công tác cán bộ đoàn của xã tỏa tình – huyện tuần giáo – tỉnh điện biên

Ngoài ra còn chưa cóchính sách khích lệ cho phù hợp đối tượng, và cũng không tạo được niềm tincho họ tham gia vào tổ chức.Từ nhu cầu thực tiễn trên và yêu cầu đổi mới về ph

HỌC VIỆN THANH THIẾU NIÊN VIỆT NAM

- -TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆPTRUNG CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH

Đề tài

CÔNG TÁC CÁN BỘ ĐOÀN CỦA XÃ TỎA TÌNH – HUYỆN TUẦN

GIÁO – TỈNH ĐIỆN BIÊN.

Giáo viên hướng dẫn: ThS Nuyễn Hải Đăng

Người thực hiện : Mùa A Lử

Lớp : K49

Niên khóa : 2010 - 2011

Hà Nội, tháng 10 năm 2011

LỜI CẢM ƠN

Trong thời gian học tập và rèn luyện tại Học viện thanh thiếu niên Việt

Nam, được sự quan tâm giúp đỡ tận tình của cô giáo chủ nhiệm và các thầy

cô trong Học viện đã chỉ bảo, truyền dạy những kiến thức giúp em trưởng thành như ngày hôm nay Những kiến thức đó đã giúp em rất nhiều trong quá trình vận dụng vào thực tiễn cũng như trong công tác Đoàn - Hội - Đội Để góp phần vào công tác cán bộ Đoàn và phong trào thanh thiếu niên ở cấp cơ sở.

Trong thời gian thực tập ở cơ sở em đã vận dụng những kiến thức đã học vào thực tế, bên cạnh đó em cũng được sự giúp đỡ tạo điều kiện của các anh chị thị trấn Trâu Quỳ - huyện Gia Lâm và các bạn học cùng lớp để em hoàn thành tốt thời gian đi thực tế của mình Vậy em xin dành trang viết đầu tiên để bày tỏ lòng cảm ơn chân thành của em tới tất cả các thầy cô giáo Học viện, các anh chị đã tạo điều kiện cho em tiếp xúc, học hỏi, xâm nhập vào thực tế trong suốt quá trình học và đi thực tế của mình.

Em xin chân thành cảm ơn các thầy cô giáo đã giúp đỡ và truyền thụ cho

em những kiến thức hết sức có giá trị trong cuộc sống và giúp em trưởng

thành như ngày hôm nay Và đặc biệt em xin chân thành cảm ơn thầy Th.S

Nguyễn Hải Đăng người đã trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ em trong thời gian

em viết tiểu luận tốt nghiệp của em.

Do thời gian nghiên cứu tiểu luận của em không được nhiều, năng lực còn hạn hẹp, chưa từng nghiên cứu chuyên đề nên tiểu luận của em không thể tránh khỏi những thiếu sót Vì vậy em rất mong được sự quan tâm, đóng góp ý kiến của các thầy cô, các đồng chí để tiểu luận của em được đầy đủ và hoàn thiện hơn

Em xin chân thành cảm ơn !

Học viên: Mùa A Lử

MỤC LỤC

Trang LỜI CẢM ƠN… 1

DANH MỤC VIẾT TẮT 5

PHẦN MỞ ĐẦU 6

1 Lý do chọn đề tài 6

2 Mục đích 9

3 Nhiệm vụ của đề tài 9

4 Đối tượng nghiên cứu 9

5 Khách thể nghiên cứu 10

6 Phạm vi nghiên cứu 10

7 Phương pháp nghiên cứu 10

8 Kết cấu tiểu luận 10

PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA CÔNG TÁC CÁN BỘ ĐOÀN, PHONG TRÀO THANH THIẾU NIÊN XÃ

11 1 1 Các khái niệm liên quan 11

1.1.1 Khái niệm cán bộ… 11

1.1.2 Khái niệm công tác cán bộ

11 1.1.3 Khái niệm cán bộ cơ sở

12 1.1.4 Khái niệm cán bộ Đoàn 12

1.1.5 Khái niệm cán bộ Đoàn cơ sở

13 1.1.6 Khái niệm công tác cán bộ Đoàn 14

1.2 Các quan điểm của Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, Đảng Cộng sản Việt Nam

14 1.2.1 Quan điểm của Mác – Lênin 14

1.2.2 Quan điểm của Đảng Cộng Sản Việt Nam……… 15

1.2.3 Tư tưởng Hồ Chí Minh 18

1.3 Vai trò của công tác cán bộ Đoàn 21

1.3.1 Vai trò của công tác cán bộ Đoàn trong hệ thống chính trị 21

1.3.2 Vai trò cán bộ Đoàn trong thanh thiếu

niên

22 1.3.3 Vai trò của cán bộ Đoàn trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa 23

1.3.4 Tiêu chuẩn của cán bộ Đoàn

23 1.4 Nội dung cơ bản trong công tác cán bộ Đoàn 25

1.4.1 Công tác đánh giá cán bộ 25

1.4.2 Công tác quy hoạch và tuyển chọn

25 1.4.3 Công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ 26

1.4.4 Công tác quản lý, bố trí và sử dung cán bộ

27 1.4.5 Công tác luân chuyển và điều động cán bộ 28

1.4.6 Chế độ chính sách cán bộ Đoàn

29 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác cán bộ 29

1.5.1 Khách quan 29

1.5.2 Chủ quan 30

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CÁN BỘ ĐOÀN XÃ 30

2.1 Đặc điểm, tình hình chung địa phương……… 30

2.1.1 Vị trí, địa lý

30 2.1.2 Tình hình kinh tế chính trị, văn hóa, xã hội 31

2.2 Thực trạng công tác cán bộ, công tác cán bộ Đoàn

35 2.2.1 Thực Trạng về công tác cán bộ và công tác cán bộ

35 2.2.2 Thực trạng về công tác cán bộ Đoàn và phong trào trào Đoàn

36 2.3 Nguyên nhân, thành tựu, hạn chế……… 39

2.3.1 Thành tựu

39

2.3.3 Nguyên nhân 41

2.3.4 Bài học kinh nghiệm 42

CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤP LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ ĐOÀN 43

3.1 Giải Pháp 43

3.1.1 Giải pháp quy hoạch 44

3.1.2 Giải pháp đổi mới hình thức đào tạo 45

31.3 Giải pháp tuyển chọn 46

3.1.4 Giải pháp đổi mới nội dung 47

3.1.5 Giải pháp sử dụng cán bộ 47

3.1.6 Giải pháp nâng cao chất lượng hoat động 48

3.1.7 Giải pháp quản lý, thực hiên chế độ chính sách 49

3.2 Đề xuất, kiến nghị

50 3.2.1 Đề xuất

50 3.2.2 Kiến nghị 51

3.3 Phương hướng 52

KẾT LUẬN 53

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 55

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT.

Phổ thông trung học: ……….PTTH Trung học cơ sở: ………THCS

Thanh niên cộng sản: TNCSBan chấp hành: BCH Ban thường vụ: BTV

Ủy viên ban chấp hành: ……… UVBCH Công nghiệp hoá, hiện đại hóa: CNH,HĐH

Ủy ban nhân dân: UBND Hội đồng nhân dân: HĐND Thể dục thể thao: TDTT Cao đẳng, Đại học: CĐ,ĐH Thanh thiếu niên: TTN Dân quân tự vệ: DQTV Ban chỉ huy quân sự: BCHQS

PHẦN MỞ ĐẦU.

