Tóm tắt Luận văn thạc sĩ Quản lý công: Kiểm tra nội bộ tại các trung tâm giáo dục thường xuyên trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk

Kiểm tra chẳng những giúp nhà quản lý thu thập thông tin về hoạt động của đối tượng quản lý mà còn giúp nhà quản lý nhận rõ kế hoạch, việc chỉ đạo, điều hành của mình có khoa học, khả th

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ

…………/………… ……/……

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

HUỲNH VIẾT TRUNG

KIỂM TRA NỘI BỘ TẠI CÁC TRUNG TÂM GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH

QUẢN LÍ CÔNG

Chuyên ngành: quản lý công

Mã số: 60 34 04 03

ĐẮK LẮK - NĂM 2017

Công trình được hoàn thành tại:

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

Người hướng dẫn khoa học: Ts Tạ Quang Tuấn Phản biện 1

TS Hoàng Sỹ Kim

Phản biện 2

TS Ngô Sĩ Trung

Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Phân viện Tây Nguyên - Học viện Hành chính Quốc gia

Địa điểm: Phòng số 2 - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Phân viện Tây Nguyên - Học viện Hành chính Quốc gia

Số 51 Phạm Văn Đồng, Tân Hòa, Tp Buôn Ma Thuột, Đắk Lắk

Thời gian: vào hồi 13 giờ 30 ngày 28 tháng 05 năm 2017

Có thể tìm hiểu luận văn tại Thư viện Học viện Hành chính hoặc trên trang Web của Khoa Sau đại học, Học viện Hành chính

1

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do nghiên cứu đề tài

Kiểm tra nội bộ trường học là chức năng quản lý cơ bản, là khâu đặc biệt quan trọng trong chu trình quản lý đảm bảo tạo lập mối liên hệ ngược thường xuyên, kịp thời giúp thủ trưởng hình thành cơ chế điều chỉnh hướng đích trong quá trình quản lý đơn vị, là một công

cụ sắc bén góp phần tăng cường hiệu lực quản lý trường học nhằm

nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo tại đơn vị

Thực tế cho thấy, nếu kiểm tra đánh giá chính xác, chân thực

sẽ giúp thủ trưởng có thông tin chính xác về thực trạng của đơn vị mình cũng như xác định các mức độ, giá trị, các yếu tố ảnh hưởng, từ

đó tìm ra nguyên nhân và đề ra các giải pháp điều chỉnh, uốn nắn kịp thời Như vậy, kiểm tra vừa là tiền đề, vừa là điều kiện để đảm bảo thực hiện các mục tiêu Kiểm tra còn có tác dụng đôn đốc, thúc đẩy,

hỗ trợ và giúp đỡ các đối tượng được kiểm tra làm việc tốt hơn, có hiệu quả hơn Kiểm tra chẳng những giúp nhà quản lý thu thập thông tin về hoạt động của đối tượng quản lý mà còn giúp nhà quản lý nhận

rõ kế hoạch, việc chỉ đạo, điều hành của mình có khoa học, khả thi không, từ đó có các biện pháp điều chỉnh nhằm nâng cao hiệu quả quản lý của các trung tâm GDTX trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk

Mặt khác, từ khi nghị định 42/2013/NĐ-CP của Chính phủ về

tổ chức và hoạt động thanh tra giáo dục; Thông tư số 39/2013/TT-BGDĐT ngày 04/12/2013 của Bộ Giáo dục và Đào tạo về việc hướng dẫn thanh tra chuyên ngành trong lĩnh vực giáo dục; từ đó sẽ không còn thanh tra chuyên môn, thanh tra toàn diện người giáo viên, cán bộ công nhân viên mà chỉ còn thanh tra chuyên ngành theo những đợt cách xa nhau dành cho người quản lí và các bộ phận trong đơn vị Vì

