Sơ sở của việc xây dựng các định hớng lớn chống lấn chiếm lòng đ-ờng, vỉa hè góp phần đảm bảo trật tự ATGT trên địa bàn tỉnh Cao Bằng...9 III.. Cơ sở của việc xây dựng các định hớng lớn
Trang 1Mục lục
Lời mở đầu 2
Chơng I Tổng quan về chống lấn chiếm lòng đờng, vỉa hè góp phần tăng cờng an toàn giao thông 3
I Khái niệm về chống lấn chiếm lòng đờng, vỉa hè 3
1 Một số khái niệm 3
2 Nguyên tắc, đặc điểm công tác chống lấn chiếm lòng đờng, vỉa hè trên 3địa bàn tỉnh Cao Bằng 3
II các văn bản hiện hành liên quan đến công tác quản lý đô thị, trật tự an toàn giao thông 4
1 Nhóm văn bản thứ nhất: 4
2 Nhóm văn bản thứ hai: 4
3 Nhóm văn bản thứ ba: 4
Chơng II Tình hình lấn chiếm lòng đờng vỉa hè trên địa bàn tỉnh cao bằng và công tác chống lấn chiếm Của thanh tra sở GTVT tỉnh Cao bằng 5
I Thực trạng tình hình lấn chiếm lòng đờng, vỉa hè trên địa bàn tỉnh cao bằng: 5
1 Tình hình số lợng vụ việc vi phạm lấn chiếm lòng đờng, vỉa hè 5
2 Nguyên nhân dẫn đến vi phạm lòng đờng, vỉa hè 6
II các biện pháp chống lấn chiếm lòng đờng, vỉa hè của thanh tra sở GTVT 6
1 Tình hình tổ chức lực lợng thanh tra GTVT chống lấn chiếm lòng đờng, vỉa hè 6
2 Các mô hình chống lấn chiếm lòng đờng, vỉa hè 6
3 Biện pháp chống lần chiếm lòng đờng, vỉa hè 7
4 Một số nhận xét, đánh giá 7
Chơng III Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác chống lấn chiếm lòng đờng, vỉa hè trên địa bàn tỉnh cao bằng 8
I Dự báo tình hình lấn chiếm lòng đờng, vỉa hè trong năm tới 8
II Sơ sở của việc xây dựng các định hớng lớn chống lấn chiếm lòng đ-ờng, vỉa hè góp phần đảm bảo trật tự ATGT trên địa bàn tỉnh Cao Bằng 9
III các giải pháp chống lấn chiếm lòng đờng, vỉa hè trên địa bàn tỉnh cao bằng 11
IV Một số đề xuất, kiến nghị 16
Kết luận 18
Trang 2Lời mở đầu
Việc đảm bảo trật tự an toàn giao thông, trật tự đô thị ở Việt Nam nói chung và tỉnh Cao bằng nói riêng luôn đợc Đảng, Nhà nớc, các ngành và toàn xã hội quan tâm Những năm gần đây các đô thị đợc mở rộng để phục
vụ quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc, tạo nên các khu sản xuất có quy mô lớn với các điểm dân c hình thành bên cạnh các khu đô thị này Trong khi đó, các công trình giao thông, cơ sở kết cấu hạ tầng trớc đây
đợc xây dựng với quy mô nhỏ, lạc hậu tuy đã đợc đầu t sửa chữa nâng cấp
và mở rộng nhng do bị nhiều thành phần kinh tế tham gia khai thác triệt để
đã bị xuống cấp, h hỏng, mật độ giao thông xảy ra có xu hớng tăng lên
Trớc sự phát triển của các loại phơng tiện vận tải cá nhân có nhiều h-ớng bùng nổ vợt ra khỏi sự kiểm soát của nhà nớc, việc lấn chiếm sử dụng trái phép lòng đờng, vỉa hè đã gây ảnh hởng nghiêm trọng tới trật tự giao thông công cộng và văn minh đô thị Do vậy để khắc phục sự tụt hậu về giao thông đô thị hiện nay cũng nh để có đợc các trung tâm, đầu mối giao thông văn minh, hiện đại ngang tầm với đô thị các nớc khu vực thì một yếu
