Tính Tự Quản Của Một Số Nhóm Dân Cư Ở Thành Phố.docx

b ĐẠIHỌCQUỐCGIAHÀNỘI TRƢỜNGĐẠIHỌCKHOAHỌCXÃHỘIVÀNHÂNVĂN  LƢƠNGTHỊTƢƠI TÍNHTỰQUẢNCỦAMỘTSỐNHÓMDÂNCƢỞT HÀNHPHỐNAMĐỊNH LUẬNVĂNTHẠCSĨCHUYÊNNGÀNHTÂMLÝHỌC HàNội–2015 ĐẠIHỌCQUỐCGIAHÀNỘI TRƢỜNGĐẠIHỌCKHOAHỌ[.]

ĐẠIHỌCQUỐCGIAHÀNỘI TRƯỜNGĐẠIHỌCKHOAHỌCXÃHỘIVÀNHÂNVĂN

ĐẠIHỌCQUỐCGIAHÀNỘI TRƯỜNGĐẠIHỌCKHOAHỌCXÃHỘIVÀNHÂNVĂN

MỤCLỤC

LỜICAMĐOAN 3

MỞĐẦU 7

Chương1:CƠSỞLÝLUẬNVỀTÍNHTỰQUẢN 11

1.1 Mộtsốnghiêncứutínhtựquảnlý 11

1.1.1 Nghiêncứutínhtựquảnlýởnướcngoài 11

1.1.2 Mộtsốnghiêncứutínhtựquảnlýởtrongnước 15

1.2 Mộtsốkháiniệmcơbản 16

1.2.1 Kháiniệm và đặcđiểmcủanhóm tựquản 16

1.2.2 Kháiniệmcộngđồngtựquảnvàtínhtựquảncủanhómdâncư 24

1.2.3 Biểuhiệntínhtựquảncủanhómdâncư 30

1.3 Mộtsốyếutốảnhhưởngtớitínhtựquảncủanhómdâncư 32

1.3.1 Yếutốchủquanảnhhưởngtớitínhtựquảncủanhómdâncư 32

1.3.2 Yếutốkháchquan 33

Chương2:TỔCHỨCVÀPHƯƠNGPHÁPNGHIÊNCỨU 34

21Nghin cứuun 34

211M cđchnghincứu 34

212Nộidungnghincứu 34

2.1.3 Vàinét vềđịabànnghiêncứu 35

2.1.4 Một sốđặc điểmkháchthểnghiêncứu 37

22Phươngphp nghin cứu 38

22 1 Phươngphp nghin cứutàiiệu 38

22 2P h ư ơ n g phpchun gia 38

22 3P h ư ơ n g php điềutra 38

22 4P h ư ơ n g php phỏngvấn 40

2.2.5.Phương phpquanst:quanstmộtsốbiểuhiệncủatínhtựquảnthôngqua hànhvitựquảncủanhómdâncư 40

226Phương phpthảounnhóm 41

22 7P h ư ơ n g php bàitp t ì n h h u ống 41

23Phươngphp sốiệunghin cứubằngthốngkêtoánhọcvàcc thangđnh gi 42

231Phươngphps ố iệunghincứu 42

232T h a n g đnhgi 43

Chương3:KẾTQUẢNGHIÊNCỨUTHỰCTRẠNGTÍNHTỰQUẢNCỦAM ỘTSỐNHÓMDÂNCƯỞTHÀNHPHỐNAMĐỊNH 43

3.1 Tínhtựquảncủanhómdâncưbiểuhiệnquathi độđốivớicôngviệctựquảncủakhudâncư 43 3.1.1 Tựnângcaohiểubiếtvềcôngtáctựquảncủanhómdâncư 43

312C c ĩ n h vựctựquảncủanhómdâncư 47

3.2 Tínhtựquảncủanhómdâncưbiểuhiệnquahànhvitựquản 51

321Hànhđộnglp kếhoạchtựquảncủanhómdâncư 51

322Hànhđộngthựchiệncôngviệctựquảncủanhómdâncư 54

3.3 Phântíchtínhtựquảnbiểuhiệntrongcáctìnhhuốngthựctiễn 71

3.4 Mốiquanhệcủacácthànhtốtrongtínhtựquảncủanhómdâncư 87

3.5 Cácyếutốảnhhưởngtớitínhtựquảncủanhómdâncư 87

3.5.1 Cácyếutốchủquan 87

3.5.2 Cácyếutốkháchquan 93

KẾTLUẬN VÀKIẾNNGHỊ 112

TÀILIỆU THAMKHẢO 121

PHỤLỤC 124

Bảng3.1:Kênhtìmhiểuthôngtinvềcôngtáctựquản 45

Bảng3.2:Cáclĩnhvựctựquảncủanhómdâncư 49

Bảng3.3:Hànhđộnglậpkếhoạchtựquảncủanhómdâncư 52

Bảng3.4.Hànhđộngthựchiệncôngviệctựquảncủanhómdâncư 56

Bảng3.5:Hànhđộngkiểmtrakếtquảthựchiệncôngviệctựquảncủanhóm dâncư 65

Bảng3.6:Biểuhiệntínhtựquảntrongcáctìnhhuống 72

Bảng3.7.Độngcơthamgianhómtựquản 89

Bảng3.8.Đánhgiácủangườidânvềhiệuquảcủacôngtáctựquản 95

Bảng3.9.Nguồnhỗtrợcôngtáctựquảncủanhómdâncưởđịaphương 105

Bảng3.10:Hànhviứngxửcủangườidânvớinhómtựquản 110

Sơđồ12S ơ đồphâncấphànhchính 21Biểuđồ3.1:Thờigianthựchiệncôngviệctựquảncủanhómdâncƣ 54

1 Lýdochọnđềtài

lãnh thổvàthànhlp cccơquannhànướcởđịaphươngnhằmmc đch:Triểnk hai việcthựchiệncácquyếtđịnhcủacccơ quannhà nướcởTrungương; Đểnhând â n đ

Hầuhếtcácquốcgiatrênthếgiớiđềutổchứcccđơnvịhànhchính-ị a p h ư ơ n g t h a m g i a v à o c choạtđ ộ ngc ủac cc ơ quann h à n ư ớ cv à quyếtđHầuhếtcácquốcgiatrênthếgiớiđềutổchứcccđơnvịhànhchính-ịnhnhữngvấnđềcóinquanđếnđờisốngcủanhândânđịaphương;phânc ấpchođịaphương

từđótạođiềukiệnchoTrungươngtp trunggiảiquyếtnhữngcôngviệccótínhchấtquốcgiavàđểgiảiquyếttốtquyềnlợicủaTrungươngcũngnhưquềnlợicủamỗiđịaphương

Ngàna, uhướngpháttriển củacácnềnhành chínhhiệnđạiđềunhằmvàoviệck h ẳngđ ị nhv a i t r ò q u a n t r ọngc ủac h í n h q u y ềnđịap h ư ơ n g , t r

ả lạic h o h ọn h ữngquyền(tựquản)theonguyênlícủa“Nhànướcphápquyền”vìmc tiêuxãhộicôngbằng,dânchủ,vănminhchomọicôngdân.Xuấtpháttừuhướngchungđ ó , trongbốicảnhtoàncầuhóahiệnnay,cácquốcgiatrênthếgiớitrongđóViệtNamcũngàmộttrongnhữngnướcrấtquantâmđếnviệcxâydựngmộthệthốngc h í n h quyềnmàtheođó,chnhquềnNhànướcTrungươngbuộcphảichuyểngiaomộtphầnquyềnlựcnhằmpháttriển,đềcaovaitròvàvịtrícủacáccấpchínhquyềnđịaphươngtronghệthốngquyềnlựcnhànướ

cT h mvàođócầnthấyrằng,khicáccấpchínhquyềnđịaphươngcóvaitròớnhơn,thìđócũngàmộtyếutốquantrọngđểgiữgìnchủquyềnquốcgia

Đốivớicấpcơsở,cộngđồngdâncưđượcphéptổchức,điềuhànhcácc ô n g việcinquanđếnđờisốngvàlợiíchcủacộngđồngmìnhthôngquacơquantựquảnđịaphươngdonhândântrựctiếpbầura;Cơquantựquảnnàykhônggiảiquyếtnhữngvấnđềchungcủaquốcgiamàchỉtrựctiếpgiảiquyếtnhữngvấnđề

inquanđếnlợiíchcủanhândânđịaphươngTrongđờisốngxãhội,cáctổchứcc ộngđồngtựquảnxãhộilàchỗdựacủađịaphươngvàcủanhànướcnhằmtuyêntruyền,g i á o dc q u ầ

nc h ú n g t h ựch i ệnc á c n h i ệmv quảnl ý C á c t ổc h ứccộng

đồngtựquảncòngiúpđiềuchỉnh,khíchlệ,tăngcườngýthứccủacộngđồngdânc ư tạiđịaphươngmìnhvớinhữngmc đchhoạtđộngcthể.

Cộngđồngtựquảntrongdâncưgópphầnxâydựngsựđoànkếttrongdâncư;tạođộnglựcpháttriểnkinhtếxãhội,vănhóahiệnnayởthànhphốnóiriêngvàtỉnhNamĐịnhnóichung.Bêncạnhđó,tnhcộngđồngcòntạorasứcmạnhcủan h ó m nhằm

giảiquyếtcácvấn đềtrong dânvới tinh thầntráchnhiệmcủacácthànhviênnhóm.Khôngchỉpháttriểnvềmặtcộngđồng,côngtáctựquảncòncósứcmạnhcủacácthànhviêncộnglại,nhằmphthuđượcnguồnlựcconngười.Tuynhiên,hànhvitựquảncủa ngườidântrongcáchoạt độngvẫncònmangnhữnghạnchế:trongđóu thếhồiphccicũ,trivớipháplut , gâymấttrt tựcôngcộng,c á

c vấnđềxãhội,cácvấnđềvềhiệntượngmêtíndịđoantrongcộngđồngảnhhưởngkhôngtốttớilợic h chung,…

Tổchức cộng đồng tựquản của người dânthành phố Nam Địnhđượctổchứcvớicácnhómchứcnăngringvàrấtđadạng;mỗitổchứclạicónhữngnhiệmvc

nhữngvấnđềxãhộicủađịaphươngC á c tổchứctựquảnnổibt củangườidânThànhphốNamĐịnhnhư:Hộikhuyếnhọc;Tổhòagiải;Hộingànhnghề,hộiĐồnghương;Tổphn ữgiúpnhaulàmkinhtế,Banbảovệđịaphương;Nhóm

tựquảnvệsinhmôitrường;Hộingườicaotuổi;Hộigiúpđỡnhữngngười

khôngnơinươngtựa;Hội giúpđỡtrẻemmồcôi,khuyếttt…

Nhưvy,vấnđềcộngđồngtựquảncủaccđịaphương,t

nhtựquảncôngviệccủamìnhcủanhómdâncưcóảnhhưởngkhôngnhỏtớichứcnăngquảnlýcủamỗiđịaphươngV ấ n đềtrnđãđượcmộtsốnhànghiêncứuquantâmvềlýlun vàđềcp tớiảnhhưởngcủanótớichấtư ợ ngcủahoạtđộngquảnlý.Songởnướctanhữngnghiêncứuvềtínhtựquảncủacáctổchứcởđịaphươngchủyếutheotiếpcn hànhchínhh ọc,chí

nh trịhọc.Nghiêncứutínhtựquảncủangườ idânởđịap h ư ơn g trongtâmh ọccònrấtít.Vìvy,chúngtôilựachọnđềtàinghiêncứu“T nhtựquảncủamộtsốnhómdâncưởthànhphốNamĐịnh”

2 Mụcđíchnghiêncứu

Nghiêncứucơsởlýlun vàthựctrạngtựquảncủamộtsốnhómdâncưtrênđịabànthànhphốNamĐịnh,trn cơsởđó đềxuấtmộtsốkiếnnghịnhằmnângcaotínhtựquảnchomộtsốnhómdâncư,gópphầnnângcaohiệuquảquảnlýcácđịaphươngởthànhphốNamĐịnh.

