ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC KẠN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số /BC UBND Bắc Kạn, ngày tháng năm 2019 (DỰ THẢO) BÁO CÁO Sơ kết thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở 6 tháng đầu[.]
Trang 1ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH BẮC KẠN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAMĐộc lập - Tự do - Hạnh phúc
Số: /BC-UBND Bắc Kạn, ngày tháng năm 2019
(DỰ THẢO)
BÁO CÁO
Sơ kết thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở 6 tháng đầu năm
và nhiệm vụ trọng tâm 6 tháng cuối năm 2019
Thực hiện Kế hoạch số 181/KH-UBND ngày 02/4/2019 về thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở năm 2019, Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo kết quả thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở 6 tháng đầu năm và nhiệm vụ trọng tâm 6 tháng cuối năm 2019 trong hoạt động của các cơ quan, tổ chức, đơn vị với nội dung sau:
I ĐẶC ĐIỂM, TÌNH HÌNH
Tỉnh Bắc Kạn có 8 đơn vị hành chính gồm có 1 thành phố (thành phố Bắc Kạn) và 7 huyện (Ba Bể, Bạch Thông, Chợ Đồn, Chợ Mới, Na Rì, Ngân Sơn, Pác Nặm) với 122 xã, phường, thị trấn Ủy ban nhân dân các cấp tỉnh Bắc Kạn
là cơ quan hành chính Nhà nước địa phương, cơ cấu, tổ chức, bộ máy, chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của các cơ quan được thực hiện theo Luật và quy chế làm việc của cơ quan, đơn vị
Hiện nay, tỉnh Bắc Kạn có 20 cơ quan chuyên môn và tương đương cấp tỉnh; 88 cơ quan chuyên môn cấp huyện; 07 đơn vị sự nghiệp trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh và 12 tổ chức hội được giao biên chế Số công chức, viên chức làm việc tại các cơ quan, chuyên môn, đơn vị sự nghiệp và các tổ chức hộị là 10.416 người, trong đó công chức 1.394 người, viên chức 9.022 người; số cán
bộ, công chức cấp xã 2.410 người, trong đó cán bộ 1.179 người, công chức xã 1.231 người (tính đến thời điểm ngày 8/5/2019)
Trong 6 tháng đầu năm cấp ủy, chính quyền, các cấp, các ngành đã tăng cường, chủ động công tác lãnh đạo chỉ đạo, nhiều nhiệm vụ được xây dựng kế hoạch hành động cụ thể, qua đó tình hình kinh tế- xã hội tiếp tục chuyển biến, đạt kết quả khá, sản xuất nông nghiệp đảm bảo kế hoạch đề ra, sản xuất công nghiệp, hoạt động thương mại dịch vụ tăng khá so với cùng kỳ; các chính sách chăm sóc người có công, an sinh xã hội được đảm bảo; quốc phòng - an ninh, trật tự an toàn được giữ vững
Tuy nhiên bên cạnh kết quả đạt được còn có những tồn tại, hạn chế đó là diện tích một số cây nông nghiệp chưa đạt kế hoạch, sản xuất công nghiệp còn khó khăn, công tác phát triển doanh nghiệp chưa đạt kế hoạch đề ra, chỉ số PCI
Trang 2cấp tỉnh năm 2018 tăng chậm và xếp hạng giảm so với năm 2017 Tình hình thời tiết diễn biến phức tạp, nhiều sự cố thiên tai xảy ra, dịch tả lợn châu phi đã ảnh hưởng đến sản xuất và đời sống nhân dân đã tác động đến việc xây dựng và triển khai thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở trên địa bàn tỉnh
II CÔNG TÁC CHỈ ĐẠO, TRIỂN KHAI
1 Công tác lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền
Cấp ủy đảng, chính quyền các cấp, các sở, ban, ngành tổ chức học tập, quán triệt, các Chỉ thị, Nghị quyết của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước
và các văn bản của Trung ương, địa phương về công tác chuyên môn, trong đó tập trung phổ biến, quán triệt sâu rộng Chỉ thị số 30-CT/TW ngày 18/02/1998 của Bộ Chính trị về xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở; Thông báo Kết luận số 65-KL/TW ngày 04/3/2010 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 30-CT/TW; Kết luận số 120-KL/TW ngày 07/01/2016 của Bộ Chính trị về tiếp tục đẩy mạnh, nâng cao chất lượng, hiệu quả việc xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở; Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11; Nghị định số 04/2015/NĐ-CP của Chính phủ; Thông
tư số 01/2016/TT-BNV ngày 13/01/2016 của Bộ Nội vụ hướng dẫn một số nội dung của Nghị định số 04/2015/NĐ-CP về thực hiện dân chủ trong hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập; Quyết định số 217-QĐ/TW ngày 12/12/2013 của Bộ Chính trị về “Quy chế giám sát và phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể chính trị - xã hội”; Quyết định số 218-QĐ/TW ngày 12/12/2013 của Bộ Chính trị “Quy định về việc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các đoàn thể chính trị - xã hội và nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền” đến toàn thể cán bộ, đảng viên và tầng lớp nhân dân tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức, hành động trong xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở của các cơ quan, đơn
vị, chính quyền các cấp, góp phần nâng cao chất lượng thực hiện và hoàn thành nhiệm vụ chính trị được giao, xây dựng chi, đảng bộ, cơ quan, đoàn thể trong sạch, vững mạnh
Các cấp, các ngành chủ động xây dựng chương trình kế hoạch công tác hàng tháng, hàng quý và thông báo công khai kết quả công tác của cơ quan, đơn
vị tới toàn thể cán bộ, công chức, viên chức, người lao động nhằm phát huy vai trò làm chủ tập thể của cán bộ, công chức, viên chức và người lao động trong việc thực hiện chức trách nhiệm vụ được giao, tạo được sự đồng thuận nhất trí cao trong thi hành nhiệm vụ, công vụ
Trang 3Ngay sau khi Ban Thường vụ Tỉnh ủy ban hành Kế hoạch số 133-KH/TU ngày 24/01/2019 về thực hiện quy chế dân chủ cơ sở năm 2019, UBND tỉnh đã chỉ đạo Sở Nội vụ tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch số 181/KH-UBND ngày 02/4/2019 thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở năm 2019, nhằm tăng cường vai trò lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy đảng, chính quyền nhất là người đứng đầu trong việc nâng cao nhận thức, trách nhiệm của cán bộ, công chức, viên chức về thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở Đồng thời chỉ đạo các cơ quan, đơn vị, chính quyền các cấp xây dựng kế hoạch cụ thể hóa nội dung thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở, gắn với thực hiện nhiệm vụ chính trị, nhiệm vụ chuyên môn Qua theo dõi đến nay có 33/47 cơ quan, đơn vị xây dựng xong kế hoạch thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở năm 2019
Về thực hiện Quy định số 06-QĐ/TU ngày 31/01/2018 của Ban Thường
vụ Tỉnh ủy về việc Quy định cấp ủy, tổ chức đảng các cấp trên địa bàn tỉnh phát huy vai trò của nhân dân trong đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái, "tự diễn biến", "tự chuyển hóa" trong nội bộ Trên cơ sở điều kiện thực tế của các cơ quan, đơn vị, cấp ủy đảng, tổ chức đảng đã tuyên truyền, thông báo công khai về quy định những điều đảng viên không được làm, quy định về trách nhiệm và xử
