ỦY BAN MTTQ VIỆT NAM UBND TỈNH TÂY NINH CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT Độc lập Tự do Hạnh phúc CHƯƠNG TRÌNH Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2018 của Sở Nông nghiệp v[.]
Trang 1UBND TỈNH TÂY NINH CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
CHƯƠNG TRÌNH Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2018 của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
(Ban hành kèm theo Quyết định số 230/QĐ-SNN ngày 17 tháng 5 năm 2018
của Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn)
I MỤC TIÊU, YÊU CẦU, NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM
1 Mục tiêu
Mục tiêu của thực hành tiết kiệm, chống lãng phí (sau đây gọi tắt là THTK, CLP) năm 2018 là tiếp tục đẩy mạnh công tác THTK, CLP trên các lĩnh vực ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quản lý, góp phần bổ sung nguồn lực để thực hiện các mục tiêu tăng trưởng, phát triển kinh tế, ổn định đời sống của nhân dân, bảo đảm an sinh xã hội
2 Yêu cầu
a) Đẩy mạnh việc thực hiện THTK, CLP trong năm 2018 để đảm bảo hoàn thành các chỉ tiêu chủ yếu đề ra tại kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn năm 2018
b) Nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng ngân sách, sử dụng tài sản công,
sử dụng thời gian lao động của công chức, viên chức, người lao động của cơ quan
c) Nâng cao ý thức trách nhiệm của công chức, viên chức, người lao động
về THTK, CLP
d) THTK, CLP phải bám sát chủ trương, định hướng của Đảng, Nhà nước, gắn với việc thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của ngành, phù hợp với yêu cầu cải cách hành chính, bảo đảm hoàn thành nhiệm vụ được giao, không để ảnh hưởng đến hoạt động bình thường của cơ quan, đơn vị
đ) THTK, CLP phải được tiến hành thường xuyên, liên tục ở mọi lúc, mọi nơi
3 Nhiệm vụ trọng tâm
a) Tiếp tục thực hiện việc quản lý tài chính chặt chẽ, hiệu quả, sử dụng các biện pháp thích hợp để tiết kiệm chi, hạn chế tối đa chi bổ sung kinh phí ngoài dự toán được giao cho các mục đích: tổ chức hội nghị, hội thao, lễ kỷ niệm, lễ hội, đi công tác trong và ngoài nước Quản lý chặt chẽ và hạn chế tối đa việc ứng trước dự toán ngân sách nhà nước và chi chuyển nguồn sang năm sau
b) Công khai, minh bạch việc sử dụng ngân sách nhà nước, nhất là trong các lĩnh vực dễ phát sinh tiêu cực, lãng phí Thực hiện quản lý, sử dụng tài sản công theo quy định tại Luật Quản lý, sử dụng tài sản công năm 2017 Chống
Trang 2lãng phí trong mua sắm tài sản nhà nước thông qua việc đẩy mạnh mua sắm theo phương thức tập trung; đẩy mạnh mua sắm thường xuyên trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia
c) Tiếp tục thực hiện cải thiện môi trường đầu tư, cải cách thủ tục hành chính, giảm chi phí cho danh nghiệp nhằm tạo môi trường thuận lợi nhất thúc đẩy kinh tế tư nhân phát triển
d) Thực hiện tinh giản biên chế hành chính trên cơ sở nâng cao hiệu suất, hiệu quả làm việc trong các cơ quan nhà nước Triển khai công tác sắp xếp, tổ chức lại bộ máy theo hướng tinh gọn, đảm bảo hiệu lực, hiệu quả trong quản lý hành chính nhà nước
đ) Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về THTK, CLP Đồng thời, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các tiêu chuẩn, định mức và chế độ tài chính trong sử dụng kinh phí ngân sách, mua sắm tài sản công, đầu tư xây dựng cơ bản và thực thi công vụ, giờ giấc công tác
II MỘT SỐ CHỈ TIÊU TIẾT KIỆM TRONG CÁC LĨNH VỰC
THTK, CLP được thực hiện trên tất cả các lĩnh vực theo quy định của Luật THTK, CLP, trong đó tập trung vào một số lĩnh vực cụ thể sau:
