một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác tuyển dụng công chức tại ủy ban nhân dân quận 8

Nhiệm vụ: Phòng Nội vụ Quận 8 có nhiệm vụ giúp UBND Quận 8 tổ chức thực hiện và quản lýnhà nước các mặt công tác tổ chức Nhà nước, CBCC, biên chế, quỹ tiền lương hành chính sựnghiệp thuộ

PHẦN 1: BÁO CÁO TÌNH HÌNH THỰC TẬP

I QUÁ TRÌNH THỰC TẬP

- Thời gian thực tập: từ ngày 16 tháng 3 đến ngày 15 tháng 5 năm 2009.

- Địa điểm thực tập: Phòng Nội vụ UBND Quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh

- Trưởng đoàn: TS Nguyễn Anh Tuấn

- GVHD: TS Nguyễn Hoàng Anh

- Nội dung thực tập: Tìm hiểu cơ cấu, chức năng, nhiệm vụ của UBND và Phòng Nội

vụ quận 8 Làm quen với công việc thực tế được giao

- Tiến trình thực tập:

Tuần 1: Đến UBND Quận 8, nghe giới thiệu sơ bộ về cơ cấu, chức năng và nhiệm vụcủa Quận 8, lựa chọn Phòng thực tập Được giới thiệu về Phòng Nội vụ Sau đó bước đầulàm quen với các anh (chị), cô (chú) trong Phòng Nội vụ Quận; quan sát cơ quan đơn vị nơithực tập, làm quen với các thiết bị văn phòng trong cơ quan; nắm được nội quy, quy chế làmviệc của cơ quan

Tuần 2: Được cô (chú), anh (chị) trong cơ quan hướng dẫn làm một số công việc nhưghi văn bản đi, văn bản đến, rà soát nghiên cứu sắp xếp lại công văn, photo tài liệu…

Tuần 3: Được các anh chị trong cơ quan cho nghiên cứu một số tài liệu liên quan đến

đề tài thực tập; chuẩn bị các tài liệu liên quan cho việc viết báo cáo,viết đề cương báo cáo.Tuần 4, 5: Làm các công việc như kiểm tra hồ sơ, ghi phiếu, số hồ sơ và lưu kho; đồngtuần 6, 7: Tiếp tục hoàn thành các công việc được giao, lưu các văn bản đến, đi…, tiến hànhviết báo cáo

Tuần 8: Hoàn chỉnh báo cáo, trình lãnh đạo cơ quan nhận xét

II GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VỀ QUẬN 8

1 Lịch sử hình thành

Sau Hiệp định Genene, chính quyền Sài Gòn thực hiện một cuộc cải cách rộng lớn ở

cơ sở hành chính Khi đó địa danh quận 8 lần đầu tiên xuất hiên trên bản đồ Sài Gòn Địabàn Quận 8 ngày nay khi đó bao gồm 2 quận: Quận 7 và Quận 8, mỗi Quận chia làm nhiềuphường, mỗi phường chia làm nhiều liên gia Quận 8 có 5 phường là Xóm Củi, Hưng Phú,Bình An, Chánh Hưng và Rạch Ông Quận 7 có 6 phường là Cây Sung, Bình Đông, RạchCát, Phú Định, Bến Đá, Hàng Thái Sự thay đổi về mặt hành chính này duy trì đến ngày giảiphóng 30-4-1975

Sau ngày miền Nam hoàn toàn giải phóng, chính quyền Cách mạng tổ chức lại các cơ

sở hành chính trên địa bàn Thành phố Các quận huyện cũng có sự thay đổi, Quận 7 và Quận

8 cũ được hợp lại thành Quận 8 mới với 22 phường, tên gọi theo số, từ số 1 đến số 22

Đến ngày 17-7-1986, thực hiện quyết định số 8-HĐBT, các phường của Quận 8 được điều chỉnh lạicòn 16 phường, gọi tên từ số 1 đến số 16 và sự điều chỉnh đó kéo dài cho đến ngày nay

Bản đồ vị trí quận 8

2 Điều kiện tự nhiên và xã hội

Trên bản đồ Thành phố, Quận 8 như một phòng tuyến hình thon dài chạy theo hướngĐông Tây, nằm án ngữ phía Tây Nam Thành phố

Là một quận ven Thành Phố, Quận 8 phía bắc giáp Quận 5, lấy kênh Tàu Hủ và kênhRuột Ngựa làm ranh giới tự nhiên, phía đông giáp Quận 4 và Quận 7, lấy rạch Ông Lớn làmranh giới tự nhiên, phía tây và nam giáp huyện Bình Chánh Quận 8 có địa hình hẹp và dàivới chiều dài gấp 5,2 lần chiều rộng

Với chu vi gần 32km, Quận 8 rộng gấp 4 lần các Quận 3,4,5, tương đương với Quận

Gò Vấp, diện tích tự nhiên 1880 ha của Quận 8 lại bị chia cắt bởi nhiều sông rạch Dòngkênh Đôi chạy dọc Quận 8 và chia Quận 8 thành 2 mảnh dài và hẹp Ngoài ra Quận 8 còn cócác con kênh khác, Kênh Ngang số 1, Kênh Ngang số 2, Kênh Ngang số 3 chia nhỏ Quận 8thành những mảnh vụn

Giao thông Quận 8 thuận lợi nhất là đường thủy bởi hệ thống 23 kênh rạch lớn nhỏkhác nhau Tuy nhiên hệ thống giao thông đường bộ cũng khá phát triển Đường Phạm ThếHiển nối Quận 8 với trung tâm Thành phố Đặc biệt là hệ thống cầu của Quận 8 với 44 cầu, tổng chiều dài lên tới hơn 2500m Chỗ gặp gỡ giao thông thủy và bộ là những bến cảng, mộtthế mạnh khác về giao thông và kinh tế của Quận 8 Đi liền với cảng là hệ thống kho hàng

có từ đầu thế kỉ XX đến nay Toàn Quận 8 có 83 cơ sở kho hàng lớn nhỏ với diện tích278.640m2, bao gồm 30 cơ sở kho hàng do Trung ương quản lý, 33 cơ sở kho hàng doThành phố quản lý và 20 cơ sở kho hàng thuộc Quận Tất cả tạo nên một Quận 8 là trạmtrung chuyển quy mô ở phía Tây Nam Thành phố, đưa Quận 8 thành một trong những quận

có cảng quan trọng của Thành phố

Về dân cư, người Việt chiếm khoảng 85,4% dân số của Quận 8, người Hoa cũng có mặt

ở Quận 8 từ rất sớm với tỷ lệ khoảng hơn 11%, ngoài ra còn có người Chăm, Khơ me chiếmkhoảng hơn 0,3% Các tầng lớp dân cư ở Quận 8 phần lớn theo đạo Phật (35%) với 52 chùađược xây dựng khắp nơi Một số tôn giáo khác cũng có không ít tín đồ như đạo Thiên Chúa(11.5%) với 12 nhà thờ, Tin Lành (0,4%) có 5 nhà thờ, Cao Đài (0,48%) có 2 thánh thất, Hồigiáo (0,52%) có 2 thánh đường Nhìn chung các tầng lớp dân cư, tôn giáo ở Quận 8 có nhiềunguồn gốc, thành phần đa dạng khác nhau, nhưng chủ yếu là người lao động nghèo

3 Tổng quan về Uỷ ban nhân dân Quận 8

UBND Quận 8 bao gồm các phòng ban như sau:

(Theo nghị quyết 26/2008/QH12 ngày 15 tháng 11 năm 2008 của Quốc hội khóa 12 về thí điểm không tổ chức HĐND quận, phường xã Nghị quyết 725/2009/UBTHQH12; Quyết định 241/QĐ- TTg ngày 23/02/2009 và các văn bản liên quan đến việc không tổ chức

HĐND cấp huyện, quận, phường Văn bản có hiệu lực thực thi từ ngày 25/4/2009, HĐND

quận 8 không còn hoạt động.)

