Giải pháp đẩy nhanh tiến độ xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia trên địa bàn huyện chương mỹ, thành phố hà nội

Nhận thức được tầm quan trọng của công tác trong việc xây dựng trường đạt chuẩn Quốc gia, cùng với những kiến thức chuyên môn đã được tích lũy trong quá trình công tác tại nhà trường tiể

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP

NGUYỄN THỊ THANH VÂN

GIẢI PHÁP ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG TIỂU HỌC ĐẠT CHUẨN QUỐC GIA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƯƠNG MỸ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

CHUYÊN NGHÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ

MÃ NGÀNH: 8310110

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

PGS TS TRẦN THỊ THU HÀ

Hà Nội, 2021

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được sử dụng để bảo vệ một học vị nào

Tôi cam đoan rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được chỉ rõ nguồn gốc

Hà Nội, ngày 20 tháng 5 năm 2021

Người cam đoan

Nguyễn Thị Thanh Vân

LỜI CẢM ƠN

Trong thời gian thực hiện luận văn tốt nghiệp, ngoài sự nỗ lực của bản thân tôi đã nhận được sự động viên, giúp đỡ tận tình của nhiều cá nhân và tập thể Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc và chân thành tới cô giáo PGS TS Trần Thị Thu Hà đã tận tình giúp đỡ, hướng dẫn, chỉ bảo tôi trong suốt quá trình thực hiện luận văn tốt nghiệp Bên cạnh đó, tôi xin chân thành cảm ơn các thầy cô giáo trong Khoa Kinh tế và Quản trị kinh doanh, Trường Đại học Lâm nghiệp đã tạo mọi điều kiện giúp đỡ tôi trong suốt thời gian thực hiện luận văn

Tôi cũng xin gửi lời cảm ơn chân thành đến UBND huyện Chương Mỹ, Phòng GD&ĐT huyện Chương Mỹ, Ban giám hiệu nhà trường, giáo viên, phụ huynh học sinh tại địa bàn nghiên cứu, các bạn đồng nghiệp đã luôn tạo điều kiện, nhiệt tình giúp đỡ tôi trong quá trình thực tập tại địa phương để tôi hoàn thành đề tài nghiên cứu của mình

Nhân dịp này tôi cũng xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới gia đình, người thân và bạn bè đã luôn ủng hộ, động viên và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập và hoàn thành luận văn tốt nghiệp

Hà Nội, ngày 20 tháng 5 năm 2021

Học viên

Nguyễn Thị Thanh Vân

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi

DANH MỤC CÁC BẢNG vii

DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ viii

MỞ ĐẦU 1

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC XÂY DỰNG TRƯỜNG TIỂU HỌC ĐẠT CHUẨN QUỐC GIA 4

1.1 Cơ sở lý luận về xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia 4

1.1.1 Những vấn đề chung về xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia 4

1.1.2 Nội dung công tác xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia 15 1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới tiến độ xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia 20

1.2 Cơ sở thực tiễn về xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia 23

1.2.1 Kinh nghiệm của các địa phương 23

1.2.2 Bài học kinh nghiệm đối với huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội 26

Chương 2 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Đặc điểm cơ bản của huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội 29

2.1.1 Điều kiện tự nhiên 29

2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 31

2.1.3 Đánh giá ảnh hưởng của các điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đến hoạt động xây dựng trường chuẩn quốc gia 34

2.2 Đặc điểm cơ bản của Phòng Giáo dục và đào tạo huyện Chương Mỹ 35

2.3 Phương pháp nghiên cứu 36

2.3.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 36

2.3.2 Phương pháp thu thập số liệu 36

2.3.3 Phương pháp xử lý, phân tích số liệu 37

2.3.4 Hệ thống chỉ tiêu sử dụng trong nghiên cứu 37

Chương 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 38

3.1 Khái quát về hoạt động xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia trên địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội 38

3.1.1 Mạng lưới giáo dục 03 cấp của huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội 38

3.1.2 Triển khai xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia 39

3.1.3 Kết quả xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia 42

3.2 Thực trạng công tác xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn Quốc gia trên địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội 47

3.2.1 Tuyên truyền hỗ trợ nguồn lực xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn Quốc gia 47

3.2.2 Quản lý xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia 51

3.2.3 Xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia 52

3.2.4 Thanh tra, kiểm tra xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia 55

3.2.5 Phối hợp giữa cơ quan, tổ chức chính trị xã hội, phụ huynh học sinh trong việc xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn Quốc gia 58

3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến tiến độ xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia trên địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội 59

3.3.1 Chính sách Nhà nước về xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia 59

3.3.2 Điều kiện kinh tế - văn hóa - xã hội tại địa phương 63

3.3.3 Nguồn vốn xây dựng trường đạt chuẩn Quốc gia và khả năng huy động các nguồn lực của người dân 64

3.3.4 Yếu tố từ phía nhà trường và ngành giáo dục địa phương 67 3.3.5 Năng lực, trình độ, kinh nghiệm của đội ngũ cán bộ quản lý 70 3.3.6 Đội ngũ giáo viên 72

3.4 Đánh giá chung về công tác xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn Quốc gia trên địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội 74

3.4.1 Những kết quả đạt được 74 3.4.2 Những hạn chế và nguyên nhân 75

3.5 Một số giải pháp đẩy nhanh tiến độ xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn Quốc gia trên địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội 78

3.5.1 Quan điểm và định hướng đẩy nhanh xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia 78 3.5.2 Giải pháp đẩy nhanh tiến độ xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn Quốc gia 79

KẾT LUẬN 86TÀI LIỆU THAM KHẢO 89

PHỤ LỤC

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

Từ viết tắt Nghĩa của từ viết tắt

CNH - HĐH Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa ĐCQG Đạt chuẩn quốc gia

GD&ĐT Giáo dục và Đào tạo HĐND Hội đồng nhân dân

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1 Tốc độ tăng trưởng kinh tế huyện Chương Mỹ giai đoạn 2018 -

2021 31Bảng 2.2 Địa điểm khảo sát 36Bảng 3.1 Thông tin về mạng lưới giáo dục 3 cấp năm 2020 38Bảng 3.2 Số lớp, số học sinh và giáo viên tiểu học của huyện Chương Mỹ 39Bảng 3.3 Kết quả xây dựng trường tiểu học ĐCQG giai đoạn 2018 - 2020 44Bảng 3.4 Kết quả huy động nguồn vốn cho xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn Quốc gia giai đoạn 2018 - 2020 49Bảng 3.5 Số lượng GV tham gia tập huấn quản lý xây dựng trường Tiểu học đạt chuẩn Quốc gia 51Bảng 3.6 Kết quả thực hiện kế hoạch xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn Quốc gia giai đoạn 2018 - 2020 52Bảng 3.7 Mức độ hài lòng về xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn Quốc gia tại 3 trường khảo sát (N = 120) 54Bảng 3.8 Kế hoạch xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn Quốc gia giai đoạn

2021 - 2025 55Bảng 3.9 Kết quả thanh tra, kiểm tra xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn Quốc gia 56Bảng 3.10 Đánh giá công tác phối hợp giữa cơ quan, tổ chức và phụ huynh trong việc xây dựng trường tiểu học ĐCQG (N = 120) 58Bảng 3.11 Nguồn vốn huy động xây dựng trường đạt chuẩn Quốc gia tại 03 trường khảo sát 66Bảng 3.12 Đánh giá năng lực của cán bộ quản lý khối tiểu học (N = 6) 71

DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ

Biểu đồ 2.1 Bản đồ hành chính huyện Chương Mỹ 30

Biểu đồ 3.1 Tiến độ hoàn thành xây dựng trường ĐCQG tại 03 cấp học 43

Biểu đồ 3.2 Tỉ lệ trường đạt chuẩn Quốc gia mức độ 1 và mức độ 2 45

Biểu đồ 3.3 Kênh tuyên truyền hỗ trợ nguồn lực 48

Biểu đồ 3.4 Tần suất thanh tra, kiểm tra xây dựng trường ĐCQG (N = 80) 57 Biểu đồ 3.5 Ý kiến đánh giá về quy định trường ĐCQG hiện hành 62

Biểu đồ 3.6 Phương thức tuyên truyền huy động nguồn lực (N = 120) 69

Biểu đồ 3.7 Chất lượng giáo viên tiểu học những năm học gần đây 72

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Xây dựng trường học đạt chuẩn quốc gia nói chung và trường tiểu học ĐCQG nói riêng là điều kiện tốt để nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện Đây là định hướng lớn của Đảng, Nhà nước, Thành phố Hà Nội và của Đảng

bộ huyện Chương Mỹ trong chiến lược phát triển giáo dục đào tạo giai đoạn

2015 - 2020 và tiếp tục thực hiện trong giai đoạn 2020 - 2025 theo hướng

"chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa"