5 Giớihạnphạmvinghiêncứu

- Giớihạnnộidungnghincứu

+NghiêncứuTTQcủanhómdâncưđượcemétnhưàmộtnéttínhcáchđốivớiao

động.NghiêncứuTTQbaogồmthiđộđốivớihoạtđộngtựquảncủađịaphươngvàbiểuhiệnhànhvitựquản(TQ)tp trungởcchànhđộngtựlp kếhoạch,tổchứcthựchiện,kiểmtravàđnhgik ếtquảthựchiệnnhiệmvTQcủađịaphương

+Xemé t mộtsốếutốchủquan(nhn thứcvền g h ĩ a củahoạtđộngTQ,độngcơthamgiahoạtđộngTQ)vàếutốkhchquan(mốiquanhệcủacácthànhviênnhómTQvớidâncưvàcnbộquảnđịaphương,đnhgicủangườidân,c án bộquảnlývềhànhviTQcủanhómdâncư)ảnhhưởngđếnTTQcủanhómdâncư

- Giớihạnkháchthểnghiêncứu:cácthànhviêncủanhómTQvàngườidân,cánbộquảnlýphườngtạiTPNĐ.

đềtựquản.Mộtsốyếutốảnhhưởngnhiềunhấtđếntínhtựquảnc ủacácthànhviênnhómlành

n thứccủahọvềhànhvitựquảnvàsựđnhgiácủangườidân,chínhquyềnđịaphương,trongđósựđnhgacủangười dânvềhànhvitựquảncóảnhhưởngmạnhnhất

1.1 Mộtsốnghiêncứutính tựquảnlý

1.1.1 Nghiêncứutínhtựquảnlýởnướcngoài

Bandura(1986)nghiêncứutựquảnlýtrongsựtươngtccủabộba:cánhân,h à n h vivàmôitrườngxãhộiÔngđềcp đếntưtưởngtựquản,cảmxúcvàhànhđộngđượclênkếhoạchvàtheochukỳtưtưởngtựquảnđiềuchỉnhcchànhđộngđểđạtđượccácmc tiêucánhân.Tựquảnlýlàcầnthiếtbởivìcánhân,hànhvivàcác yếutốmôitrườngthađ ổ iliêntc trongquátrìnhhọctp vàlàm

việc,cánhânphảiđượcquansáthoặctheodõisựtươngtccủabayếutốnàđ ể tựđịnhhướngth ô n g tin.Ônggiảithíchtạisaomộtngườicóthểtựquảnmộtloạihoạtđộngtrongn h ữngđiềukiệnkhácnhau.Tựquảnlýthểhiệnởtựmìnhtổchứcvàthựchiệncáchànhđ ộ ngc ầnt h iếtđ ể đ ạ tmc t i ê u c h o c á c n h i ệmv c thể( B a n d u r a , 1 9 9 7 ; Pajares&Miller,1994;Zimmerman,1995).Winne(1997)chorằng,ngườicótínhtựquảnlýtrongmộtsốtrườnghợpđạtđượcmc tiêutrongcuộcsống.[1]

Trongĩnhv ự ct âm lý h ọcl â ms à n g, mộts ốc á c t ác g iản g h i ê n cứut ín ht ựquảnlý(TQL)trêncác

cánhântrảiquarốiloạnchứcnăngtựđiềuchỉnh(Watson&T h a r p , 1993)và nghiênc ứuthựcnghiệmvềp h ư ơ n g phpc n h â n T Q L , tựkiểmso ttrongqutrình đòihỏithựchiệnnhiệmv(Kanfer&Ackerman,1989;Kuhl,1 9 8 5 ) AnnBehavMed(2003)nghiêncứuvấnđềvàgiảipháptíchhợpgiáodc T QLvàohệthốngchămsócsứckhỏe,đãđưara5biểuhiệncủatínhTQL:chủđộnglp kếhoạchgiảiquyếtvấnđề,raquyếtđịnhthựchiện,tựtìmcáchsdn g nguồnl ực,hìnhthànhmốiquanhệgiữabệnhnhânvớicácđốitác-

nhàcungcấpdịchvchăms ó c s ứ ck h ỏevàtự- mìnhđ i ề uc h

ỉnh(self-tailoring).Từg i ữan h ữngn ă m 1 9 6 0 , ThomasvàđồngnghiệpởBệnhviệnvàViệnnghiêncứuvềbệnhhensuyễnởtrẻemđãsdn g thut n g ữnàytrùngkhớpvớithut ngữ trongccchươngtrìnhvềh e n suyễncủaccbcsĩnhikhoaCctcgiảnàđãdựatrênmộtcôngtrìnhvừađượccôngbốcủaA.Bandura,khẳngđịnhrằngthôngquagiáodc tínhTQL,ngườibệnhđ

ã thamgiatchcựctrong quátrìnhtrịliệu.Hìnhthànhvà pháttriểntínhTQL

làđặcbiệtn g h ĩ a chonhữngngườiđangphảisốngvớibệnhmãntính,ởđóchỉcóduynhấtngườibệnhlàphảitựchịutráchnhiệmvềviệctốthơnhat ồ itệhơnchos ứckhỏecủahọĐốivớiđasốbệnhnhânCorbinvàStrauss(1978)đãđưarabahànhđộngchủyếucủabệnhnhânbiểuhiệntínhTQL.Hànhđộngbiểuhiệnđầut i ni nquanđếntínhTQLlàtựhọc,víd,tựhọcđểhiểubiếtviệcdùngthuốc,tham gia v à o mộtc h ếđ ộ ă n k i ngđ ặ cb iệt…

V i ệ ct h ứh a i i nq u a n đ ế nv i ệct ựmìnhgìngiữ,thađổivàtạoran g h ĩ a mớichohànhvihaàn g h ĩ a củacuộcsống,ví

d, ngườiđauư n g cóthểtựthađ ổ icáchmàhọluyệntp haylàthamgiavàomộtmônthểthaonàođóCuốicùnglàtựmìnhkiểmsoátbảnthânđểđốiphóvớimộtchuỗicáccảmxúccủatìnhtrạngbệnhmãntính.Cáccảmú c như

gin dữ,sợhãi,ht hẫng,trầmcảmlànhữngtrảinghiệmchungcủatấtcảnhữngaicóbệnhmãntính.ViệchọccáchTQLcác cảm xúcnày trởthànhmột phầncủasựrènluyệntínhTQLtìnhhuống/hoàncảnh.CorbinvàStrauss(1994)chorằng,bệnhnhâncótínhTQLl à bệnhnhâ ntựcđịnhmc tiêucầnđạttớitrong việcchămsócsứckhỏe,tựlựachọnquytrìnhhọctp chămsócsứckhỏe,ccgiaiđoạnthựchiệnvàc á c giảiphápkhảthitheonhịpđộvàkhảnăngcủabảnthân,tựđnhgiámứcđộthựchiệnvàtựđiềuchỉnhlạikếhoạchcủabảnthânnếucần.[1]

Nghiênc ứuv ềT T Q t r o n g h o ạtđ ộ ngq u ảnl ý : Herseyv à K e n B l a n c H a r d(2002)đãviếttrongcuốnsch“Quảntrịhành

vitổchức”nhưsau:thựctiễnquảnlýphảinhằmvàomứcđộthấuhiểuhiệntạicủathuộccấpvớimc đchtổngthểlàg i ú p họpháttriển,tiếntớihọcó nhucầuchuyểnquảnlýtừbênngoàithànhtựquản

vàngàcàngtăngcườngtựquảnlý.Vìsaoconngườimuốnnhưvy?

Bởivì,d ư ớ inhữngđiềukiệnđóhọđạtđượcsựthỏamãnvềcôngviệcởcáccấpđộtrướchếtlàcấpđộcáitôivàcấpđộtựkhẳngđịnhmình.TínhTQLđượcbiểuhiệntronghoạtđộngct h ểbaogồmcchànhđộngtựlp kếhoạch,tựcđịnhcácmc tiêu;tựthựchiện,tựsdngmôitrườngvàđnhgik ế tquảhoạtđộngđócủabảnthân

Mộtsốnhàtâmlýhọc

nghiêncứutínhTQLhoạtđộnghọctp vàonhữngnăm1990.Nghiêncứunhiềuvềĩnhvự

cnàyởMỹlàhainhàtâmlýhọcZimmerma,Risemberg.Saunhiềunămnghincứuvềhoạtđộnghọctp Zimmerma,Risemberg

(1997)đãnhn địnhrằng,mọihọcsinhđềucóthểhọcđểtrởthànhmộthọcsinhxuấtsắcbằngcáchsdn g mộtsốchiếnượctựquảnlýhoạtđộnghọctp củahọ.Họchorằng,tínhTQLhọctp đượcemnhưà chìa khóathànhcôngcủamộtsinhviên (SV)Đ ố ivớinhữngSVnà, điểmkhácbiệtvớiSVkháclàhọcókhả

năngtựđiềukhiểncácyếutốinquanđếnhoạtđộnghọctp củamình.Họthiếtlp nhữngđiềukiệntốiưuchohoạtđộnghọctp vàloạibỏnhữngtrởngạicóthểảnhhưởngtớihoạtđộngđóđểtìmranhữngcáchhọctp hiệuquả.CáctừđượcdùngđểmiêutảnhữngSVnàn h ư cótínhkỷlu

t , cóđịnhhướng,cóchiếnư ợ cvàchủđộnghọctp Điềunàcónghĩaàchodùgiovincókhônggiỏi,giáotrìnhviếtkhóhiểuhayphònghọcquáồnvànhiềubàikiểmtrađangchờhọphatrướcđichăngnữathìchắcchắnnhữnghọcsinhnàysẽtìmđượccchđểgiảiquyếttấtcả.TheoStephen

