Năm 2023 tỉnh Điện Biên thực hiện các dự án trọng điểm nhằm phục vụ kỷ niệm Đại lễ 70 năm chiến thắng lịch sử Điện Biên Phủ, từ thành phố Điện Biên Phủ và các huyện, thị xã, nhiều công trình, dự án có ý nghĩa cũng đang được gấp rút Giải phóng mặt bằng (GPMB) đáp ứng tiến độ kế hoạch được giao; Vì vậy, để đi vào triển khai trong đó những “nút thắt” khiến công tác GPMB thường không đạt yêu cầu về tiến độ là việc người dân chưa đồng thuận phương án đền bù, tái định cư; chính sách đền bù, hỗ trợ thay đổi nhiều; dữ liệu về quản lý đất đai còn không đầy đủ dẫn đến việc xác định diện tích, nguồn gốc đất khi tiến hành GPMB gặp nhiều khó khăn, mất thời gian. Để giải quyết dứt điểm vướng mắc trong việc GPMB ổ định tái định cư, biến việc khó thành dễ, không thể thành có thể, tôi xin đưa ra sáng kiến về công việc này với các nội dung sau: 1. Đề tài sáng kiến: Giải phóng mặt bằng, thu hồi đất triển khai thực hiện dự án đầu tư. 2. Lý do chọn đề tài: Nhằm giải pháp tháo gỡ đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng đối với các dự án, công trình triển khai, thực hiện trên địa bàn tỉnh Điện Biên. 3. Lĩnh vực thực hiện: Dự án trọng điểm đầu tư xây dựng 4. Thực trạng của đề tài Từ thực trạng trên địa bàn tỉnh Điện Biên, cộng với chính sách bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất triển khai thực hiện các dự án còn nhiều bất cập, chưa theo kịp với giá thị trường nhưng chậm được điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung, trong khi đất đai ngày một có giá trị; công tác quản lý đất đai trên địa bàn tỉnh còn nhiều hạn chế, chưa chặt chẽ nên dẫn đến tình trạng phá rừng làm làm nương rẫy và tranh chấp đất đai xảy ra nhiều nhưng chưa được ngăn chặn và xử lý kịp thời, triệt để; một ngôi nhà nhiều hộ dân sinh sống; lúa 1 vụ, lúa 2 vụ; đất đồi trồng cây của các hộ dân, đất giao trồng rừ phòng hộ…sự phối hợp giữa tổ chức giải phóng mặt bằng nơi có đất thu hồi để giải quyết các vướng mắc theo yêu cầu, kiến nghị của chủ đầu tư trong quá trình triển khai thực hiện giải phóng mặt bằng đối với các dự án, công trình còn chậm, chưa được quan tâm đúng mức; Một bộ phận nhân dân chưa chấp hành tốt chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước về bồi thường, giải phóng mặt bằng, có trường hợp kích động những người liên quan tham gia khiếu kiện tập thể, làm phức tạp tình hình nhưng chưa được cấp, cơ quan có thẩm quyền xử lý kiên quyết và kịp thời,...nên công tác giải phóng mặt bằng để thu hồi đất triển khai thực hiện các dự án trong thời gian qua phần lớn còn chậm, chưa đảm bảo được tiến độ đề ra, điển hình như các dự án: (1) Đường giao thông kết nối các khu vực kinh tế trọng điểm thuộc vùng kinh tế động lực dọc trục Quốc lộ 279 và Quốc lộ 12 tỉnh Điện Biên; (2) Xây dựng trụ sở làm việc kết hợp trung tâm sản xuất chương trình phát thanh, truyền hình tỉnh Điện Biên; (3) Bảo tàng tỉnh Điện Biên; (4) Xây dựng hệ thống cấp nước bổ sung của nhà máy nước huyện Tủa Chùa; (5) Nâng cấp, mở rộng Cảng Hàng không Điện Biên; (6) Đường tránh Thanh Luông, huyện Điện Biên; (7) Hạ tầng Khu trung tâm hành chính, chính trị tỉnh có 15 dự án. Trong đó, có 2 dự án về tái định cư và giải phóng mặt bằng; 3 dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng đô thị và 10 dự án xây dựng trụ sở. 915 dự án quan trọng gặp vướng mắc công tác GPMB.