1 Lý do chọn đề tài:

Trong sự nghiệp đổi mới của đất nước do Đảng Cộng sản Việt Nam khởixướng và lãnh đạo toàn dân thực hiện hơn 20 năm qua đã tạo ra những chuyểnbiến sâu sắc cả về nhận thức lý luận và thực tiễn trong mọi mặt kinh tế xã hộicủa đất nước, đã đưa đất nước thoát khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội, phát triểnngày càng vững chắc và ổn định Tiếp tục sự nghiệp đổi mới, xây dựng nước ta

giàu mạnh với mục tiêu“Dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh” là sự nghiệp của toàn Đảng, toàn dân Qua các thời kỳ lịch sử dựng nước

và giữ nước, đặc biệt qua các cuộc chiến tranh, Thanh niên luôn sẵn sàng chiếnđấu hi sinh cống hiến cho hoà bình Tổ quốc, đây là lực lượng hùng mạnh bảo vệchế độ XHCN, nhất là cuộc kháng chiến chống Pháp và chống đế quốc Mỹ đãminh chứng cho sự cống hiến của tuổi trẻ Trong đó cán bộ có vai trò quantrọng Trong thời bình cán bộ phải là lực lượng đầu tiên thực hiện sự nghiệp đổimới vận mệnh của đất nước, góp phần thực hiện thắng lợi sự nghiệp côngnghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

Đánh giá vai trò của cán bộ, Mác- Lênin đã khẳng định vai trò của cán bộ đốivới sự nghiêp đổi mới, đặc biệt với việc nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiếnđấu của Đảng và với thành công của sự nghiệp cách mạng dưới sự lãnh đạo của

Đảng C.Mác cho rằng: “Muốn thực hiện tư tưởng thì cần có những con người

sử dụng lực lượng thực tiễn” V.I.Lênin cũng khẳng định: “Trong lịch sử, chưa hề có một giai cấp nào giành quyền lực, nếu nó không đào tạo ra được hàng ngũ của mình những vị lãnh tụ chính trị, những đại biểu tiền phong có đủ khả năng và tổ chức lãnh đạo phong trào” Sau năm năm trực tiếp lãnh đạo xây

dựng và bảo vệ Nhà nước Xôviết, Lênin càng thấy rõ vai trò quan trọng của độingũ cán bộ Người nhấn mạnh nếu không có đội ngũ cán bộ tốt “thì tất cả mọimệnh lệnh và quyết định sẽ chỉ là mớ giấy lộn”

Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy rằng: “Cán bộ là cái gốc cuả mọi công việc”,

“Công việc thành công hoặc thất bại đều do cán bộ tốt hay kém”.

Qua hơn hai mươi năm thực hiện đường lối đổi mới của Đảng và nhà nước,chúng ta đã đạt được thành tựu to lớn, đất nước bước vào thời kỳ đẩy mạnh côngnghiệp hoá, hiện đại hóa Để thực hiện thắng lợi mục tiêu nhiệm vụ của thời kỳnày, Đảng ta đã xây dựng chiến lược cán bộ Trong đó Đảng ta khẳng định:

“Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng, gắn liền với vậnmệnh của Đảng, của đất nước và chế độ, là khâu then chốt trong công tác xâydựng Đảng” Đội ngũ cán bộ có vai trò quan trọng, đội ngũ cán bộ lãnh đạo,quản lý ở các cấp, các ngành lại càng có vai trò trọng hơn Thực tiễn phong tràocộng sản và thực tiễn cách mạng nước ta cũng khẳng định điều đó, tiêu biểu làthực tế hiện nay ở cấp cơ sở càng cho thấy tầm quan trọng và vai trò, vị trí ngườicán bộ

Trong điều kiện kinh tế thị trường, nhất là trong xu thế hội nhập kinh tê quốctế, rất cần có những nhà lãnh đạo, quản lý giỏi Điều này đã và đang đặt ranhững yêu cầu mới cho cán bộ cả nước nói chung và công tác cán bộ ở cơ sở nóiriêng, đặt ra những tiêu chuẩn, tiêu chí mới đối với người làm cán bộ và nhữngnội dung mới trong công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ Đó là nhữngyêu cầu về năng lực, phẩm chất, đạo đức, lối sống, tư duy nhận thức về ngườilàm công tác cán bộ trong thời đại mới, trong đó có cán bộ Đoàn Cán bộ Đoàntrong đoàn thanh niên là đội dự bị tin cậy của Đảng, là nguồn lực trẻ bổ sungcho Đảng, cho nhà nước trong tương lai, đặc biệt với cơ chế thị trường ngày naysự đóng góp của thế hệ trẻ là rất lớn Cán bộ Đoàn đóng vai trò cực kỳ quantrọng trong sự nghiệp xây dựng đất nước Vậy việc đặt ra tiêu chuẩn cho cán bộĐoàn hiện nay cũng là điều chúng ta cần hết sức quan tâm, bởi lẽ cán bộ Đoànchính là nền móng cho sự phát triển của công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốcViệt Nam xã hội chủ nghĩa Tuy nhiên, thực trạng hiện nay chưa có một hệthống các quy định riêng cho công tác cán bộ Đoàn? Chủ yếu dựa vào các chính

sách có liên quan mà tổ chức thực hiện, chính sách đào tạo đội ngũ cán bộ Đoàncòn rất nhiều bất cập và biến đổi không có sự cụ thể hóa:

Nội dung đào tạo còn lạc hậu, máy móc, không hiệu quả, hệ thống trườngđào tạo cán bộ Đoàn còn thiếu thốn về cơ sở vật chất, trang thiết bị chưa đápứng được nhu cầu của công tác tổ chức cán bộ Đoàn, chưa có mã ngành học, hệĐại học cho cán bộ Đoàn trong hệ thống giáo dục quốc dân, đầu vào và đầu rachưa xác định rõ ràng

Trong thực tế hiện nay công tác cán bộ Đoàn cả nước ta nói chung và côngtác cán bộ Đoàn cấp cơ sở nói riêng đang có nhiều quan điểm, nhiều cách nhìn

nhận khác nhau: “Vấn đề đào tạo cán bộ Đoàn đang gặp nhiều khó khăn, hầu hết công tác cán bộ Đoàn cơ sở đều chưa được qua đào tạo chính quy về chuyên môn nghiệp vụ công tác cán bộ Đoàn? Chỉ một số ít cán bộ được bồi dưỡng lớp tập huấn ngắn ngày do Huyện tổ chức, còn lại phần đa là chưa được qua đào tạo, bồi dưỡng” Chính vì vậy mà công tác cán bộ Đoàn của cơ sở còn

nhiều hạn chế, công tác tổ chức còn lệch lạc, tính hiệu quả chưa cao, chưa đápứng được nhu cầu thực tế của công tác tổ chức Đoàn ở địa phương, cụ thể như là

xã em, xã Tỏa Tình – huyện Tuần Giáo – tỉnh Điện Biên

Một số cán bộ Đoàn làm công tác mới chỉ học hết cấp II, còn số ít học hếtcấp I nhưng vẫn tham gia làm công tác cán bộ Đoàn, chưa được đào tạo, bồidưỡng qua nghiệp vụ và chuyên môn Đoàn- Hội- Đội, chỉ là qua trải nghiệmmột chút nên bầu làm cán bộ Đoàn Vậy công tác tổ chức của cán bộ Đoàn ở cơ

sở gặp rất nhiều thách thức, tổ chức các phong trào yếu kém Do đó số cán bộĐoàn hiện nay ở cơ sở cần phải được đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn nghiệpvụ để giúp cho phong trào hoạt động Đoàn ở cơ sở được tốt hơn, đáp ứng đượcyêu cầu đổi mới trong công tác tổ chức Đoàn và đẩy mạnh phong trào Đoàn,phong trào thanh thiếu nhi phát triển

Hình thức tổ chức còn rất nhiều hạn chế đáng kể như ít đổi mới, chưa cụ thểvẫn đề và chưa chuyên sâu, hình thức tổ chức chưa phong phú, đa dạng, chưakinh nghiệm, chưa tạo được cảm hứng tham gia hoạt động cho thế hệ trẻ nên

chưa thu hút được đông đảo thanh niên vào tổ chức Đoàn Ngoài ra còn chưa cóchính sách khích lệ cho phù hợp đối tượng, và cũng không tạo được niềm tincho họ tham gia vào tổ chức.