tố quan trọng đặt ra đối với công tác quản lý đô thị là phải coi trọng giải quyết tình trạng lấn chiếm lòng đờng, vỉa hè hành lang bảo vệ công trình giao thông
Vấn đề giải quyết, tăng cờng an toàn giao thông đô thị để phòng ngừa tai nạn trên địa bàn tỉnh Cao Bằng Vì vậy, đề cập nghiên cứu Đề tài
Chống lấn chiếm lòng đ
“Chống lấn chiếm lòng đ ờng, vỉa hè góp phần tăng cờng an toàn giao thông trên địa bàn tỉnh Cao Bằng” mang tính cấp thiết về mặt lý luận và
thực tiễn
Với kiến thức có hạn, thời gian công tác trong ngành Thanh tra cha nhiều nên đề tài tất nhiên không tránh khỏi những thiếu sót về nội dung cũng nh hình thức
Kính mong Quý thầy cô tận tình góp ý để đề tài của Học viên đợc hoàn thiện hơn
Sau cùng, học viên xin kính chúc Quý thầy cô Trờng Cán bộ Thanh tra đợc dồi dào sức khoẻ và thành đạt
Trang 3Chơng I Tổng quan về chống lấn chiếm lòng đờng, vỉa hè
góp phần tăng cờng an toàn giao thông
I Khái niệm về chống lấn chiếm lòng đờng, vỉa hè
1 Một số khái niệm
- Khái niệm về lòng đờng, vỉa hè
Điều 2 của Quyết định đã chỉ rõ khái niệm về lòng đờng, vỉa hè:
Vỉa hè, lòng đ
“Chống lấn chiếm lòng đ ờng là bộ phận của hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị thuộc Sở hữu của Nhà nớc Vỉa hè, lòng đờng còn bao chứa các công trình cấp thoát nớc, chiếu sáng, thông tin, môi trờng và các công trình khác Vỉa
hè phục vụ chủ yếu cho ngời đi bộ, lòng đờng phục vụ chủ yếu cho các
ph-ơng tiện tham gia giao thông Khi sử dụng vỉa hè, lòng đờng vào các mục
đích khác phải đợc phép của cơ quan Nhà nớc có thẩm quyền Việc sử dụng vỉa hè, lòng đờng phải đảm bảo trật tự ATGT, vệ sinh môi trờng, mỹ quan
đô thị”
2 Nguyên tắc, đặc điểm công tác chống lấn chiếm lòng đờng, vỉa hè trên địa bàn tỉnh Cao Bằng
2.1 Nguyên tắc.
- Thứ nhất: Kết hợp chặt chẽ giữa việc áp dụng các biện pháp xử lý, ngăn chặn của Nhà nớc đối với các hành vi vi phạm với việc tuyên truyền, giáo dục nhân dân chấp hành các quy định về chống lấn chiếm lòng đờng, vỉa hè, lấy giáo dục, thuyết phục là chính
- Thứ hai: Phối kết hợp chặt chẽ giữa các chủ thể trong chống lấn chiếm lòng đờng, vỉa hè
2.2 Đặc điểm:
- Công tác chống lấn chiếm lòng đờng, vỉa hè gắn liền với địa giới hành chính, theo sự phân công, phân cấp giữa các lực lợng nghiệp vụ đồng thời đặt dới sự lãnh đạo của cấp uỷ Đảng và chính quyền địa phơng
- Công tác chống lấn chiếm lòng đờng, vỉa hè có liên quan đến nhiều chính sách, pháp luật, đến nhiều ngành, nhiều cấp, nhiều lực lợng và quyền, nghĩa vụ, lợi ích chính đáng của công dân
II các văn bản hiện hành liên quan đến công tác quản
lý đô thị, trật tự an toàn giao thông
1 Nhóm văn bản thứ nhất:
Các văn bản chỉ đạo của Đảng, Nhà nớc và các cơ quan chức năng ở trung ơng Văn bản thuộc nhóm này gồm: 01 Chỉ thị của Ban Bí th trung
-ơng Đảng; 13 loại văn bản trong đó có Luật giao thông đờng bộ; 2 Pháp
Trang 4lệnh; 9 Nghị định; 6 Quyết định, Chỉ thị Ngoài ra còn có các kế hoạch, công điện của Thủ tớng Chính phủ và các Thông t hớng dẫn liên ngành chỉ