M.Edelson(2008)tínhTQLhoạtđộnghọctp làmộtphẩmchấtnhâncáchcủacán h ân ,biểuhiệnbảnthânSVtựmìnhđiềukhiểnhọctp ởtrênlớphayởngoàilớp.TínhTQL

hoạtđộnghọctp biểuhiệnởnhữnghànhđộngnỗlựccủaSVtrongsuốtthờigian

tựgiácnhằmchiếmĩ n h cctrithức,kỹn ăn g kỹxảodướisự hướngdẫn,giúp đỡcủangườithầy.Menges.RobertJ(2000)qu an niệmbiểuhiệnTQLdựavàomứcđộthamgiacủasinhviêntrongcácgiai đoạnchínhcủaviệctổchứcmộthọatđộngnhư:đềxuấtt ư

ở ng,thiếtkếhoạtđộng,tổchứcthựchiện,rútkinhnghiệm,cthểà:1)Đềxuấttưởng:SVbiếtdựavàoch ư ơn g trình,ucầugiáodc củanhàtrường,từđóđềxuấtmc tiêu,nộidung,hìnhthứchoạtđộngphùhợpvớitìnhhình,đặcđiểmcủabảnthân.2)Thiếtkếhoạtđộng:SVbiếtlp kếhoạch,chươngtrìnhhoạtđộngvàchuẩnbịccđiềukiệnchoviệctổchứcthànhcônghoạtđộng(chuẩnbịvềtổchứcnhânlực,cơsởvt chất,p h ươn g tiện,môitrường

tổchức,điềuh à n h hoạtđộngtheokếhoạchđãchuẩnbị,biếttựđộngviên,phốihợpcácnguồnl ựctronghoạtđộng.4)Rútkinhnghiệm:SVbiếtkiểmđiểm,rútranhữngbàihọcthànhcông,thấtbạiđểtổchứctốtcáchoạtđộngtiếptheo.[18]

Tâml ý h ọcX ô V i ếtđ ề c p đ ế nt í n h c ộngđ ồ ngT Q L t r o n g k h u ô n k h ổc á c n g

trongbài“Lốisốngxãhộichủnghĩavàtâmh ọ cvềconngười”Ccnghincứunàđãnuranhữngđặc

điểmconngườitheolốisốngxãhộichủnghĩabaogồm:tựphcv;tựpháttriểntoàndiệnnăngự c;cótinhthầntráchnhiệmvớixãhội;sẵnsàngtươngtrợlẫnnhau ;tựliênhệxãhộithựchiệncôngviệccóýnghiãxãhội.TínhTQLdựatrênnềntảngcủachủnghĩatpthể,địnhhướngtpthểtrongđóconngườitựmìnhhànhđộngvìlợiíchcủatpthể,cộngđồng.Khibànvềnhâncáchvàlốisống,Sorokhovac h o rằngtínhTQLlàmộtđặctrưngtâmãhộicơbảncủaconngườiXôViết.Mốiquanhệcủaconngườivớithếgiớibênngoài,vớinhữngngườikhácvàvớichính bảnthânmìnhđềuđượcphảnn htrongđóS ự xuấthiệntínhcộngđồngTQlàkếtquảcủamộtcuộcđấutranhđểthaythếcicũvốnđượchìnhthànhquanhiềuthếkỷ.Biểu hiện

Xô,thờikỳn h ữngnăm1960,1970củathếkỷtrướclàtựmìnhquảnlýcôngviệccủamình,hợptctươngtrợlẫnnhaugiữanhữngngườicùnglàmviệc.[4]

TrncơsởlýthuyếthoạtđộngcủaA.N.Leonchiep,nhiềunhàtâmlýhọcn h ư K.K.Platonov,V.V.Tsebuseva,A.V Petropxki chorằnghoạt độnghọctpdiễnraởbảnthânngườihọcdướisựhướngdẫncủagiovinK h i ngườihọcbiếtT QL việchọctp,thìú c đóhọbiếttựquyếtđịnh,tựgiáchọctp.BiểuhiệnTQLviệchọctplàtựđềram

c đchhọctp,tựlựachọncôngc, phươngtiệncầnthiếtđểđạtmcđchđó,tựxâydựngkếhoạch,thựchiệnhànhđộnghọctpphùhợpvớiđiềukiệnhoàncảnhcthểcủamình,tựđiềukhiểnmìnhthựchiệnkếhoạchđãâdựng,đồngthờitựkiểmtra,đnhgiqutrìnhhọctpđểđiềuchỉnhchophùhợpn hằmđạttớimc đch,huđ ộ ngcácnguồnlựclàmchohoạtđộnghọctpcủamìnhngàcàngđạtkếtquảcaoN h ư v, ngườihọcTQLviệchọctpbiếttựđềrayêucầuđốivớibảnthân(biếtkhámphá,khaithácnhữngtiềmnăngcủamình);biếtc á c h tổchức,điềukhiển,điềuchỉnhhànhđộngcủamìnhnhằmthựchiệnyêucầuđ ó mộtcáchtốtnhất.Mọi khókhăn

thành.Tính TQ Lc ủah ọcsinht r u n g họcc ơs ở đượ chìnhthànhtrongtrongquá t

r ì n h họctp , trong

mốiquanhệvớichamẹ,giáoviên,bạnbè.TínhTQLthểhiệnởsựsẵnsàngthamgiacáchoạtđộngcủacuộcsốngxãhộikhảnăngTQLcácviệcl à m củamìnhtronggiađình,ởtrường,lớphọc,trongcáchoạtđộngvớinhómbạnv à đượcthểhiệnởhànhvitươngứng.SựhìnhthànhtínhTQLcủathiếuniêncómốiliênhệvớinhiềuyếutốnhưgiodc giađình,nhàtrường,ứngx,đnhgicủachamẹ,ngườilớn,bạnbèvàsựtựtin,khảnăngtựkiểmsoátcủacácemthiếun i ên [8 ]

1.1.2 Mộtsốnghiêncứutínhtựquảnlýởtrongnước

NguyễnBD ư ơ n g (2006)trongtạpchíTâmlýhọctrongbàiviết“Tnhcộngđồngtựquảnvàvaitròcủanóđốivớihoạtđộngcủacáctổchứccộngđồngtựquảntạicácđịaphươngởnướctahiệnna”đãbànunvềkháiniệmtínhcộngđồngvàTTQ,biểuhiệncủatínhcộngđồngtựquảntrongcáchoạtđộngởđịaphươngnhưsảnxuấtkinhdoanh,trttựtrịan,phòngchốngmatúy,mạidâm,óađóigiảmn gh èo ,giữgìnmôitrườngsống…

TheotácgiảhìnhthứcTQcộngđồnglàmộthìnhthứcquảnlýxãhộicóvaitròhỗtrợbổxungchoquảnlýxãhộicủanhànướctrongbấtkýchếđộxãhộinào.HiệnnayởnướctabêncạnhnhữngmặtđạtđượcnhưnângcaoTTQcủacánhân,củatổchứcthúcđẩysựnghiệpcôngnghiệphóa–

hiệnđạihóađấtnước,cũngu ấ thiệnnhữnghạnchếcầnđượckhảosátthựctếnhưu thếh ồi

p h c l u t c ũ t r ivớip h á p l u t , g â y m ấttrt t ự,c ô n g c ộngv à lợií c h chung…[3]LĐứ cNgọc(2009)trongbàiviết“Quanniệmvềchấtượngcủasảnphẩmtâmlýhọcđạihọc”cóđềcp đếnkỹnăngTQLhoạtđộnghọctp củaSV.Việchìnhthànhkỹnăngnàs ẽ giúpSVcóthểhoànhp vớimôhìnhđàotạotheotínchỉhiệnnaycủacctrườngđạihọctrongnướcvàcủacctrườngđạihọctiêntiếntrongk h uvựcvàquốctế.Theotácgiả,trongmôitrườngđạihọcSVtừngbướchìnhthànhkỹnăngTQLhoạtđộnghọctp củabảnthân.Tuynhiên,quaquansátthựctếchot h ấđ a sốSVcómứcđộbiểuhiệnkỹnăngnàkhôngcaoHơnnữa,đàotạotheotínchỉlàhìnhthứccònrấtmớimẻởnướctanênSVcònthiếukỹnăngTQLhoạt

độnghọctp theohìnhthứcđàotạonày,còngặpnhiềukhókhăntrongviệctựlp kếhoạchvàtựgiảiquyếtcácvấnđềhọctp Đ i ề unàyảnhhưởngtrựctiếpđếnviệcn ân g caochấtư ợ n gđàotạođạihọcĐ ể cóthểápdn g đàotạotheotínchỉcóhiệuquả,ngoàiviệcxâydựngnộidung,chươngtrìnhđàotạo,bồidưỡngđộingũdâncưt h ì cầnkếthợphìnhthànhvàrènluyệncáckỹnăngcầnđạtđượcởSV,trongđóđặcbiệtquantrọnglàkỹnăngTQLhoạtđộnghọct

p cócơsởkhoahọcvàphùhợpvớibốicảnhthựctếcủađấtnước.[19]

HoàngMộcLan(2014)trongđềtài“Kỹnăngtựquảnlýhoạtđộnghọctp củasinhvintrongđàotạotheotínchỉởmộtsốtrườngđạihọcphíaBắc”đãđềcp tớik há i n i ệmTQL,

n g h i ê n c ứut h ựct r ạngkỹnăngT Q L h o ạtđ ộ ngh ọct p t h e o phươngthứcđàotạotínchỉcủaSVbaogồm4thànhphầncơbản:kỹnăngp kếhoạchhọctp , kỹnăngtổchứchoạt

đ ộnghọctp , kỹnăngtựkiểmtra,đnhgi việchọctp , kỹnănghuđ ộ ngcácnguồnlựcchohoạtđộnghọctp Trongđó,ếunhấtlàkỹnăngp kếhoạchhọctp vàkỹnăngtựkiểmtra,đnhgiv i ệ chọctp.Kỹnăngtổchứchoạtđộnghọctp đượcSVđnhgic a o hơncckỹnăng

khcĐộngcơhọctpvàtổchứcđàotạo àhaiếutốảnhhưởngnhiềunhấtđếnsựhìnht h à n h kỹnăngTQLhoạtđộnghọctp theophươngthứcđàotạotínchỉc

ủaSV.[16]Nhìnchung,chođếnnachưacócôngtrìnhtâmhọcnàonghiêncứumộtcáchcóhệthốngvềTTQ.Saukhinghiêncứucáccôngtrìnhvànhữngtàiliệuởtr o n g nướcvànướcngoàichúngtôinhn thấyrằng,cáccôngtrìnhnghiêncứuđãkhẳngđịnhTTQlàmộtphấmchấtcủanhâncáchcầnthiếtcủacánhn đểnângcaohiệuquảcủacáchoạtđộnghọctp,quản, điềutrịbệnhtt

dạnghoạtđộng,haylàmứcđộtrt tựnộitại,sựhàihòagiữacácthànhphầncủamộtchỉnhthể.KháiniệmTCXHđượcemnhưàmộtthànhtốcủacơcấuxãhội;vớin g h ĩ a nà, TCXHchínhlàmộthệthốngcácquanhệ,tp hợpliênkếtcánhânnàođóđểđạtđượcmộtmc đchnhấtđịnhNhưv, địnhnghĩanànhấnmạnhđếnhệthốngcácquanhệliênkếtcánhânchứkhôngphảichínhtp hợpcánhânt r o n g cáctổchứcvàcácquanhệởđâà ccquanhệxãhội.Nếunhưgiữatp hợpcáccánhânkhôngcónhữngquanhệxãhộithìhọchưathểđượccoilàthànhviêncủamộtTCXHnàođóNhữngquanhệnàysẽliênkếtcáccánhânvàomộtnhómđểhọcùngthựchiệnmộthoạtđộngchungnàođónhằmđạtđượcnhữnglợiíchnhấtđịnh.

