Dựa trên các phương hướng và mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Tây Ninh đến năm 2025 và 2030, cần đạt được tốc độ phát triển cao trong đầu tư xây dựng cơ bản Điều này nhằm xây dựng hạ tầng cơ sở phục vụ cho sự phát triển kinh tế - xã hội Do đó, việc quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước cần được hoàn thiện hơn nữa để đáp ứng yêu cầu thực tiễn và hoàn thành kế hoạch cho tương lai.

3.2 Giải pháp quản lý nhà nước đối với đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước

3.2.1 Hoàn thiện qui trình đầu tư xây dựng cơ bản (các giai đoạn chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư và kết thúc đầu tư) a) Hoàn thiện giai đoạn chuẩn bị đầu tư

- Việc hoàn thiện giai đoạn chuẩn bị đầu tư cần có điều kiện để thực hiện công tác chuẩn bị đầu tư

Dự án và công trình thuộc danh mục Kế hoạch đầu tư công trung hạn đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.

+ Dự án, công trình phải được cấp có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư

- Lập, thẩm định, phê duyệt dự toán chuẩn bị đầu tư + Lập dự toán chuẩn bị đầu tư: Chủ đầu tư tổ chức lập

+ Thẩm định dự toán chuẩn bị đầu tư: Phòng chuyên môn thuộc CĐT

Người quyết định đầu tư đã ủy quyền cho Chủ đầu tư phê duyệt dự toán chuẩn bị đầu tư dự án, theo Công văn số 2689/UBND-KTN ngày 05/10/2017 của UBND tỉnh.

Trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư, việc lập, thẩm định và phê duyệt kế hoạch đấu thầu là rất quan trọng Chủ đầu tư (CĐT) sẽ tổ chức lập kế hoạch đấu thầu để đảm bảo quy trình diễn ra hiệu quả và đúng quy định.

+ Thẩm định kế hoạch đấu thầu giai đoạn chuẩn bị đầu tư: Phòng chuyên môn thuộc chủ đầu tư

+ Phê duyệt kế hoạch đấu thầu giai đoạn chuẩn bị đầu tư: Chủ đầu tư

- Xin chấp thuận bổ sung quy hoạch, xin cấp phép quy hoạch xây dựng

+ Xin chấp thuận bổ sung quy hoạch ngành, quy hoạch xây dựng: Đối với dự án chưa có trong quy hoạch ngành, quy hoạch xây dựng

+ Cơ quan có thẩm quyền xem xét chấp thuận bổ sung quy hoạch: Thủ tướng Chính phủ, Bộ quản lý ngành, Bộ Xây dựng, UBND tỉnh theo phân cấp

+ Xin giấy phép quy hoạch xây dựng: Đối với dự án tại khu vực chưa có quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết xây dựng được duyệt

Cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép quy hoạch xây dựng được quy định trong Luật Xây dựng và Luật Quy hoạch đô thị.

CĐT sẽ tiến hành lựa chọn các đơn vị tư vấn có đủ năng lực để thực hiện lập quy hoạch chi tiết cho các dự án có diện tích sử dụng đất trên 5ha, đồng thời thực hiện khảo sát địa chất, địa hình và thủy văn nếu cần thiết.

+ Lập dự án đầu tư xây dựng;

+ Lập báo cáo đánh giá tác động môi trường (nếu có);

UBND cấp tỉnh và huyện sẽ chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan để thực hiện công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng và hỗ trợ tái định cư theo quy định.