Từ nhu cầu thực tiễn trên và yêu cầu đổi mới về phẩm chất, năng lực củangười cán bộ cấp cơ sở, xuất phát từ thực trạng của công tác cán bộ Đoàn cơ sở

xã Tỏa Tình hiện nay còn nhiều khó khăn, đòi hỏi Đảng, Nhà nước, Chính phủcác Ban ngành đoàn thể xã hội cấp trên càng tạo điều kiện và tăng cường đưa racác chủ trương, chính sách nhằm giúp cho công tác cán bộ Đoàn ở cấp cơ sởngày càng đi vào thực chất hơn, tổ chức phong trào hoạt động Đoàn theo khuôn

khổ hơn Vì vây, em chọn đề tài “Công tác cán bộ Đoàn của xã Tỏa Tình –

huyện Tuần Giáo – tỉnh Điện Biên” làm chuyên đề tốt nghiệp với mong muốn

tìm ra những giải pháp, phương hướng tốt nhất để giúp cho công tác cán bộĐoàn cấp cơ sở ngày càng vững mạnh, và đặc biệt là xã Tỏa Tình em

2 Mục đích:

Trên cơ sở khái quát những vấn đề lý luận và thực tiễn về công tác cán bộđáp ứng nhu cầu đổi mới đất nước trong giai đoạn hiện nay và thực tiễn đào tạo,bồi dưỡng cán bộ cấp cơ sở, nhằm đề xuất những giải pháp nâng cao chất lượngđào tạo, bồi dưỡng công tác cán bộ Đoàn cơ sở trên địa bàn xã Tỏa Tình – huyệnTuần Giáo – tỉnh Điện Biên

3 Nhiệm vụ của đề tài:

- Khái quát, hệ thống về công tác cán bộ Đoàn cơ sở để đáp ứng yêu cầutrong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

- Nghiên cứu thực trạng công tác cán bộ Đoàn cơ sở xã Tỏa Tình - huyệnTuần Giáo - tỉnh Điện Biên

- Đề xuất các phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quảcông tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ Đoàn cơ sở

4 Đối tượng nghiên cứu:

Công tác cán bộ Đoàn cơ sở xã Tỏa Tình – huyện Tuần Giáo – tỉnh ĐiênBiên

5.Khách thể nghiên cứu:

- Công tác Đoàn, phong trào thanh thiếu niên của xã

- Đội ngũ cán bộ Đoàn, Đoàn thanh niên xã Tỏa Tình – huyện Tuần Giáo –tỉnh Điện Biên; các cơ quan cùng cấp

6 Phạm vi nghiên cứu:

- Không gian nghiên cứu: Xã Tỏa Tình – huyện Tuần Giáo – tỉnh Điện Biên

- Thời gian nghiên cứu: Từ năm 2008 đến nay

7 Phương pháp nghiên cứu:

a Đề tài sử dụng những phương pháp:

- Phương pháp duy vật biện chứng

- Lôgíc - lịch sử

- Hệ thống cấu trúc

- Phương pháp nghiên cứu tài liệu

- Phương pháp tổng hợp

b.Ngoài ra đề tài còn sử dụng một số phương pháp:

- Điều tra xã hội học

- Tọa đàm trao đổi

- Xin ý kiến chuyên gia

8 Kết cấu chuyên đề:

Ngoài phần mở đầu, danh mục, kết luận, tài liệu tham khảo tiểu luận đượckết cấu 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác cán bộ, công tác Đoàn vàcông tác cán bộ Đoàn trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa

Chương 2: Thực trạng công tác cán bộ, công tác Đoàn và công tác cán bộĐoàn cở sở xã Tỏa Tình – huyện Tuần Giáo – tỉnh Điện Biên

Chương 3: Giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng, đào tạo, bồidưỡng đội ngũ cán bộ Đoàn cơ sở xã Tỏa Tình – huyện Tuần Giáo – tỉnh ĐiệnBiên

PHẦN NỘI DUNG.

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ THỰC TIỄN CỦA CÁN BỘ, CÔNG TÁC CÁN BỘ, CÔNG TÁC CÁN BỘ ĐOÀN VÀ PHONG TRÀO THANH THIẾU NIÊN TRONG SỰ NGHIỆP CÔNG NGHIỆP HÓA,

HIỆN ĐẠI HÓA ĐẤT NƯỚC.

1.1 Các khái niệm liên quan đến chuyên đề:

1.1.1 Khái niệm cán bộ :

Cán bộ là người làm công tác có nghiệp vụ, chuyên môn, có chức vụ trong cơquan nhà nước và trong các tổ chức của hệ thống chính trị Đây là bộ phận đôngđảo và ổn định nhất, là đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý, những người có chứcvụ, phân biệt với người thường, không có chức vụ Bộ phận cán bộ này đượchình thành thông qua việc bầu cử dân chủ hoặc đề bạt, bổ nhiệm

Chủ tịch Hồ Chí Minh cũng chỉ rõ: “ Cán bộ là những người đem chính sáchcủa Đảng, của chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu và thi hành Đồng thờiđem tình hình của dân chúng báo cho Đảng, cho chính phủ hiểu rõ, đề đặt chínhsách cho đúng”

Cán bộ là lực lượng tích cực tham gia và luôn chủ động tham gia vào quátrình phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội của đất nước Vậy trong sự nghiệp côngnghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc ViệtNam xã hội chủ nghĩa cần phải chú trọng hơn vào đội ngũ cán bộ

1.1.2 Khái niệm công tác cán bộ:

Công tác cán bộ là việc xây dựng đội ngũ cán bộ, bao gồm việc đề ra tiêuchuẩn quy hoạch, tuyển chọn, đào tạo, đánh giá, bổ nhiệm, đề bạt, luân chuyển,điều động quản lý, khen thưởng, chính sách đãi ngộ cán bộ… nhằm phục vụ chonhiệm vụ chính trị của Đảng và Nhà nước trong thời gian nhất định Nói mộtcách tổng quát, công tác cán bộ là những công việc Đảng, Nhà nước tiến hànhxây dựng đội ngũ cán bộ có chất lượng tốt, đảm bảo cho đường lối, chủ trươngcủa Đảng chính sách, pháp luật của Nhà nước, các nghị quyết, quyết định củacán bộ các cấp được thực hiện một cách nghiêm túc và đem lại hiệu quả thiếtthực cho nhân dân

Xây dựng tốt đội ngũ cán bộ là nhiệm vụ then chốt, hàng đầu của Đảng vàNhà nước Bởi lẽ, cán bộ là người đầu tiên thi hành, thực hiện đường lối, chủtrương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, đem đường lối, chủtrương, chính sách, pháp luật đi vào cuộc sống, hóa nó thành hiện thực Từ đóđem lại giá trị vật chất, tinh thần phục vụ cho nhu cầu, lợi ích chính đáng củanhân dân, làm cho quần chúng nhân dân tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảngquản lý của Nhà nước Như vậy việc xây dựng công tác cán bộ là cực kỳ quantrọng, đòi hỏi phải nhìn nhận thật đúng đắn về đội ngũ cán bộ và biết cách pháthuy nó theo xu thế đổi mới.

1.1.3 Khái niệm cán bộ cơ sở:

Cán bộ cơ sở là những người công tác và có chức vụ trong một cơ quan, tổchức trong hệ thống chính trị ở cấp cơ sở Đây là đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản

lý, những người có chức vụ, phân biệt với người thường không có chức vụ ở cơ

sở Cán bộ cấp cơ sở là cấp được hình thành cũng thông qua việc bầu cử dân chủhoặc đề bạt, bổ nhiệm

Công tác cán bộ ở cơ sở là những công việc mà cấp ủy, đảng bộ, chi bộ tiếnhành xây dựng đội ngũ cán bộ cơ sở có chất lượng tốt, đảm bảo thực thi đườnglối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, các nghị quyếtquyết định của các cấp ủy các cấp được thực hiện nghiêm túc và đem lại hiệuquả xác thực cho cơ sở Cơ sở là cấp trực tiếp đưa các chủ trương, chính sáchđối với nhân dân và tổ chức thực hiện nó thành hiện thực Đây là nơi kiểmnghiệm khẳng định tính đúng đắn của đường lối chủ trương, chính sách, kinhnghiệm để Đảng bổ sung hoàn thiện đường lối, chính sách trong sự nghiệp đổimới của đất nước do Đảng khởi xướng

1.1.4 Khái niệm cán bộ Đoàn:

Cán bộ Đoàn là lực lượng bổ sung chủ yếu cho cơ quan của Đảng, Nhà nướcvà các tổ chức chính trị, xã hội khác Vậy trước hết, cán bộ Đoàn là cán bộ chínhtrị - xã hội hay nói cách khác là loại cán bộ vừa hoạt động chính trị, vừa là hoạtđộng xã hội, vì đối tượng thanh thiếu niên trong xã hội rất phong phú; Đoànthanh niên là tổ chức tiên tiến nhất của thanh niên, là đối tượng dự bị tin cậy củaĐảng, đồng thời Đoàn thanh niên cũng lãnh đạo nhiều tổ chức xã hội khác của

thanh thiếu niên ngoài Đoàn ( Hội liên hiệp thanh niên, Hội sinh viên ViệtNam )