CHỈ TIÊU BIÊN CHẾ GIAO NĂM 2009 CỦA PHÒNG THUỘC UBND

QUẬN 8

STT TÊN CƠ QUAN CHỈ TIÊU

BIÊN CHẾ (2008)

GHI CHÚ (HĐLĐ ngoài biên chế)

5 Phòng Tài nguyên và Môi trường quận 8 21

9 Phòng Lao động-Thương binh và xã hội quận 8 17 1

10 Phòng Văn hóa và Thông tin quận 8 12

- Phòng Nội vụ Quận 8 có chức năng giúp UBND Quận 8 thống nhất quản lý công tác

tổ chức Nhà nước, CTCB, quản lý biên chế, quỹ tiền lương theo quy định của pháp luật

2 Nhiệm vụ:

Phòng Nội vụ Quận 8 có nhiệm vụ giúp UBND Quận 8 tổ chức thực hiện và quản lýnhà nước các mặt công tác tổ chức Nhà nước, CBCC, biên chế, quỹ tiền lương hành chính sựnghiệp thuộc quận và phường, cụ thể:

a) Về công tác xây dựng và củng cố bộ máy chính quyền:

- Giúp UBND Quận 8 tổ chức và hướng dẫn UBND phường thực hiện các cuộc bầu cử Quốc

hội, đại biểu HĐND các cấp và UBND Quận, phường theo quy định của pháp luật

- Xây dựng, củng cố và kiện toàn bộ máy chính quyền :

+ Giúp UBND Quận 8 nghiên cứu thẩm định, cụ thể hóa các Quy chế tổ chức và hoạtđộng của các đơn vị trực thuộc UBND Quận

+ Giúp Thường trực HĐND Quận 8 theo dõi tình hình hoạt động của HĐND và UBNDQuận 8 và cấp cơ sở theo quy định về tổ chức và hoạt động của HĐND và UBND các cấp.+ Hướng dẫn cách thức, thủ tục thi hành kỷ luật đối với cán bộ dân cử, bầu cử tại địaphương theo quy định pháp luật.

- Phối hợp với các tổ chức liên quan, giúp UBND Quận 8 quản lý địa giới hành chínhphù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội; xây dựng củng cố quốc phòng, an ninhcủa từng địa phương theo quy định của Nhà nước, bao gồm:

+ Nghiên cứu xây dựng các phương án phân vạch, điều chỉnh địa giới, hành chính.+ Tách, nhập, thành lập mới các phường

+ Lập hồ sơ thủ tục trình duyệt

+ Tổ chức thực hiện việc điều chỉnh địa giới hành chính sau khi đã có quyết định củacấp có thẩm quyền

b) Về công tác tổ chức bộ máy và biên chế :

- Theo dõi, tổng hợp, báo cáo và đề xuất với UBND Quận 8 những kiến nghị trong việcthực hiện những quy định của UBND thành phố về việc phân cấp quản lý cho UBND Quận,phường về tổ chức bộ máy và CBCC của phòng, ban, tổ công tác, các đơn vị sản xuất kinhdoanh, sự nghiệp trực thuộc UBND quận 8

- Nghiên cứu, hướng dẫn UBND phường tổ chức, bố trí, sử dụng cán bộ chuyên tráchtheo quy định

- Nghiên cứu, hướng dẫn UBND phường tổ chức, bố trí, sử dụng cán bộ chuyên tráchtheo quy định

- Nghiên cứu, thẩm định các đề án của phòng, ban, tổ công tác thuộc UBND Quận 8hoặc chủ trì xây dựng các đề án theo yêu cầu của chủ tịch UBND Quận 8 về tổ chức bộ máy,thay đổi, bổ sung nhiệm vụ hoặc phương thức hoạt động, tiếp nhận, chuyển giao tổ chức vớicác Sở, ngành Thành phố; đề xuất ý kiến và dự thảo văn bản trình UBND Quận 8 quyết định(theo phân công) hoặc trình UBND thành phố xem xét, quyết định

- Căn cứ Quy chế tổ chức và hoạt động của phòng, ban, tổ công tác thuộc Quận 8 doUBND thành phố hoặc UBND Quận 8 ban hành ; hướng dẫn việc xây dựng và nghiên cứugiúp UBND Quận 8 duyệt các nội dung hoạt động

- Căn cứ vào chỉ tiêu biên chế và quỹ tiền lương khu vực hành chính, sự nghiệp củaQuận 8 được UBND thành phố giao hàng năm, giúp UBND Quận 8 phân bổ cụ thể cho cácphòng, ban, tổ công tác và các đơn vị sự nghiệp

c) Về công tác cán bộ :

- Thường xuyên theo dõi, cập nhật và tổng hợp tình hình đội ngũ CBCC thuộc Quậnquản lý để giúp UBND Quận 8 giải quyết các vấn đề cụ thể CTCB trong phạm vi tráchnhiệm và quyền hạn của UBND Quận 8 đã được phân cấp, cụ thể :

- Trình UBND Quận 8 các quyết định có liên quan đến CTCB hoặc đề nghị cấp trêngiải quyết về CTCB theo sự phân cấp quản lý cán bộ của Thành phố và quy định của phápluật

- Giúp UBND Quận 8 tổ chức triển khai kế hoạch và thực hiện việc đánh giá công chứchàng năm theo quy định

- Căn cứ vào sự phân công của UBND Quận 8, hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra việc thihành các chính sách, chế độ đối với CBCC và cán bộ phường, phát hiện và đề xuất nhữngbiện pháp giải quyết những vướng mắc, sai sót

- Hướng dẫn các phòng, ban, tổ công tác, các đơn vị sự nghiệp trực thuộc UBND Quận

8, lập kế hoạch nhu cầu sử dụng cán bộ quản lý, cán bộ kỹ thuật nghiệp vụ, tổng hợp trìnhUBND Quận 8 xét duyệt và báo cáo UBND thành phố theo quy định

- Nghiên cứu và đề xuất với UBND Quận 8 giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo có liênquan đến CBCC- VC và những đề nghị thuộc chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của PhòngNội vụ

d) Về công tác tuyển sinh, đào tạo cán bộ :

