Qltcc Cuối Kì 1.Docx

ĐỀ TÀI PHÂN TÍCH CÁC NỘI DUNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CÔNG ĐỐI VỚI DỰ ÁN XÂY DỰNG ĐƯỜNG SẮT CÁT LINH HÀ ĐÔNG MỤC LỤC MỞ ĐẦU 3 NỘI DUNG 4 I CƠ SỞ LÝ LUẬN 4 II GIỚI THIỆU DỰ ÁN 5 1 Tính cấp thiết của dự án 5[.]

ĐỀ TÀI: PHÂN TÍCH CÁC NỘI DUNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CÔNG ĐỐI VỚI DỰ ÁN XÂY DỰNG ĐƯỜNG SẮT CÁT LINH HÀ ĐÔNG

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 3

NỘI DUNG 4

I CƠ SỞ LÝ LUẬN 4

II GIỚI THIỆU DỰ ÁN 5

1 Tính cấp thiết của dự án 5

2 Tổng quan dự án 6

3 XÂY DỰNG VÀ QUYẾT ĐỊNH KẾ HOẠCH DỰ ÁN 7

3.1 Các văn kiện quan trọng: 7

3.2 Kế hoạch phân bổ nguồn vốn: 8

3.3 Kế hoạch thực hiện dự án 11

4 TỔ CHỨC VÀ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH DỰ ÁN 12

5 KIỂM TOÁN ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ 20

5.1 Kiểm toán bên ngoài 20

5.2 Đánh giá về hiệu quả sử dụng tài chính 22

5.3 Đánh giá chung về công tác giám sát và đánh giá dự án 24

5.4 Tình hình hiện tại 25

5.5 Đánh giá chung và bài học từ dự án 27

5.5.1 Ưu điểm: 27

5.5.2 Nhược điểm 28

5.5.3 Bài học từ dự án 30

KẾT LUẬN 33

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 34

DANH MỤC BẢNG BIỂU VÀ HÌNH ẢNH

Sơ đồ 3 1: Sơ đồ thể hiện kế hoạch phân bổ nguồn vốn dự án đường sắt Cát Linh - Hà Đông9

Bảng 3 1: Bảng thể hiện sự phân bổ nguồn vốn của dự án Cát Linh - Hà Đông 9

Bảng 3 2: Bảng kế hoạch đấu thầu dự án Cát Linh - Hà đông 11

Hình 4 1: Hình ảnh thanh sắt rơi từ công trình thi công trúng xe máy người đi đường 14

Hình 4 2 Hình ảnh hiện trường sập giàn giáo đường sắt trên cao Cát Linh - Hà Đông 15

Hình 5 1 Tình hình trên tàu Cát Linh - Hà Đông sau 1 tháng đi vào hoạt động 25

Hình 5 2 Tình hình tàu Cát Linh - Hà Đông sau hơn 6 tháng đi vào hoạt động 26

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

MỞ ĐẦU

Tài chính công là công cụ đắc lực của mỗi quốc gia trong việc đảm bảonguồn tài chính cho việc tồn tại và phát triển hiệu quả của nhà nước Tàichính công giúp huy động các nguồn lực trong mọi lĩnh vực, mọi thành phầnkinh tế và địa vị xã hội, từ đó hình thành nên nguồn tài chính cho toàn quốcgia Một nền tài chính công lành mạnh sẽ đảm bảo an toàn tài chính quốc gia

và khai thác nguồn lực một cách hiệu quả nhất Quản lý tài chính công luôn làmối quan tâm trong nghiên cứu cải cách kinh tế ở các quốc gia, bao gồm cảViệt Nam Trong những năm gần đây, quản lý tài chính công ở Việt Nam đãtừng bước cải cách và đổi mới trên nhiều phương diện, những bước đầu củacải cách tài chính công ở Việt Nam gần đây đang đặt ra những yêu cầu cầnphải tiếp tục cải cách mạnh mẽ và hiệu quả hơn nữa, đáp ứng nhu cầu xâydựng nền tài chính quốc gia, đảm bảo giữ vững an ninh tài chính, tạo điềukiện thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và giải quyết tốt các vấn đề an sinh xã hội

Nhận thấy tầm quan trọng của việc quản lý tài chính công, tôi đã quyết

định lựa chọn dự án: “Xây dựng tuyến đường sắt Cát Linh – Hà Đông”.