Cán bộ Đoàn phải là những người trẻ tuổi, là những người hành động có tínhnăng động, linh hoạt cao Bởi vì: Đoàn thanh niên là tổ chức của những ngườitrẻ tuổi, là tổ chức năng động sinh hoạt mạnh mẽ trong hệ thống chính trị nêntuổi của cán bộ Đoàn không quá xa so với tuổi của đoàn viên thanh niên; ( trừmột số ít cán bộ nghiên cứu, giảng dạy, hoặc một số chuyên gia) Nếu tuổi củacán bộ Đoàn cách biệt so với tuổi của đoàn viên thanh niên thì khi tiếp cận vớiđoàn viên thanh niên sẽ giảm tính “ xông pha” “ lăn lộn” nhạy bén trong hoạtđộng

Hay cán bộ Đoàn còn được gọi là những nhà giáo dục, nhà sư phạm, nhàquản lý, nhà tổ chức chính trị - xã hội thông qua phong trào hoạt động Đoàn Từhoạt động phong trào thực tiễn để giáo dục chính trị, tư tưởng, tuyên truyềnđường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước cho toànbộ thế hệ trẻ và bà con nhân dân, góp phần thúc đẩy nền chính trị - xã hội pháttriển theo mục tiêu, định hướng của Đảng

1.1.5 Khái niệm cán bộ Đoàn cơ sở:

Cán bộ Đoàn cơ sở là cán bộ chính trị - xã hội ở cấp cơ sở Là người có chứcvụ, vai trò nòng cốt trong tổ chức Đoàn cơ sở, có tác động ảnh hưởng đến hoạtđộng của tổ chức và các quan hệ lãnh đạo, quản lý, điều hành góp phần địnhhướng sự phát triển của tổ chức chính trị cơ sở

Và là người đại diện cho tiếng nói cuả tuổi trẻ ở cơ sở, đem lại lợi ích thiết thực,chính đáng cho thanh niên để đáp ứng cho nhu cầu của công tác Đoàn theo địnhhướng xã hội chủ nghĩa

Ngoài ra còn là người thay mặt Đoàn TNCS Hồ Chí Minh để thuyết phục,giáo dục đoàn viên và thanh niên ở cơ sở hành động theo chương trình do Đoàn

đề xướng Từ đó phát triển lực lượng nòng cốt của cán bộ Đoàn cơ sở, cán bộĐảng, chính quyền cơ sở nói riêng và cán bộ cả nước nói chung Nguồn cán bộnày chính là lực lượng cần được phát huy nhiều nhất vì đây chính là nơi gần dânnhất, là nơi nắm được tâm tư của thế hệ trẻ nhất và phát hiện được thế mạnh củatuổi trẻ nhiều nhất

1.1.6 Khái niệm công tác cán bộ Đoàn:

Công tác cán bộ Đoàn là việc xây dựng đội ngũ cán bộ Đoàn, đó là bao gồmviệc đề ra tiêu chuẩn, quy hoạch, đào tạo, đánh giá, bổ nhiệm, đề bạt, luânchuyển, điều động, quản lý, khen thưởng, chính sách đãi ngộ cán bộ Đoàn, cụthể như cán bộ Đoàn cơ sở… nhằm phục vụ cho nhiệm vụ chính trị của Đảng,Nhà nước trong từng thời gian nhất định Hay cách khác công tác cán bộ Đoànlà những công việc mà cấp ủy, đảng bộ, chi bộ tiến hành nhằm xây dựng đội ngũcán bộ Đoàn cơ sở có chất lượng tốt đảm bảo thực hiện chủ trương, đường lốicủa Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, các nghị quyết, quyết định củacấp ủy các cấp một cách nghiêm túc và đem lại hiệu quả thiết thực cho cơ sở Có thể nói xây dựng được đội ngũ cán bộ Đoàn ở cơ sở vững mạnh thì ở đó

sẽ phát huy được tiềm năng của thế hệ trẻ, qua đó để củng cố thêm nguồn cán bộcho cơ sở Bởi vì, thế hệ trẻ chính là lực lượng vững chắc kế cận thế hệ cha ôngtrong tương lai và mai sau Sự nghiệp cách mạng Việt Nam, sự nghiệp xây dựngvà bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa có trở nên giàu đẹp hay khôngchính là phụ thuộc vào thế hệ trẻ trong tương lai Như vậy ta có thể khẳng địnhcông tác cán bộ Đoàn nói chung và công tác cán bộ Đoàn cơ sở nói riêng đóngvai trò cực kỳ quan trọng trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại đất nước

1.2: Quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, Đảng cộng sản Việt Nam và tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác cán bộ.

1.2.1 Quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin về cán bộ và công tác cán bộ.

Bàn về vẫn đề lãnh tụ, cán bộ trong cuốn “ Tư bản” Mác viết: “ Mọi lao độngcộng đồng hoặc có tính chất xã hội trực tiếp, tiến hành với những quy mô tươngđối lớn đều ít nhiều cần sự quản lý… Từng người kéo đàn vi-ô-lông riêng rẽ sẽtự điều khiển lấy mình, còn dàn nhạc thì cần phải có người làm trưởng”

“ Mỗi thời đại xã hội đều cần có những người vĩ đại và nếu không có người như thế… thì thời đại sẽ sáng tạo ra”.

“Không có năng lực tổ chức, không thể trở thành người lãnh đạo, quản lý tốt”.

“ Mọi công tác quản lý, tổ chức đều đòi hỏi những tư chất đặc biệt, có người có thể trở thành nhà cách mạng và nhà cổ động rất giỏi nhưng lại làm cán bộ hành chính hoàn toàn không thích hợp”.

Lê-nin cho rằng: “ Chú ý tìm cho ra và thử thách hết sức nhẫn nại, hết sức thận trọng những người có bộ óc sáng suốt và có bản lĩnh tháo vát trong thực tiễn, những người vừa trung thành với CNXH vừa có khả năng lặng lẽ ( và bất chất sự tồn tại ồn ào và hỗn loạn) tổ chức một cách vững vàng nhịp nhàng công việc chung một khối người to lớn trong phạm vi tổ chức và chỉ những người như thế mới đề bạt lên chức vụ lãnh đạo lao động của nhân dân, lên chức vụ quản lý”.

Theo Lênin: Việc lựa chọn cán bộ, bố trí cán bộ phải dựa vào hai căn cứ sau: Đó là, “ yêu cầu chung cuả nhiệm vụ cách mạng ; tiêu chuẩn và nhiệm vụ mà cán bộ được giao”.

Những tư tưởng của Mác, Ăngghen, Lênin về thanh niên và công tác vậnđộng thanh niên nêu trên có thể khái quát lại thành 5 nội dung cơ bản sau đây:

Một là, khẳng định rõ vị trí, vai trò to lớn của công tác cán bộ Đoàn, tầng lớp

thanh niên trong xã hội mới và chỉ ra những nhược điểm của thanh niên, cũngnhư những vẫn đề của xã hội chủ nghĩa trong phong trào thanh niên cần đượcquan tâm, chú ý

Hai là, đặt ra cho Đảng Cộng sản cần quan tâm, chăm sóc, giáo dục đào tạo

thanh niên thông qua sự nghiệp đấu tranh cách mạng của Đảng, thông qua laođộng sản xuất, công tác, học tập, chiến đấu và trong đời sống hiện thực của quầnchúng nhân dân

Ba là, Đoàn thanh niên cộng sản phải là trường học cộng sản chủ nghĩa trong

quá trình giáo dục, đoàn kết tập hợp thanh niên, thực hiên lý tưởng cách mạngcủa Đảng Cộng sản

Bốn là, cách mạng là sự nghiệp của quần chúng, của thanh niên.