Phối hợp với Trung tâm Bồi dưỡng chính trị Quận 8 và Ban Tổ chức Quận ủy Quận 8xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC của Quận 8 và cán bộ chuyên trách củaphường; tổ chức thực hiện kế hoạch sau khi đã được Ban Chỉ đạo Đào tạo - Bồi dưỡng cán

bộ Quận 8 và UBND Quận 8 xét duyệt

e) Một số công tác khác:

- Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ làm côngtác tổ chức của các đơn vị thuộc UBND Quận 8 và CBCC của phòng, ban về các mặt côngtác do Phòng Nội vụ phụ trách theo sự phân công của UBND Quận 8

- Thực hiện chế độ báo cáo thống kê CBCC, VC của Quận 8 và báo cáo công tácchuyên môn theo ngành hàng năm về sơ kết, tổng kết tình hình các mặt công tác do PhòngNội vụ phụ trách, trình UBND Quận 8 và gửi Sở Nội vụ theo quy định

- Xây dựng quy chế làm việc, chương trình công tác tuần, tháng, quý, năm và duy trìđều đặn chế độ sinh hoạt, hội họp công tác thi đua và báo cáo công tác theo định kỳ

- Quản lý cán bộ, tài sản, văn bản hành chính, hồ sơ lưu trữ theo đúng nguyên tắc, thể

lệ, chế độ quy định của Nhà nước

h) Quyền hạn:

- Xin ý kiến và đề xuất UBND Quận 8 triệu tập các cuộc họp để triển khai, phổ biếncác nhiệm vụ công tác thuộc lĩnh vực tổ chức Nhà nước, các chủ trương chính sách, quyđịnh của Thành phố, Trung ương.

- Trưởng Phòng Nội vụ Quận 8 được ký tên và đóng dấu UBND Quận 8 với tư cáchthừa ủy nhiệm chủ tịch UBND Quận 8 trên các văn bản hành chính và văn bản hướng dẫn nghiệp vụ có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của Phòng Nội vụ Quận 8 để giải quyếtnhững công việc thuộc phạm vi của ngành do UBND Quận 8 ủy nhiệm theo quy định vềviệc sử dụng con dấu UBND Quận 8

i) Cơ cấu tổ chức và bộ máy:

- Phó Trưởng phòng là người giúp việc Trưởng phòng, được Trưởng phòng phân côngphụ trách một số công việc cụ thể, chịu trách nhiệm trực tiếp với Trưởng phòng và liên đớichịu trách nhiệm trước cấp trên về những phần việc được phân công phụ trách Phó Trưởngphòng được Trưởng phòng ủy quyền thực hiện một số công việc cụ thể khi Trưởng phòng đivắng

Trưởng phòng

Phó Trưởng phòng ( TG-TĐKT)

Phó trưởng phòng (CCHC- QCDC)

Phó Trưởng

phòng

(Phụ trách tổ chức cán

bộ)

- Phòng Nội vụ Quận 8 được UBND Quận 8 phân cấp quản lý các đơn vị về các mặt côngtác sau :

+ Công tác xây dựng, củng cố bộ máy chính quyền

+ Công tác tổ chức bộ máy và biên chế

- Biên chế của Phòng Nội vụ Quận 8 do UBND Quận 8 quyết định trong phạm vi chỉtiêu biên chế quản lý Nhà nước của Quận 8 được UBND thành phố giao hàng năm

- Theo biên chế của UBND Quận 8 năm 2007 gồm 17 cán bộ, công chức trong biênchế Tuy nhiên, hiện nay Phòng Nội vụ Quận 8 có 16 cán bộ thuộc 6 tổ chuyên môn

j) Chế độ làm việc

 Chế độ hội họp:

- Phòng Nội vụ Quận 8 họp định kỳ hàng tuần và hàng tháng tiến hành để kiểm điểmtình hình thực hiện công tác trong tuần và tháng qua, đề ra công tác cho tuần và tháng tiếptheo, đồng thời phổ biến các chủ trương, chính sách, chế độ mới của Nhà nước và nhiệm vụmới phát sinh ở địa phương

- Hàng quý, 6 tháng và cuối năm, Phòng Nội vụ Quận 8 có trách nhiệm báo các sơ kết,tổng kết công tác theo quy định

- Phòng có thể tổ chức họp đột xuất để triển khai các công việc cần thiết và cấp báchtheo yêu cầu của UBND Quận 8 hoặc Sở Nội vụ

 Chế độ làm việc :

- CBCC của Phòng Nội vụ Quận 8 đều có chức danh, nhiệm vụ cụ thể, có bảng tên đặttại bàn làm việc và đeo thẻ công chức theo quy định

- Công chức phải có thái độ, phong cách làm việc lịch sự, tận tụy, khiêm tốn, tôn trọng

và lắng nghe ý kiến của lãnh đạo Phòng, của đồng nghiệp, cũng như của khách đến liên hệcông tác

k) Các mối quan hệ công tác

 Đối với Sở Nội vụ thành phố:

Phòng Nội vụ Quận 8 chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn và kiểm tra về chuyên môn, nghiệp

vụ của Sở Nội vụ; đồng thời thực hiện và báo cáo công tác chuyên môn theo yêu cầu củalãnh đạo Sở Nội vụ

 Đối với UBND quận 8:

Phòng Nội vụ Quận 8 chịu sự lãnh đạo và quản lý trực tiếp, toàn diện của UBND Quận

8, Trưởng phòng trực tiếp nhận chỉ đạo của Chủ tịch UBND Quận 8 và thường xuyên báocáo với UBND Quận 8 về việc thực hiện những mặt công tác đã được phân công

Trường hợp HĐND Quận 8 có yêu cầu, nếu được sự ủy nhiệm của Chủ tịch UBNDQuận 8 thì Trưởng phòng Nội vụ Quận 8 báo cáo hoặc giải trình những vấn đề có liên quantrong kỳ họp của HĐND

 Đối với Ban Tổ chức Quận ủy Quận 8:

Là mối quan hệ phối hợp để thực hiện công việc có liên quan theo quy định của Quận.Tham gia bàn bạc giải quyết những vấn đề liên quan đến công tác TCCB và chính sách cán

bộ thuộc diện Quận ủy Quận 8 quản lý theo chức năng, nhiệm vụ được giao; thường xuyênliên hệ để nắm được chủ trương của Quận ủy Quận 8 qua từng thời kỳ về công tác TCCB để

có kế hoạch thực hiện thống nhất

 Đối với các phòng chuyên môn khác:

- Thực hiện tốt mối quan hệ phối hợp và hợp tác bình đẳng trên cơ sở chức năng, nhiệm

vụ được quy định, dưới sự điều hành chung của UBND Quận 8 Cùng với các phòng chuyênmôn và các đơn vị trực thuộc trao đổi, bàn bạc để không ngừng cải tiến sự phân công, phânnhiệm rõ ràng về trách nhiệm và quyền hạn của từng phòng chuyên môn và các đơn vị trựcthuộc; cải tiến lề lối làm việc và các mối quan hệ công tác, xác định biên chế - quỹ tiềnlương hàng năm, xây dựng đội ngũ cán bộ… nhằm đảm bảo cho từng phòng chuyên môn vàcác đơn vị trực thuộc phát huy đầy đủ nhiệm vụ Nhà nước và công tác chuyên môn, nghiệp

vụ đã được UBND Quận 8 phân công, giúp cho các đơn vị trực thuộc hoàn thành kế hoạch

và nhiệm vụ chính trị, kinh tế - xã hội của Quận

- Khi phối hợp để giải quyết công việc thuộc lĩnh vực mình phụ trách, nếu chưa nhất trívới ý kiến của phòng chuyên môn khác, Trưởng Phòng Nội vụ Quận 8 chủ động tập hợp các

