ỦY BAN NHÂN DÂN ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LÀO CAI Số 10/CT UBND CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Lào Cai, ngày 03 háng 8 năm 2016 CHỈ THỊ Về một số giải pháp chủ yếu chỉ đạo, điều[.]
Trang 1ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH LÀO CAI
Số: 10/CT-UBND
CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Lào Cai, ngày 03 háng 8 năm 2016
CHỈ THỊ
Về một số giải pháp chủ yếu chỉ đạo, điều hành thực hiện
kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước
trong những tháng cuối năm 2016
Trong những tháng đầu năm 2016, các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thánh phố, các doanh nghiệp trên địa bàn đã tích cực triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh khóa XV, Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016-2020 và Chỉ thị số 01/CT-UBND ngày 05/01/2016 của UBND tỉnh về một
số giải pháp chủ yếu chỉ đạo, điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế
-xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2016 Trên cơ sở các kết quả đạt được cũng như các tồn tại, hạn chế cần khắc phục trong những tháng đầu năm;
để thực hiện thắng lợi, toàn diện các chỉ tiêu trên các lĩnh vực kinh tế - xã hội năm 2016, UBND tỉnh yêu cầu các sở, ban, ngành, đơn vị cấp tỉnh; UBND các huyện, thành phố tập trung thực hiện một số nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu trong những tháng còn lại của năm 2016 như sau:
1 Các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thành phố tập trung rà soát tiến độ thực hiện các chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội năm 2016; phấn
đấu thực hiện đạt và vượt so với kế hoạch, đặc biệt là một số chỉ tiêu trong 7 tháng đầu năm thực hiện đạt thấp (như chỉ tiêu và giá trị hàng hóa xuất nhập khẩu qua các cửa khẩu, thu ngân sách nhà nước trên địa bàn, số xã hoàn thành nông thôn mới trong năm, trồng rừng mới, giảm nghèo bền vững,…) Tổ chức triển khai có hiệu quả 54 cơ chế, chính sách cho giai đoạn 2016-2020, trong đó
có 41 cơ chế, chính sách mới ban hành (sau kỳ họp thứ 2 - HĐND tỉnh khoá XV)
Tập trung cải cách hành chính; giảm hội họp; giảm giấy tờ; tăng cường chỉ đạo giải quyết tại chỗ, giải quyết tại cơ sở; tăng cường chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực Nâng cao trách nhiệm người đứng đầu, Thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố phải trực tiếp chỉ đạo rà soát các chỉ tiêu kế hoạch được giao, gắn với chỉ tiêu kế hoạch 5 năm 2016-2020, tăng cường kiểm tra đôn đốc việc thực hiện các nhiệm vụ kinh tế - xã hội, kịp thời đề xuất các giải pháp tháo gỡ khó khăn; nâng cao chất lượng công tác tham mưu, đề xuất, trực tiếp xem xét và ký các báo cáo, tờ trình trình UBND tỉnh
Chủ tịch, các Phó Chủ tịch, thành viên UBND tỉnh và Thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố giảm tối đa việc nhận lời mời
Trang 2tham dự các hoạt động có tính chất nghi lễ, hạn chế đi công tác nước ngoài, dành thời gian chỉ đạo, điều hành các hoạt động của UBND tỉnh và đơn vị mình Việc tổ chức các hoạt động hội họp phải thiết thực, tiết kiệm, tránh hình thức, phô trương, lãng phí Giao Văn phòng UBND tỉnh chủ trì, phối hợp với Sở Nội
vụ cùng các đơn vị liên quan xây dựng Đề án “Trung tâm hành chính một cửa liên thông”; phối hợp với các sở, ban, ngành, huyện, thành phố thực hiện việc rà soát, sắp xếp chương trình công tác những tháng cuối năm của Thường trực UBND tỉnh theo nguyên tắc: Tập trung vào các công việc trọng tâm, cấp bách, thuộc thẩm quyền của UBND tỉnh và Chủ tịch UBND tỉnh; cụ thể hoá chương trình công tác hàng tháng, quí để bảo đảm sự chỉ đạo, điều hành tập trung giữa Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh
Các sở, ngành, UBND các huyện, thành phố: Chuẩn bị tốt các điều kiện
