Tình hình cải cách thủ tục hành chính ở huyện cẩm giàng tỉnh hải dương từ 2007 đến nay công trình nghiên cứu khoa học sinh viên cấp trường năm 2010

Lý do chọn đề tài Cải cách hành chính nhà nước luôn là một trong những chính sách lớn của Đảng và nhà nước ta, nhất là từ khi nước ta tiến hành công cuộc đổi mới đến nay, nhằm tăng cườn

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

Sinh viên thực hiện:

Chủ nhiệm: Lại Thị Kim Thoa Nữ MSSV: 0646067 Lớp: Lưu trữ & QTVP, năm 4 Thành viên: Vũ Thị Duyên Nữ

MSSV: 0646090 Lớp: Lưu trữ & QTVP, năm 4

Người hướng dẫn: TS Lê Văn In – Giảng viên ngành Lưu trữ & QTVP

TÓM TẮT NỘI DUNG ĐỀ TÀI 1

PHẦN MỞ ĐẦU 2

CHƯƠNG I: LÝ LUẬN CHUNG VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC 6

1.1 Các khái niệm 6

1.2 Những chủ trương về cải cách thủ tục hành chính của Đảng và Nhà nước 11

1.3 Tình hình cải cách thủ tục hành chính ở nước ta hiện nay 15

CHƯƠNG II: TÌNH HÌNH CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH Ở HUYỆN CẨM GIÀNG – HẢI DƯƠNG TỪ 2007 ĐẾN NAY 17

2.1 Vài nét về huyện Cẩm Giàng 17

2.2 Những chủ trương về cải cách thủ tục hành chính tại huyện Cẩm Giàng 17

2.3 Những kết quả đạt được về cải cách thủ tục hành chính của huyện Cẩm Giàng từ 2007 đến nay 32

CHƯƠNG III: BÀI HỌC KINH NGHIỆM VÀ GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC 38

3.1 Bài học kinh nghiệm 38

3.2 Giải pháp khắc phục 39

KẾT LUẬN 41

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 43

PHỤ LỤC 44

TÓM TẮT NỘI DUNG ĐỀ TÀI

Nền hành chính bao gồm cả thể chế, cả bộ máy, cả nhà nước công vụ, dịch

vụ công Nói cải cách hành chính là cải cách tất cả các yếu tố hợp thành nền hành chính Nhưng khâu mà công dân, tổ chức bức xúc nhất trong giai đoạn hiện nay là có nhiều thủ tục hành chính còn rườm rà, không cần thiết, gây khó khăn cho người dân và doanh nghiệp trong hoạt động của mình Theo tính toán của các chuyên gia thì việc đơn giản hoá thủ tục hành chính sẽ giảm số lượng các thủ tục hành chính phải tuân theo, vì thế nó làm cho môi trường đầu tư được thuận lợi hơn, thông thoáng hơn, đồng thời giảm rất nhiều chi phí xã hội

và làm cho năng suất lao động lớn hơn, tạo thuận lợi hơn nữa cho người dân và

tổ chức, doanh nghiệp khi thực hiện các hoạt động kinh tế - xã hội của mình Việc đơn giản hoá thủ tục hành chính này chính là để xây dựng một nền hành chính phục vụ người dân và doanh nghiệp, một nền hành chính làm công bộc cho người dân và doanh nghiệp mà Đảng, Nhà nước ta đang dày công xây dựng Việc đơn giản hoá thủ tục hành chính sẽ làm giảm chi phí xã hội hàng ngàn tỉ đồng mỗi năm, ngoài ra nó có thể giúp tăng trưởng GDP hằng năm lên thêm 0,6% Vì vậy, Thủ tướng đã nhiều lần yêu cầu các địa phương, bộ, ngành phải thực hiện nghiêm túc chủ trương này và coi đó là một trong những nhiệm

vụ quan trọng để đánh giá việc hoàn thành nhiệm vụ

Nội dung của đề tài nhằm làm rõ những kết quả đạt được và thiếu sót hạn chế trong quá trình cải cách thủ tục hành chính ở huyện Cẩm Giàng tỉnh Hải Dương Từ đó rút ra những bài học kinh nghiệm và giải pháp khắc phục những hạn chế thiếu sót góp phần nâng cao hiệu quả cải cách thủ tục hành chính trong điều kiện đất nước đang trong quá trình đổi mới

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Cải cách hành chính nhà nước luôn là một trong những chính sách lớn của Đảng và nhà nước ta, nhất là từ khi nước ta tiến hành công cuộc đổi mới đến nay, nhằm tăng cường hiệu lực và hiệu quả quản lý nhà nước đưa bộ máy hành chính nhà nước vào hoạt động có nền nếp, kỉ cương, trong sạch, góp phần quan trọng trong việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đảng và nhà nước đã ban hành rất nhiều văn bản về chỉ đạo, hướng dẫn về cải cách hành chính nhà nước

Cải cách hành chính nhà nước đã đạt được một số thành quả nhất định song cũng còn nhiều thiếu sót, quyết điểm và hạn chế Trong đó cái cách hành chính là một bộ phận hết sức quan trọng Cải cách thủ tục hành chính đang được tất cả các cấp các ngành quan tâm từ trung ương đến địa phương Thủ tục hành chính thể hiện văn minh của một nền hành chính phát triển, cải cách thủ tục hành chính nhằm đổi mới, đơn giản hóa thủ tục hành chính tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước

Thực hiện Nghị quyết TW 7 ( khóa 8), Nghị quyết số 19/NQ-TU, ngày 25 tháng 4 năm 2002 của ban thường vụ tỉnh ủy Hải Dương về kiện toàn tổ chức

bộ máy, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, Quyết định số TTg ngày 4 tháng 9 năm 2003 của thủ tướng chính phủ về việc ban hành quy chế thực hiện cơ chế “một cửa” tại các cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, huyện Cẩm Giàng đã được UBND tỉnh Hải Dương chọn làm điểm tháng 5 năm 2002 về thực hiện cải cách thủ tục hành chính Cùng với việc xây dựng và tổ chức thực hiện 2 đề án cải cách thủ tục hành chính, huyện Cẩm Giàng đã bước đầu đạt được những kết quả đáng kể về cải cách thủ tục hành chính

181/2003/QĐ-Với tư cách là người dân huyện Cẩm Giàng, sinh viên khoa Lịch Sử chúng tôi nghiên cứu về vấn đề quá trình cải cách thủ tục hành chính ở huyện Cẩm Giàng để làm rõ những thành tựu và thiếu sót đồng thời rút ra những bài

học kinh nghiệm và giải pháp khắc phục để nâng cao cải cách thủ tục hành chính ở huyện cũng như những địa phương đã và đang thực hiện cải cách thủ

tục hành chính Do đó chúng tôi chọn đề tài “Tìm hiểu về cải cách thủ tục hành chính ở huyện Cẩm Giàng từ năm 2007 đến nay - thực trạng và giải pháp” làm đề tài nghiên cứu của mình

