UỶ BAN NHÂN DÂN UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN QUẢNG NINH Số /BC UBND CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Quảng Ninh, ngày tháng 12 năm 2014 BÁO CÁO Tình hình kinh tế xã hội năm 2014, nh[.]
Trang 1UỶ BAN NHÂN DÂN
HUYỆN QUẢNG NINH
Phần I TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2014
Năm 2014, tình hình kinh tế - xã hội trong nước có chuyển biến thuận lợihơn nhưng trong đó vẫn còn nhiều khó khăn, thách thức: thị trường thu hẹp, sứcmua vẫn còn yếu, tăng trưởng tín dụng thấp cùng với hậu quả nặng nề của cơnbão số 10 năm 2013 trên địa bàn huyện làm cho hoạt động sản xuất, kinhdoanh của các doanh nghiệp và đời sống nhân dân gặp rất nhiều khó khăn.Nhưng với sự đoàn kết và quyết tâm cao của Đảng bộ, nhân dân trong huyện;công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành quyết liệt của Huyện uỷ, HĐND, UBNDhuyện; sự quan tâm, giúp đỡ của tỉnh nên tình hình kinh tế - xã hội trên địa bànhuyện được duy trì ổn định và đạt những kết quả tích cực trên các lĩnh vực, tất
cả các chỉ tiêu đều đạt và vượt kế hoạch đề ra, cụ thể như sau:
I KẾT QUẢ THỰC HIỆN MỘT SỐ CHỈ TIÊU CHỦ YẾU
- Giá trị sản xuất nông - lâm - thuỷ sản tăng trên: 10,7% (NQ tăng 3%).
- Giá trị sản xuất công nghiệp, xây dựng tăng: 52,2% (NQ tăng 17-19%)
- Giá trị các ngành dịch vụ tăng trên 12% (NQ tăng 10-11%)
- Tổng sản lượng lương thực: 50.680 tấn (NQ 44.500 tấn).
- Tổng thu ngân sách trên địa bàn trên: 59,1 tỷ đồng (Nghị quyết 50,5 tỷ
đồng)
- Tỷ lệ hộ nghèo giảm 4,8% (NQ giảm 3,5%).
- Giải quyết việc làm: 3.560 lao động (NQ 3.400 lao động); đào tạo nghề
cho 950 lao động (NQ 900 lao động)
- Duy trì vững chắc phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi; phổ cập
giáo dục TH và THCS 15/15 xã, thị trấn (NQ duy trì vững chắc phổ cập giáodục mầm non cho trẻ 5 tuổi; phổ cập giáo dục TH và THCS 15/15 xã, thị trấn)
- Tỷ lệ trường chuẩn quốc gia: 31 trường (NQ 31/56 trường)
- Tỷ lệ hộ nông thôn dùng nước hợp vệ sinh: 85,7% (NQ là 83%).
- Tỷ lệ xã, thị trấn đạt bộ tiêu chí quốc gia về y tế 10 đơn vị, đạt 66.7%
(NQ10/15 xã, thị trấn)
- Có 01 xã (Lương Ninh) hoàn thành Chương trình MTQG XDNTM và 6
xã đạt 70% tiêu chí và phấn đấu hoàn thành chương trình trong năm 2015 (NQ
Trang 2có một xã đạt 19 tiêu chí và các xã điểm nông thôn mới phấn đấu đạt trên 70%các tiêu chí)
- Tỷ lệ che phủ rừng: 78% (NQ 78%)
- Tỷ lệ sinh con thứ 3: giảm 1,02% (NQ giảm 1%);
- Thu nhập bình quân đầu người 24 triệu đồng/người/năm (NQ 24 triệu
đồng/người/năm)
II KẾT QUẢ THỰC HIỆN TRÊN CÁC LĨNH VỰC
1 Sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp
a) Trồng trọt: Năm nay thời tiết tương đối thuận lợi, cùng với sự chỉ đạo
quyết liệt, đồng bộ của các cấp, các ngành và sự nỗ lực của nhân dân như: sản xuấtđúng lịch thời vụ, cơ cấu cây trồng có sự chuyển dịch theo hướng nâng cao hiệuquả kinh tế, sâu bệnh hại lúa được phòng chống kịp thời, bố trí giống lúa hợp lý(1) nên kết quả sản xuất được đánh giá được mùa toàn diện Tổng diện tích cây lươngthực 9.319 ha, đạt 105,78% so kế hoạch; trong đó diện tích cây lúa 8.864 ha, đạt106,67% kế hoạch (lúa vụ Đông xuân 5.199 ha, lúa vụ Hè thu 2.832 ha, lúa táisinh 736,9ha, lúa mùa 96 ha), diện tích cây ngô 455 ha, đạt 91% kế hoạch Tổngsản lượng lương thực đạt 50.680 tấn, tăng 23,4% so cùng kỳ và đạt 114% kế hoạch;trong đó sản lượng lúa 49.353 tấn (tăng 23,9% so cùng kỳ và đạt 115 % kếhoạch), cây ngô 1.327 tấn (tăng 6,8% so cùng kỳ) - là năm được mùa toàn diệncao nhất từ trước đến nay
Công tác chuyển đổi cơ cấu cây trồng trên nền đất lúa đã có những kếtquả tích cực, đến nay đã chuyển đổi thành công trên 130 ha đất lúa sang trồngngô, đậu xanh, lạc, dưa hấu, mướp đắng ở các xã Hiền Ninh, Hàm Ninh, VạnNinh, Xuân Ninh, Lương Ninh, Vĩnh Ninh, Tân Ninh, An Ninh bước đầu manglại hiệu quả khá với giá trị từ 50-200 triệu đồng/ha Tổ chức nghiệm thu theochính sách của Tỉnh, Huyện diện tích 80,6 ha, trong đó ngô 45,08 ha, dưa hấu11,66 ha, mướp đắng 3,3 ha, các loại cây trồng khác 2,1ha Nhìn chung các loạicây trồng khác đều đạt và vượt kế hoạch đề ra(2)
b) Chăn nuôi: Sản xuất chăn nuôi phát triển và có bước chuyển biến tích
cực theo hướng sản xuất tập trung, đã hình thành các trang trại chăn nuôi có quy