- Chủ đầu tư tổ chức thực hiện công tác khảo sát xây dựng

+ Lập nhiệm vụ khảo sát: Nhà thầu thiết kế lập hoặc CĐT tổ chức lập

+ Thẩm định nhiệm vụ khảo sát, trình phê duyệt nhiệm vụ khảo sát: Phòng chuyên môn thuộc chủ đầu tư

+ Phê duyệt nhiệm vụ khảo sát: Chủ đầu tư

- Lập, phê duyệt phương án kỹ thuật khảo sát xây dựng + Lập: Đơn vị tư vấn khảo sát

+ Thẩm định phương án kỹ thuật khảo sát, trình phê duyệt: Phòng chuyên môn thuộc chủ đầu tư

+ Phê duyệt phương án kỹ thuật khảo sát: Chủ đầu tư

- Thực hiện, kiểm tra, nghiệm thu, phê duyệt báo cáo kết quả khảo sát xây dựng

Công ty đầu tư thực hiện khảo sát xây dựng khi đáp ứng đủ điều kiện năng lực hoặc thông qua nhà thầu tư vấn khảo sát.

+ Kiểm tra, giám sát khảo sát: CĐT

+ Nghiệm thu khảo sát: CĐT và nhà thầu khảo sát

+ Phê duyệt báo cáo kết quả khảo sát: CĐT phê duyệt trực tiếp vào báo cáo kết quả khảo sát do Tư vấn khảo sát trình

+ Giao kết quả khảo sát cho đơn vị tư vấn lập dự án ĐTXD để sử dụng lập bản vẽ thiết kế cơ sở

+ Lưu trữ kết quả khảo sát theo quy định

- Tổ chức lập Báo cáo nghiên cứu khả thi

+ Lập Báo cáo nghiên cứu khả thi: Đơn vị tư vấn lập dự toán ĐTXD

+ Tổng hợp hồ sơ Báo cáo nghiên cứu khả thi ĐTXD, trình thẩm định dự án: CĐT

- Tổ chức lập , thẩm định, phê duyệt đánh giá tác động môi trường hoặc thực hiện đăng ký bản cam kết bảo vệ môi trường

- Tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt dự toán tácđộng môi trường

- Tổ chức lấy ý kiến cơ quan chức năng về phòng cháy chữa cháy

- Thẩm định và phê duyệt dự án

+ Thẩm định và phê duyệt DA có tổng mức đầu tư từ 15 tỷ đồng trở lên:

Cơ quan trình thẩm thẩm định dự án: CĐT

Hồ sơ trình thẩm định bao gồm các tài liệu quan trọng như: Tờ trình thẩm định dự án, Quyết định phê duyệt chủ trương đầu tư xây dựng công trình, Quyết định lựa chọn nhà thầu lập dự án, Quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 được phê duyệt, Văn bản thẩm duyệt về giải pháp phòng cháy chữa cháy và báo cáo đánh giá tác động môi trường (nếu có), Văn bản thỏa thuận đấu nối hạ tầng kỹ thuật, Tài liệu khảo sát, thiết kế và tổng mức đầu tư, Hồ sơ khảo sát xây dựng phục vụ lập dự án, Thuyết minh báo cáo nghiên cứu khả thi, cùng với Thiết kế cơ sở bao gồm bản vẽ và thuyết minh.

Thời gian thẩm định dự án: Không quá 30 ngày đối với dự án nhóm B; Không quá 20 ngày đối với dự án nhóm C

Cơ quan trình phê duyệt dự án: Sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành chủ trì thẩm định dự án

Chủ tịch UBND cấp tỉnh có trách nhiệm phê duyệt các dự án nhóm B và nhóm C trọng điểm do tỉnh quyết định đầu tư Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư sẽ phê duyệt các dự án nhóm C không trọng điểm, bao gồm cả việc điều chỉnh và bổ sung dự án, sử dụng nguồn vốn ngân sách tỉnh Đối với các dự án sử dụng toàn bộ vốn cân đối địa phương cấp huyện và vốn từ nguồn thu để lại cho đầu tư chưa đưa vào cân đối ngân sách, Chủ tịch UBND cấp huyện sẽ thực hiện phê duyệt.