ý kiến và trình UBND Quận 8 quyết định

 Đối với UB Mặt trận Tổ quốc, các ban, ngành, đoàn thể quận 8:

- Khi thực hiện các mặt công tác tổ chức Nhà nước và công tác cán bộ có liên quan đếncác tầng lớp nhân dân, Phòng nội vụ Quận 8 bàn bạc thống nhất với UB Mặt trận tổ quốcQuận 8 và các đoàn thể có liên quan để đóng góp ý kiến

- Khi UB Mặt trận Tổ quốc Quận, phường và các đoàn thể có yêu cầu, Phòng Nội vụQuận 8 trình bày rõ để UB Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể biết những chủ trương, chính

sách có liên quan trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ của phòng; đồng thời giải quyết hoặctrình UBND Quận 8 xem xét, giải quyết theo quy định

 Đối với UBND phường :

Phòng Nội vụ quận 8 không là cơ quan cấp trên của UBND phường nhưng về chuyênmôn nghiệp vụ, phòng Nội vụ Quận 8 có trách nhiệm:

- Hướng dẫn UBND phường về chức năng, nhiệm vụ, nội dung công tác quản lý nhànước theo ngành, lĩnh vực công tác ở địa phương cho cán bộ chuyên trách của UBNDphường

- Cung cấp cho UBND phường các tài liệu, thông tin cần thiết phục vụ cho việc thựchiện nhiệm vụ ngành tại điạ phương

- UBND phường thực hiện theo sự hướng dẫn của Phòng Nội vụ Quận 8, nếu có vấn

đề chưa thống nhất thì báo cáo với Chủ tịch UBND Quận 8 để xem xét, giải quyết

PHẦN II: BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ

“THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ TRONG

CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC

TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN QUẬN 8”

tư Ban chấp hành Trung ương khóa VII của Đảng đã khẳng định: “Con người, chủ thể của mọi sáng tạo , mọi nguồn của cải vật chất và văn hóa , mọi nền văn minh của các quốc gia” Đại hội lần thứ VIII của Đảng đã tiếp tục khẳng định: “Nâng cao dân trí, bồi dưỡng và phát huy nguồn lực to lớn của con người Việt Nam là nhân tố quyết định thắng lợi của công cuộc CNH- HĐH”.

Như vậy, có thể khẳng định con người dữ vị trí trung tâm, vừa là động lực vừa là mụctiêu của CNH-HĐH

Một là, trong quan hệ so sánh với các nguồn lực khác, nguồn lực con người là chủ thể

trực tiếp, thực hiện, quyết định toàn bộ quá trình CNH- HĐH Nguồn lực con người la nguồnlực duy nhất mà nhờ nó, các nguồn khác mới phát huy tác dụng và có ý nghĩa đối với quátrình CNH- HĐH Không có con người, tổ chức không thể vận hành tốt dù đó là một nhàmáy có tốc độ tự động hóa cao Trong mọi trường hợp, tổ chức luôn cần con người để phốihợp, kiểm soát hoạt động Với ý nghĩa đó, nguồn lực con người là tất yếu, không thể thay thếđược

Hai là, bản thân nguồn lực con người cũng là khách thể được khai thác triệt để trong

quá trình CNH- HĐH Đó là toàn bộ những năng lực và phẩm chất tâm sinh lí- xã hội củacon người được phản ánh qua hai yếu tố cơ bản là thể lực và trí lực Trong điều kiện hiệnnay, khi cuộc cách mạng khoa học kĩ thuật phát triển mạnh mẽ, lao động trí tuệ đang trở nênphổ biến, thì các quốc gia cần tập trung khai thác ở nguồn lực con người cho quá trình CNH-HĐH chính là tiềm năng trí tuệ Vì vậy, việc nuôi dưỡng, phát triển, khai thác và sử dụng cóhiệu quả sức lao dộng nhất là lao động trí óc trở thành yêu cầu cấp bách và hàng đầu trongtoàn bộ quá trình CNH- HĐH

Ba là, con người là quá trình duy nhất mà CNH- HĐH hướng tới phục vụ Do đó, tư

tưởng cơ bản chỉ đạo toàn bộ quá trình CNH- HĐH chính là CNH- HĐH vì con người Điềunày đòi hỏi CNH- HĐH phải giải quyết toàn diện các yêu cầu: tăng trưởng đi đôi với pháttriển , gắn tăng trưởng kinh tế với việc đáp ứng phúc lợi cho nhân dân, với tiến bộ và công bằng xã hội, với bảo vệ và cải thiện môi trường sống cho con người để đạt tới trình đọ pháttriển bền vững

Như vậy, con người với trí tuệ là lao động được định hướng bởi trí tuệ là tài sản quý giánhất, là nguồn lực quan trọng nhất quyết định sự thành công của quá trình CNH-HĐH

Để có nguồn lực đáp ứng trình độ chuyên môn hóa ngày càng cao và đạt hiệu quả tốtnhất, các cơ quan, tổ chức đơn vị cần thực hiện đồng bộ nhiều biện pháp quản lí nhân sựkhác nhau: sử dụng nguồn nhân lực hợp lí; đào tạo và phát triển nguồn nhân lực; có chế độchính sách đãi ngộ phù hợp; trả lương thỏa đáng…quy trình quản lí con người (nguồn nhân

lực) trong tổ chức, cơ quan bao gồm nhiều khâu trong đó tuyển dụng CBCC nói riêng (trong

cơ quan hành chính Nhà nước) và tuyển dụng con người nói chung vai trò vô cùng quantrọng Tuyển dụng sẽ chọn lọc ra những người có trình độ và phẩm chất, các yêu cầu phùhợp với công việc được nhận làm, nếu phù hợp sẽ mang lại hiệu quả cao và ngược lại.Trong quá trình ngày càng yêu cầu cao về nguồn nhân lực cho tổ chức, cạnh tranh con ngườigiữa các tổ chức, tuyển dụng càng có vai trò quan trọng, quyết định việc thu hút các nguồnnhân lực có trình độ cho tổ chức

Trong suốt thời gian thực tập vừa qua, được sự giúp đỡ tận tình của các Anh chị trongUBND Quận 8 đặc biệt là các anh chị ở Phòng nội vụ Quận 8 (Thành phố Hồ Chí Minh) đãgiúp tôi nghiên cứu chuyên đề:

“THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ TRONG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN 8 THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH”.