1 Trong quản lý, sử dụng kinh phí chi thường xuyên của ngân sách nhà nước
a) Triệt để tiết kiệm chi thường xuyên (không kể tiền lương và các khoản
có tính chất lương, các khoản đóng góp cho người lao động theo quy định) để tạo nguồn cải cách tiền lương, đẩy mạnh khoán chi hành chính Giảm tần suất và thắt chặt các khoản kinh phí tổ chức hội nghị, hội thảo, công tác phí; phấn đấu tiết kiệm tối thiểu 12% so với dự toán được cấp có thẩm quyền phê duyệt đối với kinh phí chi hội nghị, hội thảo, tọa đàm, họp, chi tiếp khách, khánh tiết tổ chức lễ hội, kỷ niệm Hạn chế bố trí kinh phí đi nghiên cứu, khảo sát nước ngoài; phấn đấu tiết kiệm tối thiểu 15% chi đoàn ra, đoàn vào so với dự toán được cấp có thẩm quyền phê duyệt; không bố trí đoàn ra trong chi thường xuyên các Chương trình mục tiêu quốc gia
Tiếp tục cắt giảm 100% việc tổ chức lễ động thổ, lễ khởi công, khánh thành các công trình xây dựng cơ bản, trừ các công trình quan trọng quốc gia, công trình dự án nhóm A, công trình có ý nghĩa quan trọng về kinh tế, chính trị, văn hóa - xã hội tỉnh
b) Rà soát các chương trình, dự án đã được cấp có thẩm quyền quyết định
để tập trung thực hiện đảm bảo tiến độ, sử dụng hết vốn và hiệu quả nhất
2 Trong quản lý, sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước
a) Thực hiện nghiêm các quy định của Luật Đầu tư công đi đôi với rà soát, đánh giá toàn diện các quy định về quản lý đầu tư, xây dựng cơ bản Không
Trang 3để xảy ra sai sót trong thực hiện công tác tham mưu và thẩm định, giám sát dự án đầu
tư công của ngành và lĩnh vực ngành phụ trách.
b) Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đối với tất cả các khâu trong quá trình đầu tư; bảo đảm công khai, minh bạch trong đấu thầu thông qua tăng cường đấu thầu rộng rãi, công khai, hạn chế tối đa việc chỉ định thầu các dự án đầu tư
c) Các hạng mục công trình thi công phải đảm bảo tiến độ Trong chuẩn
bị đầu tư cần đánh giá kỹ hiệu quả đầu tư, đảm bảo đầu tư hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả
3 Trong quản lý chương trình mục tiêu quốc gia và các chương trình mục tiêu
Triển khai thực hiện có hiệu quả Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới; quản lý và sử dụng vốn chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới theo đúng đối tượng, đảm bảo tiến độ, tiết kiệm, hiệu quả
4 Trong quản lý, sử dụng đất đai, trụ sở làm việc, tài sản công
a) Thực hiện việc mua sắm tập trung đối với những hàng hóa, dịch vụ thuộc danh mục phải mua sắm tập trung theo quyết định của cấp có thẩm quyền
b) Đất đai, trụ sở làm việc giao cho các cơ quan, đơn vị phải được quản
lý, sử dụng đúng mục đích, có hiệu quả và bảo đảm thực hành tiết kiệm
c) Tổ chức rà soát, sắp xếp lại số ô tô hiện có của các cơ quan, tổ chức, đơn vị sử dụng xe công theo tiêu chuẩn định mức quy định tại Quyết định số 32/2015/QĐ-TTg ngày 08/4/2015 của Thủ tướng Chính phủ quy định tiêu chuẩn, định mức và chế độ quản lý, sử dụng xe ô tô trong cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ; thực hiện xử lý kịp thời số xe ô tô dôi dư (nếu có) theo đúng quy định
d) Thực hiện xử lý kịp thời tài sản của các dự án sử dụng vốn nhà nước sau khi dự án kết thúc theo đúng quy định của pháp luật
5 Trong quản lý, khai thác, sử dụng tài nguyên
Tăng cường bảo vệ và phát triển rừng, nhất là rừng phòng hộ đầu nguồn, rừng đặc dụng, thực hiện nghiêm việc đóng cửa rừng tự nhiên và các quy định
về bảo vệ, phát triển rừng, bảo tồn đa dạng sinh học để đạt tỷ lệ che phủ rừng đạt 16,3% (không tính cây cao su) Không chuyển diện tích rừng tự nhiên hiện có sang mục đích sử dụng khác (trừ các dự án phục vụ cho mục đích quốc phòng, an ninh hoặc các dự án phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội cần thiết do Thủ tướng Chính phủ quyết định)