Mục tiêu tổng thể của dự án là sau khi hoàn thành sẽ là nòng cốt của tuyếngiao thông công cộng cùng với mạng lưới xe buýt sẽ cơ bản giải quyết vấn đề

ùn tắc giao thông trên địa bàn Hà Nội Bên cạnh đó còn cải thiện tình trạng ônhiễm môi trường do các phương tiện gây ra Qua việc tìm hiểu và phân tích

dự án trên sẽ giúp chúng ta hiểu rõ và có thêm kiến thức về quản lý tài chínhcông đối với tài sản công là đường sắt Cát Linh – Hà Đông

NỘI DUNG

I CƠ SỞ LÝ LUẬN

Dự án là một quá trình hoạt động đã xác định rõ mục tiêu cần phải đạt

được trong những ràng buộc nhất định về thời gian và nguồn lực để đạt mục tiêu

đó

Tài sản công là tài sản thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ

sở hữu và thông nhất quản lý, bao gồm: tài sản công phục vụ hoạt động quản lý,cung cấp dịch vụ công, bảo đảm quốc phòng, an ninh tại cơ quan, tổ chức, đơnvị; tài sản kết cấu hạ tầng phục vụ lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng; tài sảnđược xác lập quyền sở hữu toàn dân; tài sản công tại doanh nghiệp; tiền thuộcngân sách nhà nước, các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách, dự trữ ngoạihối nhà nước; đất đai và các loại tài nguyên khác

Tài chính công là những hoạt động thu, chi gắn với các quỹ tiền tệ của

các cấp chính quyền nhằm thực hiện các chức năng kinh tế - xã hội của Nhànước

Quản lý tài chính công là quá trình tổ chức công thuộc các cấp chính

quyền xây dựng kế hoạch, tổ chức, chỉ đạo, theo dõi và đánh giá việc thực hiện

kế hoạch thu, chi, vay nợ nhằm thực hiện các chính sách tài chính công mộtcách hiệu quả trong từng thời kì

EPC là viết tắt của (Engineering Procurement and Construction).

Trong đó:

Engineering có nghĩa là Thiết kế

Procurement có nghĩa là Cung ứng vật tư/Cung cấp thiết bị công nghệ

Construction có nghĩa là Thi công xây dựng công trình

xây dựng công trình, hạng mục công trình; hợp đồng tổng thầu EPC là hợpđồng thiết kế – cung cấp thiết bị công nghệ và thi công xây dựng tất cả cáccông trình của một dự án đầu tư xây dựng”

Như vậy, trong khi các hợp đồng thông thường tách riêng từng phần thiết

kế, mua sắm vật tư, xây lắp thi công thì hợp đồng EPC là tổng hợp của tất cảcác hạng mục trên Loại hợp đồng này hiện được nhiều chủ đầu tư trong vàngoài nước sử dụng cho các dự án công nghiệp ở Việt Nam

Tổng thầu EPC:

Trong một công trình của chủ đầu tư, chủ đầu tư có thể ký hợp đồng vớimột hay nhiều nhà thầu chính để thực hiện công việc Nhà thầu trúng gói thầuEPC (tổng thầu EPC) phải chịu trách nhiệm thực hiện dự án hoàn chỉnh trướcchủ đầu tư, từ quá trình thiết kế, mua sắm vật tư thiết bị, thi công xây dựng vàchạy thử đến khi bàn giao công trình để vận hành

Tổng thầu EPC có thể tự thực hiện tất cả các công đoạn hoặc thuê cácnhà thầu phụ để triển khai các hạng mục khác nhau của dự án Nếu tổng thầu,nhà thầu thực hiện ký hợp đồng với một/một số nhà thầu phụ (Hợp đồng thầuphụ), các nhà thầu phụ này phải được chủ đầu tư chấp thuận Đơn vị phải chịutrách nhiệm với chủ đầu tư về tiến độ, chất lượng các công việc đã ký kết làtổng thầu, nhà thầu chính, bao gồm cả các công việc do nhà thầu phụ thựchiện