+ Thể định và phê duyệt Báo cáo kinh tế kỹ thuật (có tổng mứcđầu tư dưới 15 tỷ đồng nhưng không bao gồm tiền sử dụng đất)

Cơ quan trình thẩm định: CĐT

Kiến nghị 99

3.3.1 Đối với Chính phủ, bộ, ngành

Bộ Kế hoạch và Đầu tư đang hợp tác với các Bộ, ngành Trung ương để nghiên cứu và đề xuất Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số nội dung trong Luật Đầu tư công cùng các văn bản pháp luật liên quan.

Sửa đổi trình tự và thủ tục quyết định chủ trương đầu tư theo Điều 29 và Điều 30 của Luật Đầu tư công, cơ quan được giao chuẩn bị báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư cần hoàn chỉnh báo cáo dựa trên ý kiến thẩm định, sau đó gửi lại cho cơ quan thẩm định để trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Hướng dẫn tính chi phí lập và thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi cho dự án nhóm A, đồng thời trình Chính phủ bổ sung nội dung này vào khoản chi phí liên quan.

2, Điều 7, Nghị định số 136/2015/NĐ-CP ngày 31/12/2015 của Chính phủ luan van tot nghiep download luanvanfull moi nhat z z @gmail.com Luan van thac si

Bổ sung quy trình và nội dung liên quan đến việc lập, thẩm định và quyết định chủ trương đầu tư điều chỉnh cho các chương trình, dự án đầu tư công, hoặc trình Chính phủ xem xét bổ sung nội dung này vào Chương II của Nghị định số 136/2015/NĐ-CP ngày 31/12/2015.

Chính phủ đang thúc đẩy việc phân cấp trong việc giao và điều chỉnh kế hoạch đầu tư hàng năm Trong tương lai, Chính phủ sẽ xem xét kiến nghị của Quốc hội để sửa đổi quy định theo hướng phân quyền cho các bộ, ngành và địa phương.

Để thúc đẩy giải ngân và thực hiện kế hoạch năm, cần sửa đổi Điều 76 Luật Đầu tư công, cho phép thực hiện kế hoạch vốn đầu tư công hàng năm theo quy định của Luật NSNN (12 tháng) Nếu cần kéo dài thời gian thực hiện và thanh toán sang năm sau, phải có ý kiến cho phép của Thủ tướng Chính phủ Đồng thời, kiến nghị xem xét bỏ quy định tại mục 3, điều 46 Nghị định số 77/2015/NĐ-CP về quy trình thủ tục kéo dài thời hạn thanh toán vốn.

Bộ Xây dựng đang hợp tác với các Bộ, ngành Trung ương để nghiên cứu và đề xuất Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số nội dung trong Luật Xây dựng cùng các văn bản pháp luật liên quan.

Rà soát và nghiên cứu phân cấp việc thẩm định thiết kế và dự toán xây dựng theo quy định hiện hành là cần thiết để đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án Đồng thời, cần hướng dẫn chi tiết về cơ cấu, tổ chức, chức năng, nhiệm vụ và thẩm quyền của các ban quản lý khu vực cũng như ban quản lý dự án chuyên ngành theo quy định.

Hướng dẫn chi tiết quy trình lựa chọn đơn vị tư vấn lập báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư cho dự án đầu tư công, bao gồm các bước cần thiết và các yếu tố quan trọng cần xem xét Bài viết cũng đề cập đến chi phí liên quan đến quá trình lập báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư, giúp các nhà đầu tư hiểu rõ hơn về ngân sách cần thiết cho dự án.

3.3.2 Đối với UBND Tỉnh Tây Ninh

- Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh cần tăng cường kiểm tra giám sát đối với hoạt động đầu tư XDCB trên địa bàn

UBND tỉnh cần tiến hành rà soát và xây dựng bổ sung các định mức đầu tư cho xây dựng cơ bản (XDCB) mới, đồng thời loại bỏ những định mức lạc hậu Mục tiêu là đảm bảo các hệ thống định mức và tiêu chuẩn có tính khoa học và thực tiễn cao.

