Hoàn thiện công tác quản lý thu, chi bảo hiểm xã hội tại bảo hiểm xã hội huyện tĩnh gia, tỉnh thanh hóa

Trong những năm qua, công tác thu, chi BHXH tại BHXH huyện TĩnhGia đã đạt được những kết quả đáng khích lệ, số người tham gia BHXH,BHYT, BHTN ngày càng được được phát triển và mở rộng, s

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO UBND TỈNH THANH HÓA

TRƯỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC

LÊ THỊ DIỆP THÚY

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU, CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN TĨNH GIA,

TỈNH THANH HÓA

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ

Chuyên ngành: Kế toán

Mã số: 834.03.01

Người hướng dẫn khoa học: TS Ngô Chí Thành

THANH HÓA, NĂM 2020

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng cá nhân tôi.Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là kết quả do tôi trực tiếp thu thập,thống kê và xử lý một cách khách quan, trung thực và chưa từng được công

bố trong bất kỳ công trình nào khác Các nguồn dữ liệu khác sử dụng trongluận văn đều có ghi nguồn trích dẫn và xuất xứ

Thanh Hóa, tháng năm 2020

Người cam đoan

Lê Thị Diệp Thuý

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình học tập nghiên cứu và thực hiện luận văn, tôi đã nhậnđược sự giúp đỡ rất tận tình của tập thể và cá nhân, các cơ quan trong vàngoài Trường Đại học Hồng Đức

Trước tiên tôi xin chân thành cảm ơn sâu sắc tới TS Ngô Chí Thành đã

tận tình hướng dẫn chỉ bảo cho tôi trong thời gian làm luận văn để tôi có thểhoàn thành tốt nhất luận văn của mình

Tôi xin cảm ơn Khoa Kinh tế - QTKD, Phòng Quản lý sau đại học, cácPhòng ban Trường Đại học Hồng Đức đã tạo điều kiện thuận lợi để tôi hoànthành quá trình học tập và thực hiện luận văn

Tôi trân trọng cảm ơn sự giúp đỡ và tạo điều kiện của tập thể cơ quanbảo hiểm xã hội huyện Tĩnh Gia đã cung cấp và giúp cho thu thập thông tin

để thực hiện luận văn

Cuối cùng, xin cảm ơn gia đình, người thân những người luôn sát cánh,động viên chia sẻ những khó khăn trong suốt thời gian nghiên cứu và hoànthành luận văn này

Thanh Hóa, tháng năm 2020

Tác giả luận văn

Lê Thị Diệp Thuý

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi

DANH MỤC SƠ ĐỒ vii

DANH MỤC BẢNG BIỂU viii

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 2

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2

4 Phương pháp nghiên cứu 2

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận văn 3

6 Kết cấu của luận văn 3

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU, CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI CẤP HUYỆN 5

1.1 Khái quát về BHXH 5

1.1.1 Khái niệm, bản chất của BHXH 5

1.1.2 Các loại BHXH và chế độ BHXH 6

1.1.3 Nguyên tắc BHXH 7

1.1.4 Đặc điểm của BHXH 8

1.2 Quản lý thu, chi BHXH của BHXH cấp huyện 9

1.2.1 Quản lý thu BHXH của BHXH cấp huyện 9

1.2.2 Quản lý chi BHXH của BHXH cấp huyện 12 1.2.2.1 Khái niệm quản lý chi BHXH 12

1.2.3 Nội dung của công tác quản lý thu, chi bảo hiểm xã hội cấp huyện 14

1.3 Nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu, chi bảo hiểm xã hội 22

1.3.1 Nhân tố khách quan 22 1.3.2 Nhân tố chủ quan 24

Chương 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU, CHI BHXH TẠI BẢO HIỂM

XÃ HỘI HUYỆN TĨNH GIA, TỈNH THANH HÓA 27

2.1 Khái quát về BHXH huyện Tĩnh Gia 27

2.1.1 Sơ lược quá trình hình thành và phát triển của Bảo hiểm xã hội huyện Tĩnh Gia 27

2.1.2 Cơ cấu tổ chức của BHXH huyện Tĩnh Gia 28

2.1.3 Cơ cấu lao động của cơ quan BHXH huyện Tĩnh Gia 29

2.2 Thực trạng quản lý thu BHXH của BHXH huyện Tĩnh Gia 32

2.2.1 Lập kế hoạch thu 32

2.2.2 Tổ chức thực hiê ên kế hoạch thu BHXH 33

2.2.3 Kiểm tra hoạt động thu BHXH 46

2.3 Thực trạng quản lý chi BHXH của BHXH huyện Tĩnh Gia 51

2.3.1 Lập Kế hoạch chi BHXH 51

2.3.2 Tổ chức thực hiện chi BHXH 52

2.3.3 Kiểm tra hoạt động chi BHXH 71

2.4 Đánh giá chung về thực trạng quản lý thu, chi của bảo hiểm xã hội huyện Tĩnh Gia 73 2.4.1 Ưu điểm 73 2.4.2 Một số hạn chế 75 2.5 Nhân tố ảnh hưởng đến công tác thu, chi bảo hiểm xã hội của bảo hiểm xã hội huyện Tĩnh Gia 76

2.5.1 Những nhân tố khách quan 76

2.5.2 Nhân tố chủ quan 80

Chương 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU, CHI BHXH TẠI BHXH HUYỆN TĨNH GIA, TỈNH THANH HÓA 82 3.1 Mục tiêu và nhiệm vụ của Bảo hiểm xã hội huyện Tĩnh Gia 82

3.1.1 Mục tiêu và nhiệm vụ của BHXH Việt Nam 82

3.1.2 Mục tiêu và nhiệm vụ của BHXH huyện Tĩnh Gia 86

3.2 Phương hướng hoàn thiện quản lý thu, chi của BHXH huyện Tĩnh Gia 87

3.3 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý thu, chi BHXH tại BHXH huyệnTĩnh Gia 893.3.1 Nâng cao trình độ, năng lực của đội ngũ cán bộ, nhân viên của cơ quan

Từ viết tắt Diễn giải

DANH MỤC SƠ ĐỒ

Sơ đồ 2.1 Bộ máy tổ chức của BHXH huyện Tĩnh Gia 28

Sơ đồ 2.2 Tình hình tham gia BHXH tại BHXH huyện Tĩnh Gia trong giaiđoạn 2017 – 2019 38

Sơ đồ 2.3 Quỹ tiền lương và tiền lương bình quân đóng BHXH giai đoạn

2017 – 2019 44

Sơ đồ 2.4 Số người hưởng và số tiền chi trả chế độ ốm đau, thai sản,DSPHSK, TNLĐ, BNN (2017 – 2019) 61

Sơ đồ 2.5 Số tiền lệ phí chi cho các đại diện chi trả tại BHXH huyện Tĩnh Giagiai đoạn 2017 – 2019 68

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Bảng 2.1 Cơ cấu CBCNV của BHXH huyện Tĩnh Gia theo giới tính 30Bảng 2.2 Cơ cấu CBCNV của BHXH huyện Tĩnh Gia theo độ tuổi 30Bảng 2.3 Cơ cấu CBCNV của BHXH huyện Tĩnh Gia theo trình độ 31Bảng 2.4 Tình hình lập kế hoạch thu BHXH bắt buộc tại BHXH huyện TĩnhGia (2017-2019) 33

Bảng 2.5 Bảng phân công công việc phụ trách các khối, loại hình tham giaBHXH bắt buộc tại BHXH huyện Tĩnh Gia năm 2019 34

Bảng 2.6 Tình hình thực hiện kế hoạch thu BHXH bắt buộc tại BHXH huyệnTĩnh Gia (2017-2019) 35

Bảng 2.7 Tình hình tham gia BHXH bắt buộc tại BHXH huyện Tĩnh Gia giaiđoạn 2017 – 2019 37

Bảng 2.8 Cơ cấu số lao động chia theo khối tham gia BHXH bắt buộc tạiBHXH huyện Tĩnh Gia trong giai đoạn 2017 – 2019 39

Bảng 2.9 Cơ cấu số đơn vị chia theo khối tham gia BHXH bắt buộc tạiBHXH huyện Tĩnh Gia trong giai đoạn 2017 – 2019 41

Bảng 2.10 Báo cáo tổng quỹ tiền lương đóng BHXH tại BHXH huyện TĩnhGia giai đoạn 2017 - 2019 43

Bảng 2.11 Thống kê mức lương tối thiểu vùng trong giai đoạn 2017 - 2019

Bảng 2.21 Tổng hợp số tiền chi trả chế độ lương hưu và trợ cấp hàng thángtại BHXH huyện Tĩnh Gia (2017 – 2019) 66 Bảng 2.23 Kết quả kiểm tra

chi BHXH tại BHXH huyện Tĩnh Gia giai đoạn 2017 –2019………70

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Bảo hiểm xã hội (BHXH) là một trong những chính sách lớn của Đảng

và Nhà nước, là trụ cột trong hệ thống an sinh xã hội (ASXH) BHXH có vaitrò giúp người lao động (NLĐ) ổn định cuộc sống khi bị giảm hoặc mất thunhập trên cơ sở khoản thu nhập đã đóng trong quá trình làm việc Quản lý thu,chi BHXH có vai trò rất quan trọng đối với sự tồn tại và phát triển hệ thốngBHXH bởi vì nếu thu đủ, chi đúng và kịp thời sẽ góp phần giúp bảo tồn vàtăng trường quỹ BHXH nhằm đảm bảo quyền lợi của người thụ hưởng