mô lớn(3) Dự ước tại thời điểm 01/10/2014, tổng đàn trâu 4.010 con, tăng 4,78% socùng kỳ; đàn bò 5.520 con (trong đó Bò lai chiếm 48,6% tổng đàn), tăng 5,99 % socùng kỳ; đàn lợn 26.641 con, giảm 8,1 % so cùng kỳ; đàn gia cầm 339 ngàn con,tăng 12,16% so cùng kỳ Tổng sản lượng thịt hơi xuất chuồng 6.226,2 tấn, tăng6,66% so cùng kỳ Công tác chăm sóc, phòng trừ dịch bệnh được chú trọng nên
1 Thực hiện chính sách hỗ trợ của tỉnh, huyện, lượng giống lúa kỹ thuật đưa vào gieo cấy được 430 tấn mang lại hiệu quả kinh tế cao như: HT1, CXT30, DTL2; trong đó vụ Đông Xuân 320 tấn, có 1.032 ha cho năng suất trên 70 tạ/ha; vụ
2 Cây khoai lang 191 ha, năng suất 74,32 tạ/ha, sản lượng 1422 tấn; cây sắn 403 ha, năng suất 190,33 tạ/ha, sản lượng 7661 tấn; cây lạc 265 ha, năng suất 18,72 tạ/ha, sản lượng 495 tấn; rau các loại 565 ha, năng suất 80,03 tạ/ha, sản lượng 4522 tấn (dưa hấu 61 ha, năng suất 128,33 tạ/ha, sản lượng 785 tấn); đậu các loại 298 ha, năng suất 7 tạ/ha, sản lượng 209 tấn; cây cao su 440,3 ha, diện tích cho sản phẩm 41 ha, năng suất 6,25 tạ/ha, sản lượng 25,6 tấn; hồ tiêu 21,5 ha, diện tích cho sản phẩm 18,2 ha, năng suất 5,15 tạ/ha, sản lượng 9,373 tấn
3 Có 18 trạng trại chăn nuôi gia súc và gia cầm; có 55 gia trại, chăn nuôi lợn 46 gia đình, gia cầm có 9 gia trại.
Trang 3không có dịch bệnh lớn xảy ra(4) Các cấp, các ngành triển khai thực hiện có hiệuquả chính sách hỗ trợ phát triển chăn nuôi; nghiệm thu và hỗ trợ giống gia súc,gia cầm tái sản xuất theo các chính sách của Tỉnh, Huyện, trong đó nghiệm thu hỗtrợ sau bão số 10 có 17 con trâu, bò; 27.900 con gà; 57 con lợn hậu bị với tổng sốtiền hỗ trợ: 257,8 triệu đồng; hỗ trợ phát triển chăn nuôi theo chính sách của tỉnh:thiến bò đực cóc: 80/80 con, đạt 100% kế hoạch tỉnh giao; hỗ trợ 5 trang trại có
30 nái ngoại trở lên
c) Lâm nghiệp
Thực hiện tốt công tác chăm sóc, bảo vệ rừng: diện tích trồng rừng đượcchăm sóc 1.009,8 ha; khoanh nuôi tái sinh 1.000 ha, giao khoán bảo vệ 12.299 ha.Triển khai trồng rừng và khai thác gỗ rừng trồng theo kế hoạch: đã trồng mới vàtrồng lại sau khai thác 286,66 ha keo; thanh lý rừng thông kém hiệu quả chuyểnđổi sang trồng cao su và cây lâm nghiệp khác 15,26 ha; khai thác gỗ rừng trồngdiện tích 1.066,16 ha, khối lượng 56.817 ster keo, bạch đàn Giao rừng cộng đồngtheo dự án PNKB ở bản Khe Cát, bản Trung Sơn, thôn Long Sơn với diện tích1353,83 ha, trồng rừng dự án Jica 50 ha
Tăng cường kiểm tra, kiểm soát, quản lý lâm sản và xử lý vi phạm UBNDhuyện đã thành lập Đoàn liên ngành thực hiện nhiệm vụ truy quét, kiểm tra,kiểm soát lâm sản tại địa bàn xã Trường Sơn Thành lập các chốt, các tổ côngtác tăng cường tuần tra kiểm soát, nhất là các vùng xung yếu; đồng thời chỉ đạocác Trạm, Tổ kiểm lâm cơ động, Tổ công tác Trường Xuân tăng cường công táckiểm tra, kiểm soát tại các tuyền đường trọng yếu nhằm kịp thời phát hiện, ngănchặn, hạn chế thấp nhất các hành vi vi phạm Trên địa bàn huyện đã phát hiện,lập biên bản 86 vụ vi phạm về quản lý, bảo vệ rừng và quản lý lâm sản; tạm giữ139,333m3 gỗ các loại
Công tác tuần tra, kiểm soát, phòng chống cháy rừng được chú trọng.Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc các chủ rừng thực hiện vệ sinh rừng trước mùakhô theo đúng quy định Kịp thời kiện toàn Ban chỉ huy và thành lập các tổ, độibảo vệ rừng và PCCCR; thực hiện trực 24/24, kịp thời xử lý khi phát hiện cháyrừng (xảy ra 7 điểm phát lửa và 02 vụ cháy)
d) Thuỷ sản: Sản lượng đánh bắt và nuôi trồng đạt 3.674 tấn, tăng 4,58% so
cùng kỳ; trong đó nuôi trồng 1.625 tấn; sản lượng khai thác 2.049 tấn
Về khai thác: Trong điều kiện thời tiết khá thuận lợi cùng với chính sách hỗtrợ của Nhà nước, một số lượng tàu thuyền đã trở lại tham gia khai thác biển saumột thời gian ngừng hoạt động nên sản lượng khai thác tăng 7,84% so với kế
chính sách phát triển thủy sản đã được Chính phủ ban hành; đến nay có 17 tàuđánh cá có công suất 33CV trở lên, trong đó có 08 tàu có công suất trên 90CV
4 Triển khai 2 đợt tiêm phòng cho đàn gia súc, gia cầm; kết quả đã tiêm được: LMLM: 12.300 liều, đạt 87,9%; tụ
huyết trùng trâu bò 9.980 liều, đạt 71,3%; dịch tả, tam liên lợn 45.000 liều, đạt 100% KH, cúm gia cầm H5N1 217.600 liều, đạt 115,1% KH; dại chó 4.660 liều, đạt 93,2% KH.