Trang 1Điện Biên, ngày tháng 7 năm 2023
SÁNG KIẾN KINH NGHIỆM
ĐỀ TÀI Đẩy nhanh tiến độ Bồi thường giải phóng mặt bằng, thu hồi đất triển khai thực hiện dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn tỉnh Điện Biên
Thông tin tác giả: Phạm Mộng Điệp, Sinh ngày: 26/05/1980
Số CCCD: 034080001169, ngày cấp 19/2/2022
Chuyên ngành tào tạo: Thi công xây dựng công trình, trường Đại học Thủy Lợi
Năm 2023
Trang 2MỤC LỤC
PHẦN I: PHẦN MỞ ĐẦU 3
1 Đề tài sáng kiến 3
2 Lý do chọn đề tài 3
3 Lính vực thực hiện 3
4 Thực trạng đề tài 3
5 Giải pháp sáng kiến 4
6 Mục đích sáng kiến 5
PHẦN II: NỘI DUNG 5
1 Thuyết minh giải pháp 5
1.1 Nhiệm vụ giải phóng mặt bằng 5
1.2 Công tác quản lý đất đai 5
1.3 Triển khai thực hiện phương án bồi thường, hỗ trợ GPMB………… 6
1.4 Học tập bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ 7
1.5 Dự án trọng điểm 8
1.6 Cập nhật chế độ chính sách 8
2 Kết quả của giải pháp sáng kiến 8
3 Phạm vi áp dụng sáng kiến……… 8
4 Lợi ích kinh tế, xã hội của giải pháp sáng kiến 8
PHẦN III: KẾT LUẬN 9
Trang 3I PHẦN MỞI ĐẦU
Năm 2023 tỉnh Điện Biên thực hiện các dự án trọng điểm nhằm phục vụ kỷ niệm Đại lễ 70 năm chiến thắng lịch sử Điện Biên Phủ, từ thành phố Điện Biên Phủ và các huyện, thị xã, nhiều công trình, dự án có ý nghĩa cũng đang được gấp rút Giải phóng mặt bằng (GPMB) đáp ứng tiến độ kế hoạch được giao; Vì vậy, để
đi vào triển khai trong đó những “nút thắt” khiến công tác GPMB thường không đạt yêu cầu về tiến độ là việc người dân chưa đồng thuận phương án đền bù, tái định cư; chính sách đền bù, hỗ trợ thay đổi nhiều; dữ liệu về quản lý đất đai còn không đầy đủ dẫn đến việc xác định diện tích, nguồn gốc đất khi tiến hành GPMB gặp nhiều khó khăn, mất thời gian Để giải quyết dứt điểm vướng mắc trong việc GPMB ổ định tái định cư, biến việc khó thành dễ, không thể thành có thể, tôi xin đưa ra sáng kiến về công việc này với các nội dung sau:
1 Đề tài sáng kiến: Giải phóng mặt bằng, thu hồi đất triển khai thực hiện
dự án đầu tư
2 Lý do chọn đề tài: Nhằm giải pháp tháo gỡ đẩy nhanh tiến độ giải
phóng mặt bằng đối với các dự án, công trình triển khai, thực hiện trên địa bàn tỉnh Điện Biên
3 Lĩnh vực thực hiện: Dự án trọng điểm đầu tư xây dựng
4 Thực trạng của đề tài
Từ thực trạng trên địa bàn tỉnh Điện Biên, cộng với chính sách bồi thường,
hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất triển khai thực hiện các dự án còn nhiều bất cập, chưa theo kịp với giá thị trường nhưng chậm được điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung, trong khi đất đai ngày một có giá trị; công tác quản lý đất đai trên địa bàn tỉnh còn nhiều hạn chế, chưa chặt chẽ nên dẫn đến tình trạng phá rừng làm làm nương rẫy và tranh chấp đất đai xảy ra nhiều nhưng chưa được ngăn chặn và xử lý kịp thời, triệt để; một ngôi nhà nhiều hộ dân sinh sống; lúa 1 vụ, lúa 2 vụ; đất đồi trồng cây của các hộ dân, đất giao trồng rừ phòng hộ…sự phối hợp giữa tổ chức giải phóng mặt bằng nơi có đất thu hồi để giải quyết các vướng mắc theo yêu cầu, kiến nghị của chủ đầu tư trong quá trình triển khai thực hiện giải phóng mặt bằng đối với các dự án, công trình còn chậm, chưa được quan tâm đúng mức; Một bộ phận nhân dân chưa chấp hành tốt chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước
về bồi thường, giải phóng mặt bằng, có trường hợp kích động những người liên quan tham gia khiếu kiện tập thể, làm phức tạp tình hình nhưng chưa được cấp,