vậy công tác kiểm tra nội bộ là một nội dung quan trọng không thể thiếu trong kế hoạch, nhiệm vụ năm học hàng năm của người quản lí Bởi vì, mục đích của công tác này là đánh giá toàn diện tất cả các mặt hoạt động của cán bộ, giáo viên, nhân viên, các bộ phận và các tổ chức đoàn thể trong trung tâm trong từng năm học Trên cơ sở kiểm tra nội

bộ trong trung tâm, giám đốc đối chiếu với các văn bản pháp quy của

Bộ Giáo dục và Đào tạo, các văn bản hướng dẫn thực hiện nhiệm vụ của các cấp; các hướng dẫn công tác thanh kiểm tra trong những năm học của Sở Giáo dục và Đào tạo, kế hoạch, chương trình, nội dung, quy chế, … để thực hiện tốt nhiệm vụ năm học của trung tâm Lấy kết quả kiểm tra làm cơ sở đánh giá, xếp loại việc thực hiện nhiệm vụ được phân công của cán bộ, giáo viên, công nhân viên trong đơn vị mình

Thực tế cho thấy tại các trung tâm GDTX trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk, công tác kiểm tra nội bộ trong nhiều năm qua của Giám đốc trung tâm tại một số đơn vị còn mang tính hình thức, thực hiện chưa thật đầy đủ theo tinh thần các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của ngành

Cá biệt, có giám đốc còn giao các tổ chuyên môn và các bộ phận trong đơn vị tự tổ chức kiểm tra, đánh giá xếp loại hoạt động của các bộ phận nên chưa có tác dụng tích cực thúc đẩy các hoạt động trong trung tâm

Nhận thức về công tác kiểm tra nội bộ có một vị trí vai trò rất quan trọng trong công tác quản lý, nên thời gian qua là một phó giám đốc trung tâm GDTX huyện Krông Bông, bản thân đã có nhiều tiếp cận, học tập, trao đổi và quan tâm đầu tư cho hoạt động kiểm tra nội

bộ tại các trung tâm GDTX trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk Tuy nhiên công tác quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ của các trung tâm vẫn còn nhiều

3

vấn đề tồn tại, bất cập, các biện pháp quản lý chưa được hoàn thiện, đồng bộ Nghiệp vụ kiểm tra nội bộ trung tâm của ban giám đốc và

một số cộng tác viên còn nhiều lúng túng, thực hiện quản lý chỉ chủ

yếu dựa trên kinh nghiệm, chưa qua trường lớp đào tạo Hơn nữa đội ngũ cán bộ làm công tác kiểm tra hiện nay là từ những giáo viên giỏi, những tổ trưởng, những người đứng đầu các tổ chức đoàn thể trong đơn vị có kinh nghiệm về chuyên môn được lựa chọn làm cán bộ kiểm tra nhưng chưa được đào tạo cơ bản và có hệ thống về công tác kiểm

tra Vì vậy, tôi chọn đề tài:“ Kiểm tra nội bộ tại các trung tâm giáo dục thường xuyên trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk” làm đề tài luận văn

thạc sỹ chuyên ngành quản lí công

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn

3 Mục đích và nhiệm vụ của luận văn

3.1 Mục đích

 Đưa ra các biện pháp kiểm tra nội bộ tại các trung tâm GDTX trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk

 Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và đánh giá thực trạng công tác kiểm tra nội bộ tại các trung tâm GDTX, luận văn đề xuất biện pháp kiểm tra nội bộ tại các trung tâm GDTX trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý giáo dục cũng nh¬ư nâng cao chất lượng dạy và học ở các trung tâm GDTX trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk

3.2 Nhiệm vụ

 Nghiên cứu cơ sở lý luận về hoạt động kiểm tra nội bộ tại

các trung tâm GDTX

 Nghiên cứu thực trạng về hoạt động kiểm tra nội bộ tại các trung tâm GDTX trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk

 Đề xuất biện pháp tổ chức kiểm tra nội bộ tại các trung tâm gdtx trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk

4 Khách thể, đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn

4.1 Khách thể nghiên cứu

 Hoạt động KTNB tại các trung tâm GDTX

*Khách thể khảo sát

 Hoạt động KTNB tại các trung tâm GDTX

 15 giám đốc, 15 phó giám đốc, 15 tổ trưởng, 15 giáo viên

và 15 nhân viên tại các trung tâm GDTX trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk

4.2 Đối tượng nghiên cứu

 Biện pháp kiểm tra nội bộ tại các trung tâm GDTX

4.3 Phạm vi nghiên cứu

 Không gian: Các trung tâm GDTX trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk

 Thời gian: Khảo sát thực trạng từ năm 2015 đến nay

 Nội dung: Nghiên cứu kiểm tra nội bộ tại các trung tâm GDTX trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk Nghiên cứu vai trò của giám đốc trung tâm GDTX

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn

6 Ý nghĩa của luận văn

7 Kết cấu của luận văn

5

1 Chương 1:

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA NỘI BỘ TẠI CÁC TRUNG TÂM GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN 1.1 Một số khái niệ m cơ bản của đề tài

1.1.1 Quản lý

Quản lí là một quá trình tác động, gây ảnh hưởng của chủ thể quản lí đến khách thể quản lí một cách hợp quy luật nhằm đạt được mục tiêu chung

1.1.2 Kiểm tra

1.1.3 Kiểm tra nội bộ

Là hoạt động nghiệp vụ quản lý của người thủ trưởng nhằm xem xét thực tế, đánh giá thực trạng hoạt động của đơn vị, so sánh với mục tiêu kế hoạch, phát hiện các mặt: tích cực, sai lệch, vi phạm để đưa ra các quyết định điều chỉnh

1.1.4 Kiểm tra nội bộ trường học

Là hoạt động xem xét, đánh giá các mặt hoạt động giáo dục

và điều kiện dạy - học; đánh giá kết quả, mức độ hoàn thành nhiệm vụ của các thành viên và bộ phận trong đơn vị; phân tích nguyên nhân của các ưu điểm, nhược điểm đồng thời đề xuất các biện pháp phát huy ưu điểm, khắc phục những hạn chế, thiếu sót; nhằm mục đích phát triển sự nghiệp giáo dục nói chung, phát triển đơn vị, phát triển người giáo viên và học sinh nói riêng

1.2 Tiế p cận tổ chức học trong quản lý và kiểm tra

1.3 Đặc điểm kiểm tra nội bộ trong trung tâm giáo dục thường xuyên

1.3.1 Chủ thể hoạt động kiểm tra nội bộ

Chủ thể của KTNB có thể là quản lí, giáo viên, nhân viên,

do giám đốc lựa chọn những người đã được đào tạo, bồi dưỡng và có năng lực làm chủ thể KTNB Về xây dựng đội ngũ chủ thể cần đảm bảo các tiêu chí phía dưới sao cho phù hợp với tình hình đơn vị như :Số lượng và cơ cấu; Chất lượng (nguồn đào tạo, trình độ, thâm niên); Các hoạt động phối hợp của tập thể sư phạm trong việc thực hiện nhiệm vụ giáo dục, giảng dạy của đơn vị Nền nếp hoạt động (tổ chức, trật tự kỷ cương, kế hoạch); Công tác bồi dưỡng và tự bồi dưỡng

1.3.1.1 Chức năng

Tạo lập kênh thông tin phản hồi vững chắc, cung cấp thông tin đã được xử lý chính xác để thủ trưởng tiến hành hoạt động quản lý

có hiệu quả; đánh giá và phân tích, xác nhận giá trị thực trạng về mức

độ hoàn thành nhiệm vụ, chất lượng và hiệu quả công việc, trình độ,

sự phát triển, những kinh nghiệm được hình thành,…ở thời điểm đang xét so với mục tiêu, kế hoạch hay những chuẩn mực đã được xác định