Năm là, những luận thuyết Mác, Ăngghen, Lênin, đã chỉ ra những điều kiện

và khả năng tập hợp rộng rãi quần chúng thanh niên vào đội hình lớn của chủnghĩa xã hội, đối với sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản

1.2.2 Quan điểm của Đảng cộng sản Việt Nam về cán bộ và công tác cán bộ.

Xuất phát từ thực tiễn của cách mạng Việt Nam, Đảng ta đã đưa ra nhữngquan điểm cơ bản về cán bộ và công tác cán bộ như sau:

Một là: Công tác cán bộ phải gắn với đường lối và nhiệm vụ chính trị của Đảng Vận dụng chủ nghĩa Mác-Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh về vẫn đề cán

bộ, Đảng ta đã xác định, mỗi giai đoạn, mỗi kỳ cách mạng đều có một đội ngũcán bộ thích ứng, có phẩm chất, năng lực đáp ứng được sự đòi hỏi của nhiệm vụtừng giai đoạn, từng thời kỳ

Giữa đường lối, nhiệm vụ chính trị của Đảng và cán bộ có mối quan hệ biệnchứng Đường lối chính trị bao giờ cũng quyết định đường lối tổ chức và cán bộ.Như vậy, đường lối chính trị đúng hay sai có tác dụng quyết định đến việc xâydựng và thực hiện chính sách cán bộ và ngược lại cán bộ tốt hay kém sẽ ảnhhưởng đến việc xác định đường lối, nhiệm vụ chính trị

Từ đường lối đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa mà xây dựng đội ngũcán bộ Công tác cán bộ đổi mới, đúng đắn, đội ngũ cán bộ có chất lượng đóngvai trò quyết định thực hiện sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa và bảo vệ

Tổ quốc Đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và bảo vệ Tổ quốc chính làmôi trường thực tiễn để rèn luyện, tuyển chọn, và đào tạo cán bộ

Như vậy khi cách mạng chuyển giai đoạn, đường lối và nhiệm vụ thay đổi, côngtác cán bộ cũng phải mới ngang tầm với đòi hỏi của giai đoạn mới

Hai là: Xây đội ngũ cán bộ và công tác cán bộ phải trên cơ sở giữ vững và tăng cường bản chất giai cấp công nhân của Đảng.

Quán triệt quan điểm giai cấp trong công tác cán bộ và xây dựng cán bộ làvẫn đề có tính nguyên tắc Bất cứ giai cấp nào, chế độ xã hội nào cũng có đườnglối cán bộ riêng của mình, xây dựng đội ngũ cán bộ trung thành và có khả năngthực hiện thắng lợi lợi ích, lý tưởng của giai cấp mình

Quan điểm giai cấp thể hiện ở tinh thần đoàn kết, tập hợp rộng rãi các loạicán bộ, trọng dụng mọi khâu nhân tài của đất nước, không kể người đó ở trongĐảng hay ngoài Đảng, thuộc dân tộc, tôn giáo nào, ở trong nước hay người ViệtNam ở nước ngoài Không định kiến với những người trong quá khứ có sai lầmnay đã hối cải và sửa chữa

Quan điểm giai cấp thể hiện tập trung đối với những cán bộ cốt cán nhất lànhững cán bộ lãnh đạo chính trị thì phải thực hiện nghiêm ngặt về quan điểmchính trị, lập trường chính trị của giai cấp công nhân, chú ý đến thành phần xuất

thân từ giai cấp công nhân và các tầng lớp lao động cơ bản gắn bó với cáchmạng Phải có quá trình thực tiễn để kiểm nghiệm về quan điểm, lập trườngngay trong hiệu quả công việc Phải chăm lo kế thừa, bồi dưỡng, phát huy truyềnthống tốt đẹp của đội ngũ cán bộ cách mạng để xây dựng các thế hệ cán bộ hiệnđại và tương lai.

Ba là: Xây dựng đội ngũ cán bộ phải gắn liền với xây dựng tổ chức và đổi mới cơ chế, chính sách.

Đảng ta đã khẳng định, tổ chức mạnh khiến từng người mạnh và từng ngườimạnh khiến cả tổ chức mạnh Do đó, muốn có cán bộ tốt phải gắn công tác cánbộ với tổ chức, chăm lo xây dựng tổ chức Xây dựng tổ chức phải đi đôi với xâydựng con người và xây dựng con người phải gắn liền với xây dựng tổ chức Cánbộ tốt có thể tạo nên một tổ chức vững mạnh, cán bộ xấu có thể làm hư hỏng cảmột tổ chức bộ máy Ngược lại, một tổ chức trong sạch, lành mạnh tạo nên môitrường rèn luyện, đào tạo cán bộ, làm cho cán bộ trưởng thành và phát triển tốt.Một tổ chức yếu kém thì có thể làm hư hỏng cán bộ

Quan điểm này Đảng còn thể hiện ở chỗ, trên cơ sở nhiệm vụ chính trị màxây dựng tổ chức, xác định một số lượng cơ cấu, tiêu chuẩn cán bộ Căn cứ vàođó mới lựa chọn, bố trí cán bộ cho phù hợp Làm sao cán bộ luôn luôn thích ứngvới tổ chức, làm điều kiện cho sự phát triển của cả tổ chức và cán bộ Phải xuấtphát từ tổ chức, từ công việc mà bố trí, sắp xếp cán bộ chứ không phải làmngược lại Phải từ yêu cầu của nhiệm vụ chính trị, từ tổ chức và từ cán bộ mà đổimới cơ chế chính sách sao cho cán bộ và tổ chức tác động qua lại có hiệu quảnhất

Bốn là: Công tác cán bộ phải gắn liền với phong trào cách mạng của quần chúng Phải thông qua hoạt động thực tiễn và phong trào hành động cách mạng của quần chúng để tuyển lựa, giáo dục, rèn luyện, bồi dưỡng cán bộ

Phong trào cách mạng của quần chúng là trường học lớn của cán bộ Hoạt độngcách mạng của quần chúng là nơi giáo dục, đào tạo, rèn luyện, đánh giá, sànglọc, tuyển chọn cán bộ

Cán bộ và phong trào cách mạng của quần chúng có mối quan hệ biện chứngvới nhau, nên khi tiến hành công tác cán bộ phải kết hợp với phong trào cách

mạng của quần chúng mới có hiệu quả Giáo dục, rèn luyện, bồi dưỡng, nângcao bản lĩnh chính trị phẩm chất đạo đức, lối sống và năng lực của cán bộ khôngchỉ qua lý thuyết, trường lớp, mà trước hết, quan trọng hơn hết là phải qua hoạtđộng thực tiễn và phong trào cách mạng của quần chúng.

Năm là: Đảng lãnh đạo thống nhất công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ, đồng thời phát huy trách nhiệm của các tổ chức thành viên trong hệ thống chính trị, tôn trọng pháp luật và điêu lệ của tổ chức quần chúng.

Đảng ta là Đảng cầm quyền vì vậy Đảng phải trực tiếp nắm công tác cán bộ,bao gồm cả việc định ra đường lối, chính sách cán bộ và quyết định bố trí cán bộlãnh đạo chủ chốt trong các cơ quan Nhà nước và các đoàn thể nhân dân Chuẩn

bị cán bộ cho cả hệ thống chính trị trên mọi lĩnh vực, đảm bảo thực hiện có kếtquả đường lối chính trị của Đảng Đảng thường xuyên kiểm tra việc thực hiệncông tác cán bộ của các ngành, các cấp, coi đấy là một trong những công việcquan trọng bậc nhất của lãnh đạo

Những quan điểm trên của Đảng về công tác cán bộ được vận dụng trong mọithời kỳ cách mạng nước ta đó là cả một quá trình vận dụng sáng tạo, phát triểnchủ nghĩa Mác-Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh trong việc xây dựng đội ngũ cánbộ và công tác cán bộ Quán triệt những quan điểm này trong điều kiện côngnghiệp hóa, hiện đại hóa sẽ tạo điều kiện xây dựng đội ngũ cán bộ có đủ phẩmchất, năng lực, trình độ cần thiết thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị củaĐảng

1.1.3 Tư tưởng Hồ Chí Minh về cán bộ và công tác cán bộ.

Chủ tịch Hồ Chí Minh đã sớm nhận thức sâu sớm về vai trò, vị trí của cán bộ.Đặc biệt trải qua các cuộc kháng chiến trường kỳ trong lịch sử Việt Nam, cànglàm hiện rõ hơn tầm quan trọng của cán bộ và công tác cán bộ

Tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác cán bộ là sự kế thừa và phát triển sángtạo chủ nghĩa Mác-Lênin, cổ học tinh hoa và tổng kết sâu sắc từ thực tiễn cáchmạng Việt Nam, qua kinh nghiệm thực tiễn đã chỉ rõ, mức chính xác, sự đúngđắn của đường lối chính sách tùy thuộc cuối cùng ở chất lượng của đội ngũ cánbộ và trình độ cán bộ

Theo quan điểm của Chủ tịch Hồ Chí Minh: “ Cán bộ là cái gốc của mọi công việc”; “ Cán bộ là những người đem chính sách của Đảng, của Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ và thi hành Đồng thời đem tình hình của dân báo cáo cho Đảng, cho Chính phủ hiểu rõ, để đặt chính sách cho đúng”.