lý người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu các cơ quan, tổ chức đơn vị địa phương trong việc thực hiện chức trách nhiệm vụ được giao; kết quả thanh tra, kiểm tra; kết quả giải quyết những vấn đề bức xúc, phản ánh, kiến nghị, khiếu nại của tổ chức và công dân; kết quả xử lý các vụ, việc tiêu cực, tham nhũng, lãng phí đã được kết luận và các chủ trương, chính sách, quy chế quy định cụ thể hóa về nhiệm vụ, giải pháp trong việc thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XII) Tổ chức tuyên truyền, quán triệt, hướng dẫn cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, người lao động; đoàn viên, hội viên và các tầng lớp nhân dân nhận thức đầy đủ về quyền, trách nhiệm tích cực tham gia xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền và nhận diện đúng 27 biểu hiện Vận động nhân dân tích cực tham gia đấu tranh ngăn chặn đẩy lùi sự suy thoái về tư tương, chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong cấp ủy, tổ chức đảng và đảng viên
Trong 6 tháng đầu năm các cấp ủy Đảng, chính quyền đã tích cực chỉ đạo việc thực hiện dân chủ ở cơ sở gắn với thực hiện nhiệm vụ chính trị, nhiệm vụ chuyên môn, coi việc thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở vừa là động lực vừa
là mục tiêu giữ gìn an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền trong sạch, vững mạnh Chính quyền các cấp, các ngành tích cực phối hợp với Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị - xã hội tuyên truyền,
Trang 4phổ biến và giáo dục pháp luật được 15 luật với 361 buổi cho 24.614 lượt người tham gia, tham gia tư vấn pháp luật được 442 cuộc cho 442 lượt người, trợ giúp pháp lý được 42 cuộc cho 42 người tham gia, cấp phát miễn phí 2.685 tờ rơi; tổ chức lấy ý kiến tham gia của các cơ quan, ban ngành, đoàn thể, các tổ chức, cá nhân vào dự thảo dự án Luật và văn bản quy phạm pháp luật, các hoạt động hành chính tư pháp, bổ trợ tư pháp, trợ giúp pháp lý, hòa giải cơ sở được quan tâm thường xuyên
Công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân được thực hiện kịp thời, đúng quy định Ủy ban nhân dân tỉnh thường xuyên chỉ đạo giải quyết dứt điểm các vụ khiếu nại, tố cáo kéo dài; giải quyết đơn thư tố cáo phát sinh theo quy định Ngay từ những ngày đầu năm các cơ quan, đơn vị đều xây dựng và ban hành quy chế tiếp công dân; duy trì thực hiện công tác tiếp công dân, tiếp nhận và giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo, phản ánh của công dân theo đúng quy định; tuyên truyền, phổ biến quán triệt Luật Tiếp công dân, Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo; Nghị định số 90/2013/NĐ-CP ngày 8/8/2013 của Chính phủ và các văn bản hướng dẫn thi hành đến cán bộ, công chức, viên chức và các tầng lớp nhân dân Nêu cao tinh thần trách nhiệm của người đứng đầu cấp uỷ, chính quyền trong việc tiếp dân, đối thoại trực tiếp với dân và xử lý những phản ánh, kiến nghị của dân theo theo quy định của pháp luật Kết quả như sau:
- Ban Tiếp công dân Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố thực hiện tiếp công dân theo định kỳ hoặc trong tất cả các ngày làm việc trong tuần Tất cả các đơn thư đều được giải quyết và xử lý chuyển cho các cơ quan chức năng xem xét trả lời cho công dân đúng quy định, không để đơn thư tồn đọng, kết quả:
+ Tiếp công dân: 80 lượt
+ Tổng số đơn thư khiếu nại, tố cáo, đề nghị, kiến nghị, phản ánh 297 đơn (trong đó đã giải quyết 161 đơn, đang giải quyết 07 đơn và 66 đơn chưa giải quyết, còn lại 63 đơn chuyển cho các cơ quan, đơn vị có thâng quyền giả quyết