5 Trong đó: Khai thác biển 1.675 tấn; khai thác sông, đầm 392 tấn.
Trang 4Về nuôi trồng: Diện tích đưa vào nuôi trồng toàn huyện 1.069,63ha, bằng99,50% KH, tăng 6,14% so cùng kỳ; trong đó nuôi nước lợ 125,71 ha, nuôi nướcngọt 943,92 ha Điều đáng ghi nhận trong nuôi trồng thủy sản nước lợ có bước pháttriển đột phá, nhất là ở Hải Ninh đã đầu tư nuôi tôm ở vùng cát ven biển có hiệuquả cao với sản lượng tôm đạt 875 tấn, tăng 73,27% so cùng kỳ; ngoài ra, có 270
hộ thuê đất nuôi tôm ngoài huyện với diện tích 89,95 ha, sản lượng đạt 890 tấn
Mặc dù đạt kết quả cao, tuy nhiên chuyển dịch cơ cấu trong nội bộ ngành
nông nghiệp còn chậm; sản xuất chăn nuôi vẫn ở quy mô nhỏ, manh mún, giáthức ăn chăn nuôi tăng trong khi giá thịt hơi xuất chuồng không tăng, tiêu thụsản phẩm khó khăn; cơ sở sản xuất giống thủy sản trên địa bàn còn ít, lượng congiống cung cấp tại chỗ còn thấp so với nhu cầu, dịch bệnh trên tôm vẫn còn xảyra
2 Xây dựng nông thôn mới
Tập trung thực hiện quyết liệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựngnông thôn mới; trong đó đã đầu tư xây dựng mới nhiều tuyến đường bê tông, cấpphối, kênh mương, cải tạo nhiều công trình, trụ sở trường học, trạm y tế, nhà ởdân cư(6); tổng kinh phí đầu tư xây dựng hạ tầng kinh tế - xã hội ước đạt 115,429
tỷ đồng(7) Hưởng ứng phong trào hiến đất, tài sản, nhân dân đã hiến 18.835 m2
đất vườn, đất ruộng lúa với tổng giá trị hiến ước tính 1,821 tỷ đồng
Tổ chức kiểm tra, rà soát kết quả thực hiện các tiêu chí ở các xã để địnhhướng chỉ đạo trong thời gian tới, kết quả hiện nay có: 01 xã đạt 19 tiêu chí (LươngNinh), 01 xã đạt 15 tiêu chí (Vĩnh Ninh) 04 xã đạt 14 tiêu chí (Hiền Ninh, Võ Ninh,Xuân Ninh, Hàm Ninh), 01 xã đạt 13 tiêu chí (Duy Ninh), 02 xã đạt 11 tiêu chí(Gia Ninh và Hải Ninh); 01 xã đạt 9 tiêu chí (Vạn Ninh), các xã còn lại đạt từ 3-7tiêu chí Hướng dẫn xã Lương Ninh hoàn thành hồ sơ, thủ tục trình UBND tỉnhcông nhận xã đạt 19/19 tiêu chí về Nông thôn mới trong năm 2014; đồng thời tậptrung chỉ đạo các xã Vĩnh Ninh, Hàm Ninh, Võ Ninh, Xuân Ninh, Hiền Ninh, DuyNinh quyết tâm phấn đấu sớm hoàn thành các tiêu chí về xây dựng Nông thôn mớitrong năm 2015
Tuy vậy, một số cơ sở chưa thực sự vào cuộc quyết liệt trong chỉ đạo, tổ chức
thực hiện Chương trình; công tác tuyên truyền, vận động chưa thường xuyên, sâurộng; nguồn lực đầu tư còn hạn chế nhất là từ sự đóng góp của doanh nghiệp, con
em quê hương có điều kiện; tiến độ thực hiện đề án xây dựng nông thôn mới ở một
6 Về giao thông: Tổng kinh phí xây mới, tu sửa giao thông ước tính 16,872 tỷ đồng, trong đó vốn nhà nước đầu tư 12,009 tỷ đồng, dân đóng góp 2,11 tỷ đồng, doanh nghiệp và HTX 2,75 tỷ đồng Về thuỷ lợi: Kiên cố hoá 1,923
km, nạo vét 112,3 km, nâng cấp 0,2 km kênh mương; xây mới 13 cống thoát nước; Tổng kinh phí thực hiện ước tính 4,12 tỷ đồng, trong đó vốn Nhà nước 2,6 tỷ đồng, nhân dân góp 1,25 tỷ đồng, doanh nghiệp và HTX 275 triệu đồng Về điện: nâng cấp, cải tạo 6,5 km đường dây điện sinh hoạt; xây dựng 4,82 km hệ thống đèn chiếu sáng; tổng kinh phí thực hiện 5,6 tỷ đồng Về trường học: Xây dựng mới 7công trình; cải tạo, nâng cấp 10 công trình phòng học; Tổng kinh phí thực hiện ước tính 15,43 tỷ đồng Về cơ sở vật chất, hạ tầng: Xây dựng mới 02 trụ sở, sửa chữa 01 công trình trụ sở xã; xây mới 3 nhà văn hoá thôn; sửa chữa SVĐ Lương Ninh, nhà văn hóa thôn, chỉnh trang 01 công trình chợ; Sửa chữa 01 trạm y tế xã Nâng cấp, cải tạo 67 nhà tạm, xây mới 127 nhà ở cho nhân dân Tổng kinh phí thực hiện ước tính 26,849 tỷ đồng
7 Trong đó ngân sách nhà nước 47,156 tỷ đồng; vốn tín dụng 3,66 triệu đồng; dân đóng góp 54,358 triệu đồng; Doanh nghiệp, HTX 2,807 tỷ đồng; vốn khác 6,448 tỷ đồng
Trang 5số đơn vị còn chậm; việc quan tâm chỉ đạo thực hiện các tiêu chí về sản xuất, tiêuchí về môi trường vẫn còn hạn chế.