Chương Mỹ là huyện ngoại thành thuộc Thành phố Hà Nội Nhiệm vụ xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia gắn liền với nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới nâng cao của toàn huyện Trước thực trạng trên đặt ra yêu cầu cần thiết phải đẩy nhanh tiến độ xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia của huyện Chương Mỹ nói chung và của PGD&ĐT Chương Mỹ nói riêng Công nhận đạt chuẩn quốc gia đối với trường tiểu học còn là cơ sở để khuyến khích đầu tư và huy động các nguồn lực cho giáo dục, góp phần tạo điều kiện đảm bảo cho trường tiểu học không ngừng nâng cao chất lượng, hiệu quả giáo dục, tạo môi trường tốt nhất để học sinh được phát triển toàn diện

Trên cơ sở Nghị quyết về công tác xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia của Huyện ủy, Thực hiện Đề án của UBND huyện, Ban chỉ đạo xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia đã đạt được những kết quả tích cực kể từ khi bắt đầu triển khai đến nay Giai đoạn 2018 - 2020, công tác xây dựng trường chuẩn đã góp phần mang lại nhiều lợi ích thiết thực cho học sinh và cộng đồng, có 31/38 trường được công nhận đạt chuẩn quốc gia mức độ 1 Tuy nhiên, việc xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia cũng gặp một số khó khăn, vướng mắc cần tháo gỡ, đặc biệt là tiến độ xây dựng Và tới thời điểm hiện tại vẫn chưa có một công trình nghiên cứu khoa học nào liên quan tới vấn đề xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn tại huyện Chương Mỹ

Nhận thức được tầm quan trọng của công tác trong việc xây dựng trường đạt chuẩn Quốc gia, cùng với những kiến thức chuyên môn đã được tích lũy trong quá trình công tác tại nhà trường tiểu học huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội, kiến thức đã được tiếp thu tại trường Đại học Lâm nghiệp

tác giả chọn đề tài “Giải pháp đẩy nhanh tiến độ xây dựng trường tiểu học

đạt chuẩn quốc gia trên địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội” làm

đề tài luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Quản lý kinh tế nhằm đóng góp vào việc nâng cao kết quả xây dựng trường chuẩn quốc gia trên địa bàn huyện Chương

Mỹ trong thời gian tới

2 Mục tiêu nghiên cứu

2.1 Mục tiêu tổng quát

Trên cơ sở đánh giá thực trạng công tác xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia và các yếu tố ảnh hưởng đến công tác xây dựng trường chuẩn quốc gia trên địa bàn huyện Chương Mỹ, đề xuất một số giải pháp góp phần đẩy nhanh tiến độ xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia trong thời gian sắp tới trên địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Các vấn đề lý luận và thực tiễn về công tác xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia trên địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội

Hà Nội từ năm 2018 đến năm 2020

- Phạm vi không gian: Đề tài được nghiên cứu trên địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội

4 Nội dung nghiên cứu

- Cơ sở lý luận về xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia trên địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội

- Thực trạng công tác xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia trên địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội

- Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia trên địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội

- Một số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia trên địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội

5 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Tài liệu tham khảo, Phụ lục, nội dung

chính của luận văn được kết cấu thành 3 chương:

Chương 1 Cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác xây dựng trường tiểu

học đạt chuẩn quốc gia;

Chương 2 Đặc điểm địa bàn và phương pháp nghiên cứu;

Chương 3 Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC XÂY DỰNG

TRƯỜNG TIỂU HỌC ĐẠT CHUẨN QUỐC GIA

1.1 Cơ sở lý luận về xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia

1.1.1 Những vấn đề chung về xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia

1.1.1.1 Vai trò của giáo dục tiểu học trong hệ thống giáo dục quốc dân

Khi nghiên cứu lịch sử phát triển nhà trường trong quá trình phát triển các nền văn minh nhân loại, chúng ta có thể thấy, những bậc thang trong quá trình phát triển nền văn minh, đồng thời là những bậc thang trong tiến trình phát triển của nhà trường, từ mô hình nhà trường truyền thống sang mô hình nhà trường hiện đại và mô hình nhà trường tương lai Ở Việt Nam, những bậc thang phát triển nhà trường với sự thay đổi căn bản những đặc trưng, tính chất của nhà trường từ mục tiêu đào tạo, nội dung đào tạo, phương pháp đào tạo, hình thức tổ chức, phương tiện đào tạo, loại hình, trường lớp… với những thay đổi như vậy, từ năm 1945 đến nay trường tiểu học Việt Nam được chia thành 4 thế hệ:

- Trường tiểu học thế hệ thứ 1 (1945 - 1975): Đó là Trường tiểu học thời chiến tranh;

- Trường tiểu học thế hệ 2 (1976 - 1996): Đó là Trường tiểu học của giai đoạn sau chiến tranh;

- Trường tiểu học thế hệ 3: Sau khi có Nghị quyết TW2 khóa VIII của Đảng, ngày 26/4/1997 Bộ GD&ĐT ban hành quy chế công nhận trường Tiểu học đạt chuẩn Quốc gia giai đoạn 1996 - 2000 Những trường đạt chuẩn quốc gia giai đoạn này được coi là những đại diện đầu tiên của trường Tiểu học thế

hệ 3 Trường chuẩn quốc gia đã trở thành hệ thống và ngày càng phát triển về

số lượng và từng bước hoàn thiện về chất lượng đòi hỏi phải có tiêu chuẩn mới cho giai đoạn phát triển mới

Ngày 24/10/2005, Bộ GD&ĐT đã ký Quyết định số 32 QĐ/BGD&ĐT

về việc ban hành Quy chế công nhận trường đạt chuẩn Quốc gia mới (mức độ

1, mức độ 2) Về sau các quy định về tiêu chuẩn đánh giá, công nhận trường tiểu học đạt mức chất lượng tối thiểu, trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia đã được Bộ GD&ĐT sửa đổi, bổ sung tại Thông tư số 59/2012/TT-BGDĐT ngày

28 tháng 12 năm 2012 Đây được coi là mô hình thực tiễn của trường tiểu học thế hệ thứ 4 Đó là thiết kế mô hình tổng thể của trường tiểu học thế hệ thứ 4, với mô hình này nhà trường có đủ điều kiện để thực hiện và đảm bảo chất lượng giáo dục toàn diện ở mức độ cao hơn Ngày 14/6/2019 Quốc Hội ban hành Luật số: 43/2019/QH14 quy định chi tiết về yêu cầu trường đạt chuẩn, theo đó hoạt động giáo dục được thực hiện theo nguyên lý học đi đôi với hành, lý luận gắn liền với thực tiễn, giáo dục nhà trường kết hợp với giáo dục gia đình và giáo dục xã hội

Trường tiểu học thuộc các thế hệ đều được tạo thành bởi một số thành

tố cơ bản (môi trường, nội dung, phương pháp, cơ sở vật chất, Đội ngũ cán bộ giáo viên…) nhưng giữa các thế hệ nhà trường có sự khác biệt về tính hoàn thiện và chất lượng của các thành tố đó Trên thực tế, ở một giai đoạn phát triển nào đó vẫn đồng thời tồn tại cả 4 thế hệ trường tiểu học Ngày nay đất nước ta đang thực hiện CNH - HĐH và đây cũng là điều kiện thuận lợi để tăng số lượng trường tiểu học thế hệ 4 và giảm dần trường tiểu học thế hệ 3, thứ 2, chấm dứt trường tiểu học thế hệ thứ 1

Việc xây dựng trường Tiểu học đã được các địa phương, các nhà trường quan tâm Trong những năm qua, giáo dục Chương Mỹ luôn nằm trong danh sách chất lượng của Thành phố, nhiều năm liền được UBND Thành phố tặng Bằng khen Trong thành tích chung đó có sự đóng góp không nhỏ của giáo dục tiểu học Năm học 2019 - 2020 giáo dục tiểu học Chương

Mỹ là điểm sáng của Thành phố khi liên tiếp nhiều trường được công nhận đạt chuẩn quốc gia

a Tầm quan trọng của giáo dục tiểu học

- Giáo dục là nền tảng của văn hóa dân tộc, đồng thời là mục tiêu và động lực của kinh tế, mà giáo dục tiểu học lại là cấp học nền tảng của hệ thống giáo dục quốc dân Sự phát triển của cấp học này là cơ sở để phát triển các cấp học tiếp Nếu ví hệ thống giáo dục quốc dân như một toà nhà đồ sộ thì giáo dục tiểu học chính là nền móng của ngôi nhà đó Sự tồn tại vững chắc của ngôi nhà đó phụ thuộc vào sự vững chắc của nền và móng

- Nguyên tắc “giáo dục thường xuyên, đào tạo liên tục, học tập suốt đời” phải được áp dụng cho mỗi người và do đó cấp Tiểu học phải được quan tâm thật đúng mức trong cơ cấu của hệ thống giáo dục quốc dân, tạo ra một nền móng vững chắc để mỗi người có thể học tập suốt đời Đó cũng là tiền đề

để xây dựng một xã hội học tập

- Có thể nói, tiểu học là cấp học đầu tiên của giáo dục phổ thông, là cơ

sở, là nền tảng của hệ thống giáo dục quốc dân Một cấp học có ý nghĩa rất lớn đối với hệ thống giáo dục quốc dân và đời sống nhân dân, đời sống cộng đồng