đạo công tác đảm bảo trật tự ATGT, TTĐT
2 Nhóm văn bản thứ hai:
Các văn bản chỉ đạo, hớng dẫn của HĐND và UBND tỉnh về công tác
đảm bảo trật tự ATGT, TTĐT trên địa bàn tỉnh Cao Bằng chính quyền và các cơ quan chức năng quản lý nhà nớc trên địa bàn tỉnh đã ban hành 15 văn bản các loại cha tính tới các kế hoạch thực hiện của các cơ quan chức năng Trong đó chủ yếu là: các Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh, các Quyết định của UBND tỉnh và các văn bản của các cơ quan chức năng
3 Nhóm văn bản thứ ba:
Các văn bản của cơ quan chủ quản trong việc đảm bảo trật tự ATGT, TTĐT đó là các văn bản chỉ đạo, hớng dẫn của Sở GTVT và Công an tỉnh Nhóm văn bản này bao gồm 9 văn bản chủ yếu là các văn bản triển khai, thực hiện các quyết định của các cơ quan quản lý Nhà nớc và chính quyền thành phố trong đảm bảo trật tự ATGT, TTĐT
Chơng II Tình hình lấn chiếm lòng đờng vỉa hè trên địa bàn tỉnh cao bằng và công tác chống lấn chiếm
Của thanh tra sở
I Thực trạng tình hình lấn chiếm lòng đờng, vỉa hè trên địa bàn tỉnh cao bằng:
1 Tình hình số lợng vụ việc vi phạm lấn chiếm lòng đờng, vỉa hè.
* Số lợng các vụ việc vi phạm: Hàng năm đều có triều hớng tăng dần
* Đối tợng vi phạm: gồm nhiều loại khác nhau, tập trung nhiều nhất là
Cá nhân vi phạm năm 2008 gồm 140.764 trờng hợp vi phạm
* Nội dung vi phạm: Gồm nhiều loại khác nhau, tập trung nhiều nhất để xe
dới lòng đờng 8.050 trờng hợp; lấn chiếm lòng đờng để họp chợ 4.775 trờng hợp; lấn chiếm lòng đờng, vỉa hè để họp chợ 18094 trờng hợp; làm lều lán trái phép 13.673 trờng hợp dừng xe đẩy, xe thồ gây cản trở giao thông
* Công tác xử lý: gồm nhiều loại khác nhau song chủ yếu là phạt tiền 1.425 trờng hợp; tạm giữ phơng tiện 1.063 trờng hợp; tịch thu phơng tiện 1.618 tr-ờng hợp
Trang 5Các chủ thể xử lý đối tợng vi phạm: Chủ thể tham gia xử lý đối tợng
vi phạm gồm nhiều loại khác nhau nh: Thanh tra GTVT, CSGT, Cảnh sát trật tự, Công an phờng xử lý tình hình vi phạm trên chiếm tỷ trọng lớn Mỗi lực lợng khác nhau, nội dung xử lý các hành vi vi phạm cũng có sự quy
định khác nhau và ở từng lĩnh vực khác nhau
Đi sâu phân tích các lực lợng có chức năng quản lý nhà nớc về trật tự ATGT, TTĐT trên địa bàn tỉnh Cao Bằng trong những năm qua cho thấy
Đối với thanh tra Sở GTVT Cao Bằng: Nội dung vi phạm chủ yếu là
đào đờng giao thông trái phép 11900 trờng hợp vi phạm; dừng, đỗ xe ở lòng
đờng, vỉa hè 114 trờng hợp, chiếm dụng lòng đờng để vật liệu 10.620 trờng hợp; xử phạt theo Quyết định số 3093/QĐ - UB có 8.453 trờng hợp Hình thức xử lý chủ yếu là phạt tiền gồm 1043 trờng hợp; bắt khôi phục tình trạng ban đầu 495 trờng hợp
Đối với phòng Cảnh sát trật tự: Công tác xử lý các vụ, việc vi phạm
lấn chiếm lòng đờng, vỉa hè cho thấy: Tổng số các vụ việc xử lý hàng năm
có số lợng lớn, tính riêng năm 2008 có 7234 vụ vi phạm Trong đó Cảnh sát giao thông chỉ xử phạt về vi phạm lòng đờng, không xử phạt vi phạm vỉa hè