- Ban Tiếp công dân tỉnh tổ chức tiếp định kỳ của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh 03 lượt, tiếp thường xuyên 20 lượt; tiếp nhận 126 đơn (100% đơn thư
đã được xử lý, trong đó: Khiếu nại 3, tố cáo 3, đề nghị kiến nghị phản ánh 120 đơn)
- Thanh tra tỉnh đã giải quyết được 65 hồ sơ, trong đó: 10 hồ sơ về đơn thư (9 đơn tố cáo nặc danh, 01 đơn khiếu nại), 3 hồ sơ về tố cáo (tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh thu hồi 02 kết luận tố cáo; xử lý xong 01 đơn tố cáo tại Công văn số 34/UBND-TCD ngày 13/3/2019); tiếp nhận 26 hồ sơ thực hiện giải quyết kê khai tài sản thu nhập và công khai bản kê khai tài sản thu nhập đối với 26 hồ sơ
Trang 5- Thanh tra Sở Nội vụ đã tổ chức thanh tra, kiểm tra đối với 4/7 đơn vị về các nội dung thực hiện các quy định của pháp luật về công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại công chức lãnh đạo quản lý; chính sách tinh giản biên chế; tổ chức kiểm tra công vụ đối với 14 cơ quan, đơn vị về thực hiện nhiệm vụ và chấp hành
kỷ luật, kỷ cương của cán, bộ công chức, viên chức trong các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập
Công tác kiểm tra, giám sát thực hiện nhiệm vụ chính trị, nhiệm vụ chuyên môn; thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở; chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành chính, chấp hành pháp luật về phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm chống lãng phí, kết quả giải quyết đơn thư, khiếu nại, tố cáo của các tổ chức và công dân của cán bộ, đảng viên trong cơ quan được cấp ủy đảng, chính quyền và các tổ chức đoàn thể đặc biệt quan tâm Thông qua công tác kiểm tra, giám sát đã phát hiện những hạn chế, thiếu sót trong thi hành công vụ để kịp thời nhắc nhở, uốn nắn, khắc phục, góp phần ngăn ngừa những hành vi tiêu cực tiềm ẩn có thể xảy ra
2 Vai trò của Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội trong việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở
Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị xã hội các cấp đã bám sát nhiệm
vụ chính trị, chủ động xây dựng chương trình, kế hoạch tuyên truyền vận động quần chúng nhân dân thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước, nhiệm vụ của hội đoàn thể gắn với việc thực hiện quy chế dân chủ cơ sở Chủ động phối hợp với cấp ủy, chính quyền xây dựng hệ thống chính trị ở địa phương Tổng hợp và phản ánh ý kiến, kiến nghị của cử tri đến cấp uỷ, chính quyền các cấp; tổ chức các cuộc giám sát hoạt động của cơ quan Nhà nước, của cán bộ, công chức, viên chức trong việc thực hiện chính sách pháp luật; động viên đoàn viên, hội viên và nhân dân tích cực tham gia các phong trào thi đua yêu nước và đưa nội dung thực hiện quy chế dân chủ vào thi đua hàng năm đối với các cơ quan, đơn vị, góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của địa phương
Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc các cấp phối hợp với các tổ chức thành viên thực hiện tốt Quyết định 217-QĐ/TW, Quyết định 218-QĐ/TW ngày 12/12/2013 của Ban Chấp hành Trung ương về Quy chế giám sát và phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các đoàn thể chính trị và Quy định
về Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các đoàn thể chính trị và nhân dân tham gia góp