2 Lịch sử nghiên cứu

Viết về cải cách thủ tục hành chính ở huyện Cẩm Giàng có bài viết của Trần Việt Hưng – Văn phòng Tỉnh ủy tỉnh Hải Dương đăng trên website tỉnh Bài viết nói về những kết quả đạt được trong cải cách thủ tục hành chính của huyện sau ba năm thực hiện Nghị quyết đại hội Đảng bộ huyện Cẩm Giàng lần thứ XXIII

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Tác giả thực hiện đề tài “Tìm hiểu về cải cách thủ tục hành chính ở huyện Cẩm Giàng từ năm 2007 đến nay - thực trạng và giải pháp” nhằm làm nổi bật những thành tựu và một số hạn chế thiếu sót trong quá trình cải cách thủ tục hành chính ở huyện Cẩm Giàng, Hải Dương Qua đó rút ra những bài học kinh nghiệm và giải pháp khắc phục để hoàn thiện hơn công cuộc cải cách thủ tục hành chính ở huyện Cẩm Giàng đồng thời là bài học kinh nghiệm chung cho một số địa phương đang thực hiện cải cách thủ tục hành chính, nâng cao ý thức thực hiện cải cách thủ tục hành chính xây dựng một nền hành chính hiện đại và phát triển

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Đề tài giải quyết 3 nhiệm vụ:

Thứ nhất: Đề tài trình bày về lịch sử hình thành huyện Cẩm Giàng tỉnh Hải Dương

Thứ hai: Tìm hiểu về những thành tựu và hạn chế trong quá trình cải cách hành chính ở huyện Cẩm Giàng từ năm 2007 đến nay

Thứ ba: Rút ra những bài học kinh nghiệm và giải pháp khắc phục nâng cao hiệu quả cải cách thủ tục hành chính ở huyện Cẩm Giàng tỉnh Hải Dương

4 Phương pháp nghiên cứu và nguồn tài liệu

4.1 Phương pháp nghiên cứu

Đề tài được thực hiện dựa trên các phương pháp nghiên cứu sau:

Phương pháp lịch sử: nghiên cứu lịch sử hình thành huyện Cẩm Giàng và quá trình cải cách thủ tục hành chính từ năm 2007 đến nay

Phương pháp lôgic nhằm hệ thống lại các vấn đề từ đó rút ra những thành tựu, hạn chế, giải pháp khắc phục và bài học kinh nghiệm

Đồng thời tác giả áp dụng phương pháp điền dã bằng việc ghi chép, chụp hình tại UBND huyện Cẩm Giàng

Phương pháp so sánh giai đoạn trước và giai đoạn sau, kết quả cải cách thủ tục hành chính qua các năm, so sánh từ đề án, văn bản với kết quả thực tế áp dụng với mong muốn tìm ra những giải pháp khả thi hơn trong hoạt động cải cách thủ tục hành chính

4.2 Nguồn tài liệu

Tài liệu về lịch sử huyện Cẩm Giàng

Tài liệu về nền hành chính, quá trình cải cách nền hành chính Việt Nam, các văn bản chỉ đạo

Tài liệu về cải cách thủ tục hành chính tại huyện Cẩm Giàng, tài liệu về chủ trương, đường lối, chính sách về cải cách thủ tục hành chính của tỉnh Hải Dương và huyện Cẩm Giàng

Tư liệu điền dã trong những ngày nghiên cứu tại UBND huyện

5 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

5.1 Đối tượng nghiên cứu

Tìm hiểu chi tiết về quá trình cải cách thủ tục hành chính tại huyện Cẩm Giàng, những thành tựu và hạn chế thiếu sót

5.2 Phạm vi nghiên cứu

Đề tài nghiên cứu quá trình cải cách thủ tục hành chính tại huyện Cẩm Giàng từ 2007 đến nay

6 Ý nghĩa lý luận và ý nghĩa thực tiễn

Nghiên cứu cải cách thủ tục hành chính tại huyện Cẩm Giàng để hiểu rõ hơn những thành tựu và thiếu sót trong quá trình cải cách thủ tục hành chính Rút ra những bài học kinh nghiệm về cải cách thủ tục hành chính

Góp thêm vào kho tư liệu về cải cách thủ tục hành chính, là ví dụ điển hình cho các địa phương khác học tập và rút kinh nghiệm đồng thời nâng cao ý thức

về cải cách thủ tục hành chính tăng hiệu quả quản lý nhà nước

Chương I: Lý luận chung về cải cách thủ tục hành chính

Nội dung chủ yếu nói về tổng quan nền hành chính, cải cách hành chính và cải cách thủ tục hành chính

Chương II: Tình hình cải cách thủ tục hành chính ở huyện Cẩm Giàng – Hải Dương từ 2007 đến nay

Trong chương này trình bày một cách hệ thống quá trình cải cách thủ tục hành chính ở huyện qua các năm từ 2007 đến nay, những thành tựu và hạn chế

Chương III: Bài học kinh nghiệm và một số giải pháp khắc phục

Cuối cùng là phần kết luận và phụ lục

CHƯƠNG I: LÝ LUẬN CHUNG VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC

“Nền hành chính nhà nước là hệ thống tổ chức nhà nước bao gồm bộ máy nhân sự và thể chế nhà nước về tổ chức và cơ chế hoạt động có chức năng thực thi quyền hành pháp bằng hoạt động quản lý hành chính nhà nước”(1)

Các yếu tố cấu thành của nền hành chính

1 Thể chế hành chính nhà nước là tổng thể các quy định trong văn bản quy phạm pháp luật dưới luật do các cơ quan hành chính ban hành nhằm cụ thể hóa việc tổ chức thực hiện hiến pháp, luật do Quốc hội ban hành, pháp lệnh, nghị quyết do Ủy ban thường vụ Quốc hội ban hành nhằm thực hiện chức năng quản lý nhà nước trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội

2 Hệ thống các cơ quan hành chính nhà nước ở Trung ương và cơ quan nhà nước ở địa phương Đây là bộ phận lớn nhất trong cơ cấu tổ chức nhà nước, đảm nhiệm chức năng thực thi quyền hành pháp, quản lý điều hành mọi lĩnh vực của đời sống xã hội

3 Đội ngũ cán bộ công chức hành chính gắn với cơ quan hành chính ở trung ương và chính quyền địa phương Đây là những người có thẩm quyền lãnh đạo, quản lý, điều hành nền hành chính nhà nước

4 Hệ thống tài chính công: hệ thống này đảm bảo các điều kiện vật chất khác cho hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước, quản lý sử dụng có hiệu quả và kiểm soát được tài chính công và tài sản công Nếu thiếu hệ thống

(1) PGS Đinh Văn Mậu – PGS Phạm Hồng Thái, “Nhập môn hành chính nhà nước”, Nxb Tp.HCM,

1996, tr 7

này, nền hành chính không thể tồn tại và vận hành được để thực hiện các nhiệm

cơ quan hành chính nhà nước đang tồn tại, hoạt động

Cải cách hành chính do đó cũng có thể tiếp cận theo nhiều góc độ khác nhau:

Cải cách tổng thể của cả hệ thống các cơ quan hành chính nhà nước

Cải cách hành chính trên từng lĩnh vực hoạt động quản lý hành chính nhà nước

Cải cách hành chính trong từng tổ chức

2 Cải cách hành chính là cải cách quản lý nhà nước của một bộ phận thực thi quyền lực nhà nước và gắn liền với đổi mới cải cách của các hệ thống thực thi quyền lực khác