II GIỚI THIỆU DỰ ÁN

ra một môi trường thông thoáng, tiện lợi Có nhiều loại đường sắt đô thị baogồm: đường tàu điện ngầm, đường tàu điện trên mặt đất, đường tàu trên cao,

đường sắt một ray tự động dẫn hướng và đường xe điện bánh sắt, đi cùng với

đó là sự đa dạng các chủng loại tàu như tàu điện, tàu điện ngầm, tàu cao tốc,…Mỗi quốc gia lại có những tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật đối với các loại hìnhđường sắt để đảm bảo an toàn và vận hành hiệu quả Có thể nói, xây dựng vàphát triển giao thông đường sắt đang là xu hướng thế giới và một trong những

ưu tiên phát triển đối với mỗi quốc gia

- Tại Việt Nam:

Tình trạng ùn tắc giao thông nhất là tại Hà Nội đã trở thành một vấn đềtồn tại khá lâu và cần được giải quyết Cụ thể, thủ đô Hà Nội với 9 triệu dânđược cả biết đến với lượng xe máy dày đặc đi lại trên đường phố hàng ngày Sốlượng xe máy lưu thông trên đường đã tăng từ 2 triệu chiếc năm 2008 lên 5,7triệu chiếc vào năm 2020 Số lượng ô tô cũng tăng vọt trong cùng kỳ, từ185.000 lên 700.000 chiếc Theo Sở Tài nguyên Môi trường Hà Nội, lưu lượnggiao thông lớn cũng là một nguồn gây ô nhiễm không khí chính ở thủ đô.Thành phố thường xuyên ghi nhận chỉ số không khí không có lợi cho sức khoẻtrong những tháng mùa đông

Ý tưởng xây dựng tuyến đường sắt đô thị Cát Linh – Hà Đông được chínhquyền đề xuất năm 2003 khi Hà Đông vẫn còn là trung tâm tỉnh Hà Tây và làthành phố gần Hà Nội nhất, ngoài ra hướng đi Hà Đông lại khó mở rộng dovướng các công trình bên đường Nguyễn Trãi Dự án được kỳ vọng sẽ trởthành cầu nối liên kết vùng giúp giảm ùn tắc giao thông, hạn chế phương tiện

cá nhân, giảm ô nhiễm môi trường và góp phần thay đổi giao thông trong nộithành

2 Tổng quan dự án

- Tên dự án: Dự án đường sắt Cát Linh - Hà Đông

- Vị trí dự án: Tại thành phố Hà Nội

- Chủ đầu tư: Ban quản lý dự án đường sắt (RPMU)

- Tổng vốn đầu tư: 18.001,59 tỷ VNĐ (868,04 triệu USD)

- Thời gian thực hiện dự án: 13 năm (từ tháng 10/2008 - 11/2021)

- Nhà thầu thi công: Tập đoàn Cục 6 đường sắt Trung Quốc

- Thầu chính: Tập đoàn Cục 6 đường sắt Trung Quốc

Dự án có ý nghĩa quan trọng đến sự phát triển của giao thông vận tải, kinh

tế, xã hội của thủ đô, đồng thời được coi là một trong những dự án đặc thù trongviệc áp dụng công nghệ mới lần đầu tại Việt Nam để xây dựng cơ sở hạ tầnggiao thông kết hợp với kinh doanh vận tải với số vốn lớn

Tuyến đường sắt Cát Linh – Hà Đông được khởi công xây dựng vào ngày

10 tháng 10 năm 2011 và dự kiến hoàn thành vào tháng 12 năm 2015 Dự ánthuộc tuyến số 3 trong hệ thống đường sắt đô thị Hà Nội và là tuyến số 2 của dự