2 Mục đích nghiên cứu

Qua nghiên cứu chuyên đề “Thực trạng và giải pháp nhằm năng cao hiệu quả trongcông tác tuyển dụng CBCC tại UBND Quận 8” nhằm làm rõ tầm quan trọng của công táctuyển dụng CBCC trong cơ quan hành chính Nhà nước nói chung và ở UBND Q8 nói riêng.Mặt khác, qua báo cáo chúng ta thấy được cái đã làm được và chưa làm được trong CTTD,nhưng tồn tại, yếu kém trong CTTD, tìm ra nguyên nhân và giải pháp khắc phục để CTTDđạt hiệu quả cao trong thực tế

3 Nội dung nghiên cứu

Nội dung mà chuyên đề nghiên cứu là công tác tuyển dụng tại UBND Quận 8, cụ thể

đó là do Phòng Nội vụ Quận 8 đảm nhiệm

Thời gian nghiên cứu công tác tuyển dụng từ năm 2007 trở lại đây (Thời điểm Bộ Nội

vụ ban hành quy trình ISO về công tác tuyển dụng lao động)

Trong quá trình nghiên cứu, không gian nghiên cứu là UBND Quận 8, cụ thể là PhòngNội vụ Quận 8, thành phố Hồ Chí Minh

4 Phương pháp nghiên cứu

Báo cáo sử dụng các phương pháp nghiên cứu sau:

Chương 1: Cơ sở lí luận về công tác tuyển dụng

Chương 2: Thực trạng công tác tuyển dụng tại UBND quận 8

Chương 3: Giải pháp nhằm năng cao hiệu quả trong công tác tuyển dụng CBCC tạiUBND Quận 8

Nói theo cách chung nhất, tuyển dụng (còn được gọi là tuyển chọn, tuyển mộ) là việcđưa người mới vào làm việc trong một cơ quan, tổ chức Hiện nay, có nhiều cách hiểu khácnhau về tuyển dụng mà chúng ta cần phải tìm hiểu

Theo quản trị nhân sự (Nguyễn Hữu Thân) : “Tuyển mộ nhân viên là một quá trình thuhút những người có khả năng từ nhiều nguồn khác nhau đến đăng kí, nộp đơn tìm việclàm… Tuyển mộ là tập hợp các ứng cử viên lại Tuyển chọn xem ai là người trong số cácứng cử viên ấy là người hội tụ các tiêu chuẩn để vào làm việc trong công ty”.

Theo đó, quá trình tuyển chọn bao gồm 2 giai đoạn:

Giai đoạn 1: là “tuyển” tức quá trình thu hút người tham gia dự tuyển

Giai đoạn 2: là “chọn” tức là giai đoạn xem xét, đánh giá để chọn ra những cá nhânđáp ứng tốt nhất các yêu cầu do tổ chức đặt ra trong số những người tham gia dự tuyển

1.1.2.1 Xác định tiêu chuẩn đối với người tuyển dụng

Để có thể tiến hành hiệu quả đối với công tác này công ty cần phải xác định đúng

nhu cầu của tổ chức Tức là phải trả lời được các câu hỏi những vị trí nào hiện nay công ty cần thay thế người mới? và những vị trí mới nào công ty cần được bổ sung?

Trên cơ sở đó nhà tuyển dụng sẽ tiến hành phân tích công việc, đưa ra bản mô tảcông việc và bản tiêu chuẩn công việc xác định được những tiêu chuẩn cần thiết đốivới công việc cần tuyển Thông thường, công tác này được thực hiện từ cấp cơ sở, tức

là từ các bộ phận, phòng ban chuyên môn

Khi phân tích công việc bộ phận tác nghiệp cần phải xác định được những thôngtin sau:

 Những vị trí công ty cần thay đổi về nhân sự

 Những thông tin chi tiết về công việc công ty cần tuyển như nội dung công tác,điều kiện làm việc, những yêu cầu, tiêu chuẩn người được tuyển dụng cần có

 Những thông tin về lợi ích vật chất và tin thần mà người được tuyển dụng sẽnhận được khi vào làm vị trí đó,…

 Những thông tin về điều kiện hợp đồng, chế độ làm việc chấm dứt hợp đồng,

và các vần đề khác

Các thông tin này sau đó sẽ được chuyển đến nhà quản lí nhân sự và nhữngngười tham gia trong công tác tuyển dụng, để họ có thể tổng hợp và đưa ra kết luậncuối cùng về những tiêu chuẩn đối với vị trí công ty cần tuyển

Các tiêu chuẩn, yêu cầu đối với người cần tuyển có thể được phân chia thành cácnhóm sau:

 Nhóm các tiêu chuẩn bắt buộc như là công dân Viêt Nam, không trong thờigian bị truy cứu trách nhiệm hình sự hoặc thi hành án, có lí lịch rõ ràng, phải có đơn

Hiện nay các cơ quan nhà nước ít quan tâm đến việc xác định nhu cầu nhân sựcủa tổ chức cũng như các tiêu chuẩn cần thiết trong quá trinh tuyển dụng, mà chỉ tuyểntheo “chỉ tiêu biên chế” do cơ quan quản lí nhân sự cấp trên giao Điều này chỉ làm

“phình to”, trong khi các công việc không được là tốt do tuyển không đúng người và

bổ nhiệm không đúng vị trí Đây là một trong những vấn đề cần được quan tâm đối vớiCTTD hiện nay tại các cơ quan Hành chính Nhà nước

1.1.2.2 Thu hút người tham gia dự tuyển

Mục tiêu của giai đoạn này nhằm tạo ra thị trường lao động riêng cho tổ chức màđây là các cơ quan quản lí hành chính nhà nước trong thị trường lao động chung của

cả nước

Có rất nhiều biện pháp khác nhau để có thể thu hút người tham gia dự tuyển như:a) Thông qua quảng cáo

b) Thông qua văn phòng dịch vụ lao động

c) Tuyển sinh viên từ các trường đại hoc, cao đẳng

d) Các hình thức khác như giới thiệu của công ty khác, của nhân viên trong cơquan, tổ chức, do các ứng cử viên tự đến xin việc

Trong các biện pháp kể trên, quảng cáo, đăng thông báo tuyển dụng được coi làbiện pháp hữu hiệu nhất và được sử dụng nhiều nhất hiện nay Quảng cáo có thể thựchiện qua nhiều hình thức:

 Quảng cáo trên các phương tiện thông tin đại chúng: tivi, đài, báo…

 Quảng cáo thông qua các trung tâm dịch vụ việc làm

 Thông báo trước cửa ra vào của cơ quan cũng là hình thức được nhiều cơ quan

áp dụng

 Nội dung của quảng cáo, thông báo nên ngắn gọn, rõ ràng, chi tiết và đầy đủ vềnhững thông tin cơ bản như: Các thông tin về tổ chức, thông tin về các vị trí cần tuyển;các yêu cầu đối với vị trí cần tuyển mà người tham gia dự tuyển phải đáp ứng đượcnhư trình độ văn hoá, chuyên môn nghiệp vụ, kinh nghiệm công tác…; các thông tin

về quyền lợi vật chất, tin thần mà người được tuyển dụng sẽ nhận được; và một sốthông tin khác

Đối với các cơ quan hành chính hiện nay thi đăng thông báo trên phương tiện

thông tin đại chúng là một thủ tục bắt buộc trong quá trình tuyển dụng (theo Điều 10 Nghị định 117/2003/NĐ-CP của Chỉnh phủ ngày 10/10/2003 về tuyển dụng, sử dụng

và quản lí CBCC trong các cơ quan Nhà nước).