- Giáo dục tiểu học - nhà trường tiểu học là một bộ phận không thể thiếu được của xã hội, của cộng đồng Vì đây là cấp học đem đến cho trẻ

em hạnh phúc được đi học, cũng là nơi thể hiện rõ nhất tính ưu việt của chế

độ xã hội

Nói như vậy, vì giáo dục nói chung, nhất là giáo dục tiểu học nói riêng

có tác động rất lớn đối với “phát triển cá nhân” Nhiều nghiên cứu đã thống nhất: Sự phát triển của trẻ em là một quá trình chịu ảnh hưởng của 4 yếu tố: di truyền, giáo dục, môi trường và hoạt động cá nhân Cũng như môi trường, giáo dục là hình thức tác động bên ngoài đến con người đang phát triển, nhưng tác động của giáo dục bao giờ cũng là tác động có mục đích đến sự phát triển của con người Trong đó giáo dục tiểu học nhằm giúp học sinh hình thành những cơ sở ban đầu cho sự phát triển đúng đắn và lâu dài về đạo đức,

trí tuệ, thể chất, thẩm mỹ và các kỹ năng cơ bản để học sinh tiếp tục học Trung học cơ sở

b Mục tiêu giáo dục tiểu học

- Mục tiêu giáo dục tiểu học bao gồm những phẩm chất và năng lực chủ yếu cần hình thành cho học sinh tiểu học để góp phần vào quá trình đào tạo nguồn nhân lực phục vụ cho giai đoạn CNH - HĐH, hội nhập khu vực và quốc tế

- Mục tiêu giáo dục nói chung và giáo dục tiểu học nói riêng theo Điều

2 của Luật giáo dục 2019 nêu rõ: Mục tiêu giáo dục nhằm phát triển toàn diện con người Việt Nam có đạo đức, tri thức, văn hóa, sức khỏe, thẩm mỹ và nghề nghiệp; có phẩm chất, năng lực và ý thức công dân; có lòng yêu nước, tinh thần dân tộc, trung thành với lý tưởng độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội; phát huy tiềm năng, khả năng sáng tạo của mỗi cá nhân; nâng cao dân trí, phát triển nguồn nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp xây dựng, bảo vệ Tổ quốc và hội nhập quốc tế

- Trong giai đoạn hiện nay, giáo dục tiểu học cần đạt được những mục tiêu cụ thể là nâng cao chất lượng phổ cập giáo dục và phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi, nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện ở cấp học Với mục tiêu trên, nội dung giáo dục tiểu học phải đảm bảo cho học sinh có những hiểu biết đơn giản, cần thiết về tự nhiên, xã hội và con người, có kỹ năng cơ bản về nghe, nói, đọc, viết và tính toán, có thói quen rèn luyện thân thể, giữ gìn vệ sinh; có hiểu biết ban đầu về hát múa, âm nhạc, mỹ thuật

c Vị trí của trường tiểu học

- Vị trí của trường tiểu học được xác định trong Điều 2 của Điều lệ trường tiểu học: Trường tiểu học là cơ sở giáo dục phổ thông của hệ thống giáo dục quốc dân, có tư cách pháp nhân, có tài khoản và con dấu riêng

- Giáo dục tiểu học có vị trí hết sức quan trọng trong giáo dục cũng như trong đời sống xã hội đòi hỏi các nhà quản lý phải quan tâm và có chính sách

ưu tiên, ưu đãi đối với cấp tiểu học Với tư cách là cấp học đặt nền tảng cho

hệ thống giáo dục quốc dân, giáo dục tiểu học có vững chắc thì mới đảm bảo được nhiệm vụ xây dựng toàn bộ nền móng không chỉ cho giáo dục phổ thông

mà còn cho sự hình thành và phát triển nhân cách cho con người trong suốt cuộc đời

d Nhiệm vụ và quyền hạn của trường tiểu học

Nhiệm vụ và quyền hạn của trường tiểu học được quy định rõ ràng tại Điều lệ trường tiểu học ban hành kèm theo Thông tư số 28/2020/TT-BGDĐT ngày 04 tháng 9 năm 2020 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo

1 Công khai mục tiêu, chương trình, kế hoạch giáo dục, điều kiện bảo đảm chất lượng giáo dục, kết quả đánh giá và kiểm định chất lượng giáo dục;

tổ chức giảng dạy, học tập và hoạt động giáo dục đạt chất lượng đáp ứng mục tiêu, yêu cầu cần đạt theo chương trình giáo dục phổ thông cấp tiểu học do Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành

2 Thực hiện giáo dục bắt buộc, phổ cập giáo dục và xóa mù chữ tại địa bàn Huy động trẻ em đi học đúng độ tuổi, vận động và tạo điều kiện cho trẻ

em có hoàn cảnh đặc biệt đến trường Nhận bảo trợ và quản lý các hoạt động giáo dục của cơ sở giáo dục khác thực hiện chương trình giáo dục phổ thông cấp tiểu học theo sự phân công của cấp có thẩm quyền

3 Xây dựng chiến lược và kế hoạch phát triển nhà trường theo các quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo, gắn với điều kiện kinh tế - xã hội của địa phương; xây dựng kế hoạch hoạt động giáo dục đáp ứng mục tiêu, yêu cầu cần đạt theo chương trình giáo dục phổ thông cấp tiểu học

4 Triển khai thực hiện chương trình giáo dục phổ thông cấp tiểu học do

Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành; thực hiện lựa chọn sách giáo khoa theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo; triển khai thực hiện sách giáo khoa và nội dung giáo dục của địa phương theo quyết định của Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi chung là Ủy ban nhân dân

cấp tỉnh); thực hiện tự chủ chuyên môn trong tổ chức các hoạt động giáo dục tại trường tiểu học

5 Thực hiện tự kiểm định chất lượng và đảm bảo chất lượng giáo dục theo quy định

6 Quản lý cán bộ, giáo viên, nhân viên và học sinh

7 Quản lý và sử dụng đất, tài chính và tài sản của nhà trường theo quy định của pháp luật

8 Phối hợp chặt chẽ với cha mẹ hoặc người giám hộ học sinh, các tổ chức và cá nhân trong cộng đồng thực hiện các hoạt động giáo dục Tổ chức cho giáo viên, người lao động và học sinh tham gia các hoạt động xã hội tại địa phương

9 Xây dựng môi trường văn hóa - giáo dục trong nhà trường, tham gia xây dựng môi trường văn hóa - giáo dục ở địa phương

10 Được tiếp nhận các khoản tài trợ, viện trợ của các cơ quan, tổ chức,

cá nhân đối với nhà trường theo quy định của pháp luật

11 Thực hiện các nhiệm vụ và quyền hạn khác theo quy định của pháp luật

1.1.1.2 Trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia

a Khái niệm về chuẩn

“Chuẩn là mẫu lí thuyết có tính chất nguyên tắc, tính công khai và tính

xã hội hóa, được đặt ra bằng quyền lực hành chính hoặc chuyên môn, bao gồm những yêu cầu, tiêu chí, qui định kết hợp logic với nhau một cách xác định, được dùng làm công cụ xác minh sự vật, làm thước đo - đánh giá 17 hoặc so sánh các hoạt động, công việc, sản phẩm, dịch vụ… trong lĩnh vực nào đó và có khuynh hướng điều chỉnh những sự vật này theo nhu cầu, mục tiêu mong muốn của chủ thể quản lí hoặc chủ thể sử dụng công việc, sản phẩm, dịch vụ”

Chuẩn là cái được chọn làm căn cứ để đối chiếu, để hướng theo đó mà làm cho đúng hoặc cái được công nhận là đúng theo quy định hoặc theo thói quen trong xã hội

Trong giáo dục có rất nhiều khái niệm liên quan đến chuẩn, như: chuẩn

về trình độ đào tạo, chuẩn về chương trình giáo dục đào tạo Chuẩn còn mang tính cân bằng động tùy theo những yêu cầu phát triển giáo dục, mục tiêu giáo dục, cũng như sự phát triển của kinh tế - xã hội

Như vậy, chuẩn không chỉ là cái mốc, là căn cứ dùng để so sánh đối chiếu mà chuẩn còn là cái đích để đạt tới Chuẩn được cụ thể hóa bằng những tiêu chí và khi đạt được những tiêu chí “đạt chuẩn” là đạt được những mục tiêu đề ra

b Khái niệm trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia

Đây là khái niệm mới, xuất hiện sau khi Nghị quyết hội nghị lần thứ 2 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII về định hướng chiến lược phát triển GD&ĐT trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước đã đề ra nhiệm vụ trọng tâm của giáo dục đào tạo; trong đó việc xây dựng và ban hành chuẩn quốc gia về các trường học, đảm bảo diện tích đất đai về sân chơi, bãi tập cho các trường theo đúng quy định của nhà nước

Trong lịch sử phát triển giáo dục của đất nước, có thể coi giáo dục Tiểu học đã bắn phát “khai hỏa” khi lần đầu đưa ra mô hình trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia Ở một xã hội có truyền thống hiếu học đến mức thời gian khổ một ngôi chùa, một nhà dân, một sân kho hợp tác cũng có thể là trường là lớp thì việc xuất hiện mô hình trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia là tất yếu

Trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia được hình thành dựa trên cơ sở kế thừa và phát triển những yếu tố tích cực của trường tiểu học ở giai đoạn trước