cơ quan có thẩm quyền xử lý kiên quyết và kịp thời, nên công tác giải phóng mặt bằng để thu hồi đất triển khai thực hiện các dự án trong thời gian qua phần
lớn còn chậm, chưa đảm bảo được tiến độ đề ra, điển hình như các dự án: (1)
Trang 4lực dọc trục Quốc lộ 279 và Quốc lộ 12 tỉnh Điện Biên; (2) Xây dựng trụ sở làm việc kết hợp trung tâm sản xuất chương trình phát thanh, truyền hình tỉnh Điện Biên; (3) Bảo tàng tỉnh Điện Biên; (4) Xây dựng hệ thống cấp nước bổ sung của nhà máy nước huyện Tủa Chùa; (5) Nâng cấp, mở rộng Cảng Hàng không Điện Biên; (6) Đường tránh Thanh Luông, huyện Điện Biên; (7) Hạ tầng Khu trung tâm hành chính, chính trị tỉnh có 15 dự án Trong đó, có 2 dự án về tái định cư và giải phóng mặt bằng;
3 dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng đô thị và 10 dự án xây dựng trụ sở 9/15 dự án quan trọng gặp vướng mắc công tác GPMB.
- Năm 2022 năm 2023 với sự phát triển mạnh mọi mặt của tỉnh Điện Biên
về Chính trị, Văn hóa, Du lịch, Kinh tế, Quốc phòng an ninh Để hướng đến Đại
lễ kỷ niệm 70 năm chiến thắng lịch sử Điện Biên Phủ 7/5/1954 - 7/5/2023, tỉnh Điện Biên được Đảng và Nhà nước tạo điều kiện và hỗ trợ về ngân sách để thực hiện dự án Trong đó, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phát động kêu gọi nhằm hỗ trợ 5000 ngôi nhà cho đồng bào vùng sâu, vùng xa khó khăn Cùng với
đó tỉnh Điện Biên là một trong những địa bàn được các nhà đầu tư quan tâm đầu
tư vốn phát triển vùng kinh tế như các dự án phức hợp tại xã Thanh Hưng và Thanh Chăn, dự án tại xã Pa Khoang và Mường Phăng, dự án tại khu bờ sông Nậm Rốm…Để thực hiện tốt các nhiệm vụ chính trị và phát triển kinh tế của tỉnh Điện Biên qua các dự án đầu tư, do đó việc giải phóng mặt bằng để thu hồi đất triển khai thực hiện các dự án là yêu cầu tất yếu, bắt buộc Tuy nhiên, thực tế hiện nay việc giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện các công trình, dự án trên địa bàn tỉnh cơ bản thực hiện giao cho Trung tâm phát triển quỹ đất của tỉnh và khu vực huyện triển khai thực hiện công tác giải phóng mặt bằng thu hồi đất
5 Giải pháp sáng kiến
Từ năm 2022 đến nay công tác GPMB là vấn đề nhức nhối nhất trong quy trình triển khai dự án, cơ bản dự án chậm cũng do khâu GPMB, rồi sai phạm cũng do GPMB Đi từ thực trạng trên cho thấy, việc giải phóng mặt bằng trong thời gian qua đã bộc lộ nhiều bất cập, nhược điểm, hạn chế, tiếp tục thực hiện theo giải pháp dập khuôn thì sẽ chắc chắn phần lớn các dự án, công trình có giải phóng mặt bằng sẽ bị chậm tiến độ theo yêu cầu đặt ra Vấn đề này sẽ dẫn đến nhiều hệ lụy rủi ro tồn đọng như vốn đầu tư không giải ngân được - do dự án, công trình chậm triển khai thực hiện, mà việc này thì không một chủ đầu tư và nhà đầu tư nào mong muốn, từ đó dĩ nhiên dẫn đến các đơn vị chủ tài khoản không hoàn thành nhiệm vụ và một số hệ lụy khác nghiêm trọng hơn là hình ảnh
về môi trường đầu tư của tỉnh Điện Biên sẽ bị giảm sút, ảnh hưởng đến không thu hút được các nguồn lực đầu tư từ doanh nghiệp địa phương khác cũng như uy tín trong thực hiện nhiệm vụ Đảng và Nhà nước giao
Do đó, để khắc phục những bất cập, nhược điểm, hạn chế của công tác giải phóng mặt bằng hiện nay, tạo điều kiện thuận lợi trong việc góp phần thu hút vốn đầu tư phát triển và đảm bảo được hình ảnh tốt về môi trường đầu tư của tỉnh Điện Biên, kịp thời đáp ứng được quỹ đất sạch cho các nhà đầu tư có nhu cầu đến
Trang 5áp dụng giải pháp sáng kiến này là một sự cần thiết, tất yếu.