1.1.3 Thủ tục hành chính

Khái niệm

Thủ tục hành chính là trình tự về thời gian, không gian và cách thức giải quyết công việc của các cơ quan hành chính nhà nước trong mối quan hệ với các cơ quan, tổ chức và cá nhân công dân

Từ định nghĩa khái quát này ta có thể hiểu thủ tục hành chính dưới ba góc

độ như sau:

1 Thủ tục hành chính được điều chỉnh bởi các quy phạm hành chính (được đặt ra trong các luật quy định về việc thực hiện thẩm quyền của các cơ quan hành chính) Thủ tục hành chính là cơ sở pháp lý cho các cơ quan hành chính thực hiện chức năng của mình, đảm bảo cho các quy định vật chất của luật hành chính được thực hiện có hiệu quả

2 Thủ tục hành chính trước hết là do các cơ quan nhà nước xây dựng và công bố để thực hiện chức năng quản lý hành chính nhà nước và đòi hỏi các cơ quan nhà nước có trách nhiệm thực thi thủ tục đó

3 Thủ tục hành chính có các bên tham gia với tư cách là chủ thể thủ tục Trong quá trình giải quyết công việc, mỗi chủ thể có quyền và nghĩa vụ thực hiện hành vi nhất định trong một giai đoạn cụ thể nhằm góp phần vào giải quyết công việc chung Đồng thời hành vi của chủ thể của giai đoạn trước là tiền đề cho hành vi ở giai đoạn sau Do đó bắt buộc phải tuân theo trình tự nhất định

Hoặc theo “Thủ tục hành chính lý luận và thực tiễn” thì định nghĩa:

“Trong lĩnh vực quản lý hành chính, các quy định về cách thức giải quyết công việc hành chính theo luật đinh chính là quy phạm thủ tục về hành chính, khi áp dụng vào đời sống để giải quyết các công việc của dân và của các tổ chức đó

3 Phân loại thủ tục hành chính theo chức năng hoạt động của các cơ quan

4 Phân loại thủ tục hành chính dựa trên quan hệ công tác

Nguyên tắc xây dựng và thực hiện thủ tục hành chính

Nguyên tắc xây dựng thủ tục hành chính phải làm sao đơn giản, dễ hiểu, công khai, thuận lợi cho việc thực hiện

Nguyên tắc thực hiện

Trước hết khi thực hiện thủ tục hành chính phải đảm bảo tính chính xác, công minh

Các bên tham gia thủ tục hành chính phải bình đẳng trước pháp luật

Giải quyết nhanh chóng và gọn các yêu cầu của công dân, đồng thời tăng cường chặt chẽ sự quản lý của các cơ quan nhà nước để tránh sơ hở và lợi dụng thủ tục hành chính gây phiền hà cho dân

Ý nghĩa của thủ tục hành chính

Thủ tục hành chính đảm bảo cho các quy phạm hành chính quy định trong các quyết định hành chính được thi hành thuận lợi, thống nhất, tạo khả năng sáng tạo trong việc thực hiện các quyết định hành chính Ngoài ra thủ tục hành chính cũng là một bộ phận của pháp luật hành chính nên cần phải xây dựng và thực hiện các thủ tục hành chính tốt, các thủ tục hành chính sẽ có ý nghĩa rất lớn góp phần xây dựng và phát triển luật pháp

Thủ tục hành chính trên phương diện nhất định là sự biểu hiện trình độ văn hóa của một tổ chức Đây là văn hóa giao tiếp trong bộ máy nhà nước, văn hóa điều hành, thể hiện văn minh của một nền hành chính phát triển

1.1.4 Cải cách thủ tục hành chính

Sự cần thiết phải cải cách thủ tục hành chính

Bên cạnh những thành tích đã đạt được trong xây dựng và thực hiện thủ tục hành chính, hiện này thủ tục hành chính của chúng ta còn những thiếu sót, nhược điểm sau đây:

1 Hình thức: Còn quá nhiều giấy tờ phức tạp gây phiền hà cho dân, nhất là những người ít có điều kiện hiểu biết các quy định về hoạt động, lề lối làm việc của các cơ quan hành chính nhà nước

2 Nhiều tầng lớp nhiều khâu, nhiều cửa không cần thiết gây phiền hà cho dân, nhưng trách nhiệm của các cơ quan, các công chức lại không rõ ràng

3 Lạc hậu, trì trệ không phù hợp với nhu cầu thời kỳ mở cửa, hội nhập, còn dựa vào thói quen, kinh nghiệm, dựa vào những cơ sở thực tế không còn phù hợp

4 Thiếu sự thống nhất, mâu thuẫn, chống chéo, lại thay đổi một cách tùy tiện

5 Thiếu công khai minh bạch

Những thiếu sót nhược điểm trên đã dẫn đến hậu quả

1 Hậu quả chung chi phối bởi những nhược điểm đã nêu là gây ra khó khăn, trở ngại, ách tắc, phiền hà cho dân và các tổ chức khi yêu cầu được thực hiện quyền và lợi ích hợp pháp do luật định

2 Hệ thống thủ tục lạc hậu, kém linh hoạt, cứng nhắc, thiếu khoa học, không phù hợp còn gây khó khăn trở ngại trong việc mở rộng hợp tác, giao lưu với nước ngoài

3 Hệ thống thủ tục với những nhược điểm đã nêu còn là cơ sở, nguồn gốc đẻ ra

tệ quan liêu, hách dịch, nhũng nhiễu, tham nhũng làm giảm lòng tin của dân đối với cơ quan hành chính nhà nước, ảnh hưởng tới uy tín của Đảng

Với những nhược điểm và hậu quả xấu của thủ tục hành chính hiện nay, nên việc phải tiến hành và cải cách thủ tục hành chính trở nên cấp bách và được xem là một trong những khâu đột phá trong sự nghiệp cải cách đổi mới của nước ta hiện nay

Mục tiêu của cải cách thủ tục hành chính

1 Đạt được sự chuyển biến căn bản trong quan hệ giải quyết công việc của dân

và của các tổ chức

2 Phải rà soát, xóa bỏ những thủ tục hành chính thiếu chính xác, thiếu khoa học, không đồng bộ, chồng chéo, mâu thuẫn, rườm rà phức tạp gây cản trở trong việc tiếp nhận và xử lý công việc giữa các cơ quan nhà nước với nhau, giữa các cơ quan nhà nước với các công dân, tổ chức

3 Tổ chức xây dựng và thực hiện hệ thống thủ tục hành chính giải quyết công việc một cách khách quan, khoa học, chính xác đơn giản, rõ ràng, thống nhất, đúng pháp luật, minh bạch , công khai

4 Tạo điều kiện thuận lợi cho công dân, tổ chức có yêu cầu giải quyết công việc, đồng thời góp phần tệ quan liêu, cửa quyền, sách nhiễu và tham nhũng trong đội ngũ cán bộ công chức nhà nước Đảm bảo hiệu quả quản lý nhà nước, giữa vững kỷ cương, kỷ luật