đó đồng thời bổ sung những yếu tố mới để hình thành một trường tiểu học hoàn chỉnh theo mô hình thiết kế được xác định với 5 tiêu chuẩn Có thể nói 5 tiêu chuẩn xây dựng trường tiểu học thực hiện đầy đủ mục tiêu và kế hoạch

giáo dục tiểu học, phát triển đúng hướng theo định hướng chiến lược của Đảng Từ đây ý tưởng về “trường ra trường, lớp ra lớp; thầy ra thầy, trò ra trò” đã được hiện thực hóa bằng khái niệm mới đó là trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia Có thể nói, trường tiểu học ĐCQG là mô hình trường học chứa những nhân tố đảm bảo về chất lượng giáo dục toàn diện Những nhân

tố này cũng chính là 5 tiêu chuẩn cụ thể mà các trường phải dạt tới đó là: Tổ chức và quản lý: Đội ngũ giáo viên, cơ sở vật chất; Xã hội hóa giáo dục; Hoạt động và chất lượng giáo dục

Tóm lại: Trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia là cả một quá trình; có trường đạt sớm, có trường đạt muộn, tùy theo sự nỗ lực Nhưng chuẩn ở đây không phải là sự đòi hỏi giống nhau về khuôn mẫu mà là điều kiện để dạy và học tốt Công nhận đạt chuẩn quốc gia đối với trường tiểu học nhằm khuyến khích đầu tư và huy động các nguồn lực cho giáo dục, góp phần tạo điều kiện đảm bảo cho trường tiểu học không ngừng nâng cao chất lượng, hiệu quả giáo dục

1.1.1.3 Cơ sở pháp lý xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia

Cơ sở pháp lí của việc xây dựng và quản lý xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia dựa trên:

- Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 (đã được sửa đổi, bổ sung);

- Luật giáo dục năm 2005 (đã được sửa đổi, bổ sung năm 2009);

- Quyết định số 14/2007/QĐ-BGDĐT, ngày 14/05/2007 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo về việc ban hành Chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học;

- Thông tư 41/2010/TT-BGDĐT, ngày 30/12/2010 của Bộ trưởng Bộ giáo dục và Đào tạo về việc ban hành Điều lệ trường tiểu học;

- Thông tư 14/2011/TT-BGDĐT ngày 08/04/2011 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành Quy định Chuẩn Hiệu trưởng trường tiểu học;

- Quyết định 711/QĐ-TTg ngày 13/06/2012 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Chiến lược phát triển giáo dục 2011 - 2020;

- Thông tư 59/2012/TT-BGDĐT ngày 28/12/2012 của Bộ trưởng Bộ GD&ĐT ban hành tiêu chuẩn đánh giá, công nhận trường tiểu học đạt mức chất lượng tối thiểu, trường tiểu học đạt chuẩn Quốc gia ban hành theo;

- Nghị quyết số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) về đổi mới căn bản, toàn diện GD&ĐT, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế;

- Thông tư số 04/2014/TT-BGDĐT ngày 28/02/2014 ban hành quy định về Quản lý hoạt động giáo dục kỹ năng sống và hoạt động giáo dục ngoài giờ chính khóa;

- Thông tư số 30/2014/TT-BGDĐT ngày 28/8/2014 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo về việc đánh giá học sinh tiểu học;

- Thông tư số 17/2018/TT-BGDĐT ngày 22/8/2018 ban hành quy định

về kiểm định chất lượng giáo dục và công nhận đạt chuẩn quốc gia đối với trường tiểu học;

- Điều lệ trường Tiểu học ban hành kèm theo Thông tư số BGDĐT ngày 04 tháng 9 năm 2020 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo;

28/2020/TT Luật giáo dục số 43/2019/QH14 ngày 14/6/2019 của Quốc hội nước CHXH CN Việt Nam;

- Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Thành phố Hà Nội và Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện Chương Mỹ nhiệm kỳ 2020 - 2025

1.1.1.4 Tiêu chuẩn xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia

Thông tư Số 17/2018/TT-BGDĐT quy định chi tiết về kiểm định chất lượng giáo dục và công nhận trường ĐCQG đối với trừng tiểu học, bao gồm: tiêu chuẩn đánh giá trường tiểu học; quy trình đánh giá trường tiểu học; công nhận và cấp chứng nhận trường đạt kiểm định chất lượng giáo dục; công nhận

và cấp bằng công nhận trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia

a Tiêu chuẩn đánh giá trường tiểu học mức độ 1

- Tiêu chuẩn 1: Tổ chức và quản lý nhà trường

Tiêu chí 1: Phương hướng, chiến lược xây dựng và phát triển nhà trường Tiêu chí 2: Hội đồng trường (Hội đồng quản trị đối với trường tư thục)

Tiêu chí 6: Quản lý hành chính, tài chính và tài sản

Tiêu chí 7: Quản lý cán bộ, giáo viên và nhân viên

Tiêu chí 8: Quản lý các hoạt động giáo dục

Tiêu chí 9: Thực hiện quy chế dân chủ cơ sở

Tiêu chí 10: Đảm bảo an ninh trật tự, an toàn trường học

- Tiêu chuẩn 2: Cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên và học sinh

Tiêu chí 1: Đối với hiệu trưởng, phó hiệu trưởng

Tiêu chí 2: Đối với giáo viên

Tiêu chí 3: Đối với nhân viên

Tiêu chí 4: Đối với học sinh

- Tiêu chuẩn 3: Cơ sở vật chất và thiết bị dạy học

Tiêu chí 1: Khuôn viên, sân chơi, sân tập

Tiêu chí 2: Phòng học

Tiêu chí 3: Khối phòng phục vụ và khối phòng hành chính quản trị Tiêu chí 4: Khu vệ sinh, hệ thống cấp thoát nước

Tiêu chí 5: Thiết bị

Tiêu chí 6: Thư viện

- Tiêu chuẩn 4: Quan hệ giữa nhà trường, gia đình và xã hội

Tiêu chí 1: Ban đại diện cha mẹ học sinh

Tiêu chí 2: Công tác tham mưu cấp ủy Đảng, chính quyền và phối hợp với các tổ chức, cá nhân của nhà trường

- Tiêu chuẩn 5: Hoạt động giáo dục và kết quả giáo dục

Tiêu chí 1: Kế hoạch giáo dục của nhà trường

Tiêu chí 2: Thực hiện Chương trình giáo dục phổ thông cấp tiểu học Tiêu chí 3: Thực hiện các hoạt động giáo dục khác

Tiêu chí 4: Công tác phổ cập giáo dục tiểu học

Tiêu chí 5: Kết quả giáo dục

b Tiêu chuẩn đánh giá trường Tiểu học mức độ 2

c Tiêu chuẩn đánh giá trường tiểu học mức độ 3

Chi tiết về tiêu chuẩn xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia ở các mức độ 2, 3 và 4 được trình bày chi tiết trong Phụ lục 01

d Tiêu chuẩn đánh giá trường tiểu học mức độ 4

- Tiêu chuẩn đánh giá trường tiểu học Mức 4

1 Kế hoạch giáo dục của nhà trường có những nội dung được tham khảo Chương trình giáo dục tiên tiến của các nước trong khu vực và thế giới đúng quy định, phù hợp, hiệu quả và góp phần nâng cao chất lượng giáo dục

2 Đảm bảo 100% cho học sinh có hoàn cảnh khó khăn, học sinh có năng khiếu hoàn thành mục tiêu giáo dục dành cho từng cá nhân với sự tham gia của nhà trường, các tổ chức, cá nhân liên quan

3 Thư viện có hệ thống hạ tầng công nghệ thông tin hiện đại, có kết nối Internet đáp ứng yêu cầu các hoạt động của nhà trường; có nguồn tài liệu truyền thống và tài liệu số phong phú đáp ứng yêu cầu các hoạt động nhà trường

4 Trong 05 năm liên tiếp tính đến thời điểm đánh giá, nhà trường hoàn thành tất cả các mục tiêu theo phương hướng, chiến lược phát triển nhà trường

5 Trong 05 năm liên tiếp tính đến thời điểm đánh giá, nhà trường có ít nhất 02 năm có kết quả giáo dục, các hoạt động khác của nhà trường vượt trội

so với các trường có điều kiện kinh tế - xã hội tương đồng, được các cấp thẩm quyền và cộng đồng ghi nhận

Như vậy có nghĩa là, trường tiểu học được công nhận đạt chuẩn quốc gia khi đáp ứng 02 điều kiện sau: Có ít nhất một khóa học sinh đã hoàn thành chương trình tiểu học và có kết quả đánh giá ngoài đạt từ mức 2 trở lên Việc công nhận đạt chuẩn quốc gia sẽ được phân loại thành 02 mức độ sau:

Mức độ 1: Áp dụng đối với trường được đánh giá đạt Mức 2;

Mức độ 2: Áp dụng đối với trường được đánh giá đạt Mức 3 trở lên Tiêu chuẩn đánh giá trường tiểu học là các yêu cầu đối với trường tiểu học nhằm đảm bảo chất lượng các hoạt động Mỗi tiêu chuẩn ứng với một lĩnh vực hoạt động của trường tiểu học; trong mỗi tiêu chuẩn có các tiêu chí Tiêu chuẩn đánh giá trường tiểu học có 4 mức (từ Mức 1 đến Mức 4) với yêu cầu tăng dần Trong đó, mức sau bao gồm tất cả các yêu cầu của mức trước và

bổ sung các yêu cầu nâng cao Tiêu chí đánh giá trường tiểu học là yêu cầu đối với trường tiểu học trong một nội dung cụ thể của mỗi tiêu chuẩn Mỗi tiêu chí có các chỉ báo