án được đề xuất sau tuyễn Yên Viên - Ngọc Hồi, trong số 8 tuyến được quyhoạch Tuyến đường có chiều dài 13,05 km, gồm 12 ga như: Cát Linh, Đê LaThành, Đường Láng, Thái Hà, Ngã Tư Sở, Đại học Quốc gia, Vành đai 3, ThanhXuân, Bến xe Hà Đông, La Khê và Hà Đông Toàn tuyến có tổng cộng 13 đoàntàu, mỗi tàu có 4 toa chạy với vận tốc 80 km/h, đoàn tàu có sức chở 2.008 hànhkhách và có cổng thu soát vé tự động với công nghệ thẻ không tiếp xúc Dự án

có tổng vốn đầu tư là 8.769,965 tỷ VNĐ (552,86 triệu USD) với vốn vay tíndụng ưu đãi của Chính phủ Trung Quốc là 1,2 tỷ NDT, tương đương 169 triệuUSD, vốn vay ưu đãi bên mua là 250 triệu USD và vốn đối ứng của Chính phủViệt Nam là 2.123 tỷ VNĐ

Như vậy, các hoạt động thu chi trong dự án đều được sử dụng bằng tiền do nhà nước tiến hành và mục đích xây dựng nhằm phục vụ cộng đồng, thuộc sở hữu công cộng nên đường sắt Cát Linh – Hà Đông là tài sản công

và được xem xét dưới góc độ quản lý tài chính công

3 XÂY DỰNG VÀ QUYẾT ĐỊNH KẾ HOẠCH DỰ ÁN

3.1 Các văn kiện quan trọng:

Quyết định 3899/QĐ-BGTVT về việc phê duyệt kế hoạch đấu thầu dự án đường sắt đô thị Hà Nội: Tuyến Cát Linh – Hà Đông

Quyết định đầu tư số 3136/QĐ-BGTVT ngày 15/10/2008 của Bộ trưởng

Bộ GTVT về việc phê duyệt dự án đầu tư xây dựng công trình “Đường sắt đô thị

Hà Nội: Tuyến Cát Linh - Hà Đông”

Văn bản số 5499/VPCP-QHQT ngày 06/10/2004 của Văn phòng Chính

phủ về việc đồng ý ký “Thỏa thuận hợp tác xây dựng tuyến đường sắt đô thị thí điểm Hà Nội - Hà Đông” giữa Cục Đường sắt Việt Nam và Tập đoàn xây dựng đường sắt số 6 Trung Quốc

Thỏa thuận hợp tác xây dựng Tuyến đường sắt đô thị thí điểm Hà Nội

-Hà Đông ngày 07/10/2004 giữa Cục Đường sắt Việt Nam và Tập đoàn Cục 6 Đường sắt Trung Quốc

Văn bản số 8610/BGTVT-KHĐT ngày 26/11/2008 của Bộ GTVT về hình thức thực hiện Dự án Tuyến đường sắt đô thị Cát Linh - Hà Đông.

Tờ trình số 1585/TTr-CĐSVN ngày 06/11/2008 của Cục Đường sắt Việt Nam xin phê duyệt Kế hoạch đấu thầu Dự án Đường sắt đô thị Hà Nội: Tuyến Cát Linh - Hà Đông; Công văn số 1765/CĐSVN-BQLDAĐS ngày 16/12/2008 của Cục Đường sắt Việt Nam về việc Giải trình làm rõ, bổ sung Kế hoạch đấu thầu Dự án Đường sắt đô thị Hà Nội: Tuyến Cát Linh - Hà Đông

Báo cáo thẩm định số 1559/CQLXD-GTC ngày 25/11/2008 và báo cáo thẩm định bổ sung số 1699/CQLXD-GTC ngày 25/12/2008 về việc phê duyệt Kế hoạch đấu thầu Dự án Đường sắt đô thị Hà Nội: Tuyến Cát Linh - Hà Đông của Cục Quản lý xây dựng và chất lượng công trình giao thông

3.2 Kế hoạch phân bổ nguồn vốn:

Tổng mức đầu tư ban đầu của Dự án được phê duyệt năm 2008 là 8.769,9

tỷ VNĐ (tương đương 552,86 triệu USD) Đến năm 2017, tổng mức đầu tư đượcđiều chỉnh lên 18.001,5 tỷ VNĐ (tương đương 868,04 triệu USD), tăng9.231,632 tỷ VNĐ (tương đương 315,18 triệu USD) so với tổng mức đầu tưđược duyệt ban đầu