UBND tỉnh cần thiết lập các định mức chi ngân sách nhà nước cho việc duy tu, bảo dưỡng đường giao thông cấp huyện và cấp xã Việc này sẽ giúp xây dựng kế hoạch phân bổ kinh phí hợp lý cho công tác duy trì và sửa chữa, đảm bảo giao thông thông suốt ở các cấp Định mức cần được tính theo từng km đường loại khác nhau, vì đây là khoản chi rất quan trọng nhưng cũng dễ dẫn đến lãng phí nếu không được quản lý chặt chẽ.

Chương trình hỗ trợ đầu tư cho các xã khó khăn nhằm cải thiện kết cấu hạ tầng và công trình phúc lợi, góp phần thu hẹp khoảng cách giàu nghèo và tạo công bằng xã hội Tuy nhiên, trong quá trình xây dựng nông thôn mới theo chủ trương của Chính phủ và chương trình của Tỉnh, vẫn còn nhiều bất cập Các xã khó khăn thường có dân cư thưa thớt và thu nhập thấp, dẫn đến khả năng xã hội hóa hạn chế Hơn nữa, việc kiên cố hóa đường và kênh mương là cần thiết, nhưng nếu không có cơ chế đặc thù, mục tiêu phát triển sẽ khó đạt được.

Quy hoạch đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) cần được cập nhật kiến thức mới thường xuyên để đáp ứng yêu cầu đổi mới trong tình hình hiện nay Việc trang bị phương tiện phục vụ công tác quản lý chuyên môn là rất quan trọng nhằm nâng cao hiệu quả công việc.

3.3.3 Đối với các chủ thể quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước của tỉnh Tây Ninh

Cần có cơ chế chính sách ổn định và thống nhất trong quản lý đầu tư xây dựng cơ bản, đặc biệt là từ nguồn ngân sách nhà nước, vì hiện tại chính sách thường xuyên thay đổi, gây khó khăn cho công tác quản lý Sự thay đổi của các Nghị định và Thông tư hướng dẫn từ Chính phủ và Bộ Tài chính làm cho các cấp chính quyền gặp lúng túng Do đó, đề nghị Chính phủ xây dựng các Nghị định ổn định lâu dài để nâng cao hiệu quả quản lý chi đầu tư xây dựng cơ bản Một yếu tố quan trọng trong quản lý đầu tư là lựa chọn tư vấn giám sát thi công chất lượng.

Cảnh sát chịu trách nhiệm ngăn chặn thất thoát và lãng phí trong đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước cần có năng lực và kinh nghiệm Tư vấn giám sát thi công phải được trang bị đầy đủ thiết bị cần thiết để kiểm tra và nghiệm thu từng công đoạn, đồng thời phải chịu trách nhiệm vật chất khi có sai sót Các công trình có tư vấn giám sát nước ngoài thường đáng tin cậy hơn do họ có trang thiết bị hiện đại và mức lương cao, khó bị mua chuộc Ngược lại, giám sát thi công trong nước gặp khó khăn do thiếu phương tiện và lương thấp Để nâng cao chất lượng giám sát, Chính phủ cần xem xét điều chỉnh chi phí giám sát cho phù hợp, nhằm ngăn chặn việc nhận "phong bì" từ bên thi công trong quá trình nghiệm thu.

KẾT LUẬN 105

Quản lý đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) từ nguồn vốn ngân sách nhà nước (NSNN) là vấn đề cấp thiết, ảnh hưởng lớn đến đời sống kinh tế, chính trị và xã hội của địa phương và đất nước Đây là lĩnh vực quản lý khó khăn, phụ thuộc vào nhiều yếu tố như cơ chế chính sách, con người và các điều kiện khách quan khác Do đó, việc đổi mới quản lý đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN cần thời gian và điều kiện nhất định Nghiên cứu toàn diện lý luận và thực tiễn quản lý đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN để đưa ra các giải pháp quản lý hiệu quả là vấn đề quan trọng và cần thiết hiện nay.