Nhưvy,cóthểhiểuTCXHlàmộtdạngnhómthứcấpkháphổbiến,nhưngkhôngphảimọinhómthứcấpđềulàTCXH.CácnhànghiêncứuxãhộihọcđãchỉracácdấuhiệucơbảnnhấtcủaTCXHnhưsau:

Nhómxãhộiđượclp racóchủđịnhvàcácthànhviêncủanhómđóthứcđ ượ cr ằn

gn h ó m c ủah ọtồnt ạiđ ể đ ạ t đ ư ợ cmc đ chn h ấ t đ ị n h n à o đ ó V d, trườnghọcđượcchínhquyềnlp raphc vchonhữnglợiíchxãhộivànhữngn gườ ilàmviệcởtrườnghọccũngt h ứ c đượcmc đchtồntạicủanó

NhómxãhộiđượcxemlàTCXHphảicósựthểhiệncthểcácquanhệquyềnl ựcxãhội,tứclàcóquanhệã n h đạo-

phc tùng,cónhữngcánhâncókhảnăngđiềuchỉnhhànhvi,thiđộcủangườikhácthuộcnấcthangquyềnlựcthấphơnNóic ác hkhác,trongccnhómnàcóngườinhiềuquyềnlựcvànhữngngườiítquyềnl ựchơnHọđượcphânbốtrongmạngướicácquanhệquyềnlựctheothứbctrên

-dưới,cao-thấp

Cùngvớihệthốngcácquanhệquyềnlực,TCXHlàmộttp hợpcácvịthếvàvaitrò Mỗim ộtthànhv iê nc ủaT C X H có v ịthếcđịnhtr on g nhóm.Họđ ã à t h àn h viêncủatổchứcthìbaogiờhọcũngđượctraonhữngtráchnhiệmvàquyềnhạnnhấtđịnh,dùhọlànhữngngườiđứngthấpnhấttrongthangbc quyềnlựccủatổchứcĐểthựchiệntốtcáctráchnhiệmvàvịthếcủatừngthànhviên,TCXHcũng

đặtrachonhữngthành

viênnàymộttp hợphànhviđượcphéplàmvànhữnghànhvikhôngđượclàm

Vaitròc ủacác thànhv i ê n T CX H đ ư ợ cthựch i ệnth eo sựmongđ ợ ic ủatổchứcN h ư n g nếumọingườitựphátthựchiệncácvaitrònàythìcóthểdẫnđếnsựrốiloạnhoạtđộng.Chínhvìlẽđó,trongmọitổchứcluôncónhữngquytắcđiềuchỉnhmốiquanhệgiữacácvaitrò.Nhữngquytắcnàysẽphốihợpviệcthựchiệnv a i tròcủacácthànhviênkhiếnchotổchứchoạtđộngđượcnhịpnhàng,ổnđinh

Phầnlớncácmc đchvàccmốiquanhệcủatổchứcđượcchínhthứcvàcôngkhai.Khôngchỉãnhđạocủatổchứcmàcácthànhviên,thm chícảngườingoàitổchứcđềucóthểbiếtđếnmcđchcủaphầnnhiềucáchoạtđộngcủatổchức.Cáctươngtcgiữacácthànhviênvàcácthànhviêncủatổchứcvớibênngoàiphầnnhiềudựatrênvịthếvàvaitròcủahọđượcthừanhn mộtcáchchínhthức

Phânloạitổchứcxãhội

Nhómuyquyền(Charismaticgroups):

Theonhưcchphânoạ ivềcácnhómxãhội,chothấyrằnghầunhưtấtcảchúngđềurơivàomộttronghaidạnglànhómsơcấphaynhómthứcấp.Thựctế,cómộtsốnhómcónhữngđặcđiểmcủamộtTCXH,vànhữngđặcđiểmcơcấucủamộtnhómsơcấp-

Đóchnhànhómuyquyền.Cácloạinhómnày

domộtthủĩnhđ ầyuyquyềnãnhđạovàdẫndắt.Thủĩnhcómộtkhảnăngthuhút,ôicuốnquầnchúngmộtcchđặcbiệt(charisma)Ngườithủĩnhđóđượccoilàcónhữngnănglựcvư

ợt trội hoặct r a à k h c thường.Các thành viên trong nhómtônsùngthủĩ n h vàsẵnsànghiếndângphầnlớnsứclựccủamìnhchothủĩnhThd: ChúaGiê-suvàc cm ô n đ ồ c ủaC h ú a ; Pht T h í c h C a v à c cmônđ ồ -

n h ó m uyquyềnđ ặ ct r ư n g Nhómuquề ngầngiốngvớihiệntượngchínhtrịphổbiếnởnhiềunướctr ên thếgiới-

sùngbáicánhân.Tuynhiên,nhómnàykhônghoàntoàntrùnglp,bởiv ì mộtc n h â n n

à o đ ó c ó t h ể đ ư ợ cs ù n g b á i t ộtđỉnhn h ư n g c n h â n đ ó v ẫ nkhôngđượccoiànăngựcsiêunhân,hoặcnhữngngườikhôngđồngtình,khôngt án thànhvớithủĩnhnàcóthểhợpthànhmộtnhómđốilp vớisốư ợ n g đngkể.Đặcđiểmquantrọngcủanhómuyquyềnlànhómnàydễbịbiếnđổivàphthuộc

nhiềuvàothủĩ n h củanhómT h ô n g thường,thủĩ n h củanhómthườngtựgiảiquyếtc á c vấnđềmàkhôngcầnthamkhảoýkiếncủacácthànhviêntrongnhóm.Vịthếv à vaitròcủacácthànhvintrongnhómkhôngđượcxáclp theonhữngquytắckháchquan,màtheomốiquanhệvớithủĩnhSựràngbuộcgiữathủĩnhvớicáct h à n h viêncủanhómchủyếulàsựràngbuộccánhânchứkhôngtuântheoquytắchaytheolut phápchínhthứcnhưcácTCXHthôngthường.Dovy,nhữngràngbuộcnàykémbềnvững,đặcbiệtnócàngkémbềnvữngxéttừgócđộcủathủĩnh

Nhómuyquyềnhoạtđộngđượcthườnglàdựavàosựđónggópcủacácthànhv i ndướidanhnghĩabổnphn Tunhin,nhómcũngcóthểcónhữngnguồnthunhp từviệcsảnxuấtkinhdoanh.Dầndần,trongnhómuyquyềnsẽmởranhữngc h ứcv , t h ứl o ại,q u y ềnl ựcd

ư ớ ithủĩ n h T ừ đ ó , c cd ạ ngnhómuyq u y ềns ẽchuyểnthànhcácnhómcótínhtổchứccao-

Tổchứcxãhội.Vềbảnchấtnhómuyquyềnlàmộtdạngtổchứcsơkhaivớinhữngđặcđiểmcấutrúclỏnglẻovàkémbềnv ữngNhưngtrongqutrìnhphttriển,cácn hó m uyquyềnsẽchuyểnthànhcác dạngnhưtổchứcxãhội;

Tổchứctựnguyện(Voluntaryassociations)

Tổchứctựnguyệncónhữngđặcđiểmchnhnhưsau:

Vìnhữnglợiíchvànhucầucủacácthànhviên,việcthamgiatổchứclàhoàntoàntựnguyện;tổchứctựnguyệnkhôngliênquannhiềuvớichínhphủ

Tổchứctựnguyệnhoạtđộngdựavàonhữngthànhvinkhônghưởngư ơ n g , tổchứcnàythiếumộtcơcấuchắcchắnhoặcmộthệthốngquyềnlựccưỡngbức.Dotínhchấttựnguyệnnày,màtổchứctựnguyệnhànhđộngkhôngbịràngbuộcchặtchẽ,chonêntổchứctựnguyệnthườngthuhútđôngđảothànhvinVàcũngc h í n h vìsựđôngđảonày,nêntổchứctựnguyệnthườngcókhảnăngtạoranhữngnguồnkinhphílớnnhờvàosựđónggóp,tàitrợ.Tổchứctựnguyệncóth ểpháttriểnthànhnhữngtổchứcphứctạpđượcgọilàbộmáy

quanliêu.Thựctếchothấyr ằng,tổchứctựnguyện(Hiệphộinhữngngườichănnuôi,Hộiđồnghương,Hộiphhuynh, )lànhữngtổchứckhôngthểthiếutrongđờisốngxãhộiNóđpứng

Tổchứcbiệtlp (Totalinstitution)

Tổchứcbiệtlp làmộtdạngTCXHnằmtrênmộtcựcđốilp sovớicáchiệphội,tổchứctựnguyện.Sựđốilp nàythểhiệnởchỗ,cáctổchứctựnguyệnđượclp ra nhằmmc

đ chphc vv à t h ú c đẩynhữnghoạtđộngvà lợiíchcủacácthànhvi ên, trongkhicáctổchứcbiệtlp đượclp rađểđpứngphc vcholợiíchcủachínhphủ,củatôngiáo,haylàcủaxãhộinóichungĐ ặ c trưngquan

trọngnhấtcủatổchứcnàylàcácthànhviêncủatổchứcbịcôlp , táchbiệtkhỏixãhội.Phầnlớncácthànhviêncủatổchứcbiệtlp khôngphảilàtựnguyện,thm chícómộtsốtrườnghợpdocưỡngbức,nhưnhàtùthìtùnhântrởthànhthànhviênhoàntoànmiễncưỡngvàdolut phpquđịnh.Xãhộivàcáctổchứcbiệtlp đặtranhiềulut lệ,quytắcđểduytrìtr

Tổchứcđượclp rađểthựchiệnnhiệmvđ ặ cbiệt;

Tổchứcđượclp rađểthuhútnhữngngườithíchtựmìnhrútluikhỏiđờisốngxãhội

Mộtsốvấnđềvềtínhtựquảncủangườidân

TăngcườngsựthamgiacủangườidântrongquảnNhànước

Nhànướcphápquyềnxãhộichủnghĩaà nhànướccủadân,dodânvàvìdân.Do đóchỉkhi nàongười dânthựcsựđóng góp vai trò quantrọng trongquảnlýcủaN h à nướcthìviệcxâydựngvàhoàn thiện Nhànướcpháp quyềnmớithựcsựthànhc ô n g