Bảo hiểm xã hội huyện Tĩnh Gia thành lập theo Quyết định số TCCB, ngày 15 tháng 6 năm 1995 của Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội ViệtNam, về việc thành lập BHXH tỉnh Thanh Hóa và BHXH các huyện, thị xã,thành phố trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa và chính thức đi vào hoạt động từ ngày

138/QĐ-25 tháng 8 năm 1995

Trong những năm qua, công tác thu, chi BHXH tại BHXH huyện TĩnhGia đã đạt được những kết quả đáng khích lệ, số người tham gia BHXH,BHYT, BHTN ngày càng được được phát triển và mở rộng, số thu tăng quacác năm, các chế độ BHXH, BHYT được chi trả kịp thời, đầy đủ, đúng quyđịnh, Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại những vấn đề như: Công tác thu, việc pháttriển đối tượng tham gia BHXH chưa tương xứng với tiềm năng của đơn vị,vẫn còn tồn tại tình trạng nợ đọng BHXH với số tiền lớn, thời gian kéo dài,nhiều chủ sử dụng lao động vẫn cố tình nộp muộn hoặc không tham gia đóngBHXH cho người lao động, tình trạng nợ đọng BHXH kéo dài làm ảnh hưởngđến việc giải quyết chế độ cho NLĐ; tình trạng lạm dụng, giả mạo hồ sơ, láchluật để trục lợi, chiếm đoạt tiền BHXH đang còn diễn ra phổ biến… gây ảnhhưởng tới nguồn quỹ BHXH Chính vì vậy, nghiên cứu hoàn thiện công tácquản lý thu, chi BHXH tại BHXH huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa là nộidung quan trọng trong tình hình hiện nay

Từ những lý do trên tác giả chọn đề tài “Hoàn thiện công tác quản lý

thu, chi Bảo hiểm xã hội tại Bảo hiểm xã hội huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa” làm đề tài nghiên cứu của mình

2 Mục tiêu nghiên cứu

- Hệ thống hóa cơ sở lý luận về công tác quản lý thu, chi BHXH;

- Đánh giá thực trạng công tác quản lý thu, chi BHXH tại Bảo hiểm xã hộihuyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa;

- Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu, chi BHXH tại Bảohiểm xã hội huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu:

Đối tượng nghiên cứu là công tác quản lý thu, chi BHXH trên địa bànhuyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hoá

4 Phương pháp nghiên cứu

Để có số liệu nghiên cứu, đánh giá rút ra những kết luận và đề xuất cácgiải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu, chi BHXH tại BHXH huyện TĩnhGia, tỉnh Thanh Hóa, luận văn sử dụng kết hợp các phương pháp nghiên cứunhư phương pháp thu thập dữ liệu, phương pháp phỏng vấn, phương phápphân tích, thống kê, so sánh, tổng hợp… để thu thập, đánh giá, phân tích đốitượng cần nghiên cứu:

- Phương pháp thu thập dữ liệu: Tác giả tiến hành thu thập các thông tinthông qua các báo cáo hàng năm về tình hình thu chi BHXH tại BHXH huyện

Tĩnh Gia Ngoài ra, tác giả còn thu thập thêm các dữ liệu từ sách giáo trình,chuyên khảo, luận văn, luận án, các bài báo liên quan và các tài liệu khác.

- Phương pháp so sánh: được sử dụng để phân tích các số liệu, dữ liệu liênquan trong giai đoạn nghiên cứu nhằm đánh giá được tình hình quản lý thu,chi BHXH tại BHXH huyện Tĩnh Gia thông qua việc thực hiện so sánh bằng

số tuyệt đối và so sánh bằng số tương đối

- Phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp: Số liệu, dữ liệu thu thậpđược từ nghiên cứu sẽ được tác giả thống kê, phân tích, tổng hợp thông quaphần mềm Excel để đánh giá thực trạng quản lý thu, chi BHXH tại BHXHhuyện Tĩnh Gia từ đó đề xuất giải pháp hoàn thiện

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận văn

Luận văn tập hợp các vấn đề lý luận khoa học có liên quan đến vai trò,nhu cầu và các yếu tố tác động đến công tác thu, chi BHXH nhằm phát triểnđối tượng tham gia, thụ hưởng BHXH, bảo tồn quỹ BHXH tại BHXH huyệnTĩnh Gia, tỉnh Thanh Hoá nói chung và ngành BHXH nói riêng Luận vănmang đến một cái nhìn tổng quát nhất về công tác quản lý thu, chi BHXHphục vụ chiến lược phát triển đối tượng tham gia BHXH, bảo tồn quỹ BHXHcủa một đơn vị cấp huyện thuộc tỉnh Thanh Hóa

Về ý nghĩa khoa học: luận văn đã hệ thống hóa một cách có chọn lọc cácvấn đề lý luận và kinh nghiệm thực tế về công tác thu, chi BHXH

Về ý nghĩa thực tiễn: Kết quả nghiên cứu của luận văn là tài liệu tham khảocho cơ quan BHXH huyện Tĩnh Gia hoàn thiện công tác quản lý thu, chi BHXH

6 Kết cấu của luận văn

Ngoài lời mở đầu, kết luận và tài liệu tham khảo, nội dung chính củaluận văn gồm 3 chương như sau:

Chương 1: Cơ sở lý luận về công tác quản lý thu, chi BHXH của BHXHcấp huyện

Chương 2: Thực trạng quản lý thu, chi BHXH tại BHXH huyện TĩnhGia, tỉnh Thanh Hóa

Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện quản lý thu, chi BHXH tại Bảo hiểm

xã hội huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU, CHI BẢO HIỂM

XÃ HỘI CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI CẤP HUYỆN

1.1 Khái quát về BHXH

1.1.1 Khái niệm, bản chất của BHXH

BHXH đã xuất hiện từ khoảng thế kỷ thứ XIII ở Nam Âu khi nền côngnghiệp và kinh tế hàng hoá đã bắt đầu phát triển Từ đó, BHXH ra đời và pháttriển cùng với sự phát triển của nền kinh tế Có thể nói, BXXH cũng đã ra đờitrong một khoảng thời gian dài, tuy nhiên vẫn chưa có khái niệm thống nhất

Theo Dương Xuân Triệu (2009):“BHXH là sự bảo vệ của xã hội đối với các thành viên của mình thông qua các biện pháp công cộng nhằm chống lại các khó khăn về kinh tế, xã hội do bị mất hoặc giảm thu nhập, gây ra bởi ốm đau, thai sản, tại nạn lao động, thất nghiệp, thương tật, tuổi già, chết đồng thời đảm bảo các chăm sóc y tế và trợ cấp cho các gia đình đông con” [15] Theo Luật BHXH Việt Nam (2014): “BHXH là sự đảm bảo thay thế hoặc bù đắp một phần thu thập của người lao động khi họ bị giảm hoặc mất thu nhập do ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, hết tuổi lao động hoặc chết, trên cơ sở đóng vào quỹ BHXH” BHXH

bắt buộc là loại hình BHXH mà người lao động và người sử dụng lao động cótrách nhiệm phải tham gia Mức đóng được xác định bằng tiền lương, tiềncông thực tế nhân với tỷ lệ phần trăm theo quy định từng thời kỳ Khi thamgia BHXH bắt buộc, người lao đông được hưởng đầy đủ năm chế độ BHXHhiện hành (Hưu trí, tử tuất, tai nạn lao động – bệnh nghề nghiệp, ốm đau, thaisản…) [12]

Theo Phạm Thị Định (2015):“BHXH là sự đảm bảo đời sống cho người lao động và gia đình họ khi bị giảm, bị mất khả năng lao động hoặc mất việc làm, trên cơ sở san sẻ trách nhiệm đóng góp vào quỹ BHXH” [6].

Theo Nguyễn Văn Định (2009): “Bảo hiểm xã hội là sự đảm bảo thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập cho người lao động khi họ gặp phải những biến cố làm giảm hoặc mất khả năng lao động, mất việc làm dẫn đến mất thu nhập trên cơ sở hình thành và sử dụng quỹ tiền tệ tập trung nhằm

đảm bảo đời sống cho người lao động và gia đình họ, góp phần đảm bảo ASXH” [5].