ý xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền Theo đó, tập trung giám sát việc thực hiện nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp, việc thực hiện các quyết định, chỉ thị của Ủy ban nhân dân, hoạt động của đại biểu Hội đồng nhân dân; các chế
Trang 6độ chính sách đối với người có công với nước; giám sát việc bình xét xây dựng, sửa chữa nhà đại đoàn kết, nhà tình thương; việc xét, công nhận hộ nghèo và hộ thoát nghèo; việc thực hiện các chương trình, dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng do nhân dân đóng góp; giám sát công tác quản lý giáo dục trên địa bàn
Thực hiện tốt công tác tiếp công dân, tiếp xúc cử tri, đối thoại trực tiếp giữa lãnh đạo cấp ủy Đảng, chính quyền với nhân dân Từ đó, những kiến nghị của cử tri được cấp ủy, chính quyền quan tâm chỉ đạo giải quyết Qua hoạt động giám sát và phản biện xã hội đã góp phần phát hiện những tồn tại, hạn chế qua
đó kiến nghị khắc phục, sửa đổi, bổ sung phù hợp; phát huy quyền làm chủ của nhân dân, bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của nhân dân; phát huy dân chủ, tăng cường sự đồng thuận xã hội góp phần đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững quốc phòng - an ninh ở địa phương
3 Hoạt động của Ban Chỉ đạo
Ban chỉ đạo thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở các cơ quan, đơn vị, địa phương đã triển khai xây dựng chương trình công tác của Ban Chỉ đạo năm
2019 và chỉ đạo triển khai nhiệm vụ theo kế hoạch; đôn đốc các cơ quan, đơn vị xây dựng kế hoạch, nội dung hoạt động, duy trì thực hiện quy chế dân chủ, tổ chức giám sát việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở tại các cơ quan, đơn vị, địa phương, theo quy định của pháp luật Tham mưu kịp thời cho cấp ủy Đảng, lãnh đạo các cơ quan, đơn vị, địa phương thực hiện tốt các quy định của pháp luật về thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở Qua đó đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có nhiều đổi mới về lề lối làm việc, có trách nhiệm cao hơn trong công tác tiếp dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của tổ chức công dân, góp phần ổn định an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh
III KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ
1 Thực hiện quy chế dân chủ ở xã, phường, thị trấn
- Việc thực hiện các nội dung trong Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBNTVQH, Ban Chỉ đạo quy chế dân chủ các xã, phường, thị trấn đã phối hợp với các tổ chức thành viên tăng cường tuyên truyền Pháp lệnh thực hiện dân chủ xuống các thôn, tổ dân phố bằng nhiều hình thức như: Sinh hoạt hội viên, đoàn viên, họp dân, qua hệ thống loa truyền thanh, niêm yết tại nhà văn hóa cộng đồng, hội trường thôn Việc công khai dự toán, quyết toán ngân sách; các chủ trương của của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, các chương trình, dự án, quyết định của Ủy ban nhân dân về phát triển kinh tế - xã hội, các vấn đề về quốc phòng, an ninh, các khoản hỗ trợ cho các chương trình dự án, phương án đền bù,
hỗ trợ giải phòng mặt bằng, tái định cư liên quan đến các dự án, công trình trên
Trang 7địa bàn; các đề án điều chỉnh địa giới hành chính liên quan trực tiếp tới cấp huyện, thành phố; kế hoạch vay vốn phát triển sản xuất, các thủ tục về cải cách hành chính theo cơ chế một cửa, công tác xét hộ nghèo, các khoản đóng góp của
cá nhân, tổ chức được niêm yết công khai tại trụ sở làm việc, nhà văn hóa, nhà họp thôn; thông qua tổ trưởng, thôn trưởng, thông qua các cuộc tiếp xúc cử tri