Tư tưởng của Người thể hiện ở chỗ, “ Sự nghiệp cách mạng là của quần chúng”, song để quần chúng làm cách mạng thắng lợi, họ cần có một đội ngũ

cán bộ lãnh đạo của giai cấp mình, vì vậy mọi công việc thành công hay thất bạiđều phụ thuộc vào cán bộ tốt hay kém

Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn nhấn mạnh và đề cập đến những vẫn đề về công

tác cán bộ Trước hết cần quan tâm đến vẫn đề lựa chọn cán bộ Phải coi đây là

vẫn đề hết sức quan trọng và phải được chú trọng thường xuyên Phải thông quaphong trào quần chúng, phong trào hành động cách mạng để lựa chọn cán bộ.Cán bộ được lựa chọn phải thông qua thử thách, phải thực sự khách quan vìcông việc, vì lợi ích chung mà lựa chọn cho đúng, cho kịp thời và cho phù hợp Sự lựa chọn cán bộ mới chỉ là một khâu trong công tác lựa chọn cán bộ Lựachọn tốt nhưng cần phải có giải pháp đào tạo, huấn luyện tích cực thì cán bộ mớicó đủ phẩm chất và năng lực để đáp ứng được yêu cầu đòi hỏi của nhiệm vụchính trị Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy rằng: Chọn cán bộ chưa đủ mà phải huấn

luyện cán bộ “ Để huấn luyện gì? Huấn luyện như thế nào? Là vẫn đề cần xem xét đúng mức” Để huấn luyện cán bộ cần tập trung vào bốn vẫn đề cơ bản, đó là huấn luyện lý luận, đặc biệt là dạy lý luận Mác-Lênin; huấn luyện công tác; huấn luyện văn hóa; huấn luyện chuyên môn.

Tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh thể hiện mối quan hệ biện chứng giữa lýluận với thực tiễn Đây là nguyên lý quan trọng trong đào tạo con người nóichung và đào tạo, huấn luyện cán bộ nói riêng Quan điểm này cho rằng cán bộkhông chỉ nắm vững lý luận cơ bản mà còn phải nắm vững những vẫn đề cơ bảnnhững phương pháp công tác lĩnh vực mà người cán bộ đó hoạt động Thiếu nộidung này thì người cán bộ sẽ hết sức lúng túng và khó đạt hiệu quả cao trongcông việc

Xuất phát từ quan điểm này, Chủ tịch Hồ Chí Minh cho rằng đào tạo cán bộcòn được chú trọng một cách đặc biệt, huấn luyện cán bộ như thế nào đó là điều

cần bàn bạc nhưng phải đảm bảo “ cốt tích cực chu đáo hơn tham nhiều”, “ huấn luyện từ dưới lên” là một biện pháp có hiệu quả thiết thực Phải lấy người

từ cấp dưới, không nên ôm đồm vừa không có thời gian vừa đạt hiệu quả khôngcao Vẫn đề quan trọng là ở chỗ huấn luyện nòng cốt nhưng phải huấn luyện thậtchu đáo, nếu sai sót thì rất nguy hiểm, huấn luyện phải đảm bảo nguyên lý giáo

dục đó là “ phải gắn liền lý luận với công tác thực tế”, “ huấn luyện phải nhằm đúng yêu cầu” Phải huấn luyện sao cho những kiến thức nội dung đặt ra nhằm

đào tạo được đội ngũ cán bộ mà chính họ là nguồn quý báu cung cấp cho các tổchức, các đoàn thể

Tư tưởng “ Thị trường hóa” trong công tác đào tạo: Người ví huấn luyện cán bộ như người làm ra hàng Làm ra hàng phải đúng với nhu cầu của người tiêu

thụ Như vậy ngay cả huấn luyện cũng phải theo “ đơn đặt hàng” của cơ sở haycủa tổ chức, của đoàn thể để có được những cán bộ thích ứng, đáp ứng được yêucầu đó Ngoài ra “ huấn luyện phải chú trọng việc cải tạo tư tưởng” Huấn luyệnphải hiểu rõ người học để từ đó phát huy khả năng, năng lực và ưu điểm của họ

đồng thời “ tẩy rửa” khuyết điểm cho họ Bác nói: “ Phải huấn luyện, huấn luyện là dạy dỗ, luyện là rèn giũa cho sạch những vết xấu xa trong đầu óc” Có

như vậy cán bộ mới nhanh chóng trưởng thành, mới có khả năng để giải quyếtnhững khó khăn, những thử thách mới đặt ra một cách chóng vánh và có kinhnghiệm

Khi đề cập đến vẫn đề huấn luyện cán bộ, Hồ Chí Minh khẳng định: Đ ào

tạo, huấn luyện cán bộ là việc có tầm quan trọng đặc biệt vì: “ Cán bộ là tiền vốn của đoàn thể Có vốn mới làm ra lãi Bất cứ chính sách, công tác gì nếu có cán bộ tốt thì thành công, tức là có lãi Không có cán bộ tốt thì hỏng việc, tức là

lỗ vốn” Huấn luyện chính là việc làm cho “vốn” có giá trị và nguồn “vốn”

không bao giờ cạn cho các tổ chức đoàn thể

Tư tưởng về dùng cán bộ: Lựa chọn cán bộ là khâu đầu tiên hết sức quantrọng, tiếp đến là đào tạo, huấn luyện cán bộ cũng là khâu quyết định đến chấtlượng của đội ngũ cán bộ sau này Nhưng lựa chọn đào tạo huấn luyện cán bộ dù

tốt đến đâu mà không “ khéo” dùng cán bộ thì hỏng việc Bác luận giải: “ Vì vậy, Đảng phải nuôi dạy cán bộ, như người làm vờn vun trồng những cây cối

quý báu Phải trọng nhân tài, trọng cán bộ, trọng mỗi một người có ích cho công việc của chúng ta” Ở đây Bác muốn nói đến nghệ thuật dùng người, sử

dụng cán bộ Sử dụng cán bộ không chỉ ở chỗ đúng người, đúng việc mà phải cócách đối xử với cán bộ cho tốt, nhằm giúp cán bộ cống hiến và trưởng thànhhoạt động có hiệu quả mang lại lợi ích cho tập thể, cho cách mạng

Nói tóm lại: Những tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh về công tác cán bộmang tính chất toàn diện: Từ tuyển chọn, huấn luyện, đào tạo đến sử dụng cánbộ, đây là một quá trình công tác khép kín có tính lôgic, biện chứng cao Tưtưởng này đã được Đảng ta vận dụng một cách triệt để và nó càng được nângcao hơn nữa trong giai đoạn hiện nay Đây là những kinh nghiệm quý báu choĐoàn thanh niên trong công tác cán bộ của mình, là phương pháp luận trong sựnghiệp đổi mới công tác cán bộ Đoàn hiện nay

1.3 Vai trò của công tác cán bộ Đoàn cấp cơ sở và những yều cầu, tiêu chuẩn đối với đội ngũ cán bộ Đoàn cơ sở.

1.3.1 Vai trò của cán bộ Đoàn trong hệ thống chính trị.

Đầu tiên phải khẳng định: Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh là mộtthành viên trong hệ thống chính trị Việt Nam Đoàn lấy mục đích, lý tưởng củaĐảng Cộng sản Việt Nam làm mục đích cho chính mình Đó là lấy chủ nghĩaMác-Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh làm kim chỉ nam cho xây dựng cơ sở lýluận và hành động thực tiễn của mình Đoàn lấy lập trường của giai cấp côngnhân làm lập trường của mình trong đấu tranh cách mạng Đoàn thừa nhận sựlãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam – lãnh tụ chính trị của mình Do đó độingũ cán bộ Đoàn là đội ngũ cán bộ chính trị – xã hội trẻ, có vai trò quan trọngtrong sự nghiệp xây dựng hệ thống chính trị ở Việt Nam

Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh được Đảng Cộng sản Việt Nam vàChủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập, lãnh đạo và rèn luyện Đảng xác định Đoàn làlực lượng hùng hậu nhất Là đội quân xung kích, là đội dự bị tin cậy của Đảng.Đảng tin tưởng tuyệt đối vào lực lượng cách mạng trẻ là Đoàn thanh niên Làđội ngũ cán bộ trẻ, có trình độ kiến thức, sức khỏe, xung kích đi đầu thực hiệnmọi đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước

Đảng ta khẳng định: “Cán bộ Đoàn là một phần của cán bộ Đảng”, xây

dựng Đoàn vững mạnh là nhiệm vụ quan trọng trong xây dựng Đảng: Cán bộĐoàn là nguồn bổ sung cho cán bộ Đảng, Nhà nước và các tổ chức khác Đảngcó trách nhiệm đào tạo, bồi dưỡng, sắp xếp, sử dụng đội ngũ cán bộ Đoàn thanhniên trong các thời kỳ cách mạng và nhất là trong công cuộc đổi mới đất nước

hiện nay Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định: “ Bồi dưỡng thế hệ cách mạng nay cho tới sau là một việc quan trọng và cần thiết” Đào tạo bồi dưỡng cán bộ

Đoàn là đào tạo bồi dưỡng cán bộ nguồn cho Đảng và Nhà nước

1.3.2 Vai trò của cán bộ Đoàn trong Thanh thiếu niên.

Trong thực tiễn hiện nay, cán bộ Đoàn, người “thủ lĩnh” của Đoàn thanhniên, là người định ra chủ trương, nghị quyết hoạt động đồng thời cũng là ngườichỉ đạo tổ chức, các hoạt động nhằm thực hiện các chủ trương, nghị quyết đó.Là người vừa lãnh đạo, vừa tổ chức quản lý, vừa giáo dục thuyết phục, và làngười bạn, đồng nghiệp tin cậy của thanh thiếu niên Tính “thủ lĩnh” còn đượcthể hiện tính chủ động của cán bộ Đoàn, đó là tính tập trung, tính “thủ trưởng”trong cơ quan của Đoàn thanh niên Để được lớp trẻ tin và quí mến để làm đượcđiều đó cán bộ Đoàn cần phải đảm bảo một số yêu cầu sau:

Một là, cán bộ Đoàn phải được xuất thân từ phong trào, được quần chúng

thanh niên bầu ra phải có tín nhiệm trong đoàn viên thanh thiếu niên Thanh niênphải tin tưởng, bày tỏ quan niệm, quan điểm, lý tưởng, lập trường của mình

Hai là, cán bộ Đoàn là người đại diện cho các cấp Bộ Đoàn, cho đoàn viên

thanh niên bày tỏ thái độ lý tưởng, trách nhiệm của mình trước Đảng, trước dântộc, là người bảo vệ mọi quyền lợi của tuổi trẻ: Quyền được học tập, quyền đượcviệc làm thu nhập, quyền tự do bình đẳng trước pháp luật…

Ba là, cán bộ Đoàn là người “đoàn kết” hợp mọi tầng lớp thanh niên vào tổchức Là người có ảnh hưởng lớn trong xã hội, là trung tâm đoàn kết thanh thiếuniên, đưa họ vào tổ chức để giáo dục Giúp thanh thiếu niên phát huy được mọitài năng, năng lực của mình, phát hiện các tài năng trẻ cho tổ chức Đoàn, cho xãhội trong mọi lĩnh vực Cán bộ Đoàn là người đại diện cho Đoàn trong các tổchức quần chúng thanh niên như: Hội liên hiệp thanh niên Việt Nam; Hội sinh

viên Việt Nam; Hội nghề nghiệp; Hội phụ nữ trẻ…

1.3.3 Vai trò của cán bộ Đoàn trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa.

Là đội ngũ cán bộ tiếp thu nhanh, tuyên truyền quảng bá, và định hướng tưtưởng quần chúng thanh thiếu niên về tư duy đổi mới, sự nghiệp đổi mới đấtnước của Đảng đến đoàn viên, thanh thiếu niên một cách chính xác và nhanhchóng, rộng rãi nhất

Là đội ngũ cán bộ xung kích trên mọi lĩnh vực trong công cuộc đổi mới đấtnước; là những người cán bộ trẻ tuổi, năng động, sáng tạo và nhận thức nhanh Là lực lượng lao động trẻ, có kiến thức, có khoa học, có trình độ và tay nghềcao; là lực lượng lao động làm ra nhiều sản phẩm cho xã hội, không những sảnphẩm vật chất mà còn sản phẩm về văn hóa, chính trị và tinh thần

Là lực lượng cán bộ bổ sung cho Đảng, cho chính phủ và dân tộc hùng hậunhất, tinh nhuệ nhất Đoàn là một thành viên trong hệ thống chính trị, hệ thốngquản lý của địa phương Nhiệm vụ của Đoàn nói chung và của người cán bộĐoàn nói riêng là tổ chức, quản lý và giáo dục đoàn viên thanh thiếu niên Đâycũng là một công việc giúp Đảng, giúp Nhà nước quản lý đào tạo con người,quản lý đào tạo nguồn nhân lực cho đất nước

1.3.4 Tiêu chuẩn của cán bộ Đoàn trong giai đoạn hiện nay.

Tiêu chuẩn là những chỉ số chuẩn mực, làm thước đo đánh giá sự vật, tiêu chuẩn chỉ ra chất lượng cần đạt tới của sự vật.

a.Tiêu chuẩn chung:

Đó là có tinh thần yêu nước, có lập trường chính trị vững vàng, kiên định lýtưởng xã hội chủ nghĩa, quyết tâm thực hiện thắng lợi công cuộc đổi mới đấtnước do Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Có đạo đức cách mạng, ý thức tổchức kỷ luật, đoàn kết nội bộ tốt: Có lối sống trung thực, lành mạnh, không cơhội, cá nhân chủ nghĩa, có bản lĩnh đấu tranh với các hiện tượng tiêu cực, bảo vệquyền lợi, chính đáng của cán bộ, đoàn viên, thanh thiếu niên

Có kiến thức, năng lực tham mưu, xây dưng các nội dung, chương trình côngtác, khả năng tiếp thu và tổ chức triển khai thực hiện các chủ trương công tác,Nghị quyết của Đoàn, chương trình công tác của địa phương, đơn vị trong phạm

vi trách nhiệm được giao Có trình độ chuyên môn phù hợp với lĩnh vực mìnhcông tác, có kỹ năng, nghiệp vụ công tác thanh thiếu nhi, ngoại ngữ tin học phù

hợp với vị trí công tác Có sức khỏe tốt và ngoại hình cân đối Gương mẫu, nhiệttình và trách nhiệm với sử nghiệp giáo dục, đào tạo thế hệ trẻ, được rèn luyện từthực tiễn của phong trào thanh thiếu nhi, được quần chúng tín nhiệm Là Đảngviên Cộng sản Việt Nam hoặc Đoàn viên ưu tú.

b.Tiêu chuẩn cụ thể.

 Cấp trung ương:

Trình độ môn tốt nghiệp Đại học trở lên, có trình độ lý luận chính trị trungcấp trở lên Đối với cán bộ lãnh đạo cần phải có thời gian đảm nhận vị trí côngtác ở cấp cán bộ Đoàn, có trình độ ngoại ngữ, tin học trình B trở lên Được tậphuấn kỹ năng và nghiệp vụ công tác thanh thiếu niên Độ tuổi không quá 45 ( trừmột số trường hợp cụ thể)

 Cấp tỉnh, thành Đoàn và Đoàn trực thuộc trung ương ( cán bộ khối phong trào).

Trình độ chuyên môn: Tốt nghiệp Đại học, Cao đẳng trở lên, có trình độ lýluận chính trị trung cấp trở lên Đối với cán bộ lãnh đạo cần phải có thời gianđảm nhận vị trí công tác ở các cấp bộ Đoàn, có trình độ ngoại ngữ, tin học trìnhđộ B trở lên Phải được tập huấn kỹ năng và nghiệp vụ công tác thanh thiếuniên, độ tuổi không quá 40 ( trừ những trường hợp cụ thể)

 Cấp huyện Đoàn và tương đương

Trình độ tốt nghiệp Đại học, Cao đẳng trở lên Riêng khu vực miền núi tốtnghiệp trung học chuyên nghiệp trở lên, có trình độ lý luận chính trị sơ cấp trởlên Được bồi dưỡng kỹ năng và nghiệp vụ công tác thanh thiếu niên Đối vớicán bộ lãnh đạo, cần phải có thời gian đảm nhận vị trí công tác từ ủy viên BCHchi đoàn trở lên, có trình độ ngoại ngữ, tin học trình độ A trở lên Độ tuổi khôngquá 35 ( đối với Bí thư, Phó bí thư không quá 35 tuổi)

 Bí thư Đoàn cơ sở( xã, phường, thị trấn)

Trình độ tốt nghiệp PTTH trở lên Riêng khu vực miền núi tốt nghiệp THCStrở lên, đã qua bí thư chi đoàn trở lên, đã qua lớp đào tạo kỹ năng và nghiệp vụcông tác thanh thiếu niên Độ tuổi không quá 30 ( trừ trường hợp cụ thể) Ngoài

ra, căn cứ vào chức trách, nhiệm vụ của từng chức danh cụ thể, vị trí công tác cụ

thể mà xây dựng các tiêu chuẩn, để từ đó có giải pháp tuyển chọn, đào tạo và sửdụng hợp lý.