Theo quan điểm của tác giả, khái niệm về BHXH theo quy định của Luậtbảo hiểm xã hội (2014) là đầy đủ nhất và đây là quan điểm được tác giả sửdụng trong luận văn này

Tuy các khái niệm về BHXH có khác nhau nhưng nhìn chung đều thểhiện bản chất của BHXH, đó là:

BHXH là một chính sách xã hội quan trọng của Nhà nước, nhằm đảmbảo an toàn cho đời sống của mọi người trong xã hội Nhà nước sử dụngBHXH như một công cụ quan trọng để can thiệp và bảo vệ quyền lợi chínhđáng cho người lao động trong các trường hợp họ gặp phải rủi ro, mất khảnăng lao động, ốm đau, hưu trí…Do đó, BHXH ra đời, tồn tại và phát triểnnhư một nhu cầu khách quan

BHXH được hoạt động theo nguyên tắc cộng đồng, lấy số đông bù đắpcho số ít Cụ thể là dùng số tiền đóng góp của số đông người để bù đắp và san

sẻ cho số ít người với số tiền lớn hơn so với số đóng góp của từng người khi

họ gặp phải những biến cố, rủi ro

BHXH là hoạt động dịch vụ công, mang tính xã hội cao Mục tiêu củaBHXH là vì lợi ích chung của tất cả mọi người trong xã hội Chính vì vậy, cóthể khẳng định BHXH hoạt động không vì mục tiêu lợi nhuận

Đối tượng của BHXH là thu nhập của người lao động, tuy nhiên diện bảo

vệ của BHXH là cả người lao động và gia đình của họ Như vậy, BHXH đã vàđang thực hiện nhiệm vụ ổn định đời sống của người tham gia, gia đình họ vàtoàn xã hội

1.1.2 Các loại BHXH và chế độ BHXH

Theo quy định tại điều 3 của Luật BHXH (2014) có hai loại BHXH: [12]

- BHXH bắt buộc là loại hình BHXH do Nhà nước tổ chức mà người laođộng và người sử dụng lao động phải tham gia

- BHXH tự nguyện là loại hình BHXH do Nhà nước tổ chức mà ngườitham gia được lựa chọn mức đóng, phương thức đóng phù hợp với thu nhập

của mình và Nhà nước có chính sách hỗ trợ tiền đóng BHXH để người thamgia hưởng chế độ hưu trí và tử tuất.

Theo quy định tại điều 4 của Luật BHXH (2014) quy định về các chế độBHXH thì: [12]

- BHXH bắt buộc có các chế độ sau đây:

- Người lao động vừa có thời gian đóng BHXH bắt buộc vừa có thời gianđóng BHXH tự nguyện được hưởng chế độ hưu trí và tử tuất trên cơ sở thờigian đã đóng BHXH

- Quỹ BHXH được quản lý tập trung, thống nhất, công khai, minh bạch,được sử dụng đúng mục đích và được hạch toán độc lập theo các quỹ thànhphần, các nhóm đối tượng thực hiện chế độ tiền lương do Nhà nước quy định

và chế độ tiền lương do người sử dụng lao động quyết định

- Việc thực hiện BHXH phải đơn giản, dễ dàng, thuận tiện, bảo đảm kịpthời và đầy đủ quyền lợi của người tham gia BHXH

1.1.4 Đặc điểm của BHXH

BHXH có một số đặc điểm cơ bản sau: [13]

- BHXH mang tính chất xã hội, phi lợi nhuận, không vì mục đích kinhdoanh thu lợi nhuận mà vì mục đích phục vụ cộng đồng xã hội trên phạm vitoàn quốc, nhằm thực hiện chính sách ASXH của Đảng và Nhà nước, đảmbảo cho người lao động có khoản trợ cấp thiết yếu khi gặp rủi ro, khó khăntrong cuộc sống

- BHXH bảo hiểm cho người lao động trong và sau quá trình lao động.Nói cách khác, khi đã tham gia vào hệ thống BHXH, người lao động đượcbảo hiểm đến lúc chết

- Người lao động muốn được hưởng trợ cấp BHXH thì phải có nghĩa vụđóng BHXH, chủ sử dụng lao động có nghĩa vụ đóng BHXH cho người laođộng do mình ký kết hợp đồng lao động Sự đóng góp của các bên tham giaBHXH là nguồn hình thành nên quỹ BHXH Quỹ BHXH được dùng để chi trảcác chế độ BHXH cho người lao động

- BHXH chỉ bảo đảm cho các rủi ro bản thân, không bảo đảm cho các rủi

ro tài sản và trách nhiệm dân sự như các loại bảo hiểm thương mại khác

- Mức hưởng BHXH được tính trên cơ sở mức đóng, thời gian đóng và

có chia sẻ giữa những người tham gia BHXH

- Sự tương hỗ trong BHXH được thực hiện trong một cộng đồng rộngrãi, toàn xã hội, nhằm chia sẻ rủi ro

- BHXH là một hoạt động thoả thuận và không thoả thuận Điều này thểhiện ở chỗ BHXH có cả BHXH bắt buộc và BHXH tự nguyện

1.2 Quản lý thu, chi BHXH của BHXH cấp huyện

1.2.1 Quản lý thu BHXH của BHXH cấp huyện

1.2.1.1.Khái niệm quản lý thu BHXH

Thu BHXH là việc nhà nước dùng quyền lực của mình bắt buộc các đốitượng phải đóng BHXH theo mức phí quy định hoặc cho phép một số đốitượng tự nguyện tham gia, lựa chọn mức đóng, phương thức đóng phù hợp

với thu nhập của mình Trên cơ sở đó hình thành một quỹ tiền tệ tập trungnhằm mục đích đảm bảo cho các hoạt động BHXH.

Thu BHXH thực chất là quá trình phân phối lại một phần thu nhập củacác đối tượng tham gia BHXH, phân phối và phân phối lại một phần của cảicủa xã hội dưới dạng giá trị nhằm giải quyết hài hoà các mối quan hệ về mặt

lợi ích kinh tế, đảm bảo công bằng xã hội Như vậy, có thể hiểu thu BHXH bắt buộc là việc Nhà nước dùng quyền lực của mình bắt buộc các đối tượng phải đóng BHXH theo mức phí nhất định theo quy định của Luật BHXH.

Quản lý là một hiện tượng xã hội, xuất hiện từ lâu trong lịch sử loàingười, được các nhà tư tưởng, các nhà khoa học thuộc nhiều lĩnh vực khácnhau tìm hiểu, nghiên cứu nhưng chưa có khái niệm thống nhất Harol Koontz

cho rằng: "Quản lý là một nghệ thuật nhằm đạt được mục tiêu đã đề ra thông qua việc điều khiển, chỉ huy, phối hợp, hướng dẫn hoạt động của những người khác" [9]

Còn theo quan điểm của Nguyễn Cửu Việt (2005) thì “Quản lý là điềukhiển, chỉ đạo một hệ thống hay một quá trình, căn cứ vào những quy luật,định luật hay nguyên tắc tương ứng để cho hệ thống hay quá trình vận động

theo ý muốn của người quản lý nhằm đạt được mục đích đã định trước” [19]

hay Nguyễn Quốc Chí, Nguyễn Thị Mỹ Lộc (2014) cho rằng “Quản lý là quátrình đạt đến mục tiêu của tô chức bằng cách vận dụng các hoạt động (chứcnăng) kế hoạch hóa, tô chức, chỉ đạo (lãnh đạo) và kiểm tra; Quản lý là sự tácđộng có tổ chức, có hướng đich của chủ thể quản lý tới đối tượng quản lýnhằm đạt mục tiêu đề ra”[4]

Những quan niệm về quản lý của các tác giả trên tuy có khác nhau nhưng

có thể khái quát lại như sau: “Quản lý là một quá trình trong đó chủ thể quản

lý tổ chức, điều hành, tác động có định hướng, có chủ đích lên khách thể quản lý nhằm đạt được mục tiêu đã đề ra” Trong hoạt động quản lý có các

vấn đề về: chủ thể quản lý, đối tượng quản lý, công cụ và phương pháp quản

lý, mục tiêu quản lý là những yếu tố trung tâm đòi hỏi phải được xác địnhđúng đắn

Như vậy, chúng ta có thể hiểu “Quản lý thu BHXH là quá trình trong đó

cơ quan BHXH tác động đến mọi tổ chức cá nhân có liên quan đến thu BHXH nhằm đáp ứng mục tiêu thu đúng, thu đủ, thu kịp thời với mục đích đảm bảo cho hoạt động BHXH”.