1.2 Những chủ trương về cải cách thủ tục hành chính của Đảng và Nhà nước

1.2.1 Giai đoạn 1986-1991

“Để thiết lập cơ chế quản lý mới, cần thực hiện một cuộc cải cách lớn về

tổ chức bộ máy của các cơ quan nhà nước” (1)

Các phương hướng cơ bản thực hiện chủ trương Đại hội VI về cải cách hành chính:

1 Xây dựng và hoàn thiện cơ chế mới quản lý nhà nước phải thể hiện quyền làm chủ của nhân dân lao động ở tất cả các cấp

2 Nhà nước quản lý vĩ mô bằng việc xây dựng các kế hoạch kinh tế xã hội, các trương trình tiến bộ khoa học kỹ thuật xây dựng hệ thống pháp luật, chính sách chế độ nhằm nâng cao hiệu lực quản lý hành chính nhà nước bảo đảm pháp chế

3 Tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước trước hết là nâng cao vai trò, vị trí của các cơ quan quyền lực nhà nước

4 Tổ chức sắp xếp lại các bộ mày từ Trung ương đến địa phương

5 Tăng cường quản lý nhà nước bằng pháp luật chứ không phải chỉ bằng đạo lý

6 Đổi mới phong cách làm việc của các cơ quan nhà nước nhất là của các công chức từ quan liêu hách dịch cửa quyền, xa rời quần chúng đến dân chủ hóa

(1) Đảng Cộng sản Việt Nam, “Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI”, Nxb Sự thật, Hà Nội,

1987, tr 118-119

7 Phải xây dựng được một đội ngũ cán bộ công chức giỏi, thành thạo về mặt chuyên môn

1.2.2 Giai đoạn 1991-2000

Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII:

“Tiếp tục cải cách bộ máy nhà nước theo phương hướng: Nhà nước thực sự là của dân, do dân và vì dân Nhà nước quản lý xã hội bằng pháp luật, dưới sự lãnh đạo của Đảng; tổ chức và hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ, thực hiện thống nhất quyền lực nhưng phân công, phân cấp rành mạch; bộ máy tinh giản, gọn nhẹ và hoạt động có chất lượng cao trên cơ sở ứng dụng các thành tựu khoa học, kỹ thuật, quản lý” (1)

Từ chủ trương phương hướng trên được cụ thể hóa thành các nhiệm vụ:

1 Sửa đổi Hiến pháp, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, tiếp tục sửa đổi

và xây dựng hệ thống pháp luật

2 Cải tiến tổ chức và hoạt động của Quốc hội, hội đồng nhân dân để Quốc hội, hội đồng nhân dân làm đúng chức năng, nhiệm vụ theo quy định của pháp luật

3 Sửa đổi cơ cấu tổ chức và phương thức hoạt động của Chính phủ

4 Xác định lại chức năng, nhiệm vụ của chính quyền cấp tỉnh, huyện, xã

5 Tăng cường hiệu lực của các cơ quan bảo vệ pháp luật (Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân, Công an)

6 Sắp xếp lại tổ chức và biên chế của các cơ quan hành chính nhà nước, của các đơn vị sự nghiệp

7 Đấu tranh chống tham nhũng là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của công cuộc cải cách hành chính

Văn kiện Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương khóa VII:

(1) Đảng Cộng sản Việt Nam, “Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội,

1991 tr 91-93

“Tiếp tục xây dựng và hoàn thiện Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, trọng tâm là cải cách một bước nền hành chính” (1)

Tập trung cải cách hành chính về:

1 Cải cách thể chế của nền hành chính

2 Chấn chỉnh tổ chức bộ máy và quy chế hoạt động của hệ thống hành chính

3 Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức hành chính

Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII:

“Là trọng tâm của việc xây dựng, hoàn thiện Nhà nước trong những năm trước mắt, công cuộc cải cách hành chính phải dựa trên cơ sở pháp luật và tiến hành đồng bộ trên các mặt: cải cách thể chế hành chính, tổ chức bộ máy và xây dựng, kiện toàn đội ngũ cán bộ, công chức hành chính” (2)

Các nhiệm vụ để thực hiện chủ trương bao gồm:

1 Cải cách thể chế và cải cách cơ bản thủ tục hành chính

2 Cải cách bộ máy, chấn chỉnh bộ máy làm cho bộ máy gọn nhẹ, đảm bảo sự điều hành tập trung và thống nhất

3 Xây dựng đội ngũ cán bộ công chức với việc ban hành quy chế và chế độ công vụ

1.2.3 Giai đoạn 2001-2010

Thực hiện theo chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2001-2010 (Ban hành kèm theo Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg ngày 17 tháng 9 năm 2001 của Thủ tướng Chính phủ với mục tiêu chung là: xây dựng một nền hành chính dân chủ, trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, hiện đại hóa, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả theo nguyên tắc của Nhà nước pháp quyền

xã hội chủ nghĩa dưới sự lãnh đạo của Đảng; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất và năng lực đáp ứng yêu cầu của công cuộc xây dựng, phát

(1)

Đảng Cộng sản Việt Nam, “Văn kiện Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương khóa VII” ,

Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1995, tr 23-27

(2) Đảng Cộng sản Việt Nam, “Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII” , Nxb Chính trị quốc

gia, Hà Nội, 1996, tr 129

triển đất nước Đến năm 2010, hệ thống hành chính về cơ bản được cải cách phù hợp với yêu cầu quản lý nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa

Chương trình tổng thể 10 năm được chia làm 2 giai đoạn:

Giai đoạn 1 (2001-2005) với nhiệm vụ trọng tâm là:

Xác định rành mạch chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền, trách nhiệm của các cơ quan hành chính từ Chính phủ, các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ với Ủy ban nhân dân các cấp;

Thực hiện xong về cơ bản việc phân cấp chức năng và thẩm quyền về quản lý nhà nước giữa Trung ương và địa phương; giữa các cấp chính quyền địa phương;

Đổi mới cơ chế hoạt động và quản lý tài chính công đối với các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp;

Thực hiện xong về cơ bản việc cải cách chế độ tiền lương cán bộ, công chức theo tinh thần Nghị quyết Đại hội IX của Đảng

Giai đoạn 2 (2006-2010):

Với Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2001-2010, lần đầu tiên trong quá trình cải cách, Chính phủ có một chương trình có tính chiến lược, dài hạn, xác định rõ 4 lĩnh vực cải cách là cải cách thể chế, cải cách

tổ chức bộ máy hành chính, xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ, công chức

và cải cách tài chính công, định rõ các mục tiêu, nhiệm vụ cải cách và xác định các giải pháp thực hiện nhằm bảo đảm thắng lợi công cuộc cải cách Chương trình tổng thể sẽ là công cụ quan trọng để Chính phủ chỉ đạo các bộ, ngành Trung ương và chính quyền địa phương các cấp đẩy mạnh cải cách hành chính Mục tiêu chung của Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2001-2010 là: xây dựng một nền hành chính dân chủ, trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, hiện đại hoá, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả theo nguyên tắc của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dưới sự lãnh đạo của Đảng; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất và năng lực đáp ứng

yêu cầu của công cuộc xây dựng, phát triển đất nước Đến năm 2010, hệ thống hành chính về cơ bản được cải cách phù hợp với yêu cầu quản lý nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa

Trên cơ sở các kết quả đã đạt được trong giai đoạn 1, tiếp tục điều chỉnh, hoàn chỉnh, làm cho bộ máy của Chính phủ và toàn bộ hệ thống quản lý hành chính nhà nước phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, thực hiện được mục tiêu chung của Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2001-2010 và tinh thần Nghị quyết TW5 khóa X

Có thể nói cải cách hành chính nhà nước đang trở thành một nội dung, nhiệm vụ to lớn và bức xúc của công cuộc đổi mới sâu sắc và toàn diện ở nước

ta

1.3 Tình hình cải cách thủ tục hành chính ở nước ta hiện nay

Những nội dung, công việc đã được thực hiện trong chủ trương cải cách thủ tục hành chính của nước ta thời gian qua bao gồm:

1 Tiến hành tinh giảm thủ tục hành chính, loại bỏ những khâu cấp phép (xin phép), xét duyệt không cần thiết, giảm bớt phiền hà, tạo thuận tiện, ít tốn kém cho dân và cho các tổ chức

2 Lập lại trật tự trong xây dựng, ban hành thủ tục hành chính.Chỉ có các cơ quan nhà nước có thẩm quyền được pháp luật quy định mới được ban hành thủ tục hành chính Cơ quan, tổ chức, cá nhân không được tùy tiện đặt thêm các thủ tục

Phân bổ và cấp phát ngân sách nhà nước

Các lệ phí đi liền với thủ tục hành chính

Chủ trương và biện pháp tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 5 Khóa X ngày 01 tháng 8 năm 2007:

Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính là khâu đột phá tạo môi trường thuận lợi, minh bạch cho hoạt động của nhân dân của doanh nghiệp Rà soát loại bỏ những thủ tục sai pháp luật, trái quy định của nhà nước

Các biện pháp chủ yếu trong đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính:

1 Giảm đầu mối, bỏ cấp trung gian, hình thành các bộ phận quản lý đa ngành;

đa lĩnh vực; hoàn thiện các chức năng, nhiệm vụ của Chính phủ và chính quyền địa phương; đẩy mạnh việc đổi mới các doanh nghiệp nhà nước và xã hội hóa dịch vụ công cộng

2 Tiếp tục phân cấp mạnh và giao quyền chủ động cho địa phương: trong quyết định về ngân sách, tài chính, đầu tư, nguồn nhân lực…

3 Tập trung chỉ đạo rà soát và cải cách mạnh mẽ các thủ tục hành chính tạo môi trường thuận lợi cho sản xuất kế hoạch và nhu cầu chính đáng của dân: thành lập, đăng ký kinh doanh, chứng nhận, đầu tư, xây dựng các chương trình,

dự án và nhà ở, quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản, xuất nhập khẩu, nộp thuế, thị thực, hộ tịch, công chứng, chứng thực, thanh tra, kiểm tra

4 Các cấp chính quyền và từng cơ quan hành chính nhà nước khẩn trương rà soát các loại thủ tục hành chính, bãi bỏ hoặc sửa đổi bổ sung theo thẩm quyền trình cấp trên xem xét theo hướng thuận lợi cho dân, cho doanh nghiệp, xử lý nghiêm cá nhân, tổ chức đặt ra các thủ tục trái phép gây phiền hà cho dân

5 Công bố công khai các thủ tục (các giấy tờ, biểu mẫu) và quy trình giải quyết công việc, thời gian giải quyết, phí và lệ phí theo quy định để dân biết

6 Tiếp tục đẩy mạnh và thực hiện có hiệu quả cơ chế “một cửa”, một cửa liên thông tại các cơ quan hành chính nhà nước và mở rộng áp dụng tại các đơn vị

sự nghiệp dịch vụ công như bệnh viện, trường học

CHƯƠNG II: TÌNH HÌNH CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH Ở HUYỆN CẨM GIÀNG – HẢI DƯƠNG TỪ 2007 ĐẾN NAY

2.1 Vài nét về huyện Cẩm Giàng

Cẩm Giàng là một huyện của tỉnh Hải Dương, nằm ở phía tây thành phố

Hải Dương Huyện có 17 xã, 2 thị trấn bao gồm thị trấn Lai Cách (huyện lị), thị

trấn Cẩm Giàng, Cẩm Hưng, Ngọc Liên, Cẩm Sơn, Kim Giang, Thạch Lỗi, Cẩm Hoàng, Cẩm Văn, Cẩm Vũ, Đức Chính, Tân Trường, Cao An, Lương Điền, Cẩm Điền, Cẩm Phúc, Cẩm Đông, Cẩm Đoài và Cẩm Định Diện tích

108,95 km² và dân số 121.935 người Phía Bắc giáp tỉnh Bắc Ninh, phía Tây

giáp tỉnh Hưng Yên, phía Nam giáp huyện Bình Giang, phía Đông giáp huyện

Nam Sách và thành phố Hải Dương

Huyện Cẩm Giàng có vị trí địa lý, giao thông thuận lợi (quốc lộ 5A và đường sắt Hà Nội-Hải Phòng chạy qua) để phát triển kinh tế; có khả năng phát triển nông nghiệp, có nhiều nông sản (lúa đặc sản, hành tây, dưa chuột, cà rốt,

ớt, cà chua ) Huyện có khu công nghiệp Phúc Điền, Tân Trường, Đại An và

có một số nhà máy lớn như Công ty giày Cẩm Bình, Nhà máy lắp ráp ôtô Ford,

Công ty may Venture, Công ty chế biến rau quả thực phẩm Vạn Đắc Phúc,

Nghề truyền thống: chạm khắc gỗ mỹ nghệ Đông Giao, rượu Phú Lộc, giết

mổ trâu bò Văn Thai, xay xát gạo, Di tích lịch sử: Văn miếu Mao Điền- nơi

ghi danh các vị tiến sĩ của tỉnh Đông - Một trong những văn miếu đầu tiên của Việt Nam, đền thờ danh y Tuệ Tĩnh, chùa Giám, đình chùa thôn Phú Quân xã Cẩm Định

2.2 Những chủ trương về cải cách thủ tục hành chính tại huyện Cẩm Giàng

2.2.1 Chủ trương về cải cách thủ tục hành chính của UBND tỉnh Hải Dương đối với huyện Cẩm Giàng

Thủ tục hành chính của Việt Nam lâu nay đã bị phản ánh là quá nhiêu khê, ảnh hưởng lớn đến đời sống người dân và năng lực cạnh tranh của nền kinh tế

Để giải quyết các bất cập trên, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định

số 30 phê duyệt Đề án đơn giản hóa thủ tục hành chính trên các lĩnh vực quản

lý nhà nước giai đoạn 2007-2010 (Đề án 30)

Theo đó UBND tỉnh Hải Dương đã tiến hành cải cách thủ tục hành chính giai đoạn mới theo Đề án 30 của Chính phủ UBND tỉnh Hải Dương đã ra:

1 Quyết định phê duyệt đề án cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế

“một cửa" của UBND huyện Cẩm Giàng

UỶ BAN NHÂN DÂN

Hải Dương, ngày 25 tháng 12 năm 2002

QUYẾT ĐỊNH CỦA UBND TỈNH HẢI DƯƠNG

V/v phê duyệt đề án cải cách thủ tục hành chính

theo cơ chế “một cửa” của UBND huyện Cẩm Giàng

-

UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH HẢI DƯƠNG

- Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND (sửa đổi) ngày 21/6/1994;

- Căn cứ Nghị quyết số 19/NQ-TU, ngày 25/4/2002 của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ về việc tiếp tục sắp xếp lại tổ chức bộ máy theo Nghị quyết Trung ương 7 (khoá VIII) và đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính

- Theo đề nghị của Ban Tổ chức Chính quyền tỉnh và UBND huyện Cẩm Giàng tại Công văn số 193/CV-UB ngày 18/12/2002 về việc đề nghị phê duyệt đề án cải cách thủ tục hành chính theo mô hình “một cửa”

QUYẾT ĐỊNH

Điều I: Phê duyệt đề án cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một

cửa” tại UBND huyện Cẩm Giàng (có đề án kèm theo)

UBND huyệnCẩm Giàngcó trách nhiệm tổ chức thực hiện việc giải quyết các thủ tục hành chính cho tổ chức và công dân theo nội dung đề án đã được phê duyệt

Điều III: Các ông (bà): Chánh Văn phòng HĐND và UBND tỉnh;

Trưởng ban TCCQ tỉnh, Giám đốc Sở Tài chính - Vật giá, Thủ trưởng các sở, ban, ngành có liên quan và chủ tịch UBND huyện Cẩm Giàng thi hành quyết định này

Quyết định có hiệu lực từ ngày ký./

T/M UBND TỈNH HẢI DƯƠNG

Chủ tịch

Đã ký

Nguyễn Trọng Nhưng

2 Quyết định số 2470/QĐ-UBND ngày16/7/2009 của UBND tỉnh Hải Dương

DANH MỤC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH ĐƯỢC ÁP DỤNG

TẠI CẤP HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG

Stt Tên thủ tục hành chính

Áp dụng tai: Các

huyện

Tp Hải Dương

I LĨNH VỰC DỊCH VỤ THƯƠNG MẠI

1 Cấp giấy phép kinh doanh rượu (bán lẻ) × ×

2 Cấp đổi giấy phép kinh doanh bán lẻ, đại lý bán lẻ

II LĨNH VỰC ĐƯỜNG THỦY NỘI ĐỊA

1 Cấp giấy phép hoạt động bến khách ngang sông ×

2 Cấp lại giấy phép hoạt động bến khách ngang sông ×

3 Thu hồi giấy phép hoạt động bến khách ngang sông ×

4 Đăng ký phương tiện thủy nội địa lần đầu × ×

5 Đổi giấy chứng nhận đăng ký phương tiện thủy nội

6 Cấp lại giấy chứng nhận đăng ký phương tiện thủy

nội địa do bị chìm, đắm hoặc bị cháy × ×

7 Cấp lại giấy chứng nhận đăng ký phương tiện thủy

8 Xóa đăng ký phương tiện thủy nội địa × ×

III LĨNH VỰC GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO THUỘC HỆ THỐNG GIÁO DỤC QUỐC DÂN VÀ CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC KHÁC

2 Chia tách, sát nhập Trường mầm non tư thục × ×

3 Đình chỉ hoạt động Trường mầm non tư thục × ×

4 Giải thể hoạt động Trường mầm non tư thục × ×

5 Cho phép hoạt động trở lại đối với Trường mầm

6 Thành lập Trường tiểu học (tư thục) × ×

7 Sát nhập, chia tách Trường tiểu học (tư thục) × ×

8 Đình chỉ hoạt động Trường tiểu học (tư thục) × ×

9 Cho phép hoạt động trở lại đối với Trường tiểu học

10 Giải thể hoạt động Trường tiểu học (tư thục) × ×

11 Thành lập Trường trung học cơ sở (tư thục) × ×

12 Sát nhập, chia tách Trường trung học cơ sở (tư

15 Giải thể hoạt động Trường trung học cơ sở (tư thục) × ×

16 Thẩm định đề án thành lập Trường trung học cơ sở × ×

17 Thành lập trung tâm học tập cộng đồng tại cấp xã × ×

18 Đình chỉ hoạt động trung tâm học tập cộng đồng tại

19 Cho phép hoạt động trở lại đối với trung tâm học

20 Giải thể trung tâm học tập cộng đồng tại cấp xã × ×

21 Tiếp nhận hồ sơ tuyển sinh đại học, cao đẳng đối

22 Thủ tục chuyển trường đối với học sinh trung học

cơ sở từ tỉnh ngoài về hoặc đi tỉnh ngoài × ×

23 Tiếp nhận học sinh nước ngoài cấp trung học cơ sở × ×

24 Cấp phép dạy thêm chương trình tiểu học và trung

V LĨNH VỰC ĐẦU TƯ TẠI VIỆT NAM

1 Cấp đăng ký kinh doanh Hộ kinh doanh × ×

2 Thay đổi nội dung đăng ký kinh doanh Hộ kinh

6 Đăng ký thay đổi nơi đăng ký kinh doanh, địa điểm

VI LĨNH VỰC THÀNH LẬP VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỢP TÁC XÃ

2 Cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh HTX sau

5 Thay đổi nội dung đăng ký kinh doanh của HTX × ×

6 Thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh của

HTX theo hình thức giải thể tự nguyện × ×

VII LĨNH VỰC PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN

1 Cấp giấy chứng nhận kinh tế trang trại ×

2 Thu hồi giấy chứng nhận kinh tế trang trại ×

3 Phê duyệt phương án chuyển đổi cơ cấu cây trồng

4 Phê duyệt hồ sơ thiết kế kỹ thuật – Tổng dự toán

Kiên cố hóa kênh mương (Hợp tác xã nông nghiệp,

IX LĨNH VỰC TÔN GIÁO

1 Đăng ký dòng tu, tu viện và các tổ chức tu hành tập

thế khác (hoạt động trong địa bàn huyện) × ×

2 Chấp thuận hội nghị, đại hội của tổ chức tôn giáo

3 Chấp thuận các cuộc lễ của tổ chức tôn giáo diễn ra

4 Chấp thuận việc giảng đạo truyền đạo của các chức

5 Chấp thuận hoạt động tôn giáo ngoài chương trình

đã đăng ký của tổ chức tôn giáo cơ sở (trong địa bàn

huyện)