đã giúp cho người dân tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng, sự điều hành của chính quyền các cấp
Những việc nhân dân bàn và quyết định đều bảo đảm tính dân chủ như: Việc đóng góp xây dựng kết cấu hạ tầng, các công trình phúc lợi công cộng; việc tham gia quản lý nhà nước, quản lý kinh tế, giữ gìn an ninh chính trị, trật tự
an toàn xã hội; nếp sống văn minh, bài trừ các hủ tục lạc hậu đều được công khai dân chủ Ban Tiếp dân ở các xã, phường, thị trấn nâng cao chất lượng công tác tiếp dân, phân công cụ thể cán bộ trực tiếp dân để tiếp nhận các đơn thư khiếu nại, tố cáo và những vấn đề bức xúc của dân chuyển cho các cơ quan có thẩm quyền giải quyết
Thực hiện chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011- 2020, Ủy ban nhân dân các cấp tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước Cơ chế một cửa, một cửa liên thông tiếp tục được duy trì và hoạt động có hiệu quả hơn; cơ sở vật chất, thiết bị làm việc được trang bị khá đầy đủ; cán bộ, công chức làm việc tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả được bồi dưỡng nâng cao năng lực, các kỹ năng cần thiết đáp ứng ngày một tốt hơn yêu cầu công việc Trong 6 tháng đầu năm Ủy ban nhân dân tỉnh đã công
bố kết quả xếp hạng, phân loại Chỉ số cải cách hành chính năm 2018 của các Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố Kết quả loại tốt 13/19 đơn
vị, loại khá 06/19 đơn vị, loại trung bình và yếu 0; cấp huyện xếp loại tốt 0, loại khá 08/8 đơn vị, loại trung bình và yếu 0; cấp xã xếp loại tốt 20/122 đơn vị, loại khá 88/122 đơn vị, trung bình 14/122 đơn vị, yếu 0
Trong 6 tháng đầu năm 2019 các đơn vị đã tham mưu, trình Chủ tịch UBND tỉnh ban hành hơn 400 TTHC Các TTHC sau khi được công bố đều được công khai bằng nhiều hình thức khác nhau như: đăng tải trên Cổng thông tin điện tử tỉnh Bắc Kạn; đăng tải trên trang dịch vụ hành chính công của tỉnh và niêm yết trực tiếp tại các trụ sở các đơn vị thực hiện TTHC Việc công bố, công khai TTHC đã góp phần nâng cao hiệu quả giải quyết công việc của các cơ quan, đơn vị và giảm phiền hà cho các tổ chức, công dân khi tham gia giao dịch với các
cơ quan hành chính nhà nước
Trang 8Tiếp tục đẩy mạnh công tác hiện đại hoá hành chính, các cơ quan, đơn vị luôn duy trì sử dụng các phần mềm dùng chung đã triển khai và Hệ thống quản
lý chất lượng theo Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 Hệ thống phần mềm Một cửa, Một cửa điện tử liên thông, dịch vụ công trực tuyến mức độ cao
và dịch vụ Bưu chính công ích được các đơn vị duy trì sử dụng Từ đầu năm đến cuối tháng 5/2019, hệ thống đã cập nhật 42.926 hồ sơ TTHC, tỷ lệ giải quyết đúng hạn đạt 98%; tại các đơn vị, đã phát sinh trên 5.294 hồ sơ dịch vụ công trực tuyến mức độ 3; 837 hồ sơ dịch vụ công trực tuyến mức độ 4; số lượng nhận và trả TTHC qua dịch vụ Bưu chính công ích trong toàn tỉnh là 12.691 hồ
sơ, trong đó 5.578 hồ sơ được tiếp nhận và 7.023 hồ sơ trả kết quả giải quyết TTHC, trong đó số lượng hồ sơ của các cơ quan, doanh nghiệp trung ương trên địa bàn tỉnh chiếm 70% số lượng hồ sơ thủ tục hành chính tiếp nhận, trả kết quả
Các địa phương đã quan tâm chỉ đạo việc bổ sung, sửa đổi hương ước, quy ước phù hợp với tình hình thực tế, hình thành tập quán, nếp sống mới tiến