1.2.1.2 Mục tiêu quản lý thu BHXH

Quản lý thu BHXH nhằm đạt được các mục tiêu cơ bản sau:

Thứ nhất, quản lý thu BHXH nhằm đảm bảo chính sách an sinh xã hội

Chính sách ASXH là chính sách cơ bản để giảm nghèo, bảo đảm đờisống của nhân dân, thực hiện công bằng, góp phần giữa vững ổn định chínhtrị, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội Đây là chủ trương nhất quán và xuyên suốtcủa Đảng Nhà nước ta luôn đặt ra yêu cầu chính sách xã hội phải ngang tầmvới chính sách kinh tế, đảm bảo phù hợp với trình độ phát triển và khả năngnguồn lực trong từng thời kỳ, coi bảo đảm an sinh xã hội là nhiệm vụ thườngxuyên, quan trọng của Đảng, Nhà nước, của cả hệ thống chính trị và toàn xãhội Như vậy, quản lý nguồn thu BHXH với mục tiêu thu đúng, thu đủ, tạo ranguồn quỹ nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân, thúc đẩy sựphát triển kinh tế - xã hội là nhiệm vụ hết sức quan trọng

Thứ hai, quản lý thu BHXH nhằm phát triển quỹ BHXH

Quỹ BHXH là một bộ phận rất quan trọng của ngành BHXH, nó quyếtđịnh đến sự tồn tại và phát triển của ngành BHXH Ở Việt Nam, quỹ BHXHđược hình thành chủ yếu từ hai nguồn: Thứ nhất, quỹ BHXH được hình thành

từ đóng góp của người lao động, chủ sử dụng lao động và một phần từ Ngânsách Nhà nước Thứ hai, quỹ BHXH được hình thành từ chi phí dự trữ nghĩa

là phần quỹ được trích hoặc giữ lại một phần để thành lập quỹ dự phòng, dựtrữ BHXH Quỹ này được sử dụng trong trường hợp khi có nhu cầu chi trảquá lớn dẫn đến thâm hụt quỹ BHXH

Mục tiêu của quỹ BHXH là nhằm bảo đảm ổn định cho cuộc sống củangười lao động, cho các hoạt động của đơn vị tổ chức Chính vì vậy, việc pháttriển quỹ BHXH luôn là mục tiêu đầu tiên của quản lý thu BHXH

Thứ ba, quản lý thu BHXH nhằm chống thất thoát quỹ BHXH

Mục tiêu chống thất thoát quỹ cũng là mục tiêu vô cùng quan trọng.Nếu việc quản lý thu BHXH đạt kết quả không cao, gây thất thoát quỹ BHXHdẫn đến bị âm quỹ thì vô cùng nguy hiểm Hiện nay có nước ta đang xảy ratình trang người sử dụng lao động cố tình không đóng bảo hiểm cho ngườilàm Nhiều doanh nghiệp không thực hiện nghiêm túc việc khai báo tăng giảmlao động Bên cạnh đó, công tác quản lý và chính sách xử phạt chưa đủ răn đenên vẫn còn tồn tại tình trạng nợ đóng, chậm đóng bảo hiểm đang xảy ra ởnhiều nơi, gây thất thoát quỹ BHXH

1.2.1.3 Nguyên tắc quản lý thu BHXH

Quản lý thu BHXH phải đảm bảo các nguyên tắc sau đây:

Thứ nhất, thu BHXH phải đảm bảo thu đúng, thu đủ, thu kịp thời Thu

đúng có nghĩa là đúng đối tượng, đúng mức đóng và đúng thời gian Thu đủ làthu đủ số người thuộc diện tham gia đóng BHXH bắt buộc và đủ số tiền phảiđóng của người lao động và người sử dụng lao động Thu kịp thời là kịp thời

về mặt thời gian khi có phát sinh quan hệ lao động, tiền lương tiền công mànhững quan hệ này thuộc đối tượng phải tham gia đóng BHXH bắt buộc

Thứ hai, thu BHXH phải đảm bảo quản lý nghiêm ngặt và hiệu quả.

Theo nguyên tắc này, số tiền thu BHXH phải theo chế độ quản lý tài chínhcảu Nhà nước, sử dụng nguồn thu này đúng mục tiêu Do nguồn tiền thu vềBHXH tương đối lớn, thời gian nhàn rỗi tương đối dài nên cần thiết phải quản

lý nghiêm ngặt, đảm bảo an toàn và hiệu quả

Thứ ba, thu BHXH phải bảo đảm quyền lợi của người tham gia BHXH

Bảo vệ quyền lợi của người tham gia BHXH là quyền lợi chính đáng và hợppháp của người lao động Theo quy định trong tổng số tiền phải đóng BHXHbắt buộc thì đơn vị sử dụng lao động và người lao động cùng phải đóngBHXH, tuy nhiên trên thực tế hiện nay nhiều đơn vị đã không thực hiện đúngquy định này làm ảnh hưởng đến quyền lợi của người lao động Trong trườnghợp người lao động gặp các rủi ro như ốm đau, tai nạn, thai sản…sẽ khôngđược hưởng chế độ trợ cấp hoặc được hưởng ít hơn so với quyền lợi của họ

Chính vì vậy, nguyên tắcquản lý thu BHXH là phải tìm các biện pháp để bảođảm được quyền lợi của người tham gia BHXH.

1.2.2 Quản lý chi BHXH của BHXH cấp huyện

1.2.2.1 Khái niệm quản lý chi BHXH

Chi BHXH được hiểu là quá trình phân phối, sử dụng quỹ BHXH để chitrả các chế độ BHXH cho người thụ hưởng theo quy định của pháp luật nhằmgóp phần ổn định cuộc sống cho người tham gia BHXH và đảm bảo hoạtđộng của cả hệ thống BHXH Chi BHXH được thực hiện bởi hai quá trình đó

là phân phối và sử dụng quỹ Phân phối quỹ BHXH là quá trình phân bổnguồn tài chính từ quỹ BHXH để hình thành nên các loại quỹ như quỹ ốm đau

và thai sản, quỹ tai nạn lao động – bệnh nghề nghiệp, quỹ hưu trí và tử tuất

Sử dụng quỹ BHXH là quá trình chi tiền từ quỹ BHXH đến tay đối tượngđược thụ hưởng

Như vậy, có thể đưa ra khái niệm quản lý chi BHXH như sau: “Quản lý chi BHXH là quá trình trong đó cơ quan BHXH thực hiện chi trả BHXH như hưu trí, chi trợ cấp tai nạn lao động – bệnh nghề nghiệp, ốm đau…cho người lao động nhằm mục tiêu chi đúng đối tượng, đủ số lượng và đảm bảo đúng thời gian quy định.

1.2.2.2 Mục tiêu quản lý chi BHXH

Chi BHXH có vai trò quan trọng trong việc thực hiện và đảm bảo tốtchính sách ASXH và chính sách BHXH của quốc gia

* Đối với người lao động

Mục tiêu của quản lý chi BHXH là bảo vệ quyền lợi cho người laođộng – người thụ hưởng chính sách BHXH Người lao động muốn thụ hưởngchính sách BHXH thì trong thời gian làm việc người lao động và người sửdụng lao động phải tham gia đóng BHXH bắt buộc Sau đó để người lao độngđược hưởng các khoản trợ cấp thì cơ quan BHXH phải thực hiện các nghiệp

vụ chi và các nghiệp vụ đó phải được quản lý sao cho chi đúng, chi đủ và chiđảm bảo thời gian Đây chính là mục tiêu của quản lý chi BHXH đối vớingười lao động

* Đối với toàn xã hội

Xã hội ngày càng hiện đại càng đòi hỏi hệ thống ASXH phải phát triểntương ứng trong đó chính sách BHXH phải được chú trọng nhằm giúp conngười được bảo vệ trước những rủi ro có thể xây ra trong tương lai Người laođộng sẽ được hưởng chế độ chăm sóc sức khoẻ, các dịch vụ xã hội trongtrường hợp gặp phải có biến cố làm giảm hoặc mất thu nhập Do đó, việc thựchiện tốt công tác quản lý chi BHXH sẽ góp phần ổn định và phát triển xã hội

1.2.2.3 Nguyên tắc quản lý chi BHXH

Chi BHXH có vai trò vô cùng quan trọng đối với hệ thống BHXH, đốivới người lao động và toàn xã hội Chính vì vậy, quản lý chi BHXH phải đảmbảo các nguyên tắc cơ bản sau:

Thứ nhất, chi BHXH đúng người thụ hưởng

Vấn đề quan trọng nhất trong quản lý chi BHXH là chi đúng người đượchưởng chế độ Cần phải bám sát các quy định của Nhà nước sao cho công tácchi BHXH không được phép xảy ra sai sót nào làm sai lệch đối tượng thụhưởng hạn chế tình trạng đối tượng đáng được hưởng thì không được hưởng,đối tượng chưa đủ điều kiện hưởng lại hưởng chế độ

Thứ hai, đảm bảo thực hiện chi BHXH đúng chế độ, chính sách hiện

hành

Khi đã xác định được chính xác đối tượng hưởng chính sách BHXH thìviệc tiếp theo cần quan tâm đó là đảm bảo thực hiện chi BHXH đúng chế độ,chính sách hiện hành Có nghĩa là căn cứ vào Luật BHXH và các văn bản đi

kèm để tính toán chính xác số tiền phải chi trả cho các đối tượng đảm bảo họđược hưởng quyền lợi một cách đầy đủ nhất.

Thứ ba, chi BHXH phải đảm bảo thủ tục đơn giản, thuận tiện và công khai.