1.1.2 Nội dung công tác xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia

1.1.2.1 Tuyên truyền hỗ trợ nguồn lực xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia

Huy động nguồn lực xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia (ĐCQG) là điều kiện “đủ” để tiến gần hơn đến tiêu chí trường đạt chuẩn quốc gia Vì lẽ không có một quy trình nào mà yếu tố kinh tế lại chỉ đứng ở vị trí “phụ”

Trong bối cảnh nguồn kinh phí đầu tư cho giáo dục và đào tạo còn khá hạn chế so với tổng mức kinh phí khi hoàn thành thì việc huy động các nguồn lực xã hội để đầu tư cơ sở vật chất trường lớp là cần thiết là là bước đi chiến lược tại thời điểm hiện nay Nếu làm tốt công tác vận động các nguồn lực xã hội hóa thì chắc chắn việc thực hiện thành công mục tiêu xây dựng trường chuẩn quốc gia đối với cấp tiểu học nói riêng sẽ thuận lợi hơn rất nhiều chỉ trông chờ vào nguồn kinh phí được cấp

1.1.2.2 Quản lý xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia

Quản lý việc xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia là sự tác động của chủ thể quản lý trường tiểu học đến các hoạt động xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia nhằm đạt tới mục tiêu hoàn thiện 5 tiêu chuẩn của trường chuẩn quốc gia

- Tiêu chuẩn 1: Tổ chức và quản lý nhà trường

- Tiêu chuẩn 2: Cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên và học sinh

- Tiêu chuẩn 3: Cơ sở vật chất và trang thiết bị dạy học

- Tiêu chuẩn 4: Quan hệ giữa nhà trường, gia đình và xã hội

- Tiêu chuẩn 5: Hoạt động giáo dục và kết quả giáo dục

Vì vậy, trong việc quản lí xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia,

nó là sự phối hợp chặt chẽ giữ Hiệu trưởng trường tiểu học và các cấp/ngành

có liên quan

1.1.2.3 Xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia

Để xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia thì vai trò của người đứng đầu đơn vị là rất quan trọng Theo đó, họ phải lập kế hoạch xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia một cách chi tiết theo các bước:

- Tổ chức thực hiện xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia:

+ Tuyên truyền về ý nghĩa, tầm quan trọng của việc xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia tới cán bộ quản lý, giáo viên, phụ huynh học sinh trong nhà trường, lãnh đạo Đảng, chính quyền địa phương và cộng đồng;

+ Tham mưu với Đảng ủy, chính quyền địa phương; xin ý kiến Hội cha

mẹ học sinh, hội đồng sư phạm nhà trường về sự thống nhất ủng hộ chủ trương xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia;

+ Bàn bạc, trao đổi trong Chi ủy, Ban giám hiệu, Hội nghị liên tịch trong nhà trường về kế hoạch xây dựng trường chuẩn quốc gia;

+ Báo cáo với lãnh đạo Đảng, chính quyền địa phương, HĐND xã (thị trấn), Hội đồng sư phạm nhà trường, Hội cha mẹ học sinh về kế hoạch xây dựng trường chuẩn quốc gia và yêu cầu các tiêu chuẩn của trường chuẩn quốc gia;

+ Thành lập Ban chỉ đạo xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia gồm đầy

đủ các thành phần: Đại diện chính quyền địa phương, BGH nhà trường, các tổ chức đoàn thể trong nhà trường, Ban đại diện hội cha mẹ học sinh Thành lập các tiểu ban nhỏ, mỗi ban đảm nhiệm một nhiệm vụ cụ thể: Ban xây dựng, ban, ban huy động nguồn lực xã hội hóa giáo dục, ban tuyên truyền vận động, ban chuẩn bị hồ sơ, ban tài chính ;

+ Sắp xếp và phân bố công việc, quyền hành và các nguồn lực khác nhau cho các thành viên trong Ban chỉ đạo, các tiểu ban nhỏ để có thể đạt được các tiêu chuẩn của trường chuẩn quốc gia một cách hiệu quả Với các tiêu chuẩn khác nhau, trong đó người Hiệu trưởng phải biết lựa chọn người có năng lực, sở trường phù hợp với mục tiêu và nguồn lực hiện có

- Chỉ đạo thực hiện xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia:

Chỉ đạo từng tiểu ban căn cứ vào nhiệm vụ được giao xây dựng kế hoạch chi tiết, cụ thể phù hợp với từng lộ trình đã được xây dựng trong kế hoạch chung và phù hợp với điều kiện thực tế của nhà trường, địa phương

Các tiểu ban căn cứ vào kế hoạch đã đề ra để tiến hành thực hiện hoàn thiện từng tiêu chuẩn của trường chuẩn quốc gia Cụ thể:

+ Rà soát lại cơ cấu tổ chức nhà trường để sắp xếp, bổ sung cơ cấu bộ máy; phân bố số lớp, số học sinh/lớp đúng và đủ theo quy định của Điều lệ trường tiểu học Tăng cường quản lý hành chính, các hoạt động giáo dục, đội ngũ, cơ sở vật chất theo quy định của pháp luật;

+ Tham mưu với phòng GD&ĐT điều động giáo viên cho nhà trường

đủ số lượng theo quy định Tích cực đánh giá, bồi dưỡng nâng cao năng lực, trình độ cán bộ quản lý, giáo viên theo Chuẩn nghề nghiệp và đạt tiêu chuẩn của trường chuẩn quốc gia;

+ Tăng cường xây dựng cơ sở vật chất; bảo quản, sử dụng, mua sắm thêm thiết bị dạy học đáp ứng yêu cầu trường chuẩn quốc gia;

+ Tăng cường mối quan hệ giữa gia đình - nhà trường - xã hội Huy động tối đa sự ủng hộ về nguồn lực kinh tế, tri thức, sức lực của phụ huynh học sinh, các tổ chức đoàn thể, xã hội, cá nhân, doanh nghiệp, cộng đồng vào việc thực hiện các mục tiêu, kế hoạch của nhà trường;

+ Nâng cao chất lượng giáo dục của nhà trường: tăng cường bồi dưỡng học sinh năng khiếu, phụ đạo học sinh yếu; tổ chức hiệu quả, đa dạng các hoạt động giáo dục ngoài giờ lên lớp; đảm bảo phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi từ mức 1 trở lên;

+ Thường xuyên điều hành, chỉ dẫn, đôn đốc, giám sát, khuyến khích động viên, điều khiển và điều chỉnh từng tiểu ban trong quá trình xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia; giúp đỡ các thành viên của từng tiểu ban tháo gỡ, khắc phục khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện nhiệm vụ được phân công nhằm đẩy nhanh tiến độ xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia

1.1.2.4 Thanh tra, kiểm tra xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia

Thường xuyên kiểm tra các hoạt động của từng tiểu ban về thực hiện yêu cầu của từng chuẩn Cụ thể:

- Xây dựng lộ trình cần thực hiện xong từng chuẩn;

- Đánh giá việc thực hiện các chuẩn của từng tiểu ban trên cơ sở so sánh với lộ trình và yêu cầu đáp ứng từng tiêu chuẩn của trường chuẩn quốc gia;

- Điều chỉnh hoạt động, hiệu quả thực hiện của từng tiểu ban khi có sự chênh lệch so với lộ trình, mục tiêu đặt ra Trường hợp cần thiết có thể phải điều chỉnh lộ trình, mục tiêu đã đặt ra

1.1.2.5 Phối hợp giữa cơ quan, tổ chức chính trị xã hội, phụ huynh học sinh trong việc xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia

Để được công nhận trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia, ngoài việc nỗ lực chủ quan của thầy và trò nhà trường, sự lãnh đạo của ngành chủ quản cấp trên, chủ trương xã hội hóa giáo dục trong việc xây dựng và phát triển nhà trường thì việc phối hợp giữa các cơ quan, tổ chức chính trị - xã hội, phụ huynh học sinh trong việc xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia là yếu

tố vô cùng quan trọng, gồm:

- Lãnh đạo Đảng, chính quyền các cấp (lực lượng quan trọng quyết định sự đầu tư cơ sở vật chất cho nhà trường và cũng là lực lượng tạo cơ chế

và tạo điều kiện cho việc xã hội hóa giáo dục triển khai thuận lợi);

- Gia đình, cha mẹ học sinh, ban đại diện cha mẹ học sinh (lực lượng có nhu cầu, nguyện vọng, lợi ích trực tiếp cùng chia sẻ với nhà trường và cũng là lực lượng quan trọng, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện đối với học sinh);

- Các cơ quan, ban ngành, các tổ chức đoàn thể như Mặt trận Tổ quốc, Đoàn thanh niên, Hội Khuyến học…;

- Tổ chức họp phụ huynh toàn trường tuyên truyền vận động; Chọn những phụ huynh có tâm huyết quan tâm đến việc học tập của con mình vào Ban thường trực hội