2 Nguyên nhân dẫn đến vi phạm lòng đờng, vỉa hè.
Nghiên cứu các nguyên nhân dẫn đến tình trạng vi phạm lòng đờng, vỉa hè trên địa bàn tỉnh cho thấy chủ yếu do những nguyên nhân sau:
- Thứ nhất: Những nguyên nhân, điều kiện do ảnh hởng, tác động
tiêu cực từ môi trờng kinh tế – xã hội
- Thứ hai: Những nguyên nhân điều kiện do công tác quản lý xã hội
của Nhà nớc còn hạn chế, thiếu sót
- Thứ ba: Do các tổ chức, đoàn thể xã hội, các cơ quan, ban ngành
cha nâng cao vai trò, trách nhiệm trong công tác chống lấn chiếm lòng đ-ờng, vỉa hè trên địa bàn tỉnh trong thời gian qua
II các biện pháp chống lấn chiếm lòng đờng, vỉa hè của thanh tra sở GTVT.
1 Tình hình tổ chức lực lợng thanh tra GTVT chống lấn chiếm lòng đ-ờng, vỉa hè.
- Tính đến năm 2008, Thanh tra Sở GTVT bao gồm 17 đồng chí Trong đó, chủ yếu là nam giới 90%
- Việc bố trí lực lợng của Thanh tra Sở GTVT gồm 03 Đội và khối văn phòng, thờng xuyên chủ trì phối hợp với các cấp chính quyền, lực lợng
Trang 6Công an, các đơn vị chức năng trực thuộc tỉnh, huyện, các đơn vị trong ngành GTVT thực hiẹn các nhiệm vụ đợc giao
2 Các mô hình chống lấn chiếm lòng đờng, vỉa hè.
+ Thành lập các bãi đỗ xe tĩnh để hạn chế việc lấn chiếm lòng đờng, vỉa hè
+ Sử dụng cả tuyến phố hay một làn đờng để đỗ xe
+ Sử dụng một phần đờng để đỗ xe ô tô hoặc để xe đạp, xe máy + Sử dụng một phần hè đờng để xe đạp, xe máy
+ Kẻ vạch để hớng dẫn nhân dân để xe theo quy định trên các tuyến
đờng phố
3 Biện pháp chống lần chiếm lòng đờng, vỉa hè.
3.1 Điều tra nắm tình hình vi phạm về lòng đờng, vỉa hè
3.2 Tuyên truyền, hớng dẫn nhân dân chấp hành quy định về lấn chiếm lòng đờng, vỉa hè
3.3 Biện pháp giáo dục t tởng, đạo đức
3.4 Biện pháp phát động quần chúng
3.5 Biện pháp hành chính
3.6 Phối kết hợp chặt chẽ với các ngành, các cấp, các tổ chứ quần chúng, các lực lợng nghiệp vụ để chống lấn chiếm lòng đờng, vỉa hè
4 Một số nhận xét, đánh giá
Trong quá trình thực hiện công tác chống lấn chiếm lòng đờng, vỉa
hè đã đạt đợc những kết quả cao Song vẫn còn một số tồn tại thiếu sót nhất
định:
- Công tác nắm tình hình về vi phạm lấn chiếm lòng đờng, vỉa hè của Thanh tra GTVT cha thờng xuyên, kịp thời và có chất lợng cao
- Công tác thanh tra, kiểm tra để chống lấn chiếm lòng đờng, vỉa hè còn bị động, lúng túng, cha thống nhất, đồng bộ, thờng xuyên
- Công tác xử lý đối tợng vi phạm lấn chiếm lòng đờng, vỉa hè cha kiên quyết, triệt để
* Nguyên nhân còn tồn tại, thiếu sót
- Nhóm nguyên nhân về hệ thống các văn bản quy phạm pháp
- Nhóm nguyên nhân về vai trò, trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức
và của công dân trong công tác chống lấn chiếm lòng đờng, vỉa hè còn hạn chế
- Nhóm nguyên nhân về tổ chức, cơ chế phối hợp và chính sách khuyến khích động viên
Trang 7- Nhóm nguyên nhân về quy hoạch, kỹ thuật.