Việc đơn giản hoá thủ tục hành chính luôn là vấn đề quan tâm của cácđối tượng thụ hưởng chính sách BHXH Khi xẩy ra các rủi ro làm giảm hoặcmất khả năng lao động thuộc trường hợp được hưởng trợ cấp BHXH thìngười thụ hưởng luôn muốn làm thủ tục một cách nhanh chóng để đượchưởng quyền lợi kịp thời Do vậy thủ tục càng đơn giản càng thuận tiện sẽ tạonên tâm lý thoải mái cho người thụ hưởng, trái lại nếu thủ tục phức tạp và khókhăn sẽ tạo nên tâm lý khó chịu, ngại hợp tác và ảnh hưởng đến uy tín của cơquan BHXH có thể gây nên các hậu quả như người lao động sẽ không muốntham gia BHXH nữa

Việc chi BHXH đảm bảo công khai, minh bạch là nguyên tắc rất cầnthiết Điều này xuất phát từ nguyên tắc quỹ BHXH là sự đóng góp của cácbên tham gia với mức đóng của các đối tượng thuộc mọi thành phần kinh tếthống nhất, giống nhau theo quy định của Luật Việc công khai, minh bạchcách tính toán, số tiền chi trả nhằm tránh tình trạng lạm dụng gây thất thoátquỹ và chi tiêu quỹ không đúng mục tiêu là rất quan trọng

1.2.3 Nội dung của công tác quản lý thu, chi bảo hiểm xã hội cấp huyện

1.2.3.1 Nội dung quản lý thu BHXH cấp huyện

Quản lý thu có vai trò quan trọng trong việc tạo ra nguồn quỹ BHXH đểthực hiện các nhiệm vụ ASXH đảm bảo quyền lợi cho người lao động Không

có nguồn thu BHXH thì hoạt động chi sẽ hạn chế rất nhiều Chính vì vậy, việcxây dựng quy trình quản lý thi BHXH một cách khoa học, cụ thể là rất cầnthiết Quản lý thu BHXH được thực hiện theo 3 nội dung chính: Lập kế hoạchthu BHXH; Tổ chức thực hiện kế hoạch thu BHXH và kiểm tra thu BHXH

a) Lập kế hoạch thu BHXH

Lập kế hoạch thu BHXH có vai trò quan trọng trong việc thực hiệnquản lý thu BHXH Muốn làm tốt công tác này thì cơ quan BHXH phảinắm rõ tình hình thực tế của địa phương, tốc độ phát triển của số đơn vị

đóng trên địa bàn, số lao động và quỹ lương quản lý Việc lập kế hoạch thusát với tình hình thực tế sẽ giúp cho thu BHXH đúng, đủ và đảm bảo khaithác tối đa tiềm năng của địa bàn Ngược lại, nếu lập kế hoạch thu khôngsát sẽ làm cho công tác thu gặp nhiều khó khăn đặc biệt nếu kế hoạch thuquá cao so với tình hình thực tế thì sẽ dẫn tới việc đơn vị không hoàn thànhđược kế hoạch được giao Việc lập kế hoạch thu BHXH có tính đến việcphát triển đối tượng tham gia BHXH, biến động về tiền lương, tiền côngcủa người lao động và tình hình phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn.

- Căn cứ lập kế hoạch thu:

BHXH huyện căn cứ vào danh sách lao động, quỹ lương trích nộpcủa các đơn vị và đối tượng đang tham gia BHXH để thực hiện kiểm tra,đối chiếu, tổng hợp và tình hình thực hiện năm trước, khả năng mở rộng đốitượng của năm sau để đưa ra số thu cần đạt được trong năm Từ đó sẽ lập

kế hoạch chi tiết để có thể hoàn thành kế hoạch thu đã đề ra

- Quy trình lập kế hoạch thu:

Dựa theo các căn cứ nêu trên cơ quan BHXH huyện lập kế hoạchthu BHXH cho năm sau trong đó 1 bản gửi cơ quan BHXH cấp tỉnh, 1 bảnlưu tại cơ quan BHXH cấp huyện

b) Tổ chức thực hiện kế hoạch thu BHXH

Thu BHXH bắt buộc được thực hiện theo Quyết định số BHXH ngày 14 tháng 4 năm 2017 của Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam banhành Quy định về quản lý thu BHXH, BHYT, BHTN; quản lý sổ BHXH, thẻBHYT [2]

595/QĐ Phân cấp quản lý thu:

Trong lĩnh vực BHXH, tổ chức thu BHXH là một quá trình phức tạp,mang tính liên hoàn từ Trung ương đến địa phương Để thực hiện thu BHXH

có hiệu quả cần phải phân cấp quản lý nhằm đảm bảo sự gắn kết trong toàn

hệ thống đồng thời ràng buộc được trách nhiệm, quyền hạn của từng bộ phậntrong hệ thống Phân cấp ở mỗi cấp có chức năng, nhiệm vụ và quyền hạntheo quy định, giúp bộ máy quản lý hoạt động thông suốt, trách nhiệm và

quyền hạn phân định rõ ràng, tránh tình trạng chồng chéo, lãng phí.

Về cơ cấu tổ chức của cơ quan BHXH hiện nay tại Việt Nam phân cấptheo ba cấp, bao gồm: BHXH Việt Nam, BHXH tỉnh và BHXH huyện [2]

BHXH Việt Nam chịu trách nhiệm toàn diện đối với các vấn đề thuBHXH, bao gồm: tổng hợp và phân loại đối tượng tham gia, hướng dẫn tổchức quản lý thu BHXH, xác định mức lãi suất bình quân hoạt động đầu tưquỹ BHXH, từ đó làm căn cứ để tính tiền lãi chậm đóng, giao dự toán thu cho

cơ quan BHXH cấp tỉnh và chịu trách nhiệm thẩm định số thu trên phạm vitoàn quốc

BHXH tỉnh chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện và chỉ đạo BHXH cấphuyện thực hiện thu, đóng góp theo phân cấp Đồng thời BHXH cấp tỉnh chịutrách nhiệm lập kế hoạch thu, giám sát, kiểm tra, kiểm soát hoạt động thu,định kỳ thẩm định số thu của BHXH cấp huyện BHXH cấp tỉnh còn chịutrách nhiệm thu của các đơn vị chưa phân cấp cho BHXH huyện; Giải quyếtcác trường hợp truy thu, hoàn trả BHXH, BHYT, BHTN; tạm dừng đóng vàoquỹ hưu trí và tử tuất đối với đơn vị, người tham gia BHXH, BHYT, BHTN

do BHXH tỉnh trực tiếp thu

BHXH cấp huyện thực hiện tác nghiệp hàng ngày và thực hiện thu tiềnđóng BHXH, BHYT, BHTN của đơn vị đóng trụ sở trên địa bàn huyện theophân cấp của BHXH tỉnh Quy trình tác nghiệp bao gồm: nhận danh sách tờkhai tham gia BHXH; kiểm tra, đối chiếu thông tin và cấp sổ BHXH; kiểmtra, đối chiếu tiền thu BHXH và cuối cùng là xác nhận tiền thu BHXH.BHXH cấp huyện phải lập kế hoạch thu, hướng dẫn NSDLĐ đăng ký và nộpBHXH, thực hiện báo cáo định kỳ

- Đối tượng đóng:

Theo quy định tại điều 4, Quyết định số 959/QĐ- BHXH ngày 09 tháng

9 năm 2015 của Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam ban hành Quy định về quản

lý thu BHXH, BHYT, BHTN; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT, đối tượng đóngBHXH bắt buộc bao gồm: [2]

- Người lao động là công dân Việt Nam thuộc đối tượng tham gia

BHXH bắt buộc, bao gồm:

+ Người làm việc theo HĐLĐ không xác định thời hạn, HĐLĐ xácđịnh thời hạn, HĐLĐ theo mùa vụ hoặc theo một công việc nhất định có thờihạn từ đủ 03 tháng đến dưới 12 tháng, kể cả HĐLĐ được ký kết giữa đơn vịvới người đại diện theo pháp luật của người dưới 15 tuổi theo quy định củapháp luật về lao động;

+ Người làm việc theo HĐLĐ có thời hạn từ đủ 01 tháng đến dưới 03tháng (thực hiện từ 01/01/2018);

+ Cán bộ, công chức, viên chức theo quy định của pháp luật về cán bộ,công chức và viên chức;

+ Công nhân quốc phòng, công nhân công an, người làm công tác kháctrong tổ chức cơ yếu (trường hợp BHXH Bộ Quốc phòng, BHXH Công annhân dân bàn giao cho BHXH các tỉnh);

+ Người quản lý doanh nghiệp, người quản lý điều hành hợp tác xã

có hưởng tiền lương;

+ Người hoạt động không chuyên trách ở xã, phường, thị trấn tham giaBHXH bắt buộc vào quỹ hưu trí và tử tuất (thực hiện từ 01/01/2016);

+ Người đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng quy định tại Luậtngười lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng;

+ Người hưởng chế độ phu nhân hoặc phu quân tại cơ quan đại diệnViệt Nam ở nước ngoài quy định tại Khoản 4 Điều 123 Luật BHXH

- Người lao động là công dân nước ngoài vào làm việc tại Việt Nam cógiấy phép lao động hoặc chứng chỉ hành nghề hoặc giấy phép hành nghề do

cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam cấp (thực hiện từ 01/01/2018)

- Người sử dụng lao động tham gia BHXH bắt buộc bao gồm: cơ quannhà nước, đơn vị sự nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân; tổ chức chính trị, tổchức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội -nghề nghiệp, tổ chức xã hội khác; cơ quan, tổ chức nước ngoài, tổ chức quốc

tế hoạt động trên lãnh thổ Việt Nam; doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh

cá thể, tổ hợp tác, tổ chức khác và cá nhân có thuê mướn, sử dụng lao độngtheo HĐLĐ.