Dự án sử dụng vốn vay của Chính phủ Trong đó phần vốn vay của TrungQuốc là 13.867,1 tỷ VNĐ (tương đương 669,62 triệu USD) Dự án đã ký 3 hiệpđịnh với tổng vốn vay gần 670 triệu USD, gồm hiệp định số 1 (ngày22/10/2008) vay 1,2 tỷ NDT, tương đương 169 triệu USD Hiệp định vay số 2năm 2009, là 250 triệu USD và hiệp định vay số 3 vào năm 2017 với số tiền250,62 triệu USD

Phần vốn đối ứng của Việt Nam: 4.134,399 tỷ VNĐ (tương đương 198,42

triệu USD), gồm: Chi phí giải phóng mặt bằng, quản lý dự án, tư vấn, lãi vay,phí các loại, thuế giá trị gia tăng, chi phí khác: 183,39 triệu USD (tương đương3.818,769 tỷ VNĐ); Chi phí dự phòng: 315,630 tỷ VNĐ, tăng 99,321 tỷ VNĐ(tương đương 15,03 triệu USD)

Sơ đồ 3 1: Sơ đồ thể hiện kế hoạch phân bổ nguồn vốn dự án đường sắt Cát Linh - Hà

Bảng 3 1: Bảng thể hiện sự phân bổ nguồn vốn của dự án Cát Linh - Hà Đông

- Tổng mức đầu tư ban đầu

2008 2017

- Vốn đối ứng: 192,42 triệu USD

Vay vốn của Chính phủ từ Trung Quốc

Vốn vay tín dụng

ưu đãi 169 triệu USD

Vốn vay tín dụng ưu đãi mua 250 triệu USD

Vốn vay bổ sung từ nguồn tín dụng 250,62 triệu USD

868,04 triệu USD

~315,18 triệu USD

552,86

triệu

USD

tăng 15,03 triệu USD

315,630 triệu USD

183,39

triệu

USD

Kế hoạch đấu thầu: Dự án được phân chia thành 07 gói thầu, cụ thể:

STT Tên gói thầu Giá gói thầuước tính

(triệu đồng)

Hình thức lựa chọn nhà thầu – Phương thức đấu thầu

Hình thức hợp đồng

Thời gian lựa chọn nhà thầu

Thời gian thực hiện hợp đồng

- Thiết kế:

15.016

- Thuế GTGT:

443.240

- Dự phòng:

1.147.261

Chỉ định thầu

- Phần khảo sát, cung cấp thiết bị, vật tư, xây lắp: Theo đơn giá

- Phần thiết kế: Tủy lệ

%

Quý IV/2 008- - Quý I/20 09

56 tháng

180 ngày

02 túi

hồ sơ

Theo thời gian

Quý 4/20 08 và Quý 1/20 09

Theo tiến độ xây dựng công trình và lắp đặt thiết bị của dự án

90 ngày

180 ngày

180 ngày

13 8 tháng

Bảng 3 2: Bảng kế hoạch đấu thầu dự án Cát Linh - Hà đông

Phân bổ nguồn vốn của các gói thầu:

- Gói thầu số 1: Vốn vay ưu đãi bên mua + Vốn vay tín dụng ưu đãi và Vốn đốiứng của Chính phủ Việt Nam

- Gói thầu số 2, 3, 4, 5, 6 và 7: Vốn đối ứng của Chính phủ Việt Nam

3.3 Kế hoạch thực hiện dự án

Dự án đường sắt Cát Linh - Hà Đông được khởi công tháng 10/2011, làtuyến đường sắt đô thị thứ 2 tại Việt Nam được khởi công xây dựng sau tuyếnđường sắt đô thị Nhổn - ga Hà Nội

- Mục tiêu của dự án: Dự án sau khi hoàn thành sẽ là nòng cốt giúp cho

giao thông công cộng, cùng với mạng lưới xe buýt nhanh sẽ cơ bản giảiquyết được vấn đề tắc nghẽn giao thông ngày càng tăng tại thủ đô HàNội đông thời có thể đảm bảo an toàn cho hành khách, cải thiện tìnhtrạng ô nhiễm môi trường do các phương tiện gây ra