3 Sản xuất Công nghiệp - TTCN
Sản xuất công nghiệp, TTCN trên địa bàn mặc dù còn gặp nhiều khó khănnhưng các đơn vị đã có sự chủ động linh hoạt trong điều hành quản lý, tổ chứcsản xuất kinh doanh nên tốc độ tăng trưởng khá cao Tiếp tục ổn định hoạt độngsản xuất các nhà máy trên địa bàn, trong đó nhà máy Xi măng Vạn Ninh hoạtđộng hiệu quả, sản lượng tăng trưởng khá Duy trì hoạt động của tiểu thủ côngnghiệp - ngành nghề nông thôn; tạo điều kiện thuận lợi để Công ty TNHH S&Dthuộc Tổng Công ty May 10 hoạt động trên địa bàn và mang lại hiệu quả khá,tạo việc làm cho trên 450 lao động địa phương đã sản xuất được 345.000 sảnphẩm, tạo giá trị xuất khẩu lên tới 414.000 USD, giá trị xuất khẩu đạt 9 tỷ đồng.Cụm CNLN thị trấn Quán Hàu có 03 cơ sở sản xuất ổn định; đã đăng ký 02 sảnphẩm gồm rượu Võ Xá và khoai gieo Hải Ninh tham gia bình chọn sản phẩmcông nghiệp nông thôn tiêu biểu cấp tỉnh năm 2014 Giá trị sản xuất (theo giá sosánh năm 2010) đạt 801,85 tỷ đồng, so cùng kỳ tăng 73,6%(8) Một số sản phẩmchủ yếu: xi măng sản xuất 323,68 ngàn tấn, clinke 512,56 ngàn tấn; tinh bột sắn4.047 ngàn tấn, gạch Bloóc 1850 ngàn viên
Trong năm qua tuy có chuyển biến tích cực hơn năm 2013, song bên cạnh
đó hoạt động của một số cơ sở sản xuất công nghiệp, TTCN còn cầm chừng do
ảnh hưởng của suy giảm kinh tế; nhà máy xi măng Áng Sơn gặp khó khăn chưa
có biện pháp tháo gỡ; sản phẩm làm ra khó tiêu thụ do sức mua giảm, nhất là sảnphẩm tinh bột sắn giảm 69,2%; chế biến khoai gieo giảm do diện tích bị thu hẹp;việc tìm kiếm, phát triển ngành nghề mới gặp nhiều khó khăn
4 Các ngành dịch vụ
Thị trường bán lẽ, dịch vụ tiêu dùng trên địa bàn cơ bản ổn định Đoànkiểm tra liên ngành của huyện đã tổ chức các đợt kiểm tra, kiểm soát việc niêmyết giá cả, chất lượng hàng hóa tại các hộ tiểu thương và các chợ trên địa bàn đểchấn chỉnh hoạt động kinh doanh theo quy định
Công tác tuyên truyền quảng bá tiềm năng du lịch được chú trọng để thuhút khách đến tham quan tại các điểm văn hóa du lịch như: di tích bến phà LongĐại, Đền thờ các liệt sỹ Trường Sơn tại Bến phà Long Đại, núi Thần Đinh, nhàthờ Lễ thành hầu Nguyễn Hữu Cảnh
Dịch vụ giao thông vận tải đáp ứng cơ bản nhu cầu đi lại và vận chuyểnhàng hóa của nhân dân Phối hợp với Sở Giao thông vận tải mở lớp đào tạo cấpchứng chỉ hành nghề vận tải đường sông cho 81 học viên (trong đó có 62 chủthuyền trên địa bàn, 19 học viên ngoài địa bàn) Tổng doanh thu ngành vận tảiđạt 48,83 tỷ đồng, tăng 24,34% so cùng kỳ
Hoạt động bưu chính viễn thông tiếp tục phát triển, trong đó: doanh thulĩnh vực Bưu điện đạt 1,89 tỷ đồng, tăng 15,16% so cùng kỳ; viễn thông đạt 27
tỷ đồng, tăng 5,6% so cùng kỳ
8 Trong đó: công nghiệp khai thác 22,77 tỷ đồng, chiếm tỷ trọng 2,84%; công nghiệp chế biến 779,08 tỷ đồng,
chiếm tỷ trọng 97,16%.
Trang 6Tuy vậy, hoạt động thương mại, dịch vụ còn nhỏ lẽ, chất lượng và hiệu quả
kinh doanh của các ngành dịch vụ còn thấp; doanh thu của các cơ sở kinh doanhdịch vụ, nhà hàng giảm do sức mua giảm và một phần ảnh hưởng việc thi côngđường Quốc lộ 1; việc huy động các nguồn lực đầu tư phát triển ngành du lịch cònkhó khăn
5 Về đầu tư, xây dựng và phát triển các thành phần kinh tế
a) Đầu tư xây dựng
Triển khai thực hiện các dự án thực sự cần thiết, như: công trình sửa chữanâng cấp cụm hồ Quảng Ninh (Hồ Điều Gà); hoàn thiện hồ chứa nước Troóc Trâu;đẩy nhanh tiến độ thi công các công trình chuyển tiếp như: đường Hà Thiệp - BắcNinh, Khu tái định cư thôn Tây xã Võ Ninh, đường giao thông khu danh thắngThần Đinh và một số công trình khắc phục sau cơn bão số 10 và 11 năm 2013,các công trình vốn ngân sách huyện Chỉ đạo, triển khai thực hiện nghiêm các quyđịnh về quản lý đầu tư và xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản Tập trung chỉ đạo hoànthành công tác GPMB thực hiện dự án Mở rộng Quốc lộ 1 đoạn qua địa bànhuyện, hoàn thành việc bàn giao mặt bằng cho chủ đầu tư và nhà thầu thi công.Triển khai xây dựng Kế hoạch Phát triển kinh tế - xã hội và Kế hoạch Đầu tưcông trung hạn 5 năm (2016-2020)
Tổng số vốn đầu tư XDCB Nhà nước tập trung ước đạt 197,44 tỷ đồng,bằng 88,6% so cùng kỳ; trong đó: vốn Trái phiếu Chính phủ 48,89 tỷ đồng;Trung ương 32,33 tỷ đồng; ngân sách tỉnh 61,979 tỷ đồng; ngân sách huyện35,076 tỷ đồng; ngân sách xã 14,33 tỷ đồng, các dự án 4,84 tỷ đồng
Tuy vậy, năng lực một số đơn vị tư vấn còn yếu; trách nhiệm một số chủ
đầu tư, nhà thầu chưa cao, năng lực yếu Nguồn vốn hạn chế đã làm ảnh hưởngđến tiến độ một số chương trình, dự án Công tác bồi thường, giải phóng mặtbằng một số công trình, dự án còn gặp nhiều khó khăn như đường vào khu danhthắng núi Thần Đinh, Quốc lộ 1 mở rộng
b) Hoạt động của doanh nghiệp và các Hợp tác xã.