6 Đăng ký hội đoàn tôn giáo trong phạm vi địa bàn × ×

7 Đăng ký thuyên chuyển nơi hoạt động tôn giáo của

chức sắc, nhà tu hành trên địa bàn huyện × ×

8 Giám sát việc tổ chức quyên góp của cơ sở tín

ngưỡng, cơ sở tôn giáo (trong địa bàn huyện) × ×

X LĨNH VỰC THI ĐUA – KHEN THƯỞNG

2 Đề nghị phong tặng hoặc truy tặng danh hiệu Bà mẹ

XI LĨNH VỰC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI – TỐ CÁO

1 Thủ tục giải quyết khiếu nại lần đầu × ×

XII LĨNH VỰC VĂN HÓA

1 Cấp giấy giới thiệu hoạt động nghệ thuật trên địa

2 Thẩm định cấp đổi giấy phép kinh doanh karaoke,

4 Công nhận thôn, khu phố (xã, phường…) đạt danh

9 Xác nhận hồ sơ xin cấp phép kinh doanh băng đĩa × ×

10 Xác nhận hồ sơ xin cấp phép phục hồi di tích lịch sử

XIII LĨNH VỰC VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM

1 Cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện Vệ sinh an toàn

2 Thẩm định cấp giấy chứng nhận hành nghề y, dược

XIV LĨNH VỰC BẢO TRỢ XÃ HỘI

1 Đề nghị hưởng trợ cấp xã hội đối với người cao tuổi

cô đơn thuộc hộ nghèo, người cao tuổi còn vợ hoặc

chồng nhưng già yếu, không có con, cháu người

thân thích để nương tựa thuộc hộ gia đình nghèo

2 Thủ tục đề nghị hưởng trợ cấp xã hội đối với người

3 Thủ tục tiếp nhận các đối tượng tâm thần đưa vào

4 Cấp sổ trợ cấp cho đối tượng là người tàn tật, tâm

5 Giải quyết hỗ trợ mai táng phí cho đối tượng bảo trợ

6 Thủ tục đề nghị hưởng trợ cấp xã hội đối với người

7 Thủ tục đề nghị hưởng trợ cấp đối với gia đình, cá

8 Thủ tục đề nghị hưởng trợ cấp xã hội cho người đơn

9 Cấp sổ trợ cấp xã hội cho đối tượng nhiễm

10 Thủ tục đề nghị hưởng trợ cấp xã hội đối với hộ gia

đình có 2 người tàn tật nặng trở lên không có khả

12 Thủ tục đề nghị trợ cấp cho đối tượng người thôi

hưởng trợ cấp mất sức lao động thuộc hộ nghèo × ×

13 Đưa đối tượng vào cơ sở nuôi dưỡng tập trung tại

14 Thủ tục đề nghị hưởng trợ cấp xã hội đối với trẻ em

mồ côi cả cha và mẹ; trẻ em mồ côi cha hoặc mẹ

nhưng người còn lại mất tích theo Điều 78 của Bộ

Luật dân sự; trẻ em có cha và mẹ nhưng cha và mẹ

đang trong thời gian chấp hành hình phạt tù trong

trại tạm giam; trẻ em bị bỏ rơi

1 Giải quyết chế độ trợ cấp ưu đãi đối với anh hùng

lực lượng vũ trang, anh hùng lao động trong kháng

chiến

2 Giải quyết chế độ người hoạt động kháng chiến bị

3 Giải quyết chế độ 1 lần đối với người hoạt động

4 Giải quyết chế độ ưu đãi đối với người có công giúp

7 Xác nhận xin cấp lại giấy chứng nhận thương binh,

8 Xác nhận đề nghị cấp lại bằng Tổ quốc ghi công × ×

9 Hỗ trợ sửa chữa nhà ở cho đối tượng chính sách gặp

khó khăn về nhà ở từ quỹ đền ơn đáp nghĩa × ×

10 Giải quyết chế độ mai táng phí và trợ cấp một lần

11 Giải quyết chế độ bảo hiểm y tế đối với Cựu chiến

binh tham gia kháng chiến từ ngày 30/4/1975 trở về

trước

12 Giải quyết chế độ mai táng phí đối với Cựu chiến

binh tham gia kháng chiến từ ngày 30/4/1975 trở về

trước

13 Giải quyết chế độ bảo hiểm y tế cho một số đối

tượng trực tiếp tham gia kháng chiến chống Mỹ cứu

nước nhưng chưa được hưởng chính sách của Đảng

và Nhà nước

14 Giải quyết chế độ mai táng phí cho một số đối

tượng trực tiếp tham gia kháng chiến chống Mỹ cứu

nước nhưng chưa được hưởng chính sách của Đảng

17 Xác nhận ủy quyền việc thờ cúng Liệt sỹ × ×

18 Cấp giấy giới thiệu đi thăm viếng mộ Liệt sỹ × ×

19 Hỗ trợ kinh phí đi thăm viếng mộ Liệt sỹ × ×

20 Cấp giấy giới thiệu đi di chuyển hài cốt Liệt sỹ × ×

21 Hỗ trợ kinh phí đi di chuyển hài cốt Liệt sỹ × ×

22 Giải quyết chế độ cấp thẻ Bảo hiểm y tế đối với

23 Cấp sổ theo dõi trợ cấp phương tiện trợ giúp dụng

24 Giải quyết chế độ với người có công nuôi Liệt sỹ × ×

25 Cấp giấy báo tử để đề nghị xét công nhận Liệt sỹ × ×

26 Cấp giấy chứng nhận bị thương để đề nghị giải

quyết chế độ thương binh, người hưởng chính sách

như thương binh

27 Cấp giấy chứng nhận con thương binh, con liệt sỹ

28 Cấp lại sổ lĩnh tiền trợ cấp ưu đãi hàng tháng × ×

29 Cấp sổ trợ cấp ưu đãi trong giáo dục và đào tạo × ×

30 Cấp lại sổ trợ cấp ưu đãi trong giáo dục và đào tạo × ×

31 Giải quyết chế độ trợ cấp ưu đãi trong giáo dục và

đào tạo đối với người có công và con của người có × ×

công đối với cách mạng

32 Giải quyết chế độ trợ cấp tuất đối với con cán bộ lão

thành cách mạng, cán bộ tiền khởi nghĩa, thương

binh, bệnh binh từ trần và con liệt sỹ trên 18 tuổi bị

tàn tật hoặc tiếp tục đi học

33 Giải quyết chế độ bảo hiểm y tế đối với Cựu Thanh

34 Giải quyết chế độ mai táng phí đối với Cựu Thanh

XVI LĨNH VỰC PHÒNG, CHỐNG TỆ NẠN XÃ HỘI

1 Xét đưa người nghiện ma túy đi cai nghiện × ×

2 Xét đưa người bán dâm vào Trung tâm chữa bệnh,

3 Đưa người chưa thành niên nghiện ma túy vào cai

4 Hoãn chấp hành quyết định đưa người nghiện ma

túy, người bán dâm vào Trung tâm chữa bệnh, giáo

dục, lao động xã hội

XVII LĨNH VỰC BẢO VỆ VÀ CHĂM SÓC TRẺ EM

1 Cấp thẻ khám, chữa bệnh miễn phí cho trẻ em dưới

72 tháng tuổi tại các cơ sở y tế công lập × ×

2 Hỗ trợ kinh phí trẻ em lang thang, trẻ em bị xâm

8 Chứng thực bản sao từ bản chính các giấy tờ, văn

9 Cấp bản sao giấy tờ hộ tịch từ sổ hộ tịch × ×

10 Chứng thực văn bản thỏa thuận phân chia tài sản ×

11 Chứng thực văn bản khai nhận di sản ×

12 Điều chỉnh nội dung trong sổ hộ tịch và các giấy tờ