1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới tiến độ xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia

* Khái niệm tiến độ

Tiến độ là mức độ tiến triển của công việc trong một khoảng thời gian nhất định Chúng ta nên lập tiến độ trong công việc để theo dõi công việc hiệu quả hơn Tiến độ là mức độ tiến triển của một công việc, dự án trong một khoảng thời gian cụ thể Từ tiến độ được ghép từ 2 từ tiến trong tiến tới

và độ trong mức độ

Tiến độ xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia chính là thời gian hoàn thành công trình theo kế hoạch đã đề ra

1.1.3.1 Chính sách Nhà nước về xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia

Bộ GD&ĐT, Bộ Tài chính đã ban hành các Thông tư, văn bản quy định

và hướng dẫn huy động xã hội hóa giáo dục Đây là cơ sở pháp lí để các nhà trường huy động xã hội hóa giáo dục thuận lợi, hợp pháp Song quy chế về huy động xã hội hóa giáo dục là tùy tâm, tự nguyện, không cào bằng Vì vậy, nhiều phụ huynh học sinh và các tổ chức đoàn thể, xã hội có vẻ đã làm ngơ, không hưởng ứng phong trào xã hội hóa giáo dục và ảnh hưởng trực tiếp đến tiến độ xây dựng trường Tiểu học đạt chuẩn Do đó, việc huy động xã hội hóa giáo dục để xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia gặp khó khăn

1.1.3.2 Đội ngũ cán bộ quản lý

Để được công nhận trường đạt chuẩn quốc gia thì yêu cầu cán bộ quản

lý cũng phải đạt chuẩn về trình độ chuyên môn Nếu cán bộ quản lý đạt chuẩn hoặc trên chuẩn thì dễ dàng tạo ra uy tín thực chất, chỉ có uy tín thực chất về chuyên môn thì Ban giám hiệu nhà trường mới quản lý được hoạt động cốt lõi của nhà trường là dạy học và giáo dục Nếu trình độ chuyên môn của cán bộ quản lý chưa đáp ứng yêu cầu của trường ĐCQG thì việc lãnh đạo, quản lý, triển khai, thực hiện xây dựng trường chuẩn quốc gia sẽ gặp rất nhiều khó khăn và từ đó ảnh hưởng trực tiếp đến tiến độ xây dựng

Hiệu trưởng là người đứng đầu đơn vị và tổ chức mọi hoạt động của nhà trường thực hiện mục tiêu giáo dục Quản lý việc xây dựng trường ĐCQG

là duy trì các hoạt động của nhà trường thực hiện mục tiêu giáo dục chung và nâng cao hiệu quả các biện pháp quản lý để nhà trường đạt được các tiêu chuẩn của nhà trường chuẩn quốc gia Mối quan hệ biện chứng rõ ràng là nếu Hiệu trưởng có trình độ quản lý tốt, năng động, dám nghĩ, dám làm, tâm huyết với việc quản lý nhà trường, có quan hệ đối ngoại tốt vì lợi ích chung của trường, quy tụ được sự ủng hộ của Hội đồng sư phạm nhà trường, địa phương, các bậc phụ huynh học sinh, các lực lượng xã hội khác thì việc xây dựng trường ĐCQG sẽ được tiến hành thuận lợi, nhanh chóng và rất hiệu quả Ngược lại, nếu năng lực người Hiệu trưởng còn hạn chế và không có sự quyết tâm thì lộ trình xây dựng trương ĐCQG cũng gặp rất nhiều khó khăn trên cả phương diện chất lượng và khả năng huy động nguồn lực xã hội hóa

1.1.3.3 Đội ngũ giáo viên

Theo quy định của Bộ GD&ĐT thì trường ĐCQG yêu cầu có một đội ngũ giáo viên phải đạt chuẩn về trình độ chuyên môn Nếu tỷ lệ giáo viên đạt chuẩn, trên chuẩn thấp thì việc thực hiện xây dựng trường chuẩn quốc gia sẽ gặp khó khăn và bị chậm tiến độ Vì thực tế số lượng và chất lượng đội ngũ giáo viên tác động trực tiếp đến quá trình xây dựng trường chuẩn quốc gia Nếu nhà trường được bố trí đủ số giáo viên dạy các môn theo quy định thì chất lượng sẽ được nâng lên Ngược lại, nếu không có đủ số lượng giáo viên dạy các môn thì tất yếu chất lượng giáo dục cũng khó đạt chuẩn

Chất lượng giáo dục của nhà trường song song với chất lượng của giáo viên, không có một ngoại lệ nào cho việc trường ĐCQG mà chất lượng giáo viên giảng dạy lại dưới mức chuẩn Phẩm chất và năng lực đội ngũ giáo viên

là yếu tố được xếp vào nhóm chủ quan ảnh hưởng trực tiếp đến quá trình xây dựng trường ĐCQG Nếu đội ngũ giáo viên đạt chuẩn và trên chuẩn về trình

độ có tỷ lệ cao thì việc quản lý hoạt động dạy - học và giáo dục theo chuẩn sẽ

đạt hiệu quả cao, chất lượng giáo dục của nhà trường có thể đáp ứng được yêu cầu trường ĐCQG Một chính sách đãi ngộ tốt chắc chắn sẽ là kênh thu hút được các giáo viên có năng lực, trình độ về công tác tại trường

1.1.3.4 Điều kiện kinh tế - văn hóa - xã hội tại địa phương

Điều kiện kinh tế, văn hóa - xã hội của từng địa phương sẽ tác động sâu sắc đến tình hình giáo dục, trong đó có vấn đề xây dựng nhà trường đạt chuẩn quốc gia Kinh tế địa phương phát triển tạo điều kiện ban đầu đẩy nhanh tốc

độ xây dựng nhà trường đạt chuẩn quốc gia Tốc độ phát triển kinh tế, trình độ dân trí và thu nhập của người dân đóng vai trò quan trọng trong quá trình xây dựng trường ĐCQG và góp phần lớn vào sự thành công của chương trình Chương Mỹ là huyện nông nghiệp, trình độ nhận thức của một bộ phận người dân về xây dựng trường ĐCQG chưa đầy đủ Mặc dù vậy, đa số người dân hầu hết đều hiếu học; việc đầu tư cho giáo dục luôn được các cấp ủy đảng, chính quyền địa phương chăm lo và được các tầng lớp nhân dân hỗ trợ tích cực

1.1.3.5 Nguồn vốn xây dựng trường ĐCQG và khả năng huy động các nguồn lực của người dân

Nguồn vốn là những quan hệ tài chính mà thông qua đó đơn vị có thể khai thác hay huy động một số tiền nhất định để đầu tư tài sản cho đơn vị Nguồn vốn cho biết tài sản của đơn vị do đâu mà có và đơn vị phải có những trách nhiệm kinh tế, pháp lý gì đối với tài sản đó Đây là yếu tố then chốt ảnh hưởng đến hiệu quả và tiến độ xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia, đặc biệt ở những địa phương mà nguồn lực tự thân còn hạn chế, thu nhập của người dân còn thấp thì việc huy động các nguồn lực hỗ trợ từ các tổ chức, cá nhân, các doanh nghiệp và nguồn đóng góp của nhân dân để xây dựng trường đạt chuẩn gặp nhiều khó khăn

1.1.3.6 Yếu tố từ phía Nhà trường và ngành giáo dục địa phương

Trong quá trình xây dựng trường chuẩn quốc gia, nhà trường và ngành giáo dục địa phương đóng vai trò lãnh đạo toàn diện trong suốt quá trình thực

hiện từ lập kế hoạch đến trực tiếp triển khai huy động các nguồn lực xã hội Ngành giáo dục còn là cơ quan thường trực, tập hợp, thống kê nhu cầu đầu tư xây mới để kịp thời đề xuất cấp trên phân bổ ngân sách từ ngân sách sự nghiệp giáo dục để hỗ trợ các trường xây mới, mua sắm trang thiết bị phục vụ hoạt động dạy học Tổ chức kiểm tra, đánh giá, rút kinh nghiệm trong công tác chỉ đạo của các cấp và việc tổ chức thực hiện ở các trường

1.2 Cơ sở thực tiễn về xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia

1.2.1 Kinh nghiệm của các địa phương

1.2.1.1 Kinh nghiệm tại Thành phố Hồ Chí Minh

Theo Sở Giáo dục và Đào tạo Thành phố Hồ Chí Minh, sau 20 năm xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia, quy mô mạng lưới trường lớp tiểu học được quy hoạch ngày càng hợp lý, các loại hình học tập được tổ chức phù hợp; cơ sở vật chất trường, lớp được quan tâm đầu tư theo hướng hiện đại hóa Tỷ lệ giáo viên trên chuẩn, giáo viên dạy giỏi các cấp ngày càng tăng Đến năm 2020 thành phố có 64 trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia, trong đó

có 8 trường đạt chuẩn quốc gia mức độ 2

Trao đổi về kinh nghiệm trong xây dựng trường chuẩn quốc gia, lãnh đạo ngành GD&ĐT cho biết điều quan trọng nhất là phải tuyên truyền, vận động nâng cao nhận thức về ý nghĩa, tầm quan trọng của trường chuẩn quốc gia cho các bên liên quan Trong đó, lưu ý nâng cao nhận thức cho các cấp ủy, chính quyền địa phương, cán bộ quản lý, giáo viên và phụ huynh học sinh về