- Mục tiêu cần đạt được của dự án: đảm bảo chất lượng công trình, với

số lượng vốn trong thời hạn đã định và đảm bảo đúng tiến độ

- Ước tính chi phí: Tổng mức đầu tư phê duyệt năm 2008 theo kế hoạch

là 8.769 tỷ VNĐ (552,86 triệu USD) Đến năm 2017 điều chỉnh lên18.001 tỷ VNĐ (868,04 triệu USD), tăng hơn 9.231 tỷ VNĐ (tương

đương 315,18 triệu USD)

- Thời gian triển khai dự án: Ngay từ khi khởi công vào vào tháng

10/2011 dự án được xác định sẽ hoàn thành đưa vào khai thác thươngmại từ tháng 6/2015 Sau đó, trong quá trình triển khai dự án gặp nhiềukhó khăn, vướng mắc nên liên tiếp lùi tiến độ tới tháng 6/2016, rồitháng 12/2016, tháng 2/2017, tháng 10/2017, quý II/2018, cuối năm

2018, tháng 4/2019, cuối năm 2019, đầu năm 2020, cuối năm 2020,đầu năm 2021, giữa năm 2021, và cuối cùng đưa vào khai thác vàotháng 10/2021

- Chủ đầu tư dự án: là Bộ GTVT, ban đầu, Bộ giao Cục Đường sắt Việt

Nam làm đại diện chủ đầu tư Tuy nhiên, do yếu kém, thiếu kinhnghiệm của Cục này nên năm 2014, Bộ này quyết định chuyển dự án

về Ban quản lý dự án đường sắt làm đại diện chủ đầu tư

- Tổng thầu EPC: là Công ty TNHH Tập đoàn Cục 6 Đường sắt Trung

Quốc và tư vấn giám sát thi công là Công ty TNHH Giám sát xây dựngViện nghiên cứu thiết kế công trình đường sắt Bắc Kinh

4 TỔ CHỨC VÀ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH DỰ ÁN

Dự án Đường sắt đô thị Hà Nội, tuyến Cát Linh - Hà Đông được BộGTVT phê duyệt đầu tư vào tháng 10/2008 với tổng mức đầu tư 8.769,97 tỷVNĐ (tương đương 552 triệu USD), quá trình thực hiện dự án được điều chỉnh

là 18.001,59 tỷ VNĐ (tương đương 868,04 triệu USD) được Bộ GTVT phêduyệt tại Quyết định số 513/QĐ-BGTVT ngày 23/2/2016, và số 1511/QĐBGTVT ngày 25/5/2017 tăng hơn 9.231 tỷ VNĐ (tương đương 579.6 triệuUSD), tương đương 105% so với tổng mức đầu tư được duyệt ban đầu Nguồnvốn sử dụng từ vốn vay ODA của Chính phủ Trung Quốc với giá trị là 669,62triệu USD theo Hiệp định khung ký ngày 30/05/2008 giữa hai Chính phủ ViệtNam – Trung Quốc và vốn đối ứng Việt Nam là 198,42 triệu USD

Tiến độ thi công: Tiến độ dự án ban đầu được xác định đưa vào khai thác

thương mại từ tháng 6/2015 Sau đó lùi tới tháng 6/2016, rồi tháng 12/2016,tháng 2/2017, tháng 10/2017, quý II/2018, cuối năm 2018, tháng 4/2019, cuối

năm 2019, đầu năm 2020, cuối năm 2020, đầu năm 2021, giữa năm 2021 Vàcuối cùng ngày 6/11/2021, Bộ GTVT và UBND thành phố Hà Nội chính thức

ký kết bàn giao dự án đường sắt Cát Linh - Hà Đông để đưa vào vận hành khaithác thương mại

độ của cả 12 nhà ga, lao lắp dầm đường sắt chậm, xử lý khu kiến trúc - Depot,chậm thanh quyết toán cho nhà thầu phụ nên nợ đọng càng ngày càng tănglên…