Chơng III Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác chống lấn chiếm lòng đờng, vỉa hè trên địa bàn tỉnh cao bằng
1 Dự báo tình hình lấn chiếm lòng đờng, vỉa hè trong năm tới.
Trong giai đoạn hiện nay, Việt Nam là một trong những nớc đông dân c; lực lợng lao động cao nhng tỷ lệ và thời gian lao động còn thấp Trong báo cáo chính trị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng Cộng
sản Việt Nam đánh giá Lực l“Chống lấn chiếm lòng đ ợng lao động tăng tự nhiên mỗi năm khoảng 1,2 triệu ngời, trong khi tỷ lệ thất nghiệp ở thành thị còn ở mức 6,4% và tỷ
lệ thời gian lao động đợc sử dụng ở nông thôn mới chỉ đạt 73,8% so với mục tiêu là 75%, đây đang là vấn đề gay gắt, nổi cộm nhất hiện nay” (1)
Theo báo cáo số 08 ngày 05 tháng 01 năm 2004 của Cục C13 Bộ công an, toàn quốc có 16,7 triệu hộ, 80,6 triệu nhân khẩu Trong đó 42 triệu ngời là nữ, 54 triệu ngời từ 15 tuổi trở lên Tỷ lệ tăng dân số là 2,1%, số ngời ở độ tuổi lao động là 45,8%, triệu ngời, số lao động thất nghiệp chiếm khoảng 10%, việc làm và nhiều vấn đề xã hội đang đặt ra gay gắt Việt Nam là nớc
đang phát triển, nhng xét theo bình quân thu nhập đầu ngời thì thuộc nhóm nớc nghèo của thế giới; nền kinh tế nớc ta nhìn chung còn ở mức thấp, sức cạnh tranh còn kém hiệu quả; xu hớng bao cấp và bảo hộ còn nặng nề; công nghệ của nớc ta còn thấp so với khu vực Chính những điều đó, sẽ tác động,
ảnh hởng xấu đến đời sống xã hội và trật tự ATGT, TTĐT
Nghị quyết số 13/2002/NQ – CP ngày 19 tháng 11 năm 2002 của Chính phủ về kiềm chế gia tăng và tiến tới hạn chế tai nạn và ùn tắc giao thông, những vấn đề phức tạp về trật tự ATGT, TTĐT đặc biệt là tình hình lấn chiếm vỉa hè, lòng đờng trên địa bàn tỉnh; sẽ đợc quan tâm giải quyết Nhng với các điều kiện thực tế và các biện pháp nh hiện nay số vụ việc và
đối tợng vi phạm lấn chiếm lòng đờng, vỉa hè có giảm nhng giảm cha cơ bản và phụ thuộc vào biện pháp mạnh, tăng cờng của các cơ quan chức năng trong phát hiện, đấu tranh xử lý Hệ thống cơ sở hạ tầng giao thông một số khu vực tiếp tục đợc nâng cấp theo quy hoạch cũng sẽ tác động làm giảm tai nạn và vi phạm giao thông
II Cơ sở của việc xây dựng các định hớng lớn chống lấn chiếm lòng đờng, vỉa hè góp phần đảm bảo trật tự ATGT trên địa bàn tỉnh Cao Bằng.
Trang 81 Đánh giá cơ sở của việc xây dựng các biện pháp chống lấn chiếm lòng đờng, vỉa hè.