 Phát hiện

 Điều chỉnh

 Giúp đỡ, động viên

1.3.1.2 Nhiệm vụ

 Kiểm tra

 Đánh giá

 Tư vấn

 Thúc đẩy

7

1.3.2 Đối tượng và nội dung kiểm tra nội bộ

Kiểm tra nội bộ tại các trung tâm GDTX là kiểm tra toàn bộ hoạt động của trung tâm tức là kiểm tra các yếu tố sau: Tổ chức bộ máy; Nhân sự; Cơ chế hoạt động; Điều kiện đảm bảo hoạt động

1.3.3 Cơ chế kiểm tra nội bộ

1.3.3.1 Xác lập quy chế hoạt động kiểm tra nội bộ

1.3.3.2 Về cơ sở pháp lý

1.3.3.3 Quy trình kiểm tra nội bộ

1.3.4 Các điều kiện đảm bảo cho công tác kiểm tra nội bộ

 Tài chính bảo đảm cho các hoạt động KTNB (Kinh phí bồi dưỡng cho đội ngũ tham gia KTNB; Kinh phí tập huấn bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ làm công tác KTNB; Kinh phí sơ kết, tổng kết, khen thưởng…)

 Điều kiện về cơ sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện: Máy

vi tính, máy phôtôcopy, máy ghi âm; Phòng thư viện, phòng bộ môn,

…

 Điều kiện về pháp lý

 Điều kiện về tinh thần

 Điều kiện về công việc và thời gian cho thanh viên ban

 Cần có chế độ động viên khuyến khích đội ngũ KTNB

1.4 Đặc điểm kiểm tra nội bộ trong trung tâm giáo dục thường xuyên

1.5 Kinh nghiệm kiểm tra nội bộ trong các cơ s ở giáo dục

2 Chương 2:

THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA NỘI BỘ TẠI CÁC TRUNG TÂM GDTX TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK 2.1 Vài nét khái quát về giáo dục nói chung và giáo dục thường xuyên nói riêng của tỉnh Đắk Lắk

Ngành học GDTX toàn tỉnh có 15 TTGDTX (Gồm: 1 TTGDTX tỉnh, 1 TTGDTX thành phố Buôn Ma Thuột, 1 TTGDTX thị xã Buôn Hồ và 12 TTGDTX cấp huyện); 16 trung tâm tin học ngoại ngữ; 12 trường TCCN đáp ứng nhu cầu học tập của mọi người dân, góp phần xây dựng xã hội học tập

Hiện nay đang xây dựng và củng cố mô hình trung tâm GDTX cấp huyện thực hiện 3 nhiệm vụ giáo dục thường xuyên, hướng nghiệp – dạy nghề Sở GDĐT phối hợp với trường Cao đẳng nghề Cơ điện - Xây dựng và Nông Lâm Trung bộ tổ chức đào tạo nghề cho học viên tại các trung tâm giáo dục thường xuyên kết hợp học văn hóa Đến nay

đã có 13 trung tâm thực hiện nội dung học văn hoá kết hợp với dạy nghề, với nhiều nghề theo đặc thù của mỗi địa phương (Cốt thép - Hàn, Lâm sinh, Sữa chữa ô tô, )

2.2 Thực trạng hoạt động kiể m tra nội bộ tại các trung tâm GDTX trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk

2.2.1 Thực trạng nhận thức tầm quan trọng của công tác KTNB tại các trung tâm GDTX trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk

*Ưu điểm:

 Đa số CBQL, GV, NV nhận thức được tầm quan trọng của công tác KTNB trong đơn vị Hoạt động KTNB đối với đội ngũ giáo viên, nhân viên tại các trung tâm GDTX có tác động tích cực đến thái

độ, trách nhiệm, tính tự giác trong làm việc, học tập nâng cao trình độ