- Mức đóng:

Mức đóng và trách nhiệm đóng của NLĐ được quy định tại điều 85, 86của Luật BHXH (2014) và điều 5, Quyết định số 959/QĐ- BHXH ngày 09tháng 9 năm 2015 của Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam ban hành Quy định

về quản lý thu BHXH, BHYT, BHTN; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT, đốitượng đóng BHXH bắt buộc, cụ thể như sau: [2] [12]

+ Người lao động quy định tại Điểm 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, và Tiết bĐiểm 1.7 Khoản 1 Điều 4, hằng tháng đóng bằng 8% mức tiền lương thángvào quỹ hưu trí và tử tuất

+ Người lao động quy định tại Điểm 1.6 Khoản 1 Điều 4, hằng thángđóng bằng 8% mức lương cơ sở vào quỹ hưu trí và tử tuất

+ Người lao động quy định tại Tiết a, c và Tiết d Điểm 1.7 Khoản 1Điều 4: mức đóng hằng tháng vào quỹ hưu trí và tử tuất bằng 22% mức tiềnlương tháng đóng BHXH của người lao động trước khi đi làm việc ở nướcngoài, đối với người lao động đã có quá trình tham gia BHXH bắt buộc; bằng22% của 02 lần mức lương cơ sở đối với người lao động chưa tham giaBHXH bắt buộc hoặc đã tham gia BHXH bắt buộc nhưng đã hưởng BHXHmột lần

+ Người lao động quy định tại Điểm 1.8 Khoản 1 Điều 4: Mức đónghằng tháng vào quỹ hưu trí và tử tuất bằng 22% mức tiền lương tháng đóngBHXH của người lao động trước đó đối với người lao động đã có quá trìnhtham gia BHXH bắt buộc; bằng 22% của 02 lần mức lương cơ sở đối vớingười lao động chưa tham gia BHXH bắt buộc hoặc đã tham gia BHXH bắtbuộc nhưng đã hưởng BHXH một lần

+ Người lao động quy định tại Khoản 2 Điều 4, thực hiện theo quy địnhcủa Chính phủ và hướng dẫn của BHXH Việt Nam

+ Người lao động quy định tại Khoản 1 Điều 4 và người đang bảo lưuthời gian đóng BHXH bắt buộc còn thiếu tối đa 06 tháng để đủ điều kiện

hưởng lương hưu hoặc trợ cấp tuất hằng tháng: mức đóng bằng 22% mức tiềnlương tháng đóng BHXH bắt buộc của người lao động trước khi nghỉ việchoặc chết vào quỹ hưu trí và tử tuất.

+ Mức đóng và trách nhiệm đóng của đơn vị sử dụng lao động: Đơn vịhằng tháng đóng trên quỹ tiền lương đóng BHXH của người lao động quyđịnh tại các Điểm 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5 và Tiết b Điểm 1.7 Khoản 1 Điều 4:3% vào quỹ ốm đau và thai sản và 14% vào quỹ hưu trí và tử tuất Đơn vịhằng tháng đóng 14% mức lương cơ sở vào quỹ hưu trí và tử tuất cho ngườilao động quy định tại điểm 1.6 Khoản 1 Điều 4

- Phương thức đóng:

Phương thức đóng được quy định tại Điều 85, 86 Luật BHXH (2014)

và điều 7, Quyết định số 959/QĐ- BHXH ngày 09 tháng 9 năm 2015 củaTổng Giám đốc BHXH Việt Nam ban hành Quy định về quản lý thu BHXH,BHYT, BHTN; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT, đối tượng đóng BHXH bắtbuộc, cụ thể như sau: [2] [12]

+ Đóng hằng tháng

Hằng tháng, chậm nhất đến ngày cuối cùng của tháng, đơn vị trích tiềnđóng BHXH bắt buộc trên quỹ tiền lương tháng của những người lao độngtham gia BHXH bắt buộc, đồng thời trích từ tiền lương tháng đóng BHXH bắtbuộc của từng người lao động theo mức quy định, chuyển cùng một lúc vàotài khoản chuyên thu của cơ quan BHXH mở tại ngân hàng hoặc Kho bạc Nhànước

+ Đóng 03 tháng hoặc 06 tháng một lần

Đơn vị là doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp táchoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, diêm nghiệptrả lương theo sản phẩm, theo khoán thì đóng theo phương thức hằng thánghoặc 03 tháng, 06 tháng một lần Chậm nhất đến ngày cuối cùng của phươngthức đóng, đơn vị phải chuyển đủ tiền vào quỹ BHXH

+ Đóng theo địa bàn

Đơn vị đóng trụ sở chính ở địa bàn tỉnh nào thì đăng ký tham gia đóngBHXH tại địa bàn tỉnh đó theo phân cấp của BHXH tỉnh Chi nhánh củadoanh nghiệp hoạt động tại địa bàn nào thì đóng BHXH tại địa bàn đó.

Đối với người lao động quy định tại Tiết a, c và d Điểm 1.7 Khoản 1Điều 4, phương thức đóng là 03 tháng, 06 tháng, 12 tháng một lần hoặc đóngtrước một lần theo thời hạn ghi trong hợp đồng đưa người lao động đi làmviệc ở nước ngoài Người lao động đóng trực tiếp cho cơ quan BHXH trướckhi đi làm việc ở nước ngoài hoặc đóng qua đơn vị, tổ chức sự nghiệp đưangười lao động đi làm việc ở nước ngoài

c) Kiểm tra thu BHXH

Theo quy định của luật BHXH cơ quan BHXH phải tiến hành kiểmtra việc thực hiện thu BHXH tại các đơn vị thuộc địa bàn mình quản lý.Công việc này được thực hiện định kỳ hàng quý, hàng năm Trên cơ sở kếtquả kiểm tra, cơ quan kiểm tra đưa ra những kiến nghị để các bên liên quanthực hiện đúng quy định của Luật BHXH, đồng thời phát hiện các sai sót

để có các biện pháp xử lý kịp thời trong quá trình quản lý thu BHXH Đốivới BHXH cấp huyện có chức năng kiểm tra, phối hợp các cơ quan chứcnăng các cấp trên địa bàn huyện bao gồm Uỷ ban nhân dân, công an,Ngành lao động Thương binh và xã hội, Ngành công đoàn… để thực hiệnkiểm tra liên ngành Nếu theo phạm vi kiểm tra thì có kiểm tra nội bộ, kiểmtra của các cơ quan ngoài hệ thống Nội dung công tác quản lý thu BHXHcấp huyện bao gồm:

+ Kiểm tra nguồn hình thành quỹ BHXH

+ Kiểm tra đối tượng tham gia BHXH

+ Kiểm tra việc trích tiền lương, tiền công đóng BHXH của ngườilao động và người sử dụng lao động

+ Kiểm tra việc thanh toán chế độ ốm đau, thai sản, DSPHSK củaNSDLĐ cho NLĐ

+ Kiểm tra công tác thu nộp BHXH

1.2.3.2 Nội dung quản lý chi BHXH

Chi BHXH rất cần thiết trong việc thực hiện và đảm bảo tốt chính sáchASXH của quốc gia Chính vì vậy, trong công tác quản lý chi BHXH phảithực hiện theo đúng quy trình khoa học, bao gồm 3 nội dung chính: Lập kếhoạch chi BHXH; Tổ chức thực hiện kế hoạch chi và Kiểm tra chi BHXH.

a) Lập kế hoạch chi BHXH

Kế hoạch chi BHXH là cơ sở để triển khai công tác chi ở từng đơn

vị Lập kế hoạch chi sẽ được cơ quan BHXH các cấp thực hiện hàng nămtrên cơ sở đối tượng chi, mức chi và khả năng tài chính của quỹ BHXH

Căn cứ lập kế hoạch chi của BHXH huyện: Căn cứ tình hình thựchiện số chi trả năm trước, 6 tháng đầu năm và ước thực hiện số chi trả cảnăm theo từng nguồn kinh phí (chi tiết từng loại đối tượng)

Quy trình lập như sau:

Đối với chi BHXH nguồn Ngân sách nhà nước đảm bảo: Căn cứ vào

tỷ lệ đối tượng tham gia giảm qua các năm trước theo từng loại cụ thể đểước số đối tượng có đến 31/12 của năm để lập

Đối với chi BHXH nguồn quỹ BHXH đảm bảo: Xây dựng dự toánchi theo các quỹ thành phần theo Luật BHXH gồm các quỹ: Quỹ ốm đau,thai sản, quỹ hưu trí, tử tuất, quỹ tai nạn lao động – bệnh nghề nghiệp

Kế hoạch chi cho năm sau của BHXH tỉnh được lập trên cơ sởtổng hợp kế hoạch chi BHXH của BHXH các huyện chuyển lên

b) Tổ chức thực hiện kế hoạch chi BHXH

BHXH cấp huyện thực hiện tác nghiệp hàng ngày và thực hiện chitheo phân cấp Quy trình tác nghiệp bao gồm: nhận hồ sơ hưởngchế độBHXH; kiểm tra, đối chiếu thông tin; chuyển hồ sơ và danh sách ngườihưởng cho cơ quan BHXH cấp tỉnh; nhận tiền chuyển về từ cơ quan BHXHcấp tỉnh và thực hiện chi trả tiền cho các đối tượng được hưởng

c) Kiểm tra hoạt động chi BHXH

Trong lĩnh vực quản lý chi BHXH, kiểm tra là việc đối chiếu việc chiBHXH có đúng đối tượng, đúng chế độ, đúng thời gian quy định hay không

Nội dung kiểm tra quản lý chi BHXH bao gồm:

+ Kiểm tra danh sách đối tượng đang hưởng chế độ BHXH.