Đây là một trong những xu hướng cải cách hành chính được nhiều nước quan tâmtrong đó có Việt Nam nhằm tạo cơ hội bình đẳng cho mọi công dân trong việc tìmkiếm việc làm trong các cơ quan Nhà nước Đồng thời cũng là biện pháp hữu hiệu đểnhà nước có thể tuyển dụng được những người tốt nhất trong những người muốn làmviệc cho Nhà nước

1.1.2.3 Tuyển chọn

Tuyển chọn là giai đoạn tiếp theo của quá trình thu hút người tham gia dự tuyển,thông qua tuyển chọn, nhà tuyển dụng có thể tìm được người có thể đáp ứng được nhấtcác yêu cầu do tổ chức đề ra trong số những người dự tuyển Tuyển chọn người mớicho cơ quan là một quá trình bao gồm 7 giai đoạn nối tiếp nhau, giai đoạn trước đượccoi là tiền đề của giai đoạn sau Ta có thể mô hình hoá quá trình này bằng sơ đồ sau:

Bước 1: Hoàn thiện danh sách những nộp đơn, xây dựng trong số các tiêu chí

chọn người

Hoàn thiện danh sách là xem xét lại lần cuối những vấn đề thuộc về nhân sự trêngiấy tờ, nhằm phát hiện và loại bỏ những hồ sơ không hợp lệ mà những lần kiểm tratrước không phát hiện ra

Xây dựng trong số các tiêu chí là xác định mức độ ưu tiên khác nhau của các tiêuchí Công tác này được thực hiện dựa trên việc mô tả công việc tiến hành Ví dụ như,

có công việc thì tiêu chí được đánh giá là quan trọng hơn các tiêu chí khác, nhưng cócông việc thì tiêu chí trình độ đào tạo được đánh giá quan trọng hơn

Bước 2: Xem xét lại lần cuối hồ sơ danh sách những người nộp đơn xin dự

tuyển giai đoạn này nhà tuyển dụng có thể tiến hành sơ tuyển người tuyển dụng nếuthấy cần thiết

Sơ tuyển là công tác làm tinh hoá thị trường lao động riêng cho cơ quan, tổ chức,làm giảm bớt áp lực cho các giai đoạn tiếp theo, thường được thực hiện khi số ngườitham gia dự tuyển đông hơn rất nhiều so với số cần tuyển

Đôi khi sơ tuyển cũng được tiến hành khi nhà tuyển dụng muốn biết thêm thôngtin về các ứng cử viên: kinh nghiệm của người dự tuyển, kì vọng của họ đối với cơquan, tổ chức Sơ tuyển thường được thực hiện bằng cách phỏng vấn nhanh, được tổchức trước kì thi tuyển chính thức 3-5 ngày

Bước 3: Thi, kiểm tra kiến thức ban đầu cần cho công việc của tổ chức.

Theo quy định của chính phủ hiện nay, việc TDCC làm việc trong các cơ quan

hành chính Nhà nước phải thông qua hình thức thi tuyển (khoản 1 điều 6 Nghị định177/2003/NĐ-CP của Chính phủ về việc tuyển dụng, sử dụng và quản lí CBCC trong cơ quan Nhà nước).

Việc tổ chức thi tuyển có thể tổ chức bằng nhiều hình thức khác nhau thi viết, thi vấnđáp hay thi phỏng vấn

Hình thức thi viết là hình thức đã tồn tại từ lâu đời và được nhiều nước áp dụng

trong việc thi tuyển công chức, hiện nay hình thức thi viết còn có thêm phần trắcnghiệm

Thi vấn đáp là hình thức thay cho thi viết, vấn đáp giúp nhà tuyển dụng đánh

giá nhanh hơn và thức chất hơn về người tham gia dự tuyển Tuy nhiên hình thức nàyphải tổ chức chi tiết và tốn kém hơn nhiều so với thi viết

Phỏng vấn: Là hình thức được thực hiện khi số lượng người tham gia dự tuyển

không quá đông hay do yêu cầu đòi hỏi của công việc Đôi khi phỏng vấn được thựchiện để kiểm tra sâu hơn những ứng cử viên đã qua kì thi viết hay vấn đáp, gọi làphỏng vấn lần 2 (sẽ được đề cập ở bước 5)

Bước 4: Bổ sung hồ sơ

Bước 5: Phỏng vấn trước khi có quyết đinh chọn (phỏng vấn lần 2)

Nhà tuyển dụng có thể tiến hành phỏng vấn lần 2 sau kì thi tuyển trong trườnghợp muốn lựa chọn lần nữa trong số những người đã vượt qua thi tuyển, hay muốn tìmhiểu thêm thông tin về các ứng cử viên nhằm phục vụ cho việc phân bổ người mớituyển vào vị trí hợp lí hơn Phỏng vấn có thể được thực hiện bằng nhiều hình thứckhác nhau, mỗi cách thức đều có các ưu và khuyết điểm, tuỳ trong từng trường hợp cụthể hay yêu cầu của cơ quan, tổ chức mà nhà tuyển dụng có thể áp dụng hình thức nàyhay hình thức khác Các hình thức phỏng vấn bao gồm: phỏng vấn không chỉ dẫn,phỏng vấn theo mẫu, phỏng vấn theo tình huống, phỏng vấn liên tục, phỏng vấn nhóm,phỏng vấn theo hình thức phát huy khả năng độc lập, tư duy

Bước 6: Kiểm tra sức khoẻ

Đây là một khâu trong quá trình tuyển chọn, có thể thực hiện trước hoặc sau khithực hiện các thủ tục nêu trên tuỳ theo yêu cầu của nhà tuyển dụng Ở Việt Nam hiệnnay thường tiến hành khám sức khỏe trước khi tiến hành các thủ tục khác thông quahình thức nộp đơn chứng nhận sức khoẻ do cơ quan y tế cấp khi đăng kí dự tuyển vào

cơ quan Nhà nước

Bước 7: Ra quyết định và chuyển nhân sự cho các đơn vị có yêu cầu

Ra quyết định tuyển là bước cuối cùng trong quá trình tuyển dụng, từ lúc nàyngười tuyển dụng mới chính thức trở thành thành viên của cơ quan, tổ chức Trongmột số cơ quan, tổ chức, người trúng tuyển còn phải qua giai đoạn tập sự trước khiđược tuyển dụng chính thức Tập sự được hiểu nôm na là quá trình “cơ quan hoá”người mới được tuyển chọn, tức là giai đoạn giúp họ có thể làm quen với công việccũng như môi trường làm việc của cơ quan mới, hiểu thêm về cách thức hoạt độngcũng như chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của tổ chức