Các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh, HTX nỗ lực duy trì hoạtđộng sản xuất kinh doanh góp phần thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong
mở rộng một số loại hình đầu tư; một số HTX hoạt động có hiệu quả như: HTXdịch vụ nông nghiệp Hoành Vinh, Hiển Vinh, HTX Thống Nhất, HTX LươngYến, Long Đại, Minh Trung; doanh thu bình quân của HTX ước đạt 570 triệuđồng (đạt 103,64% kế hoạch, tăng 5,56% so với cùng kỳ), doanh thu bình quâncủa Tổ hợp tác ước đạt 460 triệu đồng (đạt 102,22 % kế hoạch, tăng 15% so vớicùng kỳ)
Tuy vậy, tình hình sản xuất kinh doanh của một số doanh nghiệp vẫn còn
khó khăn, nguyên nhân chính là do giá thành cao, sản phẩm tiêu thụ chậm Quy
9 Hiện nay, trên địa bàn có 107 doanh nghiệp đăng ký kinh doanh trong đó 91 doanh nghiệp đang hoạt động, 16 doanh nghiệp ngừng hoạt động; Loại hình HTX, hiện nay có 47 HTX và 4 quỹ tín dụng Tổng số hộ cá thể đăng ký kinh doanh là 250 hộ; 47 hộ thay đổi ngành nghề kinh doanh.
Trang 7mô, số lượng doanh nghiệp trên địa bàn huyện còn nhỏ, năng lực tài chính chưamạnh nên năng lực cạnh tranh thấp
6 Tài chính, tín dụng
a) Thu, chi ngân sách
Ngay từ đầu năm, huyện đã tập trung chỉ đạo triển khai đồng bộ các giảipháp thu ngân sách đảm bảo thu đúng, thu đủ, thu kịp thời theo quy định Tổngthu ngân sách trên địa bàn đạt 59,1 tỷ đồng, tăng 11,7% dự toán huyện giao; một
số khoản thu chiếm tỷ lệ lớn đạt khá như: Thuế tài nguyên đạt 476% dự toán,tiền thuê mặt đất, mặt nước đạt 175% dự toán, thu khác từ thuế 191,1% dự toán,
Lệ phí trước bạ đạt 110,9% dự toán; thu phí, lệ phí đạt 165,2% dự toán; thuếmôn bài 104,7% dự toán; ghi thu ghi chi đóng góp đạt 193,4%; các khoản thuthuế sử dụng đất phi nông nghiệp, thuế thu nhập cá nhân, thu khác ngân sáchđều vượt dự toán
Việc quản lý, điều hành chi ngân sách chặt chẽ, tiết kiệm Thực hiệnnghiêm túc quy chế dân chủ trong công khai tài chính và ngân sách ở các cấp,các ngành; hoàn thành quyết toán ngân sách năm 2013 ở các cơ quan, đơn vị, xãthị trấn Tổng chi ngân sách địa phương 449,970 tỷ đồng, bằng 146,7% dự toán(cấp huyện 359,129 tỷ đồng, cấp xã 90,840 tỷ đồng); trong đó: Chi XDCB48,870 tỷ đồng, chi thường xuyên 323,025 tỷ đồng, chi mục tiêu 78,075 tỷ đồng.Chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ thực hiện quyết toán các dự án hoàn thành; trong năm
đã phê duyệt quyết toán 114 công trình, hiện còn 208 công trình chưa quyết toánchủ yếu do UBND xã làm chủ đầu tư (Vạn Ninh 34 công trình, Xuân Ninh 24công trình, Quán Hàu 18 công trình, An Ninh 20 công trình…)
Tuy vậy, nguồn thu ngân sách trên địa bàn còn gặp khó khăn, chưa vững
chắc; nợ đọng thuế vẫn ở mức cao, nguyên nhân chính là do khó khăn của cácdoanh nghiệp; một số khoản thu thực hiện chưa kịp thời và còn thất thu; thu tiền
sử dụng đất thấp so với kế hoạch của huyện, xã Công tác quản lý ngân sách ởcấp xã một số nội dung chưa chặt chẽ; việc thanh quyết toán công trình chưa kịpthời; nghiệp vụ chuyên môn của kế toán ở một số xã, trường học còn yếu ảnhhưởng đến tiến độ và chất lượng quyết toán ở các đơn vị
b) Tín dụng ngân hàng
Trong bối cảnh tín dụng tăng trưởng thấp, các ngân hàng trên địa bàn tiếptục triển khai thực hiện nhiều chương trình, giải pháp cụ thể để khơi thôngnguồn vốn tín dụng, hỗ trợ các doanh nghiệp tháo gỡ khó khăn trong sản xuấtkinh doanh, đưa vốn tín dụng ngân hàng tới các lĩnh vực được ưu tiên nhằm thúcđẩy sản xuất, góp phần thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế và đảm bảo an sinh