ý nghĩa, tầm quan trọng của việc xây dựng trường chuẩn quốc gia ở cấp tiểu học

Thực hiện việc xây dựng trường chuẩn quốc gia có trọng tâm, trọng điểm, hàng năm, Sở GD&ĐT giao các phòng chuyên môn, phòng GD&ĐT các quận/huyện căn cứ điều kiện cơ sở vật chất nhà trường, nguồn kinh phí để lập kế hoạch nhu cầu mua sắm, bổ sung cơ sở vật chất xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia Sở GD&ĐT chỉ đạo các cấp quản lý giáo dục thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, nhắc nhở địa phương, phụ huynh học sinh quan tâm chăm

lo, không để cơ sở vật chất xuống cấp, các trường đã đạt chuẩn mức độ 1 phải tiếp tục duy trì và phấn đấu đẩy nhanh tiến độ được công nhận đạt chuẩn mức độ 2

Tích cực phối hợp với địa phương thực hiện đúng tiến độ, lộ trình xây dựng trường chuẩn Chỉ đạo trường đạt mức độ 1 xây dựng kế hoạch, giải pháp tích cực để nâng cấp lên mức độ 2 Kịp thời công nhận trường đã cơ bản đạt chuẩn, đề ra yêu cầu bắt buộc với các cấp quản lý giáo dục và đề nghị các cấp chính quyền địa phương quan tâm đầu tư đồng bộ theo quy chế, hoàn tất nội dung chưa thật đáp ứng

Thiết bị dạy học thường xuyên được rà soát, bổ sung, trang bị thêm theo hướng đáp ứng đúng và đủ các hoạt động dạy và học, hoạt động ngoài giờ Tăng cường đầu tư, cơ sở vật chất, thiết bị cho trường tiểu học đảm bảo các điều kiện, tiêu chuẩn trường đạt chuẩn quốc gia Nâng cấp cơ sở vật chất, thiết bị dạy học, cụ thể như: đầu tư xây dựng thêm phòng học, phòng chức năng, công trình vệ sinh, bếp bán trú , đồng thời tổ chức quản lý, sử dụng hợp lý, có hiệu quả các nguồn lực đầu tư

Thư viện nhà trường và thư viện tại lớp học được xây dựng theo mô hình thư viện thân thiện Đây là một trong những điều kiện quyết định hiệu quả khai thác, sử dụng cơ sở vật chất trường chuẩn Thư viện được trang bị nguồn sách và tài liệu phong phú, đa dạng, phù hợp với học sinh thuộc khối lớp khác nhau, được sử dụng như một công cụ cần thiết cho việc phát triển kỹ năng đọc, viết, mở rộng hiểu biết của học sinh…

Ngoài ra, ngành GD&ĐT Thành phố Hồ Chí Minh luôn chú trọng bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ cán bộ, giáo viên như: khuyến khích giáo viên tự trau dồi kiến thức; phân công giáo viên giỏi, tổ trưởng chuyên môn kèm cặp, giúp đỡ giáo viên còn hạn chế về nghiệp vụ Việc định hướng phát triển phẩm chất, năng lực học sinh được 100% các nhà trường trên địa bàn Thành đặc biệt quan tâm Ngoài giờ học trên lớp, nhà

trường khuyến khích học sinh tự học ở nhà, học theo nhóm và tích cực tham gia hoạt động ngoại khóa do trường tổ chức như: Hội thi vẽ tranh, kỹ năng gấp quần áo, vở sạch chữ đẹp, chúng em kể chuyện Bác Hồ Đồng thời, đổi mới phương pháp giảng dạy, sử dụng đồ dùng dạy học, sưu tầm tranh ảnh, clip, video để minh họa, tạo sự hấp dẫn cho học sinh trong từng tiết học

Với những nỗ lực và giải pháp cụ thể của ngành Giáo dục thành phố, tin rằng mục tiêu xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia sẽ đạt đúng kế hoạch đề

ra Đây cũng là nền tảng vững chắc để thành phố tiếp tục nâng cao chất lượng dạy và học, cũng như là kinh nghiệm giá trị cho các địa phương tham khảo

1.2.1.2 Kinh nghiệm tại Quận Hoàn Kiếm - Thành phố Hà Nội

Quận Hoàn Kiếm - Thành phố Hà Nội là một trong những quận có nền giáo dục chất lượng tốt nhất Hà Nội và có tốc độ bứt phá ngoạn mục trong xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia đối với tất cả các cấp học

Trong năm 2020, với sự nỗ lực, cố gắng của Phòng GD&ĐT quận và các nhà trường, Ngành GDĐT quận đã tham mưu UBND quận bằng nhiều giải pháp cụ thể, quyết liệt, đó là: Đẩy nhanh tiến độ đầu tư, xây dựng; hướng dẫn, chỉ đạo các trường học thuộc quận hoàn thiện hồ sơ kiểm định chất lượng giáo dục, đón đoàn đánh giá ngoài; đề xuất nâng cao chất lượng giáo dục, bổ sung nhân sự, cơ sở vật chất… để chuẩn bị công nhận 17 trường học thuộc quận

Với sự nỗ lực không ngừng nghỉ của quận và ngành GD-ĐT quận, đến hết năm 2020, tỉ lệ CQG toàn quận lên 73,5% (tăng 20% so với đầu năm học) Riêng cấp tiểu học có 75% trường đạt chuẩn, tăng 42% so với đầu năm 2020 Sang đầu năm 2021, có thêm 4 trường công nhận mới đạt chuẩn (TH Thành Công B, TH Kim Đồng, TH Nguyễn Bá Ngọc, TH Phan Chu Trinh), nâng lên 40/49 trường ĐCQG, đạt tỉ lệ 81,6%

Theo lộ trình xây dựng, đến hết tháng 12/2025, toàn quận có 100% trường đạt chuẩn Cụ thể bằng cách giảm sĩ số học sinh/lớp và tổng số lớp hoặc tách trường để đưa các trường tiến tới ĐCQG

Như vậy, phương pháp mà ngành GD&ĐT quận Hoàn Kiếm áp dụng chính là giảm sĩ số vì không còn chịu áp lực sĩ số quá đông Nhiều năm nay, giảm sĩ số học sinh trên lớp là bài toán khó, làm đau đầu các nhà quản lý giáo dục ở không ít thành phố lớn, đặc biệt là các quận nội thành Hà Nội Thế nhưng, Hoàn Kiếm - một quận “lõi” của Thủ đô - đã làm được điều này Phải nói thêm, đây là địa bàn có nhiều trường “hot”, chất lượng đào tạo rất tốt nên

áp lực tuyển sinh trái tuyến không hề nhỏ

Cách giải bài toán sĩ số, theo chia sẻ của Trưởng phòng GD&ĐT Hoàn Kiếm - được cân nhắc, tính toán với một lộ trình hợp lý, để “khớp” được với điều kiện cơ sở vật chất và đội ngũ; không thể cắt giảm cơ học Nếu trước đây

sĩ số trung bình khoảng 50 - 55 em/lớp thì từ năm học 2019 - 2020, các trường tiểu học trong quận đã giảm còn 40 học sinh/lớp, trường THCS giảm còn 45 học sinh/lớp

Năm 2020 - 2021, con số này tiếp tục giảm, về đúng theo quy định của điều lệ là không quá 35 học sinh/lớp (với tiểu học), không quá 45 học sinh/lớp (với THCS) Với những lớp sĩ số đông (50 - 55 học sinh) sẽ tiến hành tách lớp, để làm sao sĩ số giảm xuống còn khoảng 40 học sinh Hiện 100% các trường học trên địa bàn quận (7 trường THCS, 13 trường tiểu học) đều bảo đảm nghiêm túc theo điều lệ trường học về số lớp và số học sinh trên lớp

Việc giảm được sĩ số học sinh trên lớp kéo theo nhiều thuận lợi khác, giúp tăng chất lượng giáo dục; đặc biệt khi triển khai Chương trình giáo dục phổ thông và phải dạy học trực tuyến trong điều kiện dịch bệnh hiện nay thì riêng cấp tiểu học quận Hoàn Kiếm vẫn đạt chất lượng rất cao