Theo quy định hiện hành, tập sự là giai đoạn bắt buộc đối với những ai muốn vàolàm trong cơ quan nhà nước nói chung và cơ quan quản lí Hành chính Nhà nước nóiriêng và họ chỉ trở thành thành viên chính thức của tổ chức khi họ hoàn thành tốt giaiđoạn tập sự

1.2 Khái quát về tuyển dụng trong cơ quan Hành chính Nhà nước

1.2.1 Một số khái niệm

1.2.1.1 Khái niệm công chức

Theo Điều 1 Pháp lệnh CBCC và điều 2 Nghị định 177/NĐ- CP quy định về việc tuyển dụng, sử dụng và quản lí CBCC trong cơ quan Nhà nước, điều 1 Thông tư 09/2004/TT- BNV hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định 177/2003/NĐ- CP,

đã quy định công chức là công dân Việt nam, được tuyển dụng vào biên chế, bổ nhiệmvào một ngạch công chức hoặc được giao giữ một công việc thường xuyên, hưởnglương từ ngân sách, làm việc trong cơ quan nhà nước

1 Các tổ chức thuộc văn phòng quốc hội thực hiện chức năng, nhiệm vị giúp việccho Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng Dân tộc và các Uỷ ban Quốc hội(trừ các đơn vị sự nghiệp trực thuộc);

2 Các tổ chức giúp Chủ nhiệm văn phòng Chủ tịch nước trong việc phục vụ Chủtịch nước thực hiện chức năng, nhiệm vụ theo quy định của Hiến pháp và pháp luật;

3 Các tổ chức giúp bộ trưởng, người đứng đầu cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộcChính phủ thực hiện chức nâng quản lí nhà nước

4 Các tổ chức giúp UBND, thành phố trực thuộc trung ương thực hiện chức năngquản lí Nhà nước;

5 Các tổ chức giúp Toà án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân các cấp thưc hiệnchức năng, nhiệm vụ theo quy định của pháp luật (trừ các đợn vị trực thuộc);

6 Cơ quan đại diện nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ở nước ngoài

1.2.1.2 Khái niệm tuyển dụng trong cơ quan hành chính nhà nước

Theo từ điển giải thích thuật ngữ hành chính thì “Tuyển dụng CBCC là việctuyển người vào cơ quan nhà nước sau khi đã đạt kết quả của kì thi tuyển”

Cũng theo từ điển này, các căn cứ của công tác tuyển dụng CBCC là:

- Nhu cầu công việc

- Vị trí công tác chức danh CBCC trong cơ quan tổ chức cần tuyển dụng

- Chỉ tiêu biên chế được giao

- Các tiêu chuẩn nhân thân tương quan với yêu cầu công vụ của người được tuyểndụng bao gồm cả những yêu cầu về phẩm chất đạo đức cũng như yêu cầu về trình độnghiệp vụ (đúng tiêu chuẩn nghiệp vụ)

- Phải thi tuyển và phải trúng tuyển

Còn theo khoản 5 Điều 3 Nghị định số 117/2003/NĐ- CP về việc tuyển dụng, sử dụng và quản lí CBCC trong cơ quan hành chính Nhà nước thì “Tuyển dụng là việc

tuyển người vào làm việc trong biên chế của cơ quan Nhà nước thông qua thi hoặc xéttuyển”

Ở đây, tuyển dụng bao gồm luôn cả giai đoạn tập sự của người được tuyển dụng

và việc bổ nhiệm sau khi tập sự Và quá trình tuyển dụng bao gồm các giai đoạn sau:

 Xác định nhu cầu nhân sự mới cần đưa vào trong tổ chức.

 Thu hút người lao động tham gia dự tuyển

 Tuyển chọn ra những người đáp ứng được các yêu cầu của tổ chức

 Tập sự cho người mới để họ “hành chính hoá bản thân”

 Bổ nhiệm chính thức vào danh sách nhân sự sau khi tập sự kết thúc

1.2.2 Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về công tác tuyển dụng công chức trong cơ quan Hành chính Nhà nước

- Pháp lênh Cán bộ công chức, sửa đổi, bổ sung 2003

- Nghị định 115/2003/NĐ- CP ngày 10/10/2003 của Chính phủ vềchế độ công chức dự bị

- Nghị định 117/2003/NĐ- CP ngày 10 tháng 10 năm 2003 củaChính phủ về việc tuyển dụng và quản lí CBCC trong cơ quan Nhà nước

- Thông tư số 08/2004/TT- BNV ngày 19 tháng 02 năm 2004 của

Bộ nội vụ hướng dẫn về việc thực hiện nghị định 115/2003/NĐ- CP ngày 10 tháng 10năm 2003 của Chính phủ về chế độ công chức dự bị

- Thông tư số 09/2004/TT- BNV ngày 19 tháng 02 năm 2004 của

Bộ nội vụ hướng dẫn thực hiện Nghị định 117/2003/NĐ- CP ngày 10 tháng 10 năm

2003 của Chính phủ về việc tuyển dụng CBCC trong cơ quan hành chính Nhà nước

- Thông tư 74/2005/TT- BNV ngày 26 tháng 7 năm 2005 hướng dẫn một số điềucủa nghị định 115/2003/NĐ- CP, 116/2003/NĐ- CP, 117/2003/NĐ- CP

- Nghị định 08/2007/NĐ- CP ngày 15 tháng 01 năm 2007 của Chính phủ sửa đổi,

bổ sung một số điều của Nghị định số 115/2003/NĐ- CP ngày 10 tháng 10 năm 2003của Chính phủ về chế độ công chức dự bị

- Nghị định 09/2007/NĐ- CP ngày 15 tháng 10 năm 2007 của Chính phủ sửa đổi,

bổ sung một số điều của nghị định 117/2003/NĐ- CP ngày 10 tháng 10 năm 2003 vềtuyển dụng, sử dụng và quản lí CBCC trong cơ quan hành chính Nhà nước

- Công văn số 523/TCCP- BCTL ngày 20 tháng 01 năm 1994 của ban tổ chứcCán bộ Chính phủ về việc hướng dẫn nội dung và hình thức thi tuyển vào các ngạchcông chức

- Quy chế tổ chức thi tuyển, thi nâng ngạch đối với CBCC banhành kèm theo quyết định 10/2006/QĐ- BNV ngày 05 tháng 10 năm 2006 của Bộtrưởng Bộ nội vụ

1.2.3 Một số quy định chung về công tác tuyển dụng trong cơ quan hành chính Nhà nước hiện nay

- Việc TDCC Nhà nước phải thông qua thi tuyển Đối với số trường hợp đặc biệt

có thể thông qua xét tuyển (Điều 23 Pháp lệnh CBCC 2003 và Điều 06 Nghị đinh 117/02002/NĐ- CP).