+ Kiểm tra việc báo tăng, giảm và chi lương hưu, trợ cấp của Đại diện chi trả

+ Kiểm tra việc thanh toán chế độ ốm đau, thai sản…của người sửdụng lao động cho người lao động

1.3 Nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu, chi bảo hiểm xã hội

1.3.1 Nhân tố khách quan

* Hệ thống văn bản pháp luật của Nhà nước

Hệ thống văn bản pháp luật thể hiện cơ chế chính sách của Nhà nước đốivới tất cả các hoạt động trong đó có công tác thu, chi BHXH Mục đích củachính sách BHXH là nhằm đảm bảo đời sống cho người lao động và gia đình

họ khi người lao động bị giảm hoặc mất khả năng lao động, mất việc làm, ốmđau…Hệ thống văn bản pháp luật của Nhà nước có liên quan như LuậtBHXH, chính sách tiền lương và các quy định về xử phạt vi phạm luật BHXH

- Luật BHXH

Luật BHXH đưa ra các quy định về chế độ hưởng BHXH bao gồm điềukiện hưởng, thời gian hưởng, mức hưởng…Các quy định về mức hưởng ảnhhưởng trực tiếp đến công tác chi BHXH của các cơ quan BHXH Bên cạnh

đó, các chế độ BHXH nếu được quy định hợp lý sẽ có tác động thúc đẩy, thu

hút các đối tượng tham gia BHXH.

- Chính sách tiền lương

Chính sách tiền lương có mối quan hệ chặt chẽ và là tiền đề cho việcthực hiện chính sách BHXH, bởi vì cơ sở để tính mức đóng và hưởng BHXHdựa vào mức lương tối thiểu do Nhà nước quy định vì vậy khi Nhà nước thayđổi chính sách tiền lương đều ảnh hưởng đến mức đóng, cụ thể nếu lương tốithiểu tăng lên thì mức đóng BHXH cũng tương ứng tăng lên

- Các quy định về xử phạt vi phạm Luật BHXH

Các quy định về xử phạt vi phạm liên quan đến Luật BHXH có tác động đếnviệc thực hiện công tác thu BHXH Bởi vì nếu các quy định xử phạt không cótính chất răn đe sẽ khiến cho các đối tượng có thể tiếp tục tái diễn tình trạng

vi phạm như nộp chậm hoặc thậm chí không nộp BHXH cho người lao động.Ngược lại, nếu các quy định xử phạt rõ ràng, mức phạt lớn cũng như đưa racác quy định về việc truy cứu trách nhiệm hình sự đối với các đối tượng cốtình vi phạm sẽ góp phần chấm dứt tình trạng vi phạm luật BHXH, từ đó tạođiều kiện thực hiện tốt công tác thu BHXH, đảm bảo quyền lợi chongười lao động

* Môi trường kinh tế - xã hội

Điều kiện kinh tế - xã hội tại địa phương nơi cơ quan BHXH đặt trụ sở

có ảnh hưởng lớn đến hoạt động của cơ quan BHXH nói chung cũng nhưcông tác thu, chi BHXH nói tiêng Xã hội càng phát triển, nền kinh tế càngphát triển thì hoạt động BHXH cũng ngày càng chuyên nghiệp hơn Cùng với

đó vấn đề hình thành quỹ BHXH, các văn bản pháp luật đi kèm, công táctuyên truyền nhận thức về BHXH và quản lý hoạt động của BHXH ngày càngchuyên môn hoá cao hơn Mặt khác khi nền kinh tế phát triển, nhận thức củacon người ngày càng tốt hơn, những rủi ro trong cuộc sống như tai nạn laođộng, bệnh nghề nghiệp dần được kiểm soát, điều này tác động đến vấn đề chiBHXH Có thể thấy, sự phát triển của kinh tế - xã hội tạo điều kiện cho hoạtđộng của BHXH trở nên hiệu quả hơn

* Nguồn lực lao động của địa phương

Đối tượng tham gia BHXH là những người lao động đang trong độtuổi lao động, chính vì vậy nếu địa phương nơi cơ quan BHXH đóng địabàn có dân số “trẻ hoá” tức là có số người trong độ tuổi lao động chiếm

tỷ lệ cao trong tổng dân số thì sẽ là điều kiện tốt để cơ quan BHXH tăngnguồn thu BHXH, đảm bảo công tác quản lý thu BHXH và tạo điều kiệncho việc thực hiện chi BHXH được tốt hơn Ngược lại, nếu địa phươngnào có dân số “già hoá” có nghĩa là số người trong độ tuổi lao độngchiếm tỷ lệ thấp trong tổng dân số thì việc khai thác nguồn thu BHXH sẽhạn chế, từ đó việc thực hiện chi BHXH sẽ gặp khó khăn, dễ gây mất cânđối quỹ BHXH ảnh hưởng đến hiệu quả của công tác quản lý thu, chi BHXH

* Ý thức của người đóng BHXH

Ý thức người đóng BHXH cũng là một nhân tố ảnh hưởng đếncông tác quản lý thu, chi BHXH Khi người lao động và người sử dụnglao động nhận thức được tầm quan trọng và vai trò của chính sáchBHXH đồng thời có ý thức tự giác trong việc tham gia BHXH thì đốitượng tham gia và thụ hưởng chính sách BHXH sẽ tăng lên từ đó tácđộng đến việc quản lý chi BHXH

1.3.2 Nhân tố chủ quan

* Đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý thu, chi BHXH

Đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý thu, chi BHXH có ảnh hưởng lớnđến công tác quản lý thu, chi BHXH Để đánh giá đội ngũ cán bộ làm côngtác này cần quan tâm đến các yếu tố như số lượng cán bộ, cơ cấu, trình độchuyên môn, hiệu quả công việc…Nếu đội ngũ cán bộ có số lượng đủ đápứng công việc, trình độ chuyên môn phù hợp và hiệu quả công việc cao sẽđảm bảo quản lý tốt công tác thu, chi BHXH

* Năng lực quản lý của cơ quan BHXH

Năng lực quản lý của cơ quan BHXH cũng ảnh hưởng đến công tácquản lý thu chi BHXH Nếu cơ quan BHXH có năng lực quản lý tốt sẽ thựchiện thu – chi đúng, thu đủ, chi kịp thời đồng thời đưa ra được các biện pháp

khai thác tốt tiềm năng của địa phương Ngược lại, nếu năng lực quản lý của

cơ quan BHXH chưa hiệu quả sẽ dẫn đến tình trạng không thực hiện tốt cácbiện pháp quản lý thu để xảy ra tình trạng các đơn vị nợ đọng, không mở rộngđược đối tượng thu, chi chưa đúng…

* Trình độ ứng dụng CNTT vào công tác quản lý thu, chi BHXH

Cùng với việc đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, việc ứng dụngCNTT, hiện đại hoá quản lý BHXH cũng được các cơ quan BHXH hết sứcchú trọng, thể hiện qua việc xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu tập trung toánngành, hệ thống cấp số định danh quản lý người tham gia BHXH thống nhấttrên phạm vi toàn quốc…Ngành BHXH đã thực hiện hiện đại hoá quyết liệt

và hiệu quả ở tất cả các hoạt động từ hệ thống lưu trữ hồ sơ điện tử, phầnmềm giao dịch điện tử trên tất cả các lĩnh vực thu, cấp sổ BHXH, giải quyếtchế độ BHXH, hệ thống một cửa điện tử tập trung trên cơ sở phần mềm “Tiếpnhận và quản lý hồ sơ” Có thể nói việc ứng dụng CNTT trong công tác quản

lý nói chung và quản lý thu chi BHXH nói riêng có ý nghĩa vô cùng quantrọng đối với các cơ quan BHXH ở các cấp Chính vì vậy, việc tuyên truyềnnâng cao hiểu biết, nhận thức, trách nhiệm của CBVC – LĐ trong cơ quanBHXH về lợi ích của việc ứng dụng CNTT đồng thời tiếp tục nâng cao chấtlượng nguồn nhân lực đảm bảo thực hiện tốt việc ứng dụng CNTT trong quản

lý thu, chi BHXH là vô cùng quan trọng

TIỂU KẾT CHƯƠNG 1

Trong chương 1 tác giả đã tập trung phân tích cơ sở lý luận về công tácquản lý thu, chi BHXH cấp huyện bao gồm các nội dung khái quát các nộidung cơ bản về BHXH, quản lý thu, chi BHXH của BHXH cấp huyện Tácgiả cũng tổng quan các công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài để xácđịnh và khẳng định lại vấn đề nghiên cứu Ngoài ra, tác giả cũng phân tích cácnhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu, chi BHXH bao gồm các nhân tốkhách quan như môi trường kinh tế - xã hội, hệ thống văn bản pháp luật củaNhà nước và các nhân tố chủ quan như đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý

thu, chi BHXH, trình độ năng lực của cơ quan thực thi Những nội dung được

đề cập ở chương 1 sẽ là cơ sở lý luận cho việc phân tích, đánh giá thực trạng

ở chương 2 và là cơ sở để xây dựng các giải pháp hoàn thiện trong chương 3của luận văn này