- Giữa năm 2016: dự án chưa hoàn thành xây dựng cơ bản, tổng thầuEPC quyết định lùi dự án đến đầu năm 2018 Tiến độ thi công tại ga La Thành

bị chậm khoảng 40 ngày

- Tháng 5/2017: Phần hạ tầng chạy tàu cơ bản hoàn thành Toàn bộ 13nhà ga trên cao của tuyến đường sắt cũng đã hoàn thành kết cấu chính và cơbản hoàn thành công tác trang trí, hoàn thiện, tiến độ thi công của dự án đãhoàn thành tới 93% Tuy nhiên, phần nền đường, hàng rào, đường nội bộ, một

số hạng mục và gói thiết bị phục vụ dự án đang thi công nhưng vẫn chậm.Nguyên nhân chậm tiến độ là do thiếu vốn để thanh quyết toán các phần việcliên quan

- Tháng 3/2018: dự án đã hoàn thành được 95% khối lượng (chưa baogồm phần thiết bị); vận chuyển về công trường 13/13 đoàn tàu; nhập khẩu 60%thiết bị thu soát vé tự động, công nghệ khu Depot, cấp điện…

- Tháng 9/2018: tuyến đường sắt Cát Linh - Hà Đông được đóng điện vàchạy thử liên động Đánh dấu hoàn thành cơ bản phần xây dựng, bước vào giaiđoạn đánh giá an toàn và nghiệm thu, bàn giao Thời gian thực hiện các thủ tục

của dự án kéo dài gần 3 năm

- Tháng 10/2020: Dự án đã cơ bản hoàn thành công tác thi công xây dựng(gồm 13,05 km cầu cạn cho tuyến đường sắt trên cao; toàn bộ đường ray, các

bộ ghi chạy tàu; toàn bộ 12 nhà ga kèm theo hạ tầng kỹ thuật phục vụ vậnhành; 16 khu đơn thể Depot kèm theo hạ tầng kỹ thuật, cảnh quan cây xanh);

đã hoàn thành việc mua sắm 13 đoàn tàu chuẩn B1, đã vận chuyển và lắp đặttại dự án

- Tháng 4/2021: Tư vấn độc lập ACT (Pháp) cấp chứng nhận an toàn hệthống kèm 16 nội dung khuyến cáo về an toàn cho dự án

- Tháng 10/2021: Hội đồng Kiểm tra Nhà nước chấp nhận kết quảnghiệm thu của Bộ GTVT, bước đánh giá cuối cùng để đưa dự án vào khaithác thương mại

- Từ ngày 6/11/2021: dự án đường sắt đô thị Hà Nội, tuyến Cát Linh HàĐông chính thức được vận hành

Những hạng mục đầu tiên của dự án tại hồ Đống Đa và đường Hoàng Cầu

đã được tổ chức thi công trước từ tháng 4 năm 2010 nhằm đồng bộ với hạngmục kè hồ, cải tạo thoát nước của thành phố Dự án dự kiến được hoàn tất vàotháng 6 năm 2014 và đưa vào khai thác thương mại từ tháng 6 năm 2015 Đây

là tuyến đường sắt đô thị thứ hai được khởi công, sau khi Tuyến số 3 vừa đượckhởi công trước đó vào tháng 9 năm 2010 Năm 2014, Ban Quản lý Đường sắt

đô thị Hà Nội trình điều chỉnh dự án và tổng mức đầu tư của tuyến đường tănglên 868,04 triệu USD (18.001,6 tỷ VND) do thay đổi, điều chỉnh, bổ sung phátsinh so với thiết kế cơ sở, biến động giá nguyên, vật liệu, tỷ giá quy đổi, chế độchính sách và giải phóng mặt bằng kéo dài nên phía tổng thầu Trung Quốc đềnghị điều chỉnh kinh phí

Tháng 11 năm 2014, một tai nạn thi công trên đường Nguyễn Trãi đãkhiến dự án phải đẩy lùi thời gian vận hành thương mại xuống cuối tháng 12năm 2015

Hình 4 1: Hình ảnh thanh sắt rơi từ công trình thi công trúng xe máy người đi đường

Nguồn: ( https://vtc.vn/ ), Báo điện tử VTC News.