- Cơ quan có thẩm quyền quyết định tổ chức thi tuyển:

 Ở Trung ương: là các Bộ, cơ quan ngang Bộ và các cơ quan thuộc Chính phủ

 Ở địa phương: là UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (gọichung là tỉnh)

- Việc TDCC phải căn cứ vào nhu cầu công việc, vị trí công tác và chỉ tiêu biên

chế được giao (Điều 9 Nghị định 117/2003/NĐ- CP, và Điều 23 Pháp lệnh CBCC) và

được thực hiện theo nguyên tắc “đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục, đảm bảo nghiêm

minh, công bằng, công khai, dân chủ và chất lượng” (Điều 2 quy chế tổ chức thi tuyển, thi nâng ngạch đối với CBCC.)

- Điều kiện dự thi tuyển công chức (Điểm 4 khoản 1 Điều 1 Nghị định 09/2007/NĐ- CP của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của nghị định 117/2003/ NĐ- CP), theo pháp lệnh CBCC năm 1998 được sửa đổi năm 2000 và 2003.

1 Là công dân Việt Nam, có địa chỉ thường trú tại Việt Nam

2 Tuổi đời dự tuyển từ 18 đến 45

3 Có đơn dự tuyển có lí lịch rõ ràng, có văn bằng chứng chỉ phù hợp với yêu cầucủa ngạch dự tuyển

4 Đủ sức khỏe để đảm nhận nhiệm vụ, trách nhiệm, công vụ

5 Không trong thời gian bị kỉ luật, bị truy cứu trách nhiệm hình sự, chấp hành ánphạt tù, cải tạo không giam giữ, quản chế, đang bị biện pháp giáo dục tại xã, phường,thị trấn, hoặc đưa vào cơ sở chữa bệnh, cơ sở giáo dục

6 Có thời gian làm việc liên tục tại cơ quan, tổ chức, đơn vị của Nhà nước từ 3năm (36 tháng) trở lên

Ngoài các điều kiện nói trên, căn cứ vào đặc điểm chuyên chuyên môn nghiệp

vụ của ngạch tuyển dụng, cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng có thể bổ sung thêm một

số điều kiện đối với người dự tuyển

- Về HĐTD, Khoản 4 Điều 1 Nghị định 09/NĐ- CP của chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 117/2003/NĐ- CP có quy định về HĐTD có từ 5 đến 7

thành viên, bao gồm Chủ tịch Hội đồng và các Uỷ viên Hội đồng, trong đó có 1 ủyviên kiêm thư kí Hội đồng HĐTD được thành lập các hội viên giúp việc gồm ban coithi, ban chấm thi, ban phách Nhiệm vụ, quyền hạn của HĐTD dụng được quy định tại

Khoản 5 Điều 1 Nghị định 09/2007/NĐ- CP của Chính phủ.

- Về nội dung thi, các môn thi và hình thức thi cũng được cụ thể trong Thông tư 74/2005/TT- BNV do Bộ nội vụ ban hành về hướng dẫn thực thi một số điều của Nghị định 115/2003/NĐ- CP, 116/2003/NĐ- CP 1172003/NĐ- CP như sau: “Đối với kì thi

tuyển công chức các ngạch cán sự, chuyên viên hoặc tương đương vào các cơ quanhành chính Nhà nước, người dự tuyển phải thi đủ các môn sau:

1 Môn hành chính Nhà nước (thi viết, thời gian 120 phút)

2 Môn ngoại ngữ (1 trong 5 thứ tiếng thông dụng Anh, Pháp, Nga, Trung, Đức,hoặc ngoại ngữ khác theo yêu cầu của vị trí công tác) trình độ B đối với ngạch chuyênviên hoặc chuyên viên chính, trính độ A đối với ngạch cán sự hoặc tương đương (thiviết, thời gian 60 phút).

Đối với người dự tuyển vào làm việc ở các vùng, địa phương yêu cầu sử dụngtiếng dân tộc thiểu số thì có thể thay thế môn ngoại ngữ bằng tiếng dân tộc thiểu số.Yêu cầu, hình thức thi do Chủ tịch Hội đồng thi tuyển công chức quyết định

3 Môn tin học văn phòng (thi trắc nghiệm, thời gian 30 phút hoặc thực hành, thờigian 15 phút)

Nội dung thi đối với từng môn thi trên được xây dựng trên căn cứ vào tiêu chuẩnnghiệp vụ của ngạch đăng kí dự tuyển và theo quy định của Bộ trưởng Bộ nội vụ vàcác Bộ quản lí ngạch chuyên ngành Riêng môn thi quản lí hành chính Nhà nước cóthể bao gồm cả nội dung liên quan đến pháp luật chuyên ngành và kiến thức chuyênngành

Chương 2: THỰC TRẠNG TUYỂN DỤNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN 8 THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

2.1 Quy trình tuyển dụng vào làm việc tại Ủy ban nhân dân quận 8

Theo khoản 3 Điều 23 pháp lệnh sửa đổi bổ sung pháp lệnh CBCC thì: “ngườiđược tuyển dụng làm CBCC quy định tại điểm b và điểm c khoản 1 Điều 1 của pháplệnh này phải thực hiện chế độ công chức dự bị ”.

Khoản 6 mục 2 phần II thông tư 09/2004/TT-BNV cũng đã quy định một sốtrường hợp tuyển dụng vào công chức không qua chế độ công chức dự bị, cụ thể nhưsau:

1 Những người là CBCC từ trước ngày 01 tháng 07 năm 2003 đang làm việc tạicác đơn vị sự nghiệp của Nhà nước quy định tại Nghị định số 116/2003/NĐ- CP ngày

10 tháng 10 năm 2003 của Chính phủ;

2 Những người được tuyển dụng vào CBCC sau ngày 01 tháng 7 năm 2003 làmviệc trong các đơn vị sự nghiệp Nhà nước quy định tại nghị định 116/2003/NĐ- CPngày 10 tháng 10 năm 2003 của Chính phủ đã có thời gian làm việc liên tục từ 3 nămtrở lên (đủ 36 tháng);

3 Những người đang công tác quản lí, lãnh đạo từ cấp phòng trở lên trong cácdoanh nghiệp của Nhà nước đã có thời gian làm việc liên tục từ 3 năm trở lên (đủ 36tháng);

4 Những người là CBCC ở xã, phường, thị trấn đã có thời gian làm việc liên tục

từ 3 năm trở lên (đủ 36 tháng);

5 Những người là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp trong quân đội nhân dân vàCông an nhân dân đã có thời gian công tác trong lực lượng vũ trang từ 3 năm trở lên(đủ 36 tháng);

Như vậy, những người được tuyển dụng vào làm công chức trong Nhà nước nóichung, cơ quan hành chính Nhà nước nói riêng bao gồm những người phải qua công

chức dự bị là đối thượng thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị định 115/2003NĐ- CP của Chính phủ về chế độ công chức dự bị , và những người không qua chế độ công chức dự bị thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị định 117/2003/NĐ- CP của Chính phủ

về việc tuyển dụng, sử dụng và quản lí CBCC trong cơ quan Nhà nước Do đặc điểm

riêng về tình hình tuyển dụng của CBCC hiện nay ở Thành phố Hồ Chí Minh không

áp dụng chế độ công chức dự bị, nên báo cáo này chỉ đề cập đến nhóm đối tượng thứ

2, nhóm những người không phải qua chế độ công chức dự bị thuộc phạm vi điều