Chương 2

THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU, CHI BHXH TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI

HUYỆN TĨNH GIA, TỈNH THANH HÓA

2.1 Khái quát về BHXH huyện Tĩnh Gia

2.1.1 Sơ lược quá trình hình thành và phát triển của Bảo hiểm xã hội huyện Tĩnh Gia

Bảo hiểm xã hội huyện Tĩnh Gia được thành lập theo quyết định số138/QĐ-TCCB, ngày 15 tháng 6 năm 1995 của Tổng Giám Đốc Bảo hiểm xãhội Việt Nam, về việc Thành lập BHXH tỉnh Thanh Hóa và BHXH các Thành

phố, thị xã, thành phố trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa Đến ngày 25 tháng 8 năm

1995, Bảo hiểm xã hội huyện Tĩnh Gia chính thức đi vào hoạt động

Từ tháng 01/2003, Bảo hiểm xã hội huyện Tĩnh Gia được tiếp nhận: bộmáy cán bộ và chức năng, nhiệm vụ của Bảo hiểm Y tế chuyển sang, từ đâyBảo hiểm xã hội huyện Tĩnh Gia thực hiện toàn diện chính sách Bảo hiểm xãhội và Bảo hiểm Y tế bắt buộc, trên địa bàn toàn huyện Bảo hiểm xã hộihuyện Tĩnh Gia được đặt tại tiểu khu 6, Thị Trấn Tĩnh Gia và đi vào hoạtđộng ban đầu với cơ sở vật chất nơi làm việc còn gặp nhiều khó khăn, trụ sởlàm việc xuống cấp, cơ sở vật chất và phương tiện làm việc như: Bàn làmviệc, phương tiện làm việc đều cũ, được tiếp nhận lại từ các đơn vị chuyển sang

Đến nay, được sự quan tâm của Bảo hiểm Xã hội Việt Nam, Bảo hiểm

xã hội tỉnh Thanh hóa, Huyện ủy, Uỷ Ban nhân dân huyện, Bảo hiểm xã hộihuyện Tĩnh Gia đã có trụ sở khang trang, sạch đẹp, tạo điều kiện cho công tácthực hiện các chính sách, giải quyết chế độ BHXH cho NLĐ và giao dịch làmviệc được thuận tiện, an toàn

Trong những năm qua Bảo hiểm xã hội huyện Tĩnh Gia đã triển khaiđồng bộ tất cả các nhiệm vụ được giao, đặc biệt chú trọng đến công tác thu,chi, giải quyết các chế độ chính sách, thanh toán khám chữa bệnh, tăng cườngcông tác kiểm tra, cấp sổ BHXH, phiếu khám chữa bệnh bảo hiểm Y tế cho NLĐ

và các đối tượng BHXH huyện Tĩnh Gia đã thực hiện cải cách hành chính, chuyển

từ phong cách làm việc thụ động sang phong cách phục vụ năng động, tạo điều kiệnthuận lợi cho các đơn vị đến quan hệ làm việc, các đối tượng được thụ hưởng đầy

đủ các quyền lợi theo quy định

Được sự quan tâm lãnh đạo của BHXH tỉnh Thanh Hoá, Huyện ủy, Hộiđồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân huyện, sự phối hợp của các ban ngành, các

tổ chức đoàn thể ở huyện và sự nỗ lực của tập thể cán bộ, viên chức trong đơn

vị, BHXH huyện Tĩnh Gia đã đạt được những kết quả quan trọng, đảm bảothực thi các quy định của pháp luật, góp phần ổn định đời sống người laođộng cũng như kinh tế, chính trị xã hội trên địa bàn

2.1.2 Cơ cấu tổ chức của BHXH huyện Tĩnh Gia

Để đảm bảo việc giải quyết các chế độ chính sách BHXH, BHYT mộtcách thuận lợi, khoa học, BHXH huyện Tĩnh Gia đã thống nhất ban hành quyđịnh cụ thể chức năng, nhiệm vụ của từng bộ phận

Hiện nay, mô hình bộ máy tổ chức của cơ quan BHXH huyện Tĩnh Giađược thể hiện qua sơ đồ sau:

Sơ đồ 2.1 Bộ máy tổ chức của BHXH huyện Tĩnh Gia

(Nguồn: BHXH huyện Tĩnh Gia)

Trong đó, chức năng của các tổ nghiệp vụ tại cơ quan BHXH huyệnTĩnh Gia như sau:

Giám đốc: Là người đứng đầu cơ quan, chịu trách nhiệm quản lý côngchức, viên chức, tài chính, tài sản thuộc phạm vi BHXH huyện Tĩnh Giaquản lý theo phân cấp của BHXH tỉnh và BHXH Việt Nam

Phó giám đốc: Là người giúp Giám đốc BHXH quản lý một số hoạtđộng theo sự phân cấp và ủy quyền của Giám đốc Đồng thời thay mặt Giámđốc giải quyết một số vấn đề khi Giám đốc vắng mặt

Bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả: Là bộ phận có chức năng tiếpnhận ý kiến thắc mắc, hướng dẫn thủ tục hồ sơ, tiếp nhận hồ sơ sau đó chuyển

hồ sơ đến các bộ phận nghiệp vụ giải quyết rồi trả kết quả

Bộ phận chế độ chính sách

Bộ phận

kế toán

Bộ phận cấp sổ, thẻ

Bộ phận giám định BHYT

Bộ phận thu BHXH, BHYT, BHTN: Là bộ phận có chức năng quản lý

và tổ chức thực hiện công tác thu BHXH, BHYT, BHTN của các đối tượngtham gia theo quy định của Pháp luật

Bộ phận kế toán: Là bộ phận chịu trách nhiệm toàn diện trong công tácquản lý và chi trả các chế độ BHXH, BHYT, BHTN theo quy định

Bộ phận chế độ-chính sách: Là bộ phận có chức năng triển khai và thựchiện chế độ, chính sách BHXH, BHYT,BHTN theo quy định

Bộ phận cấp sổ, thẻ: Là bộ phận có trách nhiệm nhận hồ sơ, nhập dữliệu vào phần mềm cấp và quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT theo đúng quy định

Bộ phận giám định BHYT: Là bộ phận thực hiện các công việc liên quanđến việc chi trả và hưởng chế độ BHYT của các đối tượng tham gia BHYT

2.1.3 Cơ cấu lao động của cơ quan BHXH huyện Tĩnh Gia

2.1.3.1 Cơ cấu CBCNV theo giới tính

Tại cơ quan BHXH huyện Tĩnh Gia, tỷ lệ cán bộ nam chiếm đại đa số(trên 60%) số nhân lực Số lượng CBCNV nam và nữ của cơ quan BHXHhuyện Tĩnh Gia giai đoạn 2017 - 2019 nhìn chung không có sự thay đổi nhiều

Bảng 2.2 Cơ cấu CBCNV của BHXH huyện Tĩnh Gia theo độ tuổi

(Nguồn: BHXH huyện Tĩnh Gia)

Theo tỷ lệ độ tuổi thì cơ cấu CBCNV như hiện nay ở cơ quan BHXHhuyện Tĩnh Gia là tương đối hợp lý, nhìn chung, độ tuổi từ 40-50 chiếm đa số,đây là những CBCNV có trình độ, giàu kinh nghiệm và có vai trò rất quantrọng Tiếp theo là CBCNV trên 30-40 tuổi chiếm tỷ lệ khoảng 30% CBCNVtrên 50 tuổi chiếm 12,5% - 15,38%, đây là nhóm CBCNV công tác lâu nămtrong cơ quan BHXH huyện Tĩnh Gia, có nhiều kinh nghiệm và chuyên môncao trong công việc Do đó sự cống hiến và đóng góp của đội ngũ CBCNVnày rất có ích cho cơ quan Hiện nay, BHXH huyện Tĩnh Gia đang có xuhướng tuyển thêm các cán bộ trẻ dưới 30 tuổi bên cạnh đội ngũ cán bộ dàydặn kinh nghiệm để tăng cường hơn nữa tính sáng tạo và năng động cho hoạtđộng của cơ quan BHXH

2.1.5.3 Cơ cấu CBCNV theo trình độ CBCNV

Tương tự như nghiên cứu độ tuổi CBCNV, việc tìm hiểu trình độCBCNV của BHXH huyện Tĩnh Gia cũng rất cần thiết Bởi đây là yếu tố đánhgiá năng lực thực hiện các yêu cầu của công việc chuyên môn tại cơ quan.Trình độ CBCNV của cơ quan BHXH cũng đa dạng từ trình độ Trung cấp đếntrình độ sau đại học Cụ thể như sau:

Bảng 2.3 Cơ cấu CBCNV của BHXH huyện Tĩnh Gia theo trình độ

Tỷ lệ

Tỷ lệ

%