Đảm bảo trật tự ATGT, TTĐT nói chung và chống lấn chiếm lòng đ-ờng, vỉa hè nói riêng là một công tác lớn, nằm trong chơng trình quốc gia
về ATGT Các biện pháp tiến hành, các định hớng và giải pháp những nội dung xung quanh vấn đề đảm bảo trật tự ATGT phải đồng bộ gắn liền với chơng trình quốc gia về ATGT và thực hiện các chủ trơng, chính sách của
Đảng, pháp luật của Nhà nớc
Trong mấy năm gần đây với chính sách đổi mới, tốc độ đô thị hoá, vấn đề quy hoạch và phát triển của tỉnh đợc quan tâm nhiều hơn Theo đánh giá, mạng lới giao thông đờng bộ tỉnh Cao Bằng còn kém phát triển so với tiêu chuẩn của một tỉnh, với quy mô dân số tơng đơng đối với các tỉnh khác, mật độ đờng phố thấp, phân bố không đều, ít theo quy hoạch, cấu trúc hỗn hợp và thiếu sự liên thông Trong các giờ cao điểm ở một số đờng phố chính hệ số sử dụng lòng đờng đã vợt quá chỉ số tiêu chuẩn cho phép
Đối với tỉnh Cao Bằng, quỹ đất dành cho xây dựng hệ thống giao thống quá ít so với các tỉnh thành và thành phố khác Mặt khác do tốc độ quy hoạch tỉnh còn yếu kém, hệ thống giao thông cha phù hợp và đáp ứng các yêu cầu của sự đổi mới Chính những yếu tố bất cập của cơ sở hạ tầng giao thông tỉnh đã tác động ảnh hởng rất lớn đến tình trạng trật tự ATGT nói chung và tình trạng lấn chiếm lòng đờng, vỉa hè nói riêng
2 Một số định hớng lớn nhằm chống lấn chiếm lòng đờng, vỉa hè góp phần đảm bảo trật tự ATGT trên địa bàn tỉnh Cao Bằng.
- Định hớng thứ nhất: Chống lấn chiếm lòng đờng, vỉa hè góp phần
làm giảm tai nạn giao thông, đảm bảo trật tự ATGT, TTĐT phải đợc xác
định là một trong những vấn đề trọng tâm trong kế hoạch xây dựng phát triển
- Định hớng thứ hai: Chống lấn chiếm lòng đờng, vỉa hè, đảm bảo
trật tự ATGT phải trên cơ sở tình hình thực tiễn, yêu cầu đổi mới, gắn với các điều kiện của nền kinh tế thị trờng và yêu cầu xây dựng, phát triển của tỉnh
- Định hớng thứ ba: Quá trình chống lấn chiếm lòng đờng, vỉa hè góp
phần làm giảm tai nạn giao thông, đảm bảo trật tự ATGT,TTĐT phải có kế hoạch và đợc tiến hành bằng các biện pháp đồng bộ nhất Trên cơ sở phối hợp các lực lợng, huy động các thành phần tham gia, có sự phân công, phân cấp, dới sự quản lý chặt chẽ của chính quyền tỉnh
Trang 9- Định hớng thứ t: Hoạt động hống lấn chiếm lòng đờng, vỉa hè góp
phần đảm bảo trật tự ATGT phải trên cơ sở t tởng chỉ đạo lấy xây dựng là chính, coi trọng công tác tổ chức, tuyên truyền vận động, phòng ngừa là cơ bản với tất cả các biện pháp kinh tế, hành chính, pháp luật, giáo dục nghiệp
vụ, chủ động phát hiện và khắc phục kịp thời các nguyên nhân, điều kiện của tình trạng lấn chiếm lòng đờng, vỉa hè trên địa bàn Tỉnh Cao Bằng
- Định hớng thứ năm: Nâng cao hiệu quả hoạt động chống lấn chiếm
lòng đờng, vỉa hè góp phần tăng cờng ATGT phải gắn liền với việc nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nớc của các cơ quan nhà nớc, khắc phục những tồn tại, thiếu sót và những yếu kém trong chấp hành pháp luật về trật tự ATGT
- Định hớng thứ sáu: Hoạt động chống lấn chiếm lòng đờng, vỉa hè
Góp phần đảm bảo ATGT trên địa bàn tỉnh phải trên cơ sở nâng cao hiệu lực quản lý nhà nớc về kinh tế, xã hội và trật tự ATGT, gắn liền với chơng trình quốc gia về đảm bảo trật tự ATGT và cuộc vận động xây dựng đời sống văn hoá ở cộng đồng dân c
III các giải pháp chống lấn chiếm lòng đờng, vỉa hè trên địa bàn tỉnh cao bằng
1 Nhóm giải pháp về văn bản pháp quy, chế tài xử phạt.
1.1 Bổ sung, hoàn thiện các quy định pháp luật có liên quan đến lĩnh vực quản lý Nhà nớc về ATGT, TTĐT để tạo hành lang pháp lý trong công tác chống lấn chiếm lòng đờng, vỉa hè.