xã hội của huyện Đến nay, tổng nguồn vốn huy động đạt 844,338 tỷ đồng,doanh số cho vay đạt 980,805 tỷ đồng, tổng mức dư nợ cho vay đạt 897,147 tỷđồng, nợ xấu duy trì ở mức thấp dưới 1,5%(10) Đối tượng cho vay chủ yếu là các
Trang 8hộ gia đình và cá nhân tham gia sản xuất kinh doanh, đối tượng là doanh nghiệpvẫn còn hạn chế, riêng tại Ngân hàng Nông nghiệp & PTNT huyện khách hàng
là hộ gia đình và cá nhân chiếm tỷ lệ 80%, các tổ chức tín dụng khác chiếm100%
Dù lãi suất giảm, các ngân hàng đang thừa vốn nhưng việc phát huy giá trị
vốn gặp nhiều khó khăn do các doanh nghiệp không đáp ứng được điều kiện vayvốn nên một số doanh nghiệp vẫn không tiếp cận được nguồn vốn tín dụng
7 Tài nguyên và môi trường
Chỉ đạo các xã, thị trấn công bố, công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụngđất cho nhân dân Tổng hợp nhu cầu đăng ký sử dụng đất các công trình, dự ántrên địa bàn huyện, phối hợp thực hiện lập kế hoạch sử dụng đất năm 2015 theotiến độ Triển khai đo đạc theo mốc tọa độ mới của 10 xã Tổ chức giao đất, rừngcộng đồng cho 4 bản ở xã Trường Sơn với diện tích 1.353,83 ha Đến nay, xãTrường Sơn đã giao đất cho 276 hộ gia đình đồng bào dân tộc, trong đó đã giaođất và cấp giấy CNQSD đất cho 167 hộ gia đình cá nhân để trồng rừng sản xuất(65 hộ bản trung sơn với diện tích 179,77 ha; bản Khe Cát – Cổ Tràng 102 hộ vớidiện tích 177 ha); giao đất và cấp giấy chứng nhận QSD đất lâm nghiệp cho 109
hộ (diện tích 232,12 ha) để khoanh nuôi và bảo vệ rừng theo Dự án PN-KB Tiếptục cho thuê đất sản xuất kinh doanh và nuôi trồng thủy sản theo quy định Chỉđạo thực hiện đúng quy trình về giao đất, thu hồi đất, cấp giấy chứng nhận QSDđất (11) và tổ chức đấu giá QSD đất, giao QSDĐ ngang giá khởi điểm cho các tổchức, cá nhân có nhu cầu12
Công tác Dồn điền đổi thửa: Tiến hành xây dựng Đề án và chỉ đạo các xãtriển khai thực hiện, trong đó tập trung chỉ đạo làm điểm ở 02 xã An Ninh, VạnNinh Đến nay có 10 xã triển khai và tập trung chỉ đạo thực hiện dồn ghép trênthực địa và chuẩn bị triển khai sản xuất với diện tích 4.264,3 ha trong đó đất lúa3501,5ha; đưa số thửa bình quân toàn huyện đạt từ 4,04 thửa còn 2,5 thửa (trong
đó lúa từ 3,04 thửa, còn 1,5 thửa); các xã còn lại cơ bản đã thực hiện xong khâuchuẩn bị
Tăng cường kiểm tra, chỉ đạo thực hiện tốt công tác quản lý tài nguyên,khoáng sản, môi trường Chấn chỉnh tình trạng khai thác, vận chuyển, tập kếtbến bãi cát sạn, đất san lấp trái phép trên địa bàn huyện; đồng thời chỉ đạo,hướng dẫn cho tổ chức, cá nhân có nhu cầu thực hiện các thủ tục để được khai
Tổng mức dư nợ cho vay: Ngân hàng NN 401,387 tỷ đồng, Ngân hàng CSXH huyện 267,021 tỷ đồng, Ngân hàng BIDV phòng giao dịch Quán Hàu 33 tỷ đồng, Các Qũy tín dụng trên địa bàn huyện 195,739 tỷ đồng.
Nợ xấu: Ngân hàng NN 11,253 tỷ đồng (chiếm 2,8%), Ngân hàng CSXH 139 triệu đồng (chiếm 0,52%), Ngân hàng BIDV phòng giao dịch Quán Hàu 0%, Các Qũy tín dụng trên địa bàn huyện 528 triệu đồng (chiếm tỷ lệ 0,27%).
11 Chuyển mục đích sử dụng đất cho 107 hộ với trên 11.957,0m2; thu hồi đất của 322 hộ với diện tích 20.643,0m2 (đất nông nghiệp 16931,6m2, đất ở 3711,4m2); cấp mới, cấp đổi 594 giấy chứng nhận QSD đất với tổng diện tích 765.664,6m2.
12 kết quả có 193 thửa đất trúng đấu giá, tổng số tiền thu được 18,581 tỷ đồng, trong đó trả nợ cho Quỹ phát triển đất tỉnh 4.493 triệu đồng, thu để phân bổ ngân sách cho 3 cấp tỉnh, huyện, xã 14.088 triệu đồng
Trang 9thác đúng theo quy định(13) Kiểm tra việc thực hiện Đề án thu gom rác thải sinhhoạt và chỉ đạo các xã, thị trấn, các cơ sở sản xuất kinh doanh thực hiện tốt camkết bảo vệ môi trường theo quy định, số hộ tham gia đạt tỷ lệ 70%(14) Chỉ đạokhắc phục tu sửa Bãi rác của huyện do bị cháy.