Mặcdùđãcónhiềuvănbảnquđ ị nhvềviệcngườidânthamgiavàocáchoạtđộngquảnlý(HĐQL)củaNhànướcnhưngdonhiềunguyênnhânnênthựctếcònr ấtbấtcp HiệnnaĐ

ả n g vàNhànướctađãvàđangđưaranhiềuchnhschđổimớinhằmthúcđẩysựthamgiamộtcáchcóhiệuquảcủangườidân vàocácHĐQLc ủaNhànướctronggiaiđoạnhiệnnay.ViệcmởrộnghìnhthứcthamgiacủanhândânvàoHĐQLNhànướckhôngchỉđòihỏitừsựhộinhp màquantrọnghơnàtừchínhyêucầucủacôngcuộcđổimới,phát tr i ểnkinhtếthịtrường,dân chủđ ờ isốngxã hộivà củabảnthânNhà nướ c.Mởrộngsựthamgiamạnhmẽcủangườidânvàocácquátrìnhquyếtđịnh,c á c HĐQLNhànướcsẽgópphầnquantrọngchoviệcxâydựngmộtxãhộicôngbằngvàdânchủ,ổnđịnhchínhtrị,pháttriểnkinhtế-

xãhộitrongđiềukiệnhiệnnay.SựthamgiacủangườidânvàoquảnNhànướcthôngquacáctổchứcTQcácvấnđềcủađịaphương:

Đặcđiểmcủacáctổchứccộngđồngtựquảntạiđịaphương

Thôn,tổd â n p h ốk h ô n g p hảil à m ộtc ấphà nh ch ín h màl à tổc h ứcTQ c ủacộng

trútrongmộtkhuvựcởmộtã,phường,thịtrấn,ànơithựchiệndânchủtrựctriếpvàrộngrãiđểpháthuycáchìnhthứchànhv i TQ,tổchứcnhândânthựchiệnchủtrương,đườnglốicủaĐảng,chínhsách,p h á p lut củaNhànướcvànhiệmvc ủacấptrêngiao

Sơđồ12S ơ đồphâncấphànhchínhThờigianqua,cùng vớihoạtđộngcủacáctổchứcTQkhác ởthôn,tổdânphố,hiệuquảhoạtđộngcủathôn,tổdânphốđãđượccáccấpĐảng,chínhquyềnvànhândânghinhn.Hiệuquảđókhôngchỉtnhđượcbằnggiátrịvềmặtvt chấtnhưcccôngtrìnhâd ự n

g cơsởhạtầng…

bncạnhhiệuquảhữuhìnhcóthểđo,đếmđược,còncógiátrịhiệuquảvôhìnhkhôngđođếmđược,đóàsựđoànkếtcộngđồngcủacộngđồngdâncư,àniềmtin,sựtôntrọngcủangườidânđốivớiĐảng,Nhànướcvàchínhquyềncơsở…

Theođó,tổnhândânTQvềanninhtrt tựvàcácvấnđềphúclợixãhộilàtổch ứcquầnchúngđượcthànhlp ởcơsởtạiđơnvịcủatỉnh,khuvựcgiúpTrưởng

óm,phường,Trưởngkhuvựctrongviệcgiữgìnanninhtrt tự,hòagiảinhữngviệctranhchấphoặcmâuthuẫnxảyratrongnộibộnhândânthuộctổnhằmthựchiệntốtcácchủtrương,đườnglốichínhsáchcủaĐảng,pháplut củaNhànướcvàquđ ị nhcủađịaphương

T r ư ở n g óm,phường,Trưởngkhuvựcphốihợpvớibanc ô n g tácmặttrn ã,phường,khuvựcvàCônganviênphtrchã,phường,cảnhsátkhuvựcquảnlý,chỉđạo,hướngdẫnTổnhândânTQ

Bướcvàothờikỳcôngnghiệphóa-hiệnđạihóađếnnay,việcmởrộnghìnhthứcthamgiacủangườidânvàoHĐQLnhànướckhôngchỉđòihỏi

từsựhộinhp màquantrọnghơnlàtừchínhyêucầucủacôngcuộcđổimới,pháttriểnkinhtếthịtrường,dâncưhóađờisốngxãhộivàcủabảnthânNhànước.MởrộngsựthamgiamạnhmẽcủangườidânvàocácquátrìnhTQ,raquyếtđịnh,cácHĐQLnhànướcsẽgópphầnquantrọngchoviệcxâydựngmộtxãhộicôngbằngvàdânchủ,ổnđịnhchínhtrị,pháttriểnkinhtế-xãhộitrongđiềukiệnhiệnnay

Điềunàycònthểhiệntrongviệc:Pháthuydânchủ,mởrộngsựthamgiacủangườidânvào côngviệcTQ(qu ảnN h à n ư ớ c ), cũngnhằm đảmbảochoNhàn ư ớ cgiữvữngđượcbảnchấtà nhànướccủadân,dodânvàvìdân,bảođảm

hiệulực,hiệuquảcủacácchínhsáchcủapháplut đượcbanhànhđãđượcĐảngCộngsảnViệtNamvàChủtịchHồChíMinhchúýngaysauthắnglợicủacuộcCáchmạngT h á n g

T á m Hiếnp h pn ă m 1 9 4 6 k h ẳngđịnh“ … t ấ tc ảquyềnb í n h t r o n g

nướclàcủatoànthểnhândânViệtNam,khôngphânbiệtnòigiống,gáitrai,giàun g h è

o , g i a i c ấp,t ô n gio”( Đ i ề ut h ứ1 ) “ T ấ tc ảc ô n g d â n V i ệtN a m đ ề un g a n g quyềnvềmọiphươngdiện:chínhtrị,kinhtế,vănhóa”(Điềuthứ6),“…

đềuđượct h a m giachínhquy ềnvà côngcuộckiếnthiếttùtheotàinăngvàđứchạnhcủamình”(Điềuthứ7)

ViệcmởrộngsựthamgiacủangườidânvàocôngviệcquảnN h à nước,xâyd ựngcácchínhsách,pháplut ởNhànướchaytạiđịaphương;côngviệcnàđ ã vàđangđượcNhànướctat

BảođảmsựthamgiacủanhândânvàocôngviệcquảnnhànướcđãđượcghitrongHiếnpháp,nhữngbộlut:Lut BầucQuốchộivàHộiđồngnhândân,Lut TổchứcQuốchội,Lut TổchứcChínhphủ,Lut TổchứcHộiđồngnhândânvàUỷbannhândân,Lut Banhànhvănbảnquyphạmpháplut chínhsách,pháplut ởnướctatiếptc đượcđềcao

Tùt h e o điềukiện,vịtrđịa, đặcđiểmcủatừngđịabàndâncưmàmỗixã,p h ư ờ ng,khuvựcđượcthànhlp nhiềuTổnhândânTQ

Đốivớicấpx ã t ừ20đ ế n3 0 hộđ ư ợ ct h à n h l p 0 1 tổn h â n d â n T Q C ấpphư ờng,thịtrấntừ30đến40hộđượcthànhlp 01TổnhândânTQ

Việccđịnhphạmvi,quimôcủaTổnhân dânTQdoTrưởngã ,

p h ư ờ ng,TrưởngkhuvựccùngBanCôngtácmặttrnấp,khuvựcvàCônganviênpht r á ch

ã,phường,cảnhsátkhuvựcc địnhvàtiếnhànhthànhlp

1.2.2 Kháiniệmcộngđồngtựquảnvàtínhtựquảncủanhómdâncư

TrướckhixemxétcộngđồngTQvàtínhTQLcầnbiếtđếnkháiniệmquảnlýv àTQ

L.KháiniệmquảnđượcviếttrongcuốnsáchTâmlýhọcquảnlýdoVũDũng(chủbiên,2006)nhưsau:“Quảnlýlàsựtcđộngcóđịnhhướng,cómc đ ch,cókếhoạchvàcóhệthốngthôngtincủachủthểđếnkháchthểcủanó”.Cácchứcnăngcơbảncủaquảnđ ư ợ cnghiêncứutronglýthuyếtquảnlývàtrongtâmlýhọcquảnlý.Cónhiềucáchphânchiachứcnăngquảnlýsongvềcơbảnc ó s ựthốngnhất4 c h ứcnăng:p k ếhoạch,tổchức,chỉđạo,kiểmtra(HaroldKoontzvàCyrilO'Donnell,1997)

TheotừđiểnTiếngViệt:Tựquảnlàtựmìnhtrôngcoi,quảnlýcôngviệccủamình.VídnhưviệcsinhviêncóthểTQL,trôngcoikhukýtúcxácủamình,hayhànhviTQLcácvấnđềcủađịaphươngnhưbảovệmôitrường,khuyếnhọc,quyềntrẻem,ngườicao tuổi…TQLđượcdùngvớitừtươngtựà “TQ”nhưcnhân“TQ”,nhóm“TQ”,khuphố“TQ”NhữngcánhânhoặcnhómTQhoạtđộngđộclphơnnhữngngườikhác,nhóm

khác.Cáctầnglớpquảnlýcaovàtrunggiancủahọđượccắtgiảmđngkể.Họtựquyếtđịnh,thựchiệnquyếtđịnhvàtựchịutráchnhiệmtoànbộcôngviệccủamìnhĐ ể làmviệccóhiệuquả,cánhânhaynhómtựquảncầncókiếnthức,kỹnăngTQvàsựgiúpđỡđầđủcủabanquảnlýcấptrnđnhgicaovaitròTQcủahọ

Trongcuốnsch“Quảntrịhànhvitổchức”củaPaulHerseyvàKenBlancHard(2002)cóviết:thựctiễnquảnlýphảinhằmvàomứcđộthấuhiểuhiệntạic ủathuộccấpvớimc đchtổngthểlàgiúphọpháttriển,tiếntớihọcónhucầuchuyểnquảnlýtừbênngoàithànhTQLvàngàcàngtăngcườngTQL.Vìsaoconngườimuốnnhưvy?