hộ tịch khác; ghi vào sổ hộ tịch các thay đổi hộ tịch

khác

×

13 Chứng thực chữ ký người dịch trong các văn bản

14 Chứng thực hợp đồng cho thuê nhà ở đô thị ×

15 Chứng thực hợp đồng mua bán nhà ở đô thị ×

16 Chứng thực hợp đồng tặng cho nhà ở đô thị ×

17 Chứng thực hợp đồng thế chấp nhà ở đô thị ×

18 Chứng thực hợp đồng cho mượn nhà ở đô thị ×

19 Chứng thực hợp đồng ủy quyền quản lý nhà ở ×

20 Chứng thực hợp đồng giao dịch liên quan đến động

sản có giá trị dưới 50 triệu đồng ×

3 Cấp lại giấy phép xây dựng nhà ở riêng lẻ đô thị × ×

5 Cấp phép cải tạo, sửa chữa, mở rộng nhà ở hiện có × ×

8 Thẩm định báo cáo kinh tế kỹ thuật xây dựng công

9 Thẩm định phê duyệt quy hoạch chi tiết × ×

10 Thẩm định thiết kế cơ sở đối với công trình hạ tầng

11 Điều chỉnh dự án đầu tư xây dựng công trình × ×

12 Phê duyệt nhiệm vụ, đồ án quy hoạch chi tiết xây

dựng tỷ lệ 1/2000 các đô thị loại 4 và loại 5 × ×

13 Thẩm định dự án đầu tư xây dựng công trình × ×

14 Thẩm định phê duyệt khi đấu thầu, chỉ định thầu đối

với các dự án thuộc thẩm quyền ra quyết định của

UBND cấp huyện

17 Thẩm định thiết kế thi công tổng dự toán công trình × ×

18 Cấp phép xây dựng trạm thu, phát sóng thông tin di

XXI LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI

1 Trình tự, thủ tục giao đất làm nhà ở đối với hộ gia

đình, cá nhân tại nông thôn không thuộc trường hợp

phải đấu giá quyền sử dụng đất

2 Trình tự, thủ tục đối với trường hợp chuyển từ hình

thức thuê đất sang giao đất có thu tiền sử dụng đất × ×

đất vườn, ao trong cùng một thửa đất có nhà ở thuộc

khu dân cư được hình thành trước ngày 18 tháng 12

dụng đất cho người nhận quyền sử dụng đất thuộc

trường hợp quy định tại điểm k và điểm 1 khoản 1

Điều 99 của Nghị định số 181/2004/NĐ-CP

10 Trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử

dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất phi

nông nghiệp; hộ gia đình, cá nhân không trực tiếp

sản xuất nông nghiệp được nhà nước cho thuê đất

nông nghiệp

11 Trình tự, thủ tục đăng ký biến động về sử dụng đất

do đổi tên, giảm diện tích thửa đất do sạt lở tự

nhiên, thay đổi về quyền, thay đổi về nghĩa vụ tài

chính

12 Trình tự, thủ tục đăng ký biến động về sử dụng đất

do sử dụng tài sản hoặc thay đổi loại tài sản, quy mô

tài sản gắn liền với đất đã được ghi trên giấy chứng

dụng đất trong trường hợp thực hiện tách thửa hợp

thửa đối với thửa đất

19 Trình tự, thủ tục chuyển đổi quyền sử dụng đất

nông nghiệp giữa hai hộ gia đình, cá nhân × ×

20 Trình tự, thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất

21 Trình tự, thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất

và tài sản gắn liền với đất đối với hộ gia đình, cá

nhâns

22 Trình tự, thủ tục mua bán tài sản gắn liền với đất

23 Trình tự, thủ tục đăng ký cho thuê quyền sử dụng

29 Trình tự, thủ tục thừa kế tài sản gắn liền với đất × ×

30 Trình tự, thủ tục tặng cho quyền sử dụng đất đối với

31 Trình tự, thủ tục tặng cho quyền sử dụng đất và tài

sản gắn liền với đất đối với hộ gia đình, cá nhân × ×

32 Trình tự, thủ tục tặng cho tài sản gắn liền với đất

liền với đất (bao gồm nhà ở, công trình kiến trúc

khác, cây rừng, cây lâu năm thuộc sở hữu của người

bằng quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất

38 Trình tự, thủ tục đăng ký, xóa đăng ký thế chấp

bằng tài sản gắn liền với đất (bao gồm nhà ở, công

trình kiến trúc khác, cây rừng, cây lâu năm thuộc sở

hữu của người sử dụng đất gắn liền với đất)

liền với đất (bao gồm nhà ở, công trình kiến trúc

khác, cây rừng, cây lâu năm thuộc sở hữu của người

sử dụng đất gắn liền với đất) cho người thứ ba vay

vốn

42 Trình tự, thủ tục đăng ký, xóa đăng ký thế chấp

bằng quyền sử dụng đất cho người thứ ba vay vốn × ×

43 Trình tự, thủ tục đăng ký, xóa đăng ký thế chấp

bằng quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất

cho người thứ ba vay vốn

44 Trình tự, thủ tục đăng ký, xóa đăng ký thế chấp

bằng tài sản gắn liền với đất (bao gồm nhà ở, công

trình kiến trúc khác, cây rừng, cây lâu năm thuộc sở

hữu của người sử dụng đất gắn liền với đất) cho

người thứ ba vay vốn

45 Trình tự, thủ tục đăng ký thay đổi nội dung thế

chấp, thế chấp cho người thứ ba vay vốn(bảo lãnh)

dụng đất và tài sản gắn liền với đất

48 Trình tự, thủ tục đăng ký góp vốn bằng tài sản gắn

liền với đất (bao gồm nhà ở, công trình kiến trúc

khác, cây rừng, cây lâu năm thuộc sở hữu của người

sử dụng đất gắn liền với đất)

49 Trình tự, thủ tục xóa đăng ký góp vốn bằng quyền

50 Trình tự, thủ tục xóa đăng ký góp vốn bằng quyền

sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất × ×

51 Trình tự, thủ tục xóa đăng ký góp vốn bằng tài sản

gắn liền với đất (bao gồm nhà ở, công trình kiến

trúc khác, cây rừng, cây lâu năm thuộc sở hữu của

người sử dụng đất gắn liền với đất)

53 Trình tự, thủ tục luân chuyển hồ sơ của người sử

dung đất thực hiện nghĩa vụ tài chính khi được cơ

quan có thẩm quyền giao đất, cho chuyển mục đích

sử dụng đất

54 Trình tự, thủ tục luân chuyển hồ sơ của người sử

dung đất thực hiện nghĩa vụ tài chính khi chuyển

nhượng, mua bán, tặng cho, thừa kế quyền sử dụng

đất hoặc tài sản gắn liền với đất

55 Trình tự, thủ tục luân chuyển hồ sơ của người sử

dung đất thực hiện nghĩa vụ tài chính khi được cấp