Tuy vậy,việc cấp giấy chứng nhận QSD đất, giao đất cho các hộ dân ở một
số cơ sở chưa kịp thời; tình trạng lấn chiếm đất công vẫn còn xảy ra; một sốthôn thực hiện dồn điền đổi thửa chưa tuân thủ đầy đủ đề án của huyện Tìnhhình bán đấu giá, giao đất ngang giá khởi điểm QSD đất gặp khó khăn do nhucầu sử dụng đất còn thấp, thị trường bất động sản trầm lắng Việc tạo nguồnquỹ đất để đấu giá còn gặp nhiều khó khăn do đa số quy hoạch đất ở cơ bản làđất lúa, phải thực hiện theo Nghị định 42/CP của Chính phủ
8 Giáo dục - Đào tạo
Quy mô, mạng lưới trường lớp được củng cố, sát nhập Trung tâm Giáodục- Dạy nghề huyện, xây dựng các trường trọng điểm về chất lượng đáp ứngnhu cầu học tập của con em và người lao động; tỷ lệ huy động các lớp đầu cấpđạt cao, khắc phục tình trạng học sinh bỏ học; chất lượng giáo dục toàn diệnchuyển biến tích cực, đặc biệt là giáo dục đạo đức, pháp luật, giáo dục mầm non,giáo dục dân tộc; tỷ lệ trẻ suy dinh dưỡng trong trường mầm non dưới 7%, tỷ lệhọc sinh lên lớp, tốt nghiệp các cấp đạt trên 99%; chất lượng học sinh giỏi, họcsinh năng khiếu đạt khá, có học sinh đạt giải quốc gia, đỗ thủ khoa vào cáctrường Đại học; đạt chuẩn phổ cập giáo dục cho trẻ mẫu giáo 5 tuổi, phổ cậpgiáo dục tiểu học mức độ 3, phổ cập giáo dục THCS mức độ 2; rà soát, tuyểndụng đội ngũ cơ bản đảm bảo về số lượng, đồng bộ dần về cơ cấu và nâng caochất lượng; ưu tiên đầu tư tăng trưởng cơ sở vật chất và thiết bị dạy học, tỷ lệphòng học kiên cố đạt 67%, tỷ lệ trường đạt chuẩn quốc gia đạt 55,4%; công tác
xã hội hóa giáo dục được đẩy mạnh, hướng tới xã hội học tập; hoạt động khuyếnhọc, khuyến tài phát triển đều khắp
Tuy nhiên chất lượng giáo dục toàn diện có mặt chưa vững chắc, đặc biệt
là khả năng vận dụng, thực hành; chưa đồng đều giữa các vùng miền Giáo dụcmiền núi, vùng đồng bào dân tộc còn nhiều khó khăn Một bộ phận giáo viên,cán bộ quản lý còn hạn chế về năng lực thực tế, chậm cập nhật kiến thức, chậmđổi mới Cơ sở vật chất- thiết bị dạy học vẫn còn thiếu, lạc hậu; việc thu hút cácnguồn lực đầu tư cho giáo dục còn hạn chế Tỷ lệ trường đạt chuẩn Quốc gia cònthấp, nhiều trường có nguy cơ sụt chuẩn
9 Y tế và dân số KHHGĐ
Mạng lưới y tế cơ sở tiếp tục được củng cố, có 10/15xã, thị trấn đạt Bộ tiêuchí quốc gia về y tế giai đoạn 2011 - 2020; có 14/15 trạm y tế có bác sĩ; 100%thôn bản có nhân viên y tế; 100% trạm y tế có đủ thuốc thiết yếu phục vụ chăm
13 Phối hợp Sở TN-MT bàn giao mốc thực địa mỏ cát sỏi ở bãi Cơm và bãi Lùi xã Trường Xuân cho 02 đơn vị,
đề xuất cấp giấy phép thăm dò mỏ cát tại bãi Rình Rình, xã Trường Sơn và khe Dinh Thủy.
14 Cấp giấy xác nhận cam kết bảo vệ môi trường cho 40 công trình, dự án; hướng dẫn 52 tổ chức, đơn vị lập báo cáo kiểm soát ô nhiễm và giám sát môi trường đợt 1 năm 2014; kiểm tra lĩnh vực môi trường, tiến hành lập biên bản xử phạt 03 hộ gia đình nuôi thủy sản, phạt hành chính 7,5 triệu đồng.
Trang 10sóc sức khỏe ban đầu cho nhân dân Tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡnggiảm 1,5%
Chỉ đạo hoàn thành chỉ tiêu được giao về các chương trình y tế quốc gia như:chương trình phòng chống sốt rét, tiêm chủng mở rộng, chiến dịch tiêm Vắc-xinphòng Sởi - Rubella, sốt xuất huyết, vệ sinh an toàn thực phẩm, các chuyênkhoa Công tác giám sát dịch bệnh được quan tâm đúng mức nên đã hạn chếdịch bệnh xảy ra trên địa bàn(15) Chú trọng quản lý hệ thống hành nghề Y - Dược
tư nhân trên địa bàn đảm bảo chặt chẽ, đúng quy định
Công tác truyền thông về dân số, kế hoạch hóa gia đình được tăng cườngnhất là tại các vùng có mức sinh cao, vùng khó khăn, dân tộc miền núi Tổnghợp các biện pháp tránh thai được 4455/3860 trường hợp, đạt 115,4%KH, tăng7% so cùng kỳ Số trẻ sinh ra 1.390 cháu (giảm 05 cháu so cùng kỳ); trong đó:
743 nam/647 nữ, tỷ lệ chênh lệch giới tính 110 nam/100 nữ Sinh con thứ 3 trởlên 207 trường hợp (giảm 15 cháu so cùng kỳ), chiếm tỷ lệ 14,89%, giảm 1,02%
so với cùng kỳ Tổ chức vận động, tiếp nhận hiến máu tình nguyện trên địa bàn
02 đợt đạt kết quả cao với trên 1000 người tham gia, đã tiếp nhận 536 đơn vị máu,đạt 134% KH
Tuy vậy, hiệu quả công tác chăm sóc sức khoẻ ban đầu cho nhân dân tại cơ
sở còn hạn chế; cơ sở vật chất, trang thiết bị hiện đại tại các trạm đang còn thiếu;đội ngũ Y tế thôn, bản còn yếu về chuyên môn, thiếu nhân lực tại chỗ; việc đầu
tư, nâng cấp các trạm y tế theo lộ trình xây dựng Bộ tiêu chí Quốc gia về y tếgặp nhiều khó khăn do thiếu kinh phí
10 Văn hoá thông tin, thể thao
Hoạt động văn hoá, thông tin, thể dục, thể thao phục vụ nhiệm vụ chính trịcủa địa phương và kỉ niệm các ngày Lễ lớn của quê hương, đất nước Tham gia
có hiệu quả các chuỗi hoạt động trong sự kiện kỷ niệm 410 năm hình thành tỉnhQuảng Bình Tổ chức thành công Lễ hội Đua thuyền truyền thống năm 2014 với
12 đơn vị tham gia(16), trong đó công tác xã hội hóa phục vụ Lễ hội đạt 1,9 tỷđồng (tăng 570 triệu đồng so với năm 2013) Phong trào ’’Toàn dân đoàn kếtxây dựng đời sống văn hoá” tiếp tục được duy trì và đẩy mạnh (17) Tiếp tục thực
hiện Đề án “Sưu tầm và trưng bày các hiện vật, tư liệu lịch sử, tư liệu dân tộc tạinhà truyền thống huyện” giai đoạn 2013-2016, tổ chức tìm kiếm, sưu tầm tưliệu, hiện vật truyền thống quá trình xây dựng phát triển huyện Quảng Ninh
Phong trào thể dục thể thao quần chúng được duy trì và tiếp tục phát triển;tham gia thi đấu các môn Cờ tướng, Kéo co, Bơi lội, Điền kinh, Võ thuật cổtruyền tại Đại hội TDTT tỉnh lần thứ VII, kết quả xếp thứ 3 toàn đoàn
15 Đến nay: phát hiện và điều trị 1429 trường hợp cúm thông thường, 585 trường hợp tiêu chảy,187 trường hợp lỵ trực trùng, 77 trường hợp lỵ Amips, 150 trường hợp bị thủy đậu, 17 trường hợp bị tay chân miệng, 13 trường hợp Quai bị và 01 trường hợp Viêm gan B
16 Kết quả: ở hạng A, đạt giải nhất xã Hiền Ninh; giải nhì xã Duy Ninh; giải 3 xã Võ Ninh; ở hạng B, giải nhất xã
Trường Xuân, giải nhì xã Xuân Ninh và giải 3 TT Quán Hàu.