Bởivì,dướinhữngđiềukiệnđóhọđạtđượcsựthỏamãnvềcôngviệcởcáccấpđộtrướchếtlàcấpđộcáitôivàcấpđộtựkhẳngđịnhmình.Tạiđóhọđượcthúcđẩymạnhmẽnhất.SựpháttriểncủacánhânphthuộcvàoquátrìnhquảnlýtừbênngoàitiếngầnđếnsựTQL

Khu tựquản(tiếngAnh:municipality,tiếng Pháp:municipaité)thôngthườngl à mộtphâncấphànhchínhtạiđôthịcóđịavịhộiđồngtựquảnvàthườngthường

cóquyềnlựccủamộtchính quyềntựquảnhaythẩmquyềntựquản.TrongtiếngAnh,t h

u t t ừmunicipalitycũngđ ư ợ cs d n g đ ể c h ỉc ơ q u a n chnhquề nc ủamộtkhuT Q K h

u T Q c ó t h ểlàđôt h ị hanôngt h ô n và à đ ị ak h u d à n h c h o mc purposedistrict),khácbiệtvớicácloạiđịakhudànhchomc đchđặcbiệt(special-

đchtổngthể(general-purposedistrict),thídn h ư khuhọcchánhà địakhuđặcbiệtdành chomc đchgiodc , khubưuchnhà địakhuđặcbiệtdànhchodịchvt h ư tín,khuquốchộià địakhuđặcbiệtdànhcho

mc đchbầucmộtđạibiểuquốchội.Nguồngốctêngọithut từtiếngAnh"Municipality

"vàtừtiếngP h á p "municipaité"đượclấytừkhếướcxãhộiLatin"Municipium",cónghĩalànhữngngườ inắmtrọngtrách nhằmámchỉđế ncác cộngđồngLa ti n cungcấpbinh

s ĩ c h o LaM ã đểđ ổ ilấys ựh ợpn h ấtc ộngđ ồ ngc ủamìnhv à o t r o n g q u ốcgiaLaMã(banquyềncông dânLa Mãcho cc cưdân) trongkhi đóLa Mãvẫnchophépcáccộngđồngnàygiữlạichínhquyềnđịaphươngcủamình(quyềntựtrịgiớihạn).MộtcộngđồngmuốnthựchiệnđượchànhviTQcủamìnhđiềukiệncầnvàđủcủacộngđồngđóàphảicósựsởhữuvềmộtlãnhthổnhấtđinh…

màtheonhưphântíchcủaChâuÂuthìđóà“khuT Q ”Trong đósẽtiếnhànhTQtheocáchr iên gcủatừngkhulãnhthổhaykhutựquảnđóT Q làthut ngữđượ csdn g khinóivề:“Quề n độclp tươngđốicủamộtđịaphương,tổchứchaytrongmộtĩnhvựcnhấtđị nhcós ựuỷquyền(trao m ộts ốquyền)củaN h à n ư ớ c , t h e o đót r o n g phạmvihaytrongĩnhvựcnhấtđịnh,cơquan,tổchứctựmìnhquảnlý,giảiquyếtcôngviệcmộtcáchchủđộngvàtựchịutráchnhiệm,nhằmpháthuytínhsángtạo,n ă n g độngcủacộngđồngdướisựkiểmtra,giámsátcủaNhànướcđểđạtđượchiệuquảcaonhất”

Trong đờisốngdâncưthì cộngđồngTQđượchiểu là:Dânchúngtựtổchức,thựchiệncôngviệcnàođó,TQLnhữngmặtnàođócủađờisốngcộngđồngtrongk hu ân khổpháplut (ThangVănPhúc&HàQuangNgọc,Tựquảnvàvấnđềpháthuydânchủởcơsở,TạpchíCộngsản,Số16/1998,trang33)Nhưvy,kháiquáttừkháiniệm“tựquản”theonghĩachungnhấtà“tựmìnhtrôngcoi,quảnlýcôngviệc,khôngcầncóaiđiềukhiển”,hoặc“àmộtphươngthứcquảnlýmởrộngdânchủtrên nhữngmứcđộkhácnhau.Ởmộtcộngđồng lãnh thổ, chế độTQthểhiệnở

chỗchínhquyềnđịaphươngtựquyếtđịnhcôngviệccủađịaphươngT r o n g trườnghợpnào,chếđộTQcũngđặtdướisựquảnlýtp trungcủacơquancóthẩmquyềncấptrênvàtrongkhuônkhổpháplut nhànước”.

NétđặctrưngđầutiêncủachếđộTQđịaphươngà ếutốtựnguyện.Yếutốtựnguyệnthểhiệnở:ThứnhấtlàNhànướctựnguyệndànhchocộngđồngdâncưở địaphươngđóquề nquyếtđịnhnhữnghoạtđộngcầnthiếtinquanđếnđờisốngc ủahọ.Thứhailà:mỗicánhânởđịaphươngđótựnguyệnthamgiahoặcuỷquyềnchongườikhácthamgiaquảnđịaphươngquahìnhthứcbầuc Thứbalà:Đạidiệnchínhquyềnđịaphươngtựnguyệncđịnhnhữnghoạtđộng,cáccôngviệcc h u n g củađịaphươngThứtưà:Ngườidânởđịaphươngtựnguyệnthoảthun n h ữngbiệnphápquản, đónggópccnguồnvt chất,tàichínhcầnthiếtchotp thểđểthựchiệncáccôngviệcchung

NétđặctrưngthứhaicủachếđộTQđịaphươngàchịusựgiámsátcủacơquannhànướccấptrên.Ph ầnlớnccnướ ctrênthếgiớiđềutrao quyềntựquảnrộngrãichođịaphương,songđềucócơchếgiámsátchínhquyềnđịaphươngđểđ ả m

bảotínhthốngnhấtcủaquyềnlựcnhànước.Tuỳthuộcvàopháplut củamỗiquốcgiamàcómứcđộ,hìnhthứcgiámsátkhácnhaucủacơquannhànướccấptrnđốivớichínhquyềnTQđịaphươngMộtsốhìnhthứcgiámsátthôngthườngcủacủacơquannhànướccấptrnđốivớichínhquyềnTQđịaphươngnhư:phchuẩnhayb ã i b ỏnhữngv ă n b ả nk h

ô n g h ợpl ý c ủac ơ q u a n c h nhquề n địaphương,thôngquatrợcấptàichínhchochínhquyềnđịaphươnghoặcquđịnhrõt h ẩmquyền,giớihạnquyềncủachínhquyềnđịaphương

Trongc á c t à i l i ệuv ềt â m lýh ọcn h ư đ ã t r ì n h bà, c cn h à t â m họcđ ã khẳngđịnh:Tính t ựq u ảncũ n g à mộtnét t í n h cách c ủacá n h â n vàx u ấtphát từt r o n g tínhcáchcủacn h â n đóĐ ồ ngthờitínhcáchtrongtâmlýhọcđượcxemxétlà:Tnhcchàmộtthuộctnhtâmcủacn h â n baogồmmộthệthốngthiđộcủacnhânv ớ i h i ệ n t h ự c u n g q u a

n h t h ể h i ệ n t r o n g h ệ t h ố n g h à n h vic c h ỉ p h o n g cchgiaotiếp

Khin i ệ m t nhc chk h ô n g b a o g ồ m t ấ t c ả n h ữ n g g ì t i ub i ể u đốiv ớ i c o n người, nhưccđặcđiểmtrigic,trnhớ,chúhoặccct nhchấtkhcnhưnăng

ựchứngthúmặcdùnhữngtnhchấtnàcóthamgiaởmộtmứcđộnhấtđịnhvàosựhìnhthànhtnhcch

Cóthểchorằngtnhcchbiểuhiệnquanhữngđặcđiểmcủactnhđểạ i dấuvếtrõràngtronghànhvicủaconngười,trongquanhệgiữaconngườivớingườikhcvàvớithếgiớibnngoàiN g ư ờ i tae m tnhcchà mộtchếđộ,mộtcơcấubntrongthểhiệnsựthốngnhấtcủacctnhchấtđặcbiệtcủacnhânnhưmộtthựcthểã hộiB i ế t đượctnhcchmộtngườinghĩaà biếtđượcnhữngtnhchấtcơbảnbiểuhiệnvớimộto g i c nhấtđịnhvà

uônu ô n p h ả n n h n h ữ n g n é t t nhc cht i ub i ể u , n h ữ n g h o à n c ả n h g i ố n g n h a

u thườngcónhững phản ứnggiống nhaumột cch ổnđịnhĐ i ề u nàk h ẳ n g địnhrằngconn gườ ic ót hểd ự đonvềt

nh t ì n h của ng ười kh cth ôn g q u a q u a n s tp h o n g th i,hànhvicủahọmộtcchcóhệthốngNhữngnéttnhcchđãđượchìnhthànhtừtrongqut r ì n h sốngtrởnnrấtổnđịnh,khóthađổivàđểạitrongcuộcsốngnhữngdấuấnmạnhmẽ

Tnhđộcđo,ringbiệt

Ccn é t t nhc chđ ư ợ c h ì n h t h à n h t h e o n h ữ n g mốii nh ệ b nt r o n g n h ấ t địnhvàchịuảnhhưởngcủanhữngđộngcơcnhân, chịuảnhhưởngbởinhữngđiềukiệnã hội,tựnhinnhấtđịnh

Tnhã hội

vàphttriểntrongqut r ì n h sốngvàhoạtđộng,ccếutốsinhhọccóảnhhưởngrấttđếnqutrìnhhìnhthànhtnhcchTnhcchđượchìnhthành,pht h u ộ c phầnớ n vàoccquanhệãhội

Tnhcchbaogồmmộthệthốngc

cthiđộvàhệthốnghànhvi,cchỉ,cchnóinăngtươngứng

Hệthốngthiđộcủacnhân

Thiđộđốivớibảnthânmình,thểhiệnởcchđnhgichnhbảnthân,trchnhiệm đốivớibảnthânđượcbiểuhiệnởnhữngnéttnhcchnhưkhimtốn,ò n g t ự trọng,tinhthầnphb ì n h

Thiđ ộđ ối vớ in gườ i k h c,t hể hiệ n ở mốiq u a n hệ gi ữa c n h â n v ớ i mọingườiu n g quanh,biểuhiệnởnhữngnéttnhcchnh ư òngnhânđạo,qut r ọ n g conn g

ư ờ i , t i n h t h ầ n đ ồ n g đ ộ i , t ì n h đ ồ n g n g h i ệ p , t nhc ở i m ở , c h â n t ì n h , c ô

n g bằng

Thiđộđốivớiãhội,thểhiệnởcungcchứngt r o n g ãhội;cchthứcđốiphóvớiccnguntắccủaãhộivàbiểuhiệnbằngccnéttnhcchnhưò n g

unước,tinhthầndânchủ,tnhkỉu t

Thiđộđốivớicôngviệcnhưòngunghề,uaođộng,tinhthầntrchnhiệmHệthốnghànhvi,cc h ỉ , cungcchứngcủacn h â n

Hệ

thốngthiđộnóitrnu ô n u ô n đượcthểhiệnrangoàimộtcchcthểHệthốnghànhvi,cc h

ỉ rấtđadạngvàchịusựchiphốicủahệthốngthiđộnóitr nC ó thểemhệthốngthiđộà nộidungcủatnhcchN g ư ờ i cótnhcchtốt,nhấtqunthìhệthốngthiđộsẽtươngứngvớihệthốnghànhvi,cc h ỉ , cungcchứng,trongđó nộidungà t h à n h phần chủđạoN ộ i dungvàhìnhthứccủa tnhcchkhôngtchrờinhaumàu ô n thốngnhấthữucơvớinhau

Khôngthểcómộtcn h â n nàochỉcótoànnhữngnéttnhcchtốtvàcũngkhôngthểcóngườinàochỉtoànnhữngnétt nhcchấuTnhcchcủaconngười