Mục đích nghiên cứu của đề tài là lý giải khoa học về hiệu quả quản lý đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN tại Tỉnh Tây Ninh Luận văn phân tích thực trạng quản lý đầu tư XDCB, nêu ra mục tiêu và quan điểm về vấn đề này, đồng thời đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN Những giải pháp này nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội bền vững cho địa phương Luận văn đóng góp vào việc cải thiện quản lý đầu tư XDCB tại Tây Ninh.

Hệ thống hóa các cơ sở lý luận và pháp lý về quản lý đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) từ nguồn vốn ngân sách nhà nước (NSNN) là cần thiết Bài viết đưa ra các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả quản lý đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN và phân tích thực trạng các yếu tố tác động đến quản lý đầu tư này Ngoài ra, nghiên cứu kinh nghiệm quản lý đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN ở một số địa phương sẽ giúp rút ra bài học kinh nghiệm quý giá cho tỉnh Tây Ninh.

Bài viết này tổng quan về thực trạng quản lý đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) từ nguồn vốn ngân sách nhà nước (NSNN) tại tỉnh Tây Ninh, phân tích nguyên nhân, kết quả đạt được và những tồn tại trong công tác này Tác giả đề xuất các giải pháp tích cực nhằm nâng cao hiệu quả quản lý đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN trong thời gian tới Mục tiêu của luận văn là cung cấp thông tin cần thiết và góp phần hoàn thiện công tác quản lý đầu tư XDCB tại địa phương.

Bài viết này tập trung vào việc phân tích sâu sắc thực trạng hiệu quả quản lý đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) từ nguồn vốn ngân sách nhà nước (NSNN) tại tỉnh Tây Ninh Mục tiêu là nhận diện toàn diện các mặt mạnh, yếu, ưu điểm và nhược điểm, từ đó làm cơ sở cho việc đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý đầu tư XDCB trong thời gian tới, nhằm phù hợp hơn với tình hình thực tế.

Những đóng góp trên hy vọng sẽ nâng cao hiệu quả quản lý đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN tại tỉnh Tây Ninh, phục vụ cho việc điều hành và quản lý nhà nước tốt hơn Điều này sẽ góp phần vào quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa của đất nước, phấn đấu vì mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh”.

Trong quá trình nghiên cứu, luận văn không thể tránh khỏi những sai sót Tác giả rất mong nhận được sự quan tâm và ý kiến đóng góp từ các thầy cô và bạn đọc để hoàn thiện hơn Xin chân thành cảm ơn sự hỗ trợ của mọi người.

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 Bộ Xây dựng (2009), Quyết định số 957/QĐ-BXD ngày 29/9/2009 công bố định mức chi phí quản lý dự án và tư vấn đầu tư xây dựng công trình

2 Bộ tài chính, Bộ Nội vụ (2009).“Thông tư liên tịch sô

Thông tư 90/90/2009/TTLTBTC-BNV ngày 06/5/2009 hướng dẫn về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của các cơ quan chuyên môn trong lĩnh vực tài chính thuộc Ủy ban Nhân dân cấp tỉnh và cấp huyện.