6 Mục đích sáng kiến
Đề ra các giải pháp sáng kiến để khắc phục những bất cập, nhược điểm, hạn chế của công tác giải phóng mặt bằng hiện nay, nhằm đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng đối với các dự án, công trình triển khai, thực hiện trên toàn địa bàn tỉnh
II PHẦN NỘI DUNG
1 Thuyết minh giải pháp
Để khắc phục những hạn chế, nhược điểm, bất cập của công tác giải phóng mặt bằng theo mặc định như hiện tại đang triển khai thực hiện và đẩy nhanh tiến
độ giải phóng mặt bằng đối với các dự án, công trình triển khai, thực hiện trên toàn địa bàn tỉnh, tôi xin đề xuất những giải pháp sáng kiến như sau:
1.1 Nhiệm vụ giải phóng mặt bằng
Cơ quan được giao nhiệm vụ lập phương án bồi thường, hỗ trợ GPMB phải phối hợp chặt chẽ với địa phương nơi có đất thu hồi, bằng nhiều hình thức đẩy mạnh vận động, tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật về đất đai, bồi thường và hỗ trợ, tái định cư cũng như mục đích, ý nghĩa của dự án tới các đối tượng có đất bị thu hồi, trước hết là cán bộ, đảng viên, quần chúng gương mẫu nhằm nâng cao nhận thức về trách nhiệm, nghĩa vụ và quyền lợi trong việc chấp hành chủ trương thu hồi đất của Nhà nước để thực hiện dự án
Thực hiện đầy đủ quy trình công khai, minh bạch và đối thoại với các đối tượng bị thu hồi đất để thuyết phục, khắc phục những thiếu sót nhằm hạn chế đến mức thấp nhất những thắc mắc, khiếu kiện của người có đất bị thu hồi, đẩy nhanh tiến độ GPMB các dự án được giao
Nhằm đảm bảo tính chuyên môn hóa, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ mà pháp luật đã quy định, tránh lòng vòng kéo dài thời gian giải phóng mặt bằng nên
đề nghị khi phát sinh các dự án, công trình có giải phóng mặt bằng thu hồi đất, giao nhiệm vụ giải phóng bằng cho Trung tâm phát triển quỹ đất trên địa bàn tiến hành triển khai thực hiện từ bước đầu, các cơ quan khác có liên quan chỉ giao nhiệm vụ mang tính chất phối hợp, không được giao nhiệm chính trong công tác giải phóng mặt bằng
1.2 Công tác quản lý đất đai
UBND thành phố, thị xã và khu vực huyện chỉ đạo Phòng Tài nguyên và Môi trường cùng UBND các phường, xã, thị trấn và các cơ quan, ban ngành có liên quan trực thuộc tăng cường hơn nữa công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quản lý chặt chẽ đất đai theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được duyệt - nhằm ngăn chặn việc lấn chiếm, xây dựng trái phép và hạn chế việc trạnh chấp, phá rừng làm nương rẫy làm phức tạp tình hình, xác định cây cối hoa màu, lúa các vụ, các công trình nhà ở, phụ trợ, vật nuôi…để đảm bảo có cơ sở xác định đúng hiện trạng, nguồn gốc và thời gian sử dụng khi được Trung tâm
Trang 6thường, hỗ trợ một cách chính xác, đúng quy định - tránh sai sót dẫn đến thắc mắc, khiếu kiện phức tạp, làm chậm tiến độ giải phóng mặt bằng của các công trình, dự án
Nếu điều kiện có thể, UBND thành phố, huyện, thị, nên quan tâm cân đối
bố trí nguồn kinh phí thích hợp hoặc làm việc với Quỹ phát triển quỹ đất tỉnh và các chủ dự án để xem xét bố trí nguồn kinh phí tổ chức giải phóng mặt bằng theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được duyệt, để tạo quỹ đất sạch để thực hiện