àmộthệthốnggồmnhiềunéttnhcch,cảnhữngnéttnhcchtốtvànhữngnétt nhc ch

ấ u Tunhint ỉ ệ g i ữ a c h ú n g s ẽ c h o t h ấ t nhc chđ ặ c t r ư n g c ủ a c nhânđónhưthếnàoTừđóccnghiêncứuvềTTQnhư

àmộtphẩmchấttâmđ ư ợ ccácnhàtâmlý họcnghiêncứutiêubiểulàcácnghiêncứuvềTTQbiểuhiệnkhárõnétởlứatuổithiếuniên.Chínhtrong cáchoạtđộngởthiếuninđãhìnhthànhTT Q đượcbiểuhiệnởhànhviTQmộtcôngviệcđượcgiaohaymộtcôngviệcgiađìnhTTQl à mộtnéttínhcáchbiểuhiệntrongcáchoạtđộngnhưthiếuniêncótinhthầntựgiác,tựlực,tựlp Tínhcáchlàmộtcấuthànhcủanhâncách,baogồmnhiềunéttnhcchđượchìnhthànhtrongcuộcsống,tronghoạtđộngvàgiaotiếpcủacánhânv à nhómxãhội.Tr on g giáotr ìn h Tâmlýhọcđạ i cương d oNguễ nQua ng Uẩn(chủbin2009)cóđịnhnghĩa:“Tnhcchàmộtthuộctínhtâmlýphứchợpcủacán h â n b a o g ồmmột

h ệthốngt h iđ ộ c ủan ó đ ố iv ớih i ệnt h ực,t h ểhiệnt r o n g h ệthốnghànhvi,cchỉ,cchnóinăngtươngứng”TTQđượcbiểuhiệntronghànhvitựđiềukhiển,tcđộngtớimộtđốitượngct

h ểnhưđồvt , công

việc,bảnthânhayn h ó m đểđạtmc tiêucủachnhmìnhđềra.TTQcủanhómdâncưi nquantớicô ng việccủakhudâncư,baogồmthiđộđốivớicôngviệccủakhudâncưvà

đ ư ợ cbiểuhiệnởhànhviTQcôngviệccủakhudâncưTh iđộđốivớicôngviệc

TQthểhiệnởnhữngtâmthế,tráchnhiệmbềnvững,ổnđịnhsẵnsàngcốnghiếnkhảnăng,sứclựccủamìnhchocôngviệccủakhudâncưTheoLePetitLarousse:h à n h viTQđượ

quyếtvấnđềcủamộttổchức,củamộtcánhânsovớihànhviquyềnlựccủatrungươngHànhviTQlàtổhợpcáchànhđộngnhằmđểtựchămo , tựgiảiquyếtcáccôngviệccủakhudâncưvàđượcthúcđ ẩ ybởiđộngcơcónghĩavìợiíchcủacộngđồng,củanhómtrongđócóợiíchcủatừngcánhân.Hànhvitựquảnthểhiệnở

đặcđiểmà hànhđộngcóhiểubiết,cót h iđộ,cóý

chícủacánhân,làmchủđượccácnhữngmc tiêu,cáchthức,

phươngtiệnhànhđộngđểtựgiảiquyếtvấnđềcủamình.HànhviTQcủanhómdâncưbaogồm

cchànhđộngcơbảnlàtựlp kếhoạch,tổchứcthựchiệncôngviệc,kiểmtrađ nhgikếtquảthựchiệncôngviệccủakhudâncưTổnghợpccquanđiểmnêutrêntrên,chúngtôicho

rằng,tínhtựquảncủa

nhómdâncưà mộtnéttínhcáchcủanhómdâncư,baogồmthiđộcủahọđốivớicôngviệcvàbiểuhiệnởhànhvitựgiảiquyếtcôngviệccủakhudâncư

1.2.3 Biểuhiệntínhtựquảncủanhómdâncư

Trncơsởkếthừanhữngquanđiểmcủacácnhàtâmlýhọcđãtrình bàởphầntrênvàchúngtôichorằng,TTQcủanhómdâncưđ ư ợ cbiểuhiệnở2khíacạnhtâmlýsau:

b.Cáchànhvitựgiảiquyếtcôngviệccủanhómdâncư:

-Hànhđộngtựlpkếhoạchgiảiquyếtcôngviệc:c địnhlịchtrìnhchitiếtnhữngviệccầnàmđểđạtmc tiuđikèmvớiccphươngphpthựchiện.Khilpkếhoạchcóphảidựavàoth

ôngtinquảnlýcủaủb a n nhândânphường,xã,côngviệccủađịaphươngđểcđịnhmc đchhànhviTQLhiệuquả.Vìvy,cácthànhviênnhómTQthựchiệncchànhđộngchínhsau:

+Nghiêncứuccquđ ị nhcủanhànước,chínhquyềnđịaphươngvềhànhviTQcủađịaphươngđểcóphươnghướnghànhđộngphùhợpvớibảnthân.

+Xcđịnhsốư ợ ngcôngviệcTQtrongnăm,trongnhiệmkỳcôngtcđểxácđịnhthờigianthựchiện

+N g h i ê n cứucác c ô n g v iệcTQ để cđịnhn hữngmc đ chc thểc ầnđạtđược.+L ựachọnđượccácviệcưutintrncơsởtầmquantrọngvàkhảnăngthựchiệncủabảnthân

+Liệtkccđiềukiện,phươngtiệnđểthựchiệnphùhợpvớibảnthân

-Hànhđộngtổchứcthựchiệncôngviệccủakhudâncư:àcchànhđộngn gh i êncứu công việcTQ cthể,triển khaithựchiện từngcôngviệc, quảnlýthờigian,cthể:

+Xc địnhcôngviệcTQtheokếhoạchcủabảnthânvàlịchtrìnhnhómTQ

+Đọc,ghichépthôngtinvềcôngtácTQ,nắmbắtquytrìnhlàmviệc

+ThaotácthựchiệncáccôngviệcTQ

+Hợptác,chiasẻkinhnghiệm,thảolun vớicácthànhviêncủanhómTQđểcùnghoànthànhnhiệmvh ọctp

+Trìnhbàyvấnđề,thảolun ýkiếntrướcnhómTQhoặccáctổchứckhác

-Hànhđộngtựkiểmtra,đnhgikếtquảgiảiquyếtcôngviệccủakhudânc ư : à hànhđộngtựphảnánhvềcôngviệcđểc địnhtìnhtrạngthựchiệnkếhoạchvàmc tiêucầnđạtđượcdonhómtựđềra,cthể:

+Đnhginhữngviệcđãhoànthànhsovớimcđchđềra

+ĐnhgikếtquảthựchiệncôngviệcTQđểđịnhhướngnhiệmvchocácg i ai đoạnlàmviệctiếptheo

+Đnhgikiếnthức,kỹnăngthuđượctrongcôngtácTQ

+RútrabàihọckinhnghiệmtừnhữngthànhcônghaythấtbạicủabảnthântrongcôngtácTQđểđềxuấtgiảiphápkhắcphc nhữngviệcchưatốt

+Sdn g đnhgicủacácthànhviêntrongnhómTQvàngườidânđểđiềuchỉnhvềhànhviTQcủamình

+Traođổiýkiến,kinhnghiệmvớinhữngthànhviêntrongnhómTQđểđiều

chỉnhvàhọctp nângcaoTTQcủabảnthân.

TrncơsởnghiêncứuTTQ,chúngtôiđnhgiTTQ củanhómdâncưtheobamứcđộlà:

- MứcđộbiểuhiệnTTQcao:cácthànhviêncủanhómTQcótinhthầnsẵnsànglàmviệcphc vlợiíchcủatấtcảmọingười,tinhthầnsẵnsànghọctp,thamgiacôngtácTQcủađịaphương,thựchiệnthườngu ncc hànhđộngTQLcôngviệccủađịaphương,hoànthànhtốthầuhếtcáccôngviệcTQLcủađịaphươngđãđềra

- MứcđộbiểuhiệnTTQtrungbình:cácthànhviêncủanhómTQthựchiệncchànhđộngTQLcôngviệccủađịaphươngcòncóthiếusót,hoànthànhvớikếtquảtrungbìnhcáccôngviệcTQLcủađịaphươngđãđềra

- MứcđộbiểuhiệnTTQyếu:cácthànhviêncủanhómTQítthựchiệncáchành độngTQLcôngviệccủađịaphươngcónhiềuthiếusót,TQLcôngviệccủađịaphươnghoạtđộnghọctp khôngđạtđượcmc đchđãđềra

CácthànhphầncủaTTQkhôngtồntạitáchrờimàcómốiquanhệmt thiếtvớinhau,kếthừanhau.TTQcôngviệccủanhómdâncưđượchìnhthànhtrongquátrìnhhoạtđộng

vàgiaotiếpthựchiệncông

việcTQ,biểuhiệnởthiđộhọctp nângcaokiếnthứcTQđểphc vlợiíchcủatấtcảmọingười,sẵnsàngthamgiacôngtácTQcủađịaphươngvàhànhviTQ , baog ồmhànhđộngtựlp kếhoạchchocôngtácTQ,hànhđộngtổchứcthựchiệncôngviệcTQ,vàhànhđộngtựkiểmtra,đ nhgikếtquảcôngviệcTQ

1.3 Mộtsốyếutốảnhhưởngtớitínhtựquảncủanhómdâncư

CónhiềuếutốảnhhưởngtớiTTQcủanhómdâncưTrongphạmviđềtàinà, chúngtôinghin cứumộtsốếutốchủquanvàkhc h quancótcđộngnhiềunhấtđếnTTQcủanhómdâncưNhómcc ếutốchủquangồm:Nhn thứcvềsực ầnthiếtcủahànhviTQcủanhóm

dâncư,độngcơthamgiahànhviTQcủanhómd â n cư.Nhómcc ế u tốkhchquanbaogồm:sựquantâmcủachínhquyềnvàdâncưởđịaphươngvềhànhviTQcủanhómdâncư,cơsởvt chấtchocôngtácTQcủanhómdâncư