3 Bộ xây dựng (2010), Thông tư 04/2010/TT-BXD ngày 26/5/2010 hướng dẫn lập và quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình

4 Bộ Tài chính (2011), Thông tư Số 19/2011/TT-BTC ngày 14/02/2011 quy định về quyết toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn nhà nước

5 Bộ Tài chính (2011), Thông tư Số 86/2011/TT-BTC ngày 17/6/2011 quy định về quản lý, thanh toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước

6 Bộ Tài chính (2013), Thông tư số 13/2013/TT-BXD ngày 15/08/2013

Quy định thẩm tra, thấm định và phê duyệt tthiết kế xây dựng công trình

7 Bộ Tài chính (2014), Thông tư số 05/2014/TT-BTC ngày 06/01/2014 quy định về quản lý, sử dụng các khoản thu từ hoạt động quản lý dự án của các chủ đầu tư, ban quản lý dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước và vốn trái phiếu Chính phủ

8 Bộ Tài chính (2016), Thông tư Số 08/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 quy định về quản lý, thanh toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước

9 Chính phủ (2003), Nghị định Số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước 2002

9 Chính phủ (2009), Nghị định Số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 quy định về quản lý dự án đầu tư và xây dựng luan van tot nghiep download luanvanfull moi nhat z z @gmail.com Luan van thac si

10 Chính phủ (2009), Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình

11.Chính phủ (2013), Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 quản lý chất lượng công trình xây dựng

12 Chính phủ (2015), Nghị định Số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 quy định chi tiết về hợp đồng xây dựng

13 Chính phủ (2015), Nghị định Số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 về quản lý chi phí đầu tư xây dựng

14 Chính phủ (2015), Nghị định Số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015 quy định chi tiết một số nội dung về quy hoạch xây dựng

15 Chính phủ (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 về quản lý chất lượng và bảo trình công trình xây dựng

16 Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình

17 Chính phủ (2015), Nghị định Số 77/2015/NĐ-CP ngày 10/9/2015 về kế hoạch đầu tư công trung hạn và hàng năm

18 Chính phủ (2015), Nghị định Số 136/2015/NĐ-CP ngày 31/12/2015 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đầu tư công

19 Chính phủ (2016), Nghị định Số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Ngân sách nhà nước

20 Quốc hội (2002), Luật ngân sách nhà nước, nhà xuất bản chính trị quốc gia

21 Quốc hội (2005), Luật đầu tư, nhà xuất bản chính trị quốc gia

22 Quốc hội (2005), Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí luan van tot nghiep download luanvanfull moi nhat z z @gmail.com Luan van thac si

23 Quốc hội (2010), Luật Thanh tra năm 2010

24 Quốc hội (2013), Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013

25 Quốc hội (2014), Luật đầu tư công, nhà xuất bản chính trị quốc gia

26 Quốc hội (2014), Luật xây dựng, nhà xuất bản chính trị quốc gia

27 Quốc hội (2015), Luật ngân sách nhà nước, nhà xuất bản chính trị quốc gia

28 Thủ tướng Chính phủ (2011), chỉ thị số 1792/CT-TTg ngày 15/10/2011 tăng cường quản lý vốn đầu tư từ ngân sách và vốn trái phiếu Chính phủ

29 Thủ tướng Chính phủ (2012), Chỉ thị số 27/CT-TTg ngày 10/10/2012 những giải pháp chủ yếu khắc phục tình trạng nợ đọng trong xây dựng cơ bản tại các địa phương

30 Thủ tướng Chính phủ (2013), Chỉ thị số 14/CT-TTg ngày 28/6/2013, tăng cường quản lý đầu tư và xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản từ nguồn vốn NSNN, trái phiếu chính phủ

31 Bộ tài chính, Bộ Nội vụ (2009) “Thông tư liên tịch sô 90/90/2009/TTLTBTC-BNV ngày 06/5/2009, Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của cơ quan chuyên môn về lĩnh vực tài chính thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện”

32 Học viện Tài chính (2005), Giáo trình Quản lý tài chính công, Nhà xuất bản Tài chính, Hà nội

33 Dương Đăng Chinh (2007), Quản lý tài chính công, Nhà xuất bản tài chính, Hà Nội

34 Thái Bá Cẩn (2007), Quản lý tài chính trong lĩnh vực đầu tư XDCB, Nhà xuất bản tài chính, Hà Nội luan van tot nghiep download luanvanfull moi nhat z z @gmail.com Luan van thac si