 Bí thư chi Đoàn

Có trình độ văn hóa, chuyên môn, tin học, ngoại ngữ và trình độ lý luậnchính trị phù hợp với mặt bằng chung của đoàn viên chi Đoàn Có khả năngđoàn kết tập hợp thanh niên, được đoàn viên tín nhiệm

1.4 Nội dung cơ bản trong công tác cán bộ Đoàn cơ sở.

1.4.1 Công tác đánh giá cán bộ.

Mục đích: Nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức, năng lực và hiệu quảcông tác Làm căn cứ tuyển chọn, quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng, bố trí sử dụng,

bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển khen thưởng, kỷ luật

Đối tượng đánh giá: Cán bộ lãnh đạo của Đoàn có chức danh từ UVBCH trởlên ( hoặc cán bộ hưởng phụ cấp trách nhiệm) và cán bộ công chức

Thời gian đánh giá: Hàng năm, giữa nhiệm kỳ, trước khi đại hội, trước khi bổnhiệm, luân chuyển

Nội dung đánh giá: Kết quả thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao; vềphẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống; chiều hướng và khả năng phát triển căn

cứ vào kết quả đánh giá để phân loại: Hoàn thành xuất sắc chức trách được giao,hoàn thành chức trách nhiệm vụ được giao, chưa hoàn thành chức trách nhiệmvụ được giao

Quy trình đánh giá: Cán bộ tự nhận xét bằng văn bản, tổ chức tham gia ýkiến, đánh giá của thủ trưởng đơn vị, tổng hợp nhận xét đánh giá cán bộ, phânloại lưu hồ sơ, thông báo đến cán bộ về ưu khuyết điểm, thông báo lên cấp ủy vàĐoàn cấp trên

1.4.2 Công tác qui hoạch và tuyển chọn cán bộ.

a Công tác qui hoạch.

Căn cứ qui hoạch: Là căn cứ về nhiệm vụ chính trị của tổ chức Đoàn, hệthống tổ chức hiện có và dự báo mô hình tổ chức thời gian tới, căn cứ vào tiêuchuẩn của đội ngũ cán bộ hiện có

Đối tượng qui hoạch: Cán bộ công chức, trên cơ sở biên chế cán bộ và tiêuchuẩn độ tuổi Cán bộ lãnh đạo, trên cơ sở căn cứ qui hoạch và yêu cầu của mỗi

chức danh, trong qui hoạch cần chú ý: Mỗi vị trí có 2-3 người dự bị hoặc mỗingười phải dự bị trong 2-3 vị trí.

Nội dung qui hoạch: Lập kế hoạch qui hoạch là tiêu chuẩn cán bộ, điều trakhảo sát, dự báo nhu cầu, các giải pháp thực hiện Hai là triển khai kế hoạch quihoạch Ba là kiểm tra đánh giá việc thực hiện công tác qui hoạch

b Tuyển chọn cán bộ.

Nguồn tuyển chọn: Nguồn chủ yếu là cán bộ Đoàn không chuyên trách, sinhviên tốt nghiệp CĐ,ĐH, Học viện TTN Việt Nam Công nhân viên chức, bộ độixuất ngũ có chuyên môn và năng lực đưa đi đào tạo bồi dưỡng

Nội dung hình thức tuyển chọn: Việc tuyển chọn cán bộ Đoàn được diễn ratheo hai cách: Bầu cử trực tiếp thông qua các đại hội Đoàn các cấp và các cơquan của Đoàn lựa chọn người vào làm cán bộ chuyên trách ( Thi công chức) Việc lựa chọn cán bộ Đoàn tốt nhất là thông qua các hoạt động thực tiễn củaphong trào thanh niên Từ trong phong trào thanh niên công tác của tổ chứcĐoàn phát hiện những người hăng hái, ham thích và có khả năng hoạt độngchính trị xã hội, có khả năng tập hợp thanh niên, lựa chọn họ làm cán bộ Đoàn.Lựa chọn thông qua trình độ học vấn, nhận thức xã hội: Văn bằng chứng chỉ,giao tiếp xã hội, trình độ và nhạy cảm chính trị, sức khỏe và ngoại hình, khảnăng ngôn ngữ

1.4.3 Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Đoàn.

Nội dung hình thức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Đoàn:

Đào tạo và bồi dưỡng cần được hiểu rằng đó là toàn bộ quá trình cán bộĐoàn được đào tạo tại các hệ thống đào tạo, giáo dục của Đảng, Nhà nước trướcvà trong thời gian công tác Đoàn Hiện nay, cán bộ Đoàn rất khó làm việc cóhiệu quả nếu như chỉ được bồi dưỡng nghiệp vụ công tác Đoàn mà không đượcnâng cao trình độ chính tri văn hóa - kỹ thuật, cũng như năng lực hoạt đông thựctiễn

Vì vậy cần khuyến khích và đặt thành nhiệm vụ học tập thường xuyên củacán bộ Đoàn, có thể đặt thành chế độ mỗi cán bộ thường xuyên dành thời giantheo hoc văn hóa, chính trị, ngoại ngữ… Trong quá trình công tác Đoàn chí có

nỗ lực học tập nâng cao trình độ mới có điều kiện để hoàn thành nhiệm vụ vàkhông bị hẫng hụt khi chuyển đổi công tác.

Riêng công tác thanh niên và xây dựng Đoàn cần được đào tạo để cán bộ cóđược năng lực thiết kế và tổ chức hoạt động Hoạt động thanh niên và công tácĐoàn ngày nay rất đa dạng Từ những vẫn đề về nghề nghiệp, việc làm củathanh niên cho đến những vẫn đề về thời trang, âm nhạc… Từ những vẫn đề củathanh niên tri thức đến những vẫn đề về thanh thiếu niên xa vào các tệ nạn xãhội, cán bộ Đoàn đều cần có những hiểu biết nhất định, nếu có thể được cần traodồi kỹ năng công tác xã hội

Tùy từng loại cán bộ, công tác ở cơ quan trung ương, tỉnh, huyện hay cơ sởmà có hình thức bồi dưỡng, đào tạo cho phù hợp, nhằm trang bị những tri thức,kỹ năng cơ bản về công tác thanh thiếu niên Chương trình bồi dưỡng phải lànhững kiến thức thiết thực, cần hướng dẫn cho cán bộ nắm vững phương phápcông tác, một số kỹ năng tổ chức các hoạt động

Một cách làm tốt nhất là bồi dưỡng thông qua các hoạt động thực tiễn, thôngqua đó cán bộ sẽ nhanh chóng trưởng thành trong công việc Tiến hành tổng kếtkinh nghiệm các hoạt động, các mô hình, tổ chức các loại hội thi, hội thảo, cáccuộc đi thực tế, trại hè, tham quan… là những cách làm truyền thống này vẫnđược phát huy tác dụng

Đối tượng đào tạo: Cần phân loại cán bộ chuyên trách, không chuyên trách,cán bộ phong trào, cán bộ chuyên môn, cán bộ quản lý, lãnh đạo, cán bộ quihoạch

Nội dung đào tạo cán bộ Đoàn:

- Chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, phương pháp luận công tácthanh niên, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước

- Kỹ năng nghiệp vụ công tác thanh thiếu nhi

- Đào tạo thực tế, thông qua thực tiễn

- Xây dựng chính sách cho cán bộ Đoàn tự đào tạo và đào tạo lại

1.4.4 Công tác quản lý, bố trí và sử dụng cán bộ Đoàn.

a.Công tác quản lý.