dự án nhà nước hoặc giới thiệu cho các nhà đầu tư có nhu cầu triển khai thực hiện
dự án, công trình trên địa bàn thành phố, huyện, thị, từng bước thay thế phương thức giải phóng mặt bằng từng dự án, công trình như hiện nay
Quá trình triển khai thực hiện lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải tổ chức lấy ý kiến rộng rãi trong nhân dân và khi quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được duyệt phải tổ chức công khai đúng theo quy định của pháp luật về đất đai
Để qua đó, nắm bắt nguyện vọng liên quan đến quyền và lợi ích hợp pháp của người dân để kịp thời kiến nghị cấp thẩm quyền điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp Vấn đề này có ý nghĩa rất quan trọng trong việc góp phần làm căn cứ xác định chính xác loại đất bồi thường, hỗ trợ khi lập phương án
1.3 Triển khai thực hiện phương án bồi thường, hỗ trợ GPMB
Chủ đầu tư cần xem xét kỹ và cân đối bố trí thích hợp nguồn vốn trước khi quyết định chủ trương đầu tư, đặc biệt là chủ đầu tư có nguồn vốn từ ngân sách nhà nước, tránh trường hợp khi triển khai thực hiện xong lại thiếu nguồn kinh phí đầu tư, đặc biệt là nguồn kinh phí bồi thường, hỗ trợ chi trả cho người có đất thu hồi, làm phức tạp tình hình và mất lòng tin của người dân, tạo hiệu ứng gây khó khăn cho công tác giải phóng mặt bằng thu hồi đất đối với các dự án khác
Việc đo đạc địa chính phục vụ giải phóng mặt bằng, chủ đầu tư cần xem xét lựa chọn kỹ đơn vị tư vấn có năng lực, kinh nghiệm để hợp đồng đo đạc; khi thực hiện xong công tác đo đạc phải bố trí những cán bộ có trình độ, kinh nghiệm hoặc thuê đơn vị tư vấn có năng lực tổ chức nghiệm thu đúng theo quy định, nếu đạt thì trình cơ quan chức năng, có thẩm quyền phê duyệt, tránh thực hiện không đúng quy trình, thủ tục dẫn đến những sai sót khi giải phóng mặt bằng phải điều chỉnh đi điều chỉnh lại, từ đó làm gián đoạn - kéo dài thời gian giải phóng mặt bằng đối với các dự án
Khi lập kế hoạch và triển khai thực hiện công tác giải phóng mặt bằng phải đảm bảo trình tự, thủ tục pháp luật quy định và sát đúng với tình hình thực tế của từng dự án, công trình, đồng thời cần vận dụng linh hoạt giữa các bước trong trình tự (nhưng phải đảm bảo thủ tục quy định), chứ không máy móc chờ hết bước này rồi mới thực hiện các bước tiếp theo để rút ngắn thời gian giải phóng mặt bằng
Khi phát sinh các dự án, công trình có giải phóng mặt bằng thu hồi đất thì
cơ quan được giao nhiệm vụ lập phương án bồi thường, hỗ trợ c ần phân tích, đánh giá và nhận định đúng những dự án nào sẽ khó khăn, phức tạp để có giải pháp lập kế hoạch triển khai thực hiện cho sát đúng, đồng thời phân công những
Trang 7am hiểu chủ trương của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước để phụ trách triển khai thực hiện có hiệu quả
Cơ quan được giao nhiệm vụ lập phương án bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng phải phối hợp chặt chẽ với địa phương nơi có đất thu hồi và các cơ quan có liên quan lồng ghép bằng nhiều hình thức đẩy mạnh công tác vận động, thuyết phục và tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật về đất đai, bồi thường