17 Tổng số hộ đạt gia đình văn hóa 19.491/24.759, đạt 78,7% Có 72 thôn, bản, tiểu khu đề nghị xét công nhận đạt đơn vị văn hoá năm 2014; trong đó có 15 thôn, tiểu khu được BCĐ đề nghị xét công nhận 03 năm liên tục 2012 - 2014.
Trang 11Công tác thông tin - truyền thông được đẩy mạnh, đảm bảo thông tin liênlạc thông suốt phục vụ chỉ đạo, điều hành của các cấp Chất lượng, nội dung cáctin, bài, phóng sự ngày càng được nâng cao nhằm phản ánh hoạt động các lĩnhvực trên địa bàn huyện lên sóng phát thanh, truyền hình tỉnh và các báo, tạp chíkhác
Tuy nhiên, việc quản lý, kiểm tra các hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa
thiếu thường xuyên Hoạt động xã hội hoá lĩnh vực văn hoá, thể dục thể thaochưa mạnh, không đồng đều giữa các đơn vị, có lĩnh vực còn mang tính thời vụ
11 Về chính sách xã hội, lao động, việc làm
Công tác chính sách xã hội được thực hiện kịp thời, đầy đủ, đúng quy định,nhất là các đối tượng chính sách, người có công, hộ nghèo An sinh xã hội tiếptục được đẩy mạnh; tổ chức hỗ trợ và chuyển quà tặng, trợ cấp cho các đốitượng chính sách, hộ nghèo, hộ khó khăn trên địa bàn 10.865 phần quà với tổngtrị giá 2,56 tỷ đồng; phân bổ 200 tấn gạo hỗ trợ cứu đói nhân dân trong dịp tết
và giáp hạt 2014 cho 15 xã, thị trấn
Công tác xoá đói giảm nghèo được các cấp, các ngành tập trung chỉ đạothực hiện, trong năm tỷ lệ hộ nghèo giảm 4,8%, đạt 137% so với kế hoạch Hiệnnay, số hộ nghèo theo chính sách giảm nghèo có 1.181 hộ, chiếm tỷ lệ 7,5% ; số
hộ nghèo theo chính sách bảo trợ xã hội có 391 hộ, chiếm tỷ lệ 1,6% Chỉ đạothực hiện việc hỗ trợ nhà ở cho người có công theo Quyết định 22/2013/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, hiện nay đã tiến hành phân bổ 02 đợt với số tiền5.94 tỷ đồng cho 200 đối tượng theo quy định (trong đó hỗ trợ xây mới 97 căn,sửa chữa 103 căn)
Thực hiện chương trình đào tạo nghề cho lao động nông thôn theo kế hoạchcủa huyện, đã đào tạo nghề cho 950 người, đạt 105% kế hoạch Phối hợp với các
cơ sở, các trung tâm giới thiệu việc làm tích cực tìm kiếm, hướng dẫn và giảiquyết việc làm; kết quả trong năm đã giải quyết việc làm cho 3.560 lao động(trong đó tạo thêm việc làm cho 1.410 lao động, tạo việc làm mới cho 2.150 laođộng)
Bên cạnh đó, công tác dạy nghề, giải quyết việc làm cho lao động nông
thôn còn hạn chế; đời sống một bộ phận nhân dân còn nhiều khó khăn, nhất làvùng sâu, vùng xa, đồng bào dân tộc Vân Kiều Tỷ lệ hộ nghèo ở một số xã đang
ở mức cao, công tác giảm nghèo chưa bền vững, ý thức vượt khó đi lên thoátnghèo của một bộ phận dân cư chưa cao Việc kiểm tra công tác đảm bảo vệsinh an toàn lao động trong sản xuất chưa thường xuyên
12 Thực hiện chính sách dân tộc tôn giáo, miền núi, biên giới.
UBND huyện đã ban hành một số chính sách ưu tiên phát triển cho vùngđồng bào dân tộc, thực hiện một số chính sách xây dựng, bồi dưỡng và phát huyvai trò nhiệm vụ của người có uy tín, tiêu biểu trong các dân tộc thiểu số Tổchức thăm và tặng quà cho 20 người có uy tín trị giá 8 triệu đồng; phân bổ gạocho 02 xã miền núi trong thời kỳ giáp hạt (Trường Sơn 13 tấn, Trường Xuân 10tấn); phân khai nguồn vốn và hỗ trợ từ các chương trình và ngân sách huyện