Tháng 12 cùng năm, một dàn giáo tại công trường ga Văn Quán bị sậpkhiến một taxi bị mắc kẹt, Bộ Giao thông Vận tải đình chỉ thi công dự án trong

1 tháng và yêu cầu rà soát các hạng mục về phương án tổ chức thi công

Hình 4 2 Hình ảnh hiện trường sập giàn giáo đường sắt trên cao Cát Linh - Hà Đông

Nguồn ảnh: ( https://tienphong.vn/ ), Báo Tiền Phong.

Tháng 7 năm 2015, tiến độ các gói thầu đều chậm và chưa đáp ứng đượctiến độ, dự án tiếp tục đẩy lùi thời gian vận hành thưong mại xuống tháng 6

năm 2016 Tới tháng 10 cùng năm, thanh tra của Bộ Lao động – Thương binh

và Xã hội công bố hàng loạt vi phạm trong hợp đồng lao động và an toàn laođộng của Công ty hữu hạn Tập đoàn Cục 6 đường sắt Trung Quốc, đồng thờiyêu cầu doanh nghiệp phải thực hiện các kiến nghị của Thanh tra và báo cá sauthời gian tối đa 45 ngày

Tháng 9 năm 2016, với lý do biến động giá và chờ Bộ Tài chính thẩmđịnh nên thời gian vận hành đoàn tàu bị lùi sang tháng 10 năm 2017 Tuy nhiêntới tháng 9 năm 2017, do thiếu vốn và China Eximbank vẫn chưa được giảingân vốn đầy đủ nên tiến độ thi công dự án vẫn đang bị chậm Nhiều hạng mụcnhư khu depot, nhà điều hành, nhà xưởng đều chưa xong các hạng mục cơ bản,một số nhà ga chưa xong phần xây dựng Tháng 4 năm 2018, trên cơ sở đề xuấtcủa Bộ Giao thông Vận tải, Thủ tướng Chính phủ cho phép dự án được vậnhành thử nghiệm vào tháng 9 năm 2018 và khai thác thương mại vào cuối năm2018

Năm 2016 do thay đổi một loạt yếu tố đầu vào Bộ GTVT kiến nghị điềuchỉnh tổng mức đầu tư dự án sẽ không thể dừng ở con số 552 triệu USD như kếhoạch ban đầu Thay vào đó, để hoàn thành 13,05 km đường sắt đôi, khổ 1.435

mm chạy trên cao với 12 ga, từ Cát Linh đến Bến xe Yên Nghĩa cùng hệ thốngthiết bị khai thác gồm đoàn tàu có khả năng chở được 100.000 lượt khách/ngàyđêm sẽ cần thêm 315 triệu USD

Nguyên nhân chi phí dự án tăng cao gồm điều chỉnh, bổ sung phát sinh so

với thiết kế cơ sở (thay đổi phương án nhà ga, thay vật liệu vỏ tàu…); biếnđộng giá nguyên, vật liệu, tỷ giá quy đổi, chế độ chính sách và GPMB kéodài… Chỉ tính riêng gói thầu chính số 1 (thiết kế, cung cấp thiết bị, vật tư vàxây lắp), Tổng thầu EPC đã có văn bản số 1340/2013/CRSG/HNHĐ về việc đềnghị điều chỉnh tăng tổng mức đầu tư phát sinh thêm khoảng gần 260 triệuUSD (chưa bao gồm chi phí dự phòng 25,8 triệu USD)

Cụ thể, nhà ga từ 2 tầng được nâng lên 3 tầng để thêm phòng chức năngtại tầng 2, nhằm giảm thiểu khối lượng GPMB và để mỗi nhà ga có thêm cầuvượt cho người đi bộ Việc điều chỉnh này giúp giảm được 43 triệu USD chi

phí GPMB nhưng lại khiến tổng chi phí tăng 84 triệu USD (mức tăng do trượtgiá và thay đổi quy mô)

Ảnh 4 1: Hình ảnh phòng chức năng ở tầng 2 của nhà ga đường sắt Cát Linh - Hà

Đông

Ảnh 4 2: Hình ảnh lối lên tầng 3 khu vực chờ tàu

Nguồn: ( https://vtc.vn/ ) Báo điện tử VTC NEWS