1.2.2 Bài học kinh nghiệm đối với huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội

Xây dựng trường học đạt chuẩn quốc gia là chủ trương lớn mang tính chiến lược của ngành GD&ĐT nhằm chuyển hóa cơ sở vật chất cũng như đội ngũ giáo viên Xác định rõ được mục tiêu đó, Chương Mỹ cũng tập trung đẩy nhanh tiến độ xây dựng trường ĐCQG trên địa bàn huyện Theo đó, lấy yếu tố

chính sách làm kim chỉ nam, yếu tố con người là trung tâm và yếu tố kinh tế

quyết định lớn đến tiến độ xây dựng trường ĐCQG

Nói về kinh nghiệm xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia, Phó chủ tịch UBND huyện Chương Mỹ cho biết, khi xây dựng nông thôn mới huyện đã tập trung nguồn lực rất lớn cho xây dựng trường chuẩn quốc gia Trường nào có thể cải tạo, trường nào buộc phải xây mới huyện đều rà soát đưa vào lộ trình thực hiện cho từng năm Huyện bố trí vốn xây dựng cơ sở vật chất, còn Phòng GD&ĐT phải phối hợp chặt chẽ với các xã, các trường để tiến hành chuẩn bị các tiêu chuẩn khác như: chuẩn hóa đội ngũ quản lý, đội ngũ giáo viên, không ngừng nâng cao chất lượng dạy và học UBND huyện Chương Mỹ cũng xác định việc xây dựng trường chuẩn quốc gia nếu không tiến hành đồng bộ sẽ không thể đạt tỷ lệ cao Do vậy, để hoàn thành 100% các trường trên địa bàn ĐCQG vào thời gian tới, trên cơ sở kế thừa và phát huy kinh nghiệm tại một số địa phương, Chương Mỹ đúc kết được một số kinh nghiệm quý báu, cụ thể như sau:

Thứ nhất, Làm tốt công tác tham mưu cho chính quyền địa phương

Phòng GD&ĐT tham mưu UBND huyện xây dựng kế hoạch phát triển giáo dục trên địa bàn; điều chỉnh bổ sung hoàn chỉnh mạng lưới trường lớp Phối hợp với các ngành liên quan và các xã, thị trấn quy hoạch, sử dụng đất đảm bảo đủ điều kiện, diện tích xây dựng trường học ĐCQG theo quy định

Thứ hai, Làm tốt công tác tuyên truyền để nâng cao nhận thức

Thực hiện tốt công tác tuyên truyền xã hội hóa giáo dục, việc tuyên truyền phải mang tính chiều sâu, bằng nhiều hình thức Đây là giải pháp quan trọng để các cấp ủy Đảng, chính quyền, các ngành, đoàn thể, các tổ chức xã hội, cán bộ, giáo viên ngành giáo dục và cha mẹ học sinh hiểu được sự cần thiết phải đầu tư xây dựng trường học ĐCQG để nâng cao chất lượng giáo toàn diện trong giai đoạn hiện nay và có trách nhiệm phối hợp với ngành giáo dục để cùng thực hiện

Thứ ba, xây dựng lộ trình rõ ràng và lên phương án cụ thể

Trong quá trình xây dựng trường ĐCQG, phải xây dựng được một kế hoạch, một lộ trình vừa mang tính cụ thể vừa mang tính ổn định lâu dài cả trong quy hoạch và xây dựng Hoạch định được tiến trình xây dựng trường chuẩn quốc gia trên địa bàn một cách cụ thể để chỉ đạo và tham mưu đầu tư vào trường, thời gian phù hợp và đảm bảo hoàn thành đúng tiến độ

Thứ tư, tổ chức tham quan học tập mô hình trường ĐCQG tại một số

địa phương

Tham quan, trao đổi kinh nghiệm xây dựng trường ĐCQG là cách làm hay góp phần nâng đẩy nhanh tiến độ xây dựng trường ĐCQG Mục đích của chuyến thăm quan là nhằm học hỏi thu thập thông tin, những thành quả đạt được từ các trường đã hoàn thành và được công nhận trường ĐCQG để áp dụng vào thực tế các trường tiểu học trên địa bàn huyện Chương Mỹ

Chương 2 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

2.1 Đặc điểm cơ bản của huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội

2.1.1 Điều kiện tự nhiên

Huyện Chương Mỹ nằm ở phía Tây Nam Thủ đô Hà Nội, phía Bắc giáp huyện Quốc Oai; phía Đông giáp với quận Hà Đông, huyện Thanh Oai; phía Nam giáp huyện Ứng Hòa, Mỹ Đức; phía Tây giáp với huyện Lương Sơn

(tỉnh Hòa Bình), cách trung tâm thành phố Hà Nội 20 km Trên địa bàn huyện

có quốc lộ 6A đi các tỉnh phía Tây Bắc dài 18 km, đường tỉnh lộ 419, có chuỗi đô thị Xuân Mai - Hòa Lạc - Sơn Tây; có tuyến đường Hồ Chí Minh chạy qua huyện với chiều dài 16,5 km Với những ưu đãi về vị trí địa lý, Chương Mỹ trở thành trung tâm giao thương kinh tế giữa các tỉnh vùng Tây Bắc với vùng Đông Bắc bộ Huyện có diện tích tự nhiên là 23.240,92 ha, dân

số 306.545 người, với 32 đơn vị xã, thị trấn; mật độ trung bình 1.303 người/km2 Trên địa bàn dân tộc Kinh chiếm đại đa số, dân tộc Mường có 01

thôn Đồng Ké (thuộc xã Trần Phú) có khoảng 130 hộ với trên 500 nhân khẩu;

ngoài ra còn có một số dân tộc thiểu số khác ở rải rác tại các xã, thị trấn

Địa hình huyện Chương Mỹ khá đa dạng, vừa có đặc trưng của vùng đồng bằng châu thổ, vừa có đặc trưng của vùng bán sơn địa với núi, sông, đồng, bãi, hồ, hang động… nằm xen kẽ lẫn nhau, chia thành 3 vùng rõ rệt: Vùng bãi, vùng đồi gò và vùng chuyên lúa; có các sông Đáy, sông Tích, Sông Bùi chảy qua và các hồ chứa nước lớn như hồ Đồng Sương, Văn Sơn, hồ Miễu đã được quy hoạch để phát triển thành các khu du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng Toàn huyện có 68.000 hộ dân; gần 100 cơ quan, đơn vị Nhà nước của trung ương, thành phố đóng trên địa bàn; trên 600 doanh nghiệp, công ty, doanh nghiệp tư nhân đang tham gia hoạt động sản xuất và kinh doanh, góp phần chuyển dịch mạnh về cơ cấu kinh tế trong những năm qua

Huyện Chương Mỹ nằm ở phía Tây Nam Thủ đô Hà Nội, cách trung tâm thành phố Hà Nội 20 km; phía đông giáp huyện Thanh Oai, phía Tây Bắc giáp quận Hà Đông và huyện Quốc Oai, phía chính Nam giáp huyện Mỹ Đức, phía Đông Nam giáp huyện Ứng Hòa, phía Tây và Tây Nam giáp huyện Lương Sơn của tỉnh Hòa Bình

Biểu đồ 2.1 Bản đồ hành chính huyện Chương Mỹ

Huyện Chương Mỹ nằm trong vùng quy hoạch phát triển hành lang của thủ đô Hà Nội về phía Tây, ở giữa chuỗi đô thị Miếu Môn - Xuân Mai - Hòa Lạc - Sơn Tây Trên địa bàn có đường Quốc lộ 6A, 21A và đường 80 chạy qua nối liền huyện với tỉnh Hòa Bình, Hà Nội và các huyện khác trong tỉnh

Có hai con sông chảy qua sông Bùi và sông Đáy Là cửa ngõ của các tỉnh thuộc vùng Tây Bắc nối với Hà Nội Đồng thời huyện lại nằm trong tam giác

du lịch Hà Nội - Ba Vì - Chùa Hương

Với vị trí địa lý trên đã tạo cho huyện Chương Mỹ một tiềm năng lớn

để phát triển kinh tế và xã hội, đó là:

- Có thị trường lớn thuận tiện trong việc tiêu thụ sản phẩm hàng hóa (Hàng tiêu dùng, vật liệu xây dựng hàng thủ công Mỹ nghệ, hàng chế biến

nông sản, đặc biệt là đối với các loại sản phẩm nông, lâm, thủy sản) đó là: Hà Nội, Hà Đông, Sơn Tây, Hòa Bình và các vùng phụ cận;

- Chương Mỹ là một trong những vùng nằm trong quy hoạch của thành phố Hà Nội về phía Tây, có hệ thống giao thông thủy bộ phát triển, gần các trung tâm kinh tế, chính trị, văn hóa xã hội, mua bán các loại sản phẩm của miền núi tại khu vực Xuân Mai, nên thuận lợi cho việc giao lưu kinh tế, văn hóa, xã hội, tiếp thu và ứng dụng các tiến bộ của khoa học và công nghệ mới vào sản xuất được kịp thời hơn, đặc biệt là việc đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực, nâng cao trình độ dân trí đối với cán bộ và nhân dân địa phương

2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội

- Năm 2020 là năm các cấp, các ngành và nhân dân trong huyện đẩy mạnh các phong trào thi đua yêu nước, lập thành tích chào mừng các ngày lễ lớn trong năm và chào mừng Đại hội Đảng các cấp, chào mừng Đại hội Đảng

bộ huyện Chương Mỹ lần thứ XXIV, Đại hội Đảng bộ Thành phố Hà Nội lần thứ XVII, tiến tới Đại hội lần thứ XIII của Đảng Năm cuối cùng thực hiện Nghị

quyết Đại hội Đảng bộ các cấp nhiệm kỳ 2015 - 2020 với chủ đề “Phát huy sức

mạnh của cả hệ thống chính trị, phấn đấu hoàn thành thắng lợi chỉ tiêu, nhiệm

vụ nhiệm kỳ 2015 - 2020, tổ chức thành công Đại hội Đảng các cấp”

Bảng 2.1 Tốc độ tăng trưởng kinh tế huyện Chương Mỹ