6 Trong thành lập các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách
Thực hiện nghiêm việc quản lý, sử dụng các quỹ tài chính nhà nước ngoài
Trang 4Chính phủ về việc tăng cường công tác quản lý đối với các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách Đổi mới cơ chế tài chính của các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách từng bước theo mô hình tự đảm bảo chi phí hoạt động
7 Trong quản lý, sử dụng lao động và thời gian lao động
a) Thực hiện sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy theo hướng chuyên nghiệp, hiện đại, giảm đầu mối, giảm tối đa cấp trung gian, giảm cấp phó; gắn tinh giản biên chế với nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức
b) Giảm biên chế công chức và biên chế sự nghiệp hưởng lương từ ngân sách nhà nước theo đúng lộ trình, chỉ tiêu của tỉnh; chỉ tuyển dụng số công chức, viên chức mới không quá 50% số biên chế công chức, viên chức đã thực hiện tinh giản biên chế, đã giải quyết chế độ nghỉ hưu hoặc thôi việc theo quy định
c) Đổi mới căn bản cách thức quản lý và thái độ làm việc của công chức nhà nước, phục vụ đi đôi với quản lý; minh bạch hóa quản lý nhà nước, tăng cường kỷ luật công vụ, kỷ cương đối với công chức, cơ quan nhà nước Xử lý nghiêm các trường hợp không tuân thủ, có hành vi vi phạm pháp luật, vi phạm đạo đức công vụ
d) Tổ chức thực hiện đồng bộ, hiệu quả công tác cải cách hành chính để góp phần hoàn thành các mục tiêu của Kế hoạch cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2016 - 2020, nâng cao hiệu quả của hoạt động công vụ
III GIẢI PHÁP THỰC HIỆN MỤC TIÊU, CHỈ TIÊU TIẾT KIỆM
1 Thống nhất công tác chỉ đạo việc THTK, CLP từ Sở đến các phòng,
cơ quan, đơn vị trực thuộc Sở
Căn cứ Chương trình THTK, CLP của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Thủ trưởng các phòng, cơ quan, đơn vị trực thuộc Sở trong phạm vi quản
lý của mình, có trách nhiệm chỉ đạo thống nhất việc thực hiện các mục tiêu, chỉ tiêu tiết kiệm của năm 2018; xây dựng kế hoạch thực hiện cụ thể các mục tiêu, chỉ tiêu tiết kiệm cho từng lĩnh vực gắn với công tác thanh tra, kiểm tra thường xuyên, phân công rõ ràng trách nhiệm của từng cơ quan, đơn vị; đưa kết quả THTK, CLP là tiêu chí để đánh giá công tác thi đua, khen thưởng và bổ nhiệm cán bộ, công chức, viên chức
2 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức, đặc biệt là đề cao trách nhiệm của người đứng đầu trong THTK, CLP
Tiếp tục thông tin, phổ biến pháp luật về THTK, CLP và các chủ trương, chính sách mới của Đảng và Nhà nước có liên quan đến THTK, CLP thông qua các hội nghị, tập huấn để tuyên truyền, giáo dục sâu rộng đến công chức, viên chức, người lao động nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm về mục tiêu, yêu cầu, ý nghĩa của công tác THTK, CLP
3 Tăng cường công tác chỉ đạo, điều hành, tổ chức thực hiện trên các lĩnh vực THTK, CLP trong đó tập trung:
Trang 5a) Tổ chức điều hành dự toán ngân sách nhà nước chủ động, chặt chẽ, bảo đảm kỷ cương, kỷ luật tài chính, ngân sách
b) Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính
c) Tập trung rà soát các kế hoạch, dự án đầu tư ngay từ khâu định hướng, chủ trương đầu tư, tránh việc định hướng đầu tư và chủ trương đầu tư sai, dẫn đến các dự án đầu tư không đạt hiệu quả kinh tế - xã hội, đầu tư dàn trải, hiệu quả sử dụng vốn nhà nước thấp
d) Thực hiện sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn theo hướng tinh gọn, chuyên nghiệp, hiện đại, nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức
4 Tăng cường thực hiện công khai, nâng cao hiệu quả giám sát THTK, CLP
a) Chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan, đơn vị trực thuộc Sở thực hiện các quy định về công khai, minh bạch để tạo điều kiện cho việc kiểm tra, thanh tra, giám sát THTK, CLP
b) Người đứng đầu cơ quan, đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước phải thực hiện công khai theo đúng quy định của pháp luật, tập trung thực hiện công khai việc sử dụng ngân sách nhà nước và các nguồn tài chính được giao theo quy định
c) Thực hiện công khai hành vi lãng phí, kết quả xử lý hành vi lãng phí
5 Thường xuyên kiểm tra, thanh tra, xử lý nghiêm các vi phạm quy định về THTK, CLP
a) Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất đai; quản lý, sử dụng trụ sở làm việc; việc mua sắm trang thiết bị, quản lý, sử dụng phương tiện đi lại; các chương trình mục tiêu quốc gia; các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách
b) Thủ trưởng các đơn vị chủ động xây dựng kế hoạch tự kiểm tra tại đơn
vị mình và chỉ đạo công tác kiểm tra, tự kiểm tra tại các đơn vị cấp dưới trực thuộc
c) Đối với những vi phạm được phát hiện qua công tác thanh tra, kiểm tra, thủ trưởng đơn vị phải khắc phục, xử lý hoặc đề xuất, kiến nghị cơ quan có thẩm quyền có biện pháp xử lý Thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật về xử
lý vi phạm đối với người đứng đầu cơ quan, đơn vị để xảy ra lãng phí
6 Đẩy mạnh cải cách hành chính, hiện đại hóa quản lý; thực hiện kiên trì,
kiên quyết, có hiệu quả trong công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí; tăng cường phối hợp giữa các cơ quan trong THTK, CLP
IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1 Căn cứ Chương trình THTK, CLP năm 2018 của Sở, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị trực thuộc Sở xây dựng, triển khai thực hiện Chương trình THTK,
Trang 6CLP năm 2018 tại cơ quan, đơn vị mình Đồng thời, báo cáo về Sở Nông nghiệp
và PTNT (qua Thanh tra Sở):
a) Báo cáo 6 tháng: Lấy số liệu từ 01/01 đến 31/5, gửi trước ngày 01/6 b) Báo cáo năm (lần 1): Lấy số liệu từ 01/01 đến 31/10, gửi trước ngày 01/11
c) Báo cáo năm (lần 2): Lấy số liệu từ 01/01 đến 31/12, gửi trước ngày 05/02 năm sau liền kề năm báo cáo
2 Văn phòng Sở chủ trì, phối hợp các phòng xây dựng chương trình tuyên truyền, vận động về THTK, CLP
3 Phòng Kế hoạch, Tài chính chủ trì phối hợp các phòng liên quan tổ chức thực hiện tiết kiệm trong các dự án đầu tư xây dựng cơ bản; hướng dẫn Văn phòng Sở, các cơ quan, đơn vị trực thuộc Sở thực hiện:
a) Tiết kiệm chi thường xuyên để thực hiện cải cách tiền lương theo chỉ tiêu tại Khoản 1, Mục II Chương trình này
b) Chấp hành nghiêm các quy định của Luật Kế toán, trọng tâm là sổ kế toán, chứng từ nhằm ngăn ngừa thất thoát tiền và tài sản nhà nước; kịp thời phát hiện các cơ quan, đơn vị trực thuộc có hành vi vi phạm hành chính về kế toán và
xử phạt theo đúng quy định
4 Phòng Tổ chức cán bộ chủ trì, phối hợp các cơ quan, đơn vị tham mưu Giám đốc Sở soạn thảo, xây dựng Đề án sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn theo chủ trương của Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân tỉnh, đảm bảo tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; tổ chức kiểm tra nội dung về công vụ như: Quy định đối tượng, tiêu chuẩn đào tạo cán bộ, công chức; xây dựng và thực hiện quy chế văn hóa nơi công sở;
sử dụng thời giờ làm việc
5 Thanh tra Sở triển khai, kiểm tra và báo cáo kết quả thực hiện Chương trình THTK, CLP đúng quy định./
GIÁM ĐỐC