và hỗ trợ, tái định cư cũng như mục đích, ý nghĩa của dự án tới các đối tượng có đất bị thu hồi hoặc bị ảnh hưởng, mà trước hết là những cán bộ, đảng viên, quần chúng gương mẫu nhằm nâng cao nhận thức về trách nhiệm, nghĩa vụ và quyền lợi trong việc chấp hành chủ trương thu hồi đất của Nhà nước để thực hiện dự án
Cần vận dụng linh hoạt, đúng quy định các chính sách bồi thường, hỗ trợ
và tái định cư cho phù hợp với tình hình thực tế, nhằm tạo sự đồng thuận của nhân dân nói chung và người bị thu hồi đất nói riêng để thực hiện có hiệu quả công tác giải phóng mặt bằng
Cơ quan được giao nhiệm vụ giải phóng mặt bằng cần phối hợp hợp chặt chẽ ngay từ đầu với chủ đầu tư, đơn vị tư vấn và chính quyền địa phương - nơi có đất thu hồi trong việc thực hiện đầy đủ quy trình công khai, minh bạch cũng như
tổ chức đối thoại với các đối tượng bị thu hồi đất để giải tích, tuyên truyền, thuyết phục, khắc phục những thiếu sót nhằm hạn chế đến mức thấp nhất những thắc mắc, khiếu kiện của người có đất bị thu hồi, để đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng của các dự án được giao
Tiếp nhận và kịp thời phân loại, xác minh làm rõ và giải quyết dứt điểm, có tình, có lý, không để dây dưa kéo dài đối với các đơn thư khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền hoặc được giao, đặc biệt là các đơn thư phản ánh, kiến nghị của các đối tượng bị ảnh hưởng các dự án, nhằm kịp thời chẩn chỉnh, khắc phục những thiếu sót hoặc giải thích, đả thông những dư luận, thông tin không đúng làm ảnh hưởng tới tiến độ giải phóng mặt bằng của các dự án
Quá trình triển khai thực hiện công bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng,
cơ quan được giao nhiệm vụ giải phóng mặt bằng phải kịp thời báo cáo những khó khăn, vướng mắc vượt thẩm quyền để UBND huyện biết, có hướng chỉ đạo
và đôn đốc chủ đầu tư và các cơ quan, ban ngành có liên quan kịp thời xử lý, giải quyết đúng theo yêu cầu, kiến nghị của cơ quan được giao nhiệm vụ giải phóng mặt bằng nhằm làm cơ sở thực hiện các bước tiếp theo, đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng đối với cá dự án, công trình
Khi có tham mưu, UBND huyện cần cương quyết áp dụng các biện pháp mạnh đối với các trường hợp phương án bồi thường, hỗ trợ đã tính đúng, đủ về khối lượng, số lượng, đảm bảo đúng chế độ chính sách, pháp luật và đã giải thích, vận động, đối thoại công khai, nhưng vẫn cố tình kiến nghị, khiếu nại không thực hiện việc nhận tiền, bàn giao mặt bằng
1.4 Học tập bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ
Trang 8công chức, viên chức thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng thu hồi đất về các kỹ năng xử lý tình huống, tiếp xúc dân, vận động, kiến thức pháp lý, để nâng cao chất lượng thu thập hồ sơ, xây dựng phương án, giải quyết đơn thư của dự án nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong trong công tác giải phóng mặt bằng như hiện nay
1.5 Dự án trọng điểm
Đối với những dự án, công trình lớn, phức tạp cần có sự quan tâm theo dõi, nắm tình hình và có biện pháp chỉ đạo kịp thời giải quyết, tháo gỡ những vướng mắc phát sinh trong công tác giải phóng mặt bằng để đẩy nhanh tiến độ dự án của các cấp lãnh đạo