Theo quan điểm của tôi, việc bổ xung, hoàn thiện theo hai hớng:
- Một là: Nghiên cứu, ban hành các văn bản quy phạm pháp luật mới
để thay thế cho các văn bản quy định pháp luật đã lỗi thời, không còn phù hợp với trong giai đoạn hiện nay
- Hai là: Bổ sung một số điểm, hoàn thiện các văn bản hớng dẫn để
thi hành các văn bản quy phạm pháp luật trớc đây đến nay không còn phù hợp
1.2 Bổ sung hoàn thiện hệ thống pháp luật trong tổ chức chỉ đạo công tác lấn chiếm lòng đờng, vỉa hè góp phần đảm bảo trật tự ATGT trên
địa bàn tỉnh Cao Bằng.
1.3 Tham mu, đề xuất UBND tỉnh xây dựng và ban hành quy định riêng về chống lấn chiếm lòng đờng, vỉa hè góp phần đảm bảo trật tự ATGT trên địa bàn tỉnh Cao Bằng Xây dựng các kế hoạch cụ thể.
1.4 Nghiên cứu, ban hành các văn bản hớng dẫn chi tiết; bổ xung
điều chỉnh thẩm quyền, mức xử phạt tiền đối với một số hành vi vi phạm
Trang 10hành chính để thực hiện thống nhất các quy định trong Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính có liên quan đến việc quản lý trật tự ATGT, trật tự đô thị.
Văn bản thứ nhất: Nghị định 15/2003/NĐ - CP ngày 19/2/2003 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính về giao thông đờng bộ
Văn bản thứ hai: Nghị định 126/2004/NĐ - CP ngày 26/5/2004 của Chính phủ về xử lý vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng quản lý công trình đô thị và quản lý sử dụng nhà
2 Nhóm giải pháp về tuyên truyền:
2.1 Giải pháp về tuyên truyền, vận động nhân dân, các ban ngành,
đoàn thể tham gia quản lý trật tự ATGT, chống lấn chiếm lòng đờng, vỉa hè 2.2 Nội dung yêu cầu
Phơng pháp tuyên truyền các lực lợng chức năng phải phối kết hợp với các ngành tham mu cho cấp uỷ Đảng và chính quyền địa phơng các nội dung, biện pháp nhằm tạo ra sự chuyển biến cơ bản về nhận thức của các ngành, các cấp, cơ quan, tổ chức, các tầng lớp nhân dân về vai trò, tầm quan
trọng của công tác chống lấn chiếm lòng đờng, vỉa hè để góp phần đảm bảo
trật tự ATGT, TTĐT; Trong giai đoạn hiện nay, việc vận dụng linh hoạt các nội dung, biện pháp tuyên truyền cần xây dựng quy chế phối kết hợp tuyên truyền, vận động giữa các cơ quan, tổ chức, các tổ chức quần chúng ở cơ sở
Việc tuyên truyền, cảm hoá, giáo dục không nên chỉ sử dụng hình thức tập trung nh hiện nay mà cần sử dụng linh hoạt các tổ chức, đoàn công tác, cán bộ có uy tín, kiên trì tuyên truyền, vận động giáo dục cá biệt đối với từng công dân nhất là đối với các đối tợng thờng xuyên vi phạm; ở các
địa bàn trọng điểm
3 Nhóm giải pháp củng cố các lực lợng chuyên trách, chuẩn bị các điều
kiện phục vụ công tác phòng chống lấn chiếm lòng đờng, vỉa hè.
- Thứ nhất: Tiến hành rà soát, bổ xung, tăng cờng lực lợng chuyên
trách trong công tác chống lấn chiếm lòng đờng, vỉa hè góp phần đảm bản trật tự ATGT trên địa bàn tỉnh Cao Bằng
- Thứ hai: Tham mu, đề xuất UBND tỉnh xây dựng, củng cố các lực
lợng chuyên trách về chống lấn chiếm lòng đờng, vỉa hè góp phần đảm bảo
trật tự ATGT trên địa bàn tỉnh Cao Bằng
- Thứ ba: Tăng cờng quyền hạn cho lực lợng Thanh tra GTVT trong
công tác phòng chống lấn chiếm lòng đờng, vỉa hè.
- Thứ t: Tổng kết các mô hình đã xây dựng và thực hiện về việc xây
dựng các lực lợng bán chuyên trách trên cơ sở đó tham mu xây dựng văn