bộ, lành mạnh và văn minh hơn, phát huy tác dụng trong hoạt động tự quản của cộng đồng dân cư đến nay 100% các thôn, bản đã xây dựng hương ước, quy ước theo đúng quy định pháp luật và nhân dân ký cam kết thực hiện Hiện nay Sở Văn hóa thể thao và Du lịch đang chủ trì tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh hướng dẫn thực hiện xây dựng quy ước hương ước theo Quyết định số 22/2018/QĐ-TTg ngày 08/5/2018 của Thủ tướng Chính phủ
Việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã chưa đạt chuẩn 50% quy mô diện tích và dân số và sáp nhập thôn, tổ dân phố, tổ nhân dân, tiểu khu chưa đạt chuẩn theo quy định và ghép cụm dân cư giai đoạn 2019-2020 tỉnh Bắc Kạn theo Kế hoạch số 221/KH-UBND ngày 24/4/2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh Ban Chỉ đạo sắp xếp xã, thị trấn và sáp nhập thôn, tổ dân phổ các cấp tỉnh, huyện, xã đã tổ chức việc lấy phiếu xin ý kiến cử tri đối với 22 xã, thị trấn thuộc diện sắp xếp và 230 thôn, tổ dân phố thuộc diện sáp nhập, hiện nay các đơn vị đang hoàn thiện Đề án trình cấp có thẩm quyền quyết định
Việc chăm sóc, giúp đỡ thực hiện các chính sách ưu đãi người có công với cách mạng, gia đình chính sách khó khăn, người nghèo được cấp ủy, chính quyền các cấp truyền quán triệt sâu sắc chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước Trong 6 tháng đầu năm Sở Lao động Thương binh và Xã hội
đã tổ chức mở 06 hội nghị tuyên truyền chế độ chính sách ưu đãi người có công với cách mạng, tư vấn, dạy nghề và giới thiệu việc làm cho thanh niên, sinh viên đẩy mạnh phong trào “Toàn dân chăm sóc các gia đình thương binh, liệt sĩ và
Trang 9người có công với cách mạng”, tích cực xây dựng quỹ “Đền ơn đáp nghĩa”, bảo đảm thiết thực, sâu rộng, hiệu quả.
Về Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới trong đó người dân nông thôn là chủ thể thực hiện theo phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” đồng thời thụ hưởng từ những kết quả Chương trình đem lại, các địa phương đã tích cực vận động người dân tham gia đóng góp xây dựng kết cấu hạ tầng bằng các hình thức phù hợp, trên cơ sở phát huy dân chủ để người dân bàn bạc, tự nguyện đóng góp, tham gia như hiến đất làm đường giao thông, đóng góp tài lực, vật lực, công sức…cho các công trình phục vụ sản xuất, dân sinh tại địa phương Đến nay, toàn tỉnh đã có 15 xã được công nhận đạt tiêu chí nông thôn mới; 01 xã đạt từ 15 - 18 tiêu chí; 42 xã đạt từ 10 - 14 tiêu chí; 52
xã đạt từ 5 - 9 tiêu chí Ủy ban nhân dân tỉnh đã ban hành kế hoạch thực hiện xã đạt chuẩn nông thôn mới năm 2019, trong đó tập trung chỉ đạo thực hiện 7 xã đạt 19 tiêu chí nông thôn mới năm 2019, gồm: Xã Yên Thượng - huyện Chợ Đồn, xã Phương Linh - huyện Bạch Thông, xã Yên Đĩnh - huyện Chợ Mới, xã Địa Linh - huyện Ba Bể, xã Giáo Hiệu, xã Bộc Bố - huyện Pác Nặm và xã Dương Quang - thành phố Bắc Kạn
Ban Thanh tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng thường xuyên được củng cố, kiện toàn và hoạt động ngày càng hiệu quả Các ban đều xây dựng kế hoạch giám sát, trong đó tập trung giám sát các nội dung như: Việc thực hiện dân chủ ở xã, thị trấn, giám sát và vận động nhân dân cùng giám sát việc làm đường giao thông nông thôn, đường điện chiếu sáng, các khoản đóng góp của nhân dân trong xây dựng nông thôn mới
Để tiếp tục phát huy quy chế dân chủ ở cơ sở đối với sự phát triển kinh tế