1.6 Cập nhật chế độ chính sách
Các cấp, các ngành chức năng có thẩm quyền cần thường xuyên điều tra, thu thập thông tin để điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung các chính sách bồi thường, hỗ trợ, đặc biệt là giá bồi thường về công trình, vật kiến trúc gắn liền với đất, về giá cây trồng cho sát đúng với tình hình thực tế - nhằm tạo sự đồng thuận cao của những đối tượng có đất thu hồi thực hiện công trình, dự án
2 Kết quả của giải pháp sáng kiến
Thời gian giải phóng mặt bằng đối với các công trình, dự án được đảm bảo hoặc được rút ngắn hơn so với yêu cầu, kế hoạch đề ra Sự đồng thuận trong nhân dân khi thu hồi đất, đặc biệt là đáp ứng được kịp thời quỹ đất sạch cho các nhà đầu tư triển khai thực hiện dự án, công trình Từ đó, tạo niềm tin về môi trường đầu tư để các nhà đầu tư yên đến bỏ vốn làm ăn phát triển, nhằm tạo nguồn lực phát triển huyện nhà
3 Phạm vi áp dụng sáng kiến
Sáng kiến này chỉ áp dụng đối với công tác giải phóng mặt bằng thu hồi đất triển khai thực hiện các dự án trọng điểm trên địa bàn tỉnh Điện Biên
Tỉnh Điện Biên là một tỉnh biên giới miền núi thuộc vùng Tây Bắc của Tổ quốc Toàn tỉnh có 350.854,79ha đất lâm nghiệp có rừng (chiếm 48,46% diện tích đất nông nghiệp của tỉnh) Trong đó: Rừng sản xuất chiếm 30,95%; rừng phòng
hộ 55,31% và rừng đặc dụng chiếm 13,74%
4 Lợi ích kinh tế, xã hội của giải pháp sáng kiến
Việc đảm bảo hoặc rút ngắn thời gian giải phóng mặt bằng có ý nghĩa rất quan trọng đối với chi phí đầu tư dự án Nếu thời gian giải phóng mặt bằng kéo dài thì đồng nghĩa với các dự án, công trình chậm triển khai thực hiện, do đó nó
sẽ kéo theo chi phí đầu tư tăng theo, vì công trình, dự án chưa đưa vào vận hành, kinh doanh nhưng chủ đầu tư phải bỏ ra chi phí để trang trải một bộ máy quản lý, trả lãi vay trường hợp đặc biệt có thể’ bị cắt vốn đầu tư Do đó, việc rút ngắn thời gian giải phóng mặt bằng là sự mong muốn của các chủ đầu tư dự án, vì nó tiết kiệm được thời gian, công sức và tiền của các chủ đầu tư rất nhiều, hơn thế nữa khi rút ngắn được thời gian sẽ giảm tải được những rủi ro, chống lạm phát
Trang 9trong khu vực quy hoạch, thực hiện dự án.
III KẾT LUẬN
Giải pháp triển khai đẩy nhanh tiến độ Bồi thường giải phóng mặt bằng, thu hồi đất triển khai thực hiện dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn tỉnh Điện Biên nhằm thúc đẩy một phần kinh tế xã hội của tỉnh, đồng thời làm tiền đề khuôn mẫu cho tổng thể các dự án tiếp theo bao gồm có công tác GPMB Tiến độ nhanh -hợp lòng dân, dân làm gốc - đúng pháp luật - tiết kiệm chi phí nhà nước - hiệu quả đầu tư…
Sáng kiến trên là sự đúc kết giữa lý luận và thực tiễn trong công tác quản lý
và điều hành thực hiện dự án của cá nhân tôi trong 16 năm công tác (2007-2023), nhằm góp phần nhỏ bé vào chủ trương mục đích phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Điện Biên thông qua việc triển khai thực hiện dự án, đặc biệt là các dự án trọng điểm
Tôi xin cam đoan nội dung biên soạn nêu trên là trung thực, không vi phạm quyền sở hữu trí tuệ./.
TÁC GIẢ SÁNG KIẾN
Trang 10và tăng cường tuyên truyền là cách làm hiệu quả, thiết thực,