1.3.1 Yếutốchủquanảnhhưởngtớitínhtựquảncủanhómdâncư

dâncư

a Nhn thứccủanhómdâncưvềsựcầnthiếtcủatínhtựquảncủanhóm

Nhn thứcđượcgiátrị,tầmquantrọngcủaTTQvàcánhâncótinhthầnphc vlợiíchcủatấtcảmọingườithìlàmviệcrènluyệnTTQtrởthànhnhucầuthiếtyếu,hứngthú, chủđộ

ng, năngđộng,tíchcựctiếnhànht hựchiệncô n g việcTQ M ứcđộhìnhthànhvàpháttriểnTTQ

pht h u ộcvào3yếutố:ditruyền,môitrườngsống,sựrènluyệnbảnthân.SựpháttriểnTTQphthuộcrấtnhiềutrìnhđộnhn thức,kinhnghiệmhànhviTQNhnthức đúngđắnvềsực ầnthiếtcủaTTQ kếthợpvớiviệcrènluyệnthìcóthểpháttriểnTTQ

bĐ ộ n g cơthamgiacôngviệccủakhudâncư

Độngcơthamgiacôngviệccủakhudâncưcủacnhânthườnggắniềnvớinh ucầu,

mc đchvàquđ ị n h tnhchất,chiềuhướngcủahànhviTQ,ảnhhưởngt r ựctiếpđếnsựhìnhthànhvàpháttriểnTTQcủacnhân Khicóđộngcơtham giacôn gviệccủakhudân,nhnthứcrõn g h ĩ a , vaitròvàmứcđộảnhhưởngcủaTTQđ ố i vớikếtquảhànhviTQthìcn h â n sẽtìmhiểu,họchỏi,t

chũkinhnghiệm,hànhđộngthựchiệncôngviệctựquảnvàrènluyệnnângcaotínhtựquảncủabảnthânK h i độngcơthamgiacôngviệccủakhudâncưkhôngđúngđắn,cánhânsẽbịđộngvàdễthoáilui,bỏdởnhữngcôngviệccủakhudâncưgiaochoT r o n g trườnghợpđóhànhviTQkhôngthựchiệnthườngxuyêndẫnđếnkhôngcóhoặcTTQcủac á nhânbiểuhiệnởmứcđộyếu

1.3.2 Yếutốkháchquan

HànhvitựquảncủanhómdâncưuôncómốiquanhệbiệnchứngvàthốngnhấtvớihoạtđộngquảnlýcủachínhquyềnvànguyệnvọngtựquảncủadâncưởđịaphươngNhómdâncưdướisựhướngdẫnTQcủaccvănbảnphápquy,củac h í n h quyềnđịaphươnghọtựđiềukhiểnhànhviTQcủamình,hoàntoànchủđộngc ảvềkếhoạchvàtiếnđộthựchiệnkếhoạchTQ.Mốiquantâmcủa

chínhquyềnđịap h ư ơ n g , ngườidântớin h ó m TQsẽpht hutnhchủđộngtchcựccủanhómTQbằngnhiềuhìnhthứckhc nhaunhưthamgiahoạtđộng,thảolun,phổbiếnkinhnghiệmTQ,tăngcườngsựđoànkếtđnhcủacáctổchứcthựchiệncôngviệcchunghoạtđộngTQ.Điềunà

c ó tcđộngkhôngnhỏđếntưtưởngvàtựthứccủaTTQtrongcôngviệcchung, gópphầnrènuệ n , nâ ng caoTT Q củanhómdâncưVìvy,chỉtrongsựtcđộngqualạitíchcựcgiữanhómTQvớichínhquyền,vớidânc ư địaphươngmớicóthểrènluyệnTTQcủanhómdâncư

- Mốiquantâmcủachínhquyềnvàdâncưởđịaphươngtớicôngviệctựquản

ViệckhôngquantâmtớicôngviệcTQtrongcảmộtquátrìnhsẽkhókhănt r o n

g việcthúcđẩyhànhviTQvàpháttriểnTTQcủanhómdâncưM ố iquantâmc ủachínhquyềnvàdâncưởđịaphươngvềcôngviệcTQgópphầnđiềuchỉnhhànhvi TQcủanhómdâncưnhưcungcấpthôngtin,hướngdẫntiếpcn nhiềuthôngtinv à cón hi ềugiảiphá pc h o nh óm tr

ongsuốtq u á trìnhTQ Nộidungđ nhg i h o ạ tđộngtrongcảmộtquátrìnhthìsẽgópphầnl

oạibỏnhữnghànhviTQkhôngphùhợpvớiyêucầuthựctiễn,thúcđẩypháttriểnTTQcủanhómdâncư

- Cơsởvt chấtphc vc h o hoạtđộngtựquảncủađịaphương

MộtyếutốảnhhưởngtớiTTQcủanhómdâncưàcc điềukiệnphc vchohoạtđộngTQ.Nhữngđiềukiệnnàychínhlànhữngcơsởvt chấtnhưphòngàmviệc,sách,tàiliệu,cáccôngc: điệnthoại,micro,loa,mạnginternet,mtnh,camerađểcóthểthựchiệnhoạtđộngTQ,traođổithôngtinvớicáctổchức,cánhâncóliênquanđếnhoạtđộngTQcủađịaphươngNhữngđiềukiệnvt chấtnàygópphầnđảmbảohoạtđộngTQvàđảmbảochoviệcrènluyệnTTQcủanhómdâncưTómại,nhnt hứ c đượcmứcđộảnhhưởngcủa từngếutốsẽàcơ sởđểnhómTQtìmrac chthức hoặcđề u ấ t kiếnnghịvớichnhquền,dâncưởđịa p h ư ơ n g nhằmhạn chếnhữngảnhhưởngtiucực,phthunhữngyếutốtchcựcđểngàmộtnângcaoTTQcủanhómdâncư

Chương2:TỔCHỨCVÀPHƯƠNGPHÁPNGHIÊNCỨU

2.1 Nghiêncứulluận

2.1.1 Mụcđíchnghiêncứu

Từnghincứulýlun cđịnhquanđiểmchủđạotrongviệcnghincứutnhtựquảncủanhómdâncưvàmộtsốếutốtcđộngchủquanvàkhchquanđếnccế utốnàtrongthựctiễn

2.1.2 Nộidungnghiêncứu

- Khiqutị c h sc cnghincứutrongvàngoàinướcvềnhững vấnđềi nquan đếntínhtựquảncủanhómdâncưT ừ đó,âdựngcơsởlýlun củađềtài

- Xcđịnhcckhiniệmcôngcn h ư tựquảnlý,tínhtựquản,nhómcộng

âS ơ n ,Nguyễnvùngđ ấ t nàđ ã n h i ề ul ầnđ ổ i t nn h ư T h i nTrườ ng,VịHoàng, SơnNam,ThànhNam rồiNamĐịnhDanhư n g NamĐịnhc h í n h t h ứcc ó t ừn ă m 1 8 3 1, d ư ớ ithờiv u a MinhM ạngN ă m 1 9 2 1 , ngườiPhápđãp hT h à n h Na mquhoạchl ại

và t hà nh l p t hà nh p h ốNam Định.T r ảiquahaicuộckhángchiến,vaitròcủathànhphốNamĐịnhlạicóthêmnhữnglầnthađ ổ ivàngàynaytrởthànhthànhphốtrựcthuộctỉnhNamĐịnh,đãđượcthủtướngChínhphủkýquyếtđịnhcôngnhn àđôthịloạiIngày28/11/2011.ThànhphốN a m Đ ị nhnằmởp h í a b ắcc ủatỉnhN a m Định;p h í a b ắc,đ ô n g b ắ c

g i á p tỉnhTháiBình,phíatâybắcgiáphuyệnMỹLộc,phíatâynamgiáphuyệnVBản,p hađôngnamgiphuệnNamTrực.ThànhphốNamĐịnhcáchThủđôHàNội90kmvềphađôngnam,cchthànhphốTháiBình-

TỉnhTháiBình18kmvàcácht h à n h p h ốCảngH ảiP h ò n g 90kmv ềp h ađ ô n g b ắ c,

c á c h thànhp h ốN i n h Bình-tỉnhNinhBình28kmvềphíatâynam

TổchứchànhchínhcủathànhphốNamĐịnhtheoghichépthốngkêcủasởquyhoạcht h à n h p h ốt nhđ ế nnay:t h à n h phốg ồmb a o g ồm2 0 p h ư ờ ngv à 5x ã ngoạithành(phườngBàTriệu,QuangTrung,NguyễnDu,TrầnHưngĐạo,NgôQuyền,CaBắc,VịXuyên,VịHoàng,HạLong,TrầnTếXương,TrầnĐăngNinh,N ă n g Tĩnh,VănMiếu,PhanĐìnhPhùng, Trườ ngThi,TrầnQuangKhải,ThốngNhất,LộcHạ,LộcVượng,CaNam;xãLộcHòa,LộcAn,MỹXá,NamPhong,N a m Vân) T ổngd i ệnt í c

h n gh iê n c ứuk h o ảng1 8445haĐiềuch ỉnhQuyhoạch,

đếnnăm2015dânsốtoànthànhphốkhoảng480000người vàtăngn 570000ngườivàonăm2025

ThànhphốNamĐịnhhìnhthànhtừvùngđấtcổchâu thổsôngHồng.Cuốithếkỷ19,đôthịNamĐịnh đãhìnhthành và phttriển, làthànhphốlớnthứ3củamiềnBắc(sauHàNội,HảiPhòng).Năm2005,thành phốNam Địnhđã đượcThủtướngC h í n h phủquyếtđịnhxâydựngthànhTrungtâmVùngNamđồngbằngsôngHồng( g ồm4tỉnh:NamĐịnh,HàNam,TháiBình,NinhBình)Sau13nămđượccôngnhn à

đ ô thịloạiII, thành phố NamĐịnh đãđủđiềukiện để được công nhn à

đ ô thịloạiI,trởthànhtrungtâmchínhtrị,kinhtế,vănhocủatỉnhNamĐịnhvàcủaV ù n

g NamđồngbằngsôngHồng.NamĐịnhlà

mộttrongnhữngthànhphốcótiềmn ă n g trongccĩnhvựcxãhộinhưkinhtế,chínhtrị,vănhóavàgiodc …

Làmộttrongnhữngthànhphốcóqutrìnhtrưởngthànhâuđời,thànhphốNamĐịnhvẫngiữđượcnhữngnétriêngbảnsắccủamình

YếutốxâydựngmộtThànhNamtươngđốibềnvữngvàpháttriểnnhưngàn ay k

h ô n g t h ểk h ô n g k ểđ ế n n g ư ờ id â n c ủat h à n h p h ố.Vớiq u á t r ì n h p h á t t r i ểnk h ô

n g ngừngcủaxãhội,ngườidânthànhphốNam

Đinhđãvàđangbắtkịpvớisựhộinhp đó,họtừngbướclàmquen,từngbướcđin từnhữngngàythángkhók h ăn nhất.Chínhvìvm à ngườidânthànhphốđượcgọivớicitn“ThànhphốDệtanhhùng”Ngàna, tronguthếhộinhp vềkinhtếquốctế,thànhphốNamĐịnhvàngườidântiếptc nỗlựcđẩymạnhsảnxuất,giáodc …

đ ẩ ymạnhsựpháttriểncủathànhphốtrongtươnga i …

N g ư ờ idânthànhphốvớiđứctínhvốncócủan g ư ờ iViệtNamthôngminh,sángtạo,kiêntrì,sẵnsàngđươngđầuvớikhókhănđ a n g từngbướcchứngtỏđiềuđótrongsựổnđịnhcủathànhphố

VàinétvềtổchứccácnhómtựquảnthànhphốNamĐịnh

nướcvềchiếnượcNhànướcc ủadândodânvàvìdân…

TổchứcĐảngvàNhànướcthànhphốNamĐịnhđãvàđangkếthợpchặtchẽvớingười dânđểlàmtốtmc tiutrn…Ngườidân