xã hội, cần tiếp tục tăng cường công tác tuyên truyền, vận động người dân tích cực tham gia xây dựng nông thôn mới Thực hiện có hiệu quả việc huy động nguồn lực, đa dạng các hình thức huy động phù hợp với tình hình thực tế của địa phương, trong đó chú trọng đến phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập bền vững cho người dân nông thôn. Tăng cường vai trò của Mặt trận và các đoàn thể trong việc giám sát các công trình, hạng mục trong xây dựng nông thôn mới, chú trọng công tác lấy ý kiến của người dân đối với tất cả các công trình tại địa phương; giám sát việc thu, chi, quản lý, sử dụng các nguồn lực, nhất là nguồn lực do nhân dân đóng góp, bảo đảm công khai, minh bạch, hiệu quả; đào tạo nhân lực, giải quyết việc làm, khuyến khích việc ứng dụng khoa học - công nghệ vào nông nghiệp, nông thôn
Trang 102 Thực hiện quy chế dân chủ trong hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập
Ngay từ đầu năm Công đoàn các cơ quan, đơn vị đã chủ động phối hợp với thủ trưởng đơn vị tổ chức hội nghị cán bộ công chức viên chức theo đúng quy định tại Nghị định số 04/2015/NĐ-CP ngày 10/5/2015 của Chính phủ thực hiện dân chủ trong hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước và các đơn
vị sự nghiệp công lập, theo đó 100% cơ quan, đơn vị đã tổ chức hội nghị cán bộ, công chức, viên chức theo quy định Thông qua hội nghị, cán bộ, công chức, viên chức đã tiến hành rà soát, điều chỉnh, bổ sung, xây dựng các nội quy, quy chế, quy định nội bộ cơ quan Các nội quy, quy chế, quy định trước khi ban hành đều được lấy ý kiến đóng góp của cán bộ, công chức, viên chức và người lao động một cách dân chủ, công khai và được tiếp thu, chỉnh sửa hợp lý nên đã tạo được sự đồng thuận, thống nhất cao khi ban hành thực hiện
Công khai, minh bạch các khoản thu, chi tài chính phục vụ cho hoạt động chung của cơ quan Việc thanh quyết toán và giải quyết các chế độ chính sách cho công chức, viên chức và người lao động được thực hiện kịp thời và đúng quy định Bên cạnh đó các nội dung công tác cán bộ như: Tuyển dụng, nâng bậc lương, nâng ngạch, đề bạt, bổ nhiệm, khen thưởng, kỷ luật được thực hiện công khai và thông tin đến cán bộ, công chức viên chức thông qua hội nghị, hồ
sơ công việc và niêm yết tại đơn vị
Việc kê khai tài sản theo Nghị định số 78/2013/NĐ-CP ngày 17/7/2013 của Chính phủ; Thông tư số 08/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 của Thanh tra Chính phủ hướng dẫn thi hành các quy định về minh bạch tài sản thu nhập 100% cán bộ, công chức, viên chức thuộc đối tượng phải kê khai đã được kê khai đầy
đủ nghiêm túc đúng quy định Nhìn chung, việc triển khai thực hiện kê khai tài sản, thu nhập của cán bộ, công chức, viên chức chưa có trường hợp nào phản ánh kiến nghị, khiếu nại, tố cáo xảy ra
Việc thực hiện quy chế dân chủ gắn với thực hiện tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức theo Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 của Bộ Chính trị; Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 về một số vấn đề tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn hoạt động có hiệu lực, hiệu quả theo đó Sở Nội vụ đã trình Ủy ban nhân dân tỉnh cho chủ trương sáp nhập Trường Cao đẳng cộng đồng và Trường Cao đẳng nghề dân tộc nội trú thành Trường Cao đẳng Bắc Kạn; sáp nhập Trung tâm Dân số kế hoạch hóa gia đình huyện, thành phố thuộc Chi cục dân số Kế hoạch hóa gia đình tỉnh vào Trung tâm Y tế các huyện thành phố, phê duyệt phương án