để tổ chức năm học mới 2016-2017; tổ chức các chuỗi sự kiện lớn trong những tháng cuối năm: Lễ kỷ niệm 25 năm tái lập tỉnh Lào Cai; Ngày hội văn hóa, thể thao và du lịch các dân tộc vùng Tây Bắc; Liên hoan truyền hình toàn quốc lần thứ 36; chuỗi hoạt động Năm du lịch Quốc gia 2017 tại Lào Cai; nâng cao chất lượng khám chữa bệnh, thái độ phục vụ nhân dân; thực hiện tốt công tác khám chữa bệnh, sử dụng hiệu quả Quỹ bảo hiểm y tế
2 Đẩy nhanh tiến độ giải ngân và nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu
tư phát triển năm 2016; thực hiện các công trình dự án trọng điểm trên địa bàn
a) Các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố:
- Chỉ đạo các đơn vị chủ đầu tư, đại diện chủ đầu tư đẩy nhanh việc đền
bù, giải phóng mặt bằng, đấu thầu, chủ động tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, bảo đảm tiến độ thi công công trình; khẩn trương hoàn thiện hồ sơ, thanh toán ngay với Kho bạc Nhà nước khi có khối lượng nghiệm thu, không để dồn thanh toán vào những tháng cuối năm, cụ thể:
+ Đối với các dự án quyết toán được giao vốn kế hoạch năm 2016: Yêu cầu giải ngân hết kế hoạch vốn đã giao trước 30/9/2016 Dự án nào không giải ngân hết vốn sẽ thu hồi điều chuyển cho dự án khác có nhu cầu
+ Đối với các dự án đã hoàn thành đưa vào sử dụng: Khẩn trương phê duyệt quyết toán, giải ngân hết số vốn cho các nhà thầu
+ Đối với dự án chuẩn bị hoàn thành: Đẩy nhanh tiến độ, hoàn thiện các thủ tục, nghiệm thu khối lượng hoàn thành để đủ điều kiện thanh toán cho các nhà thầu
+ Đối với dự án khởi công mới: Khẩn trương hoàn thiện hồ sơ thiết kế, phê duyệt và tổ chức lựa chọn nhà thầu để sớm thi công dự án
+ Đối với các dự án nợ đọng xây dựng cơ bản: Ưu tiên bố trí nguồn vốn
để thanh toán nợ xây dựng cơ bản các dự án đến 31/12/2014 đã được các đơn vị
Trang 3chủ đầu tư xác định theo quy định của Luật Đầu tư công; không để phát sinh nợ đọng XDCB sau ngày Luật Đầu tư công có hiệu lực (ngày 01/01/2015); nếu để phát sinh nợ xây dựng cơ bản phải làm rõ nguyên nhân, trách nhiệm của cá nhân, tập thể trong việc để phát sinh nợ đọng XDCB sau ngày 01/01/2015
- Đối với việc triển khai thực hiện các dự án sử dụng vốn ngân sách Trung ương thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia năm 2016: Thực hiện nghiêm chỉ đạo của UBND tỉnh tại văn bản số 3489/UBND-TH ngày 21/7/2016; yêu cầu phải hoàn tất các thủ tục đầu tư đến ngày 31/8/2016
b) Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính:
- Theo dõi, rà soát tình hình, tiến độ giải ngân kế hoạch vốn đầu tư của các sở, ngành và địa phương Đến ngày 30/9/2016, trường hợp sở, ngành, địa phương giải ngân dưới 50% kế hoạch vốn năm 2016, đề xuất UBND tỉnh báo cáo cấp có thẩm quyền điều chỉnh kế hoạch vốn đầu tư năm 2016 giữa các sở, ngành và địa phương có các dự án chậm tiến độ thực hiện và giải ngân sang các
dự án khác có nhu cấu vốn; tham mưu thu hồi vốn đối với các công trình quyết toán đã được bố trí vốn nhưng đến ngày 30/9/2016 chưa tiến hành giải ngân
- Đối với các dự án đến ngày 30/9/2016 giải ngân dưới 30% kế hoạch vốn năm 2016, tham mưu UBND tỉnh kiên quyết không bố trí kế hoạch năm 2017 để tập trung thực hiện hết số vốn kế hoạch năm 2016 kéo dài thời gian thực hiện sang năm 2017
c) Kho bạc Nhà nước tỉnh:
- Thực hiện nghiêm Nghị quyết 60/NQ-CP ngày 08/7/2016 của Chính phủ: Yêu cầu Kho bạc Nhà nước tỉnh, Kho bạc Nhà nước các huyện, thành phố thanh toán cho các dự án khi có đủ điều kiện giải ngân trong thời gian 04 ngày làm việc; phối hợp chặt chẽ với chủ đầu tư xử lý các vướng mắc phát sinh, rút ngắn thời gian kiểm soát chi
- Định kỳ trước ngày 25 hàng tháng báo cáo tình hình thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công năm 2016 (Chi tiết từng danh mục chương trình,
dự án), gửi các Sở: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính tổng hợp báo cáo UBND tỉnh
d) Về đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án trọng điểm:
Tại Quyết định 878/QĐ-UBND ngày 31/3/2016, UBND tỉnh đã phê duyệt
23 danh mục dự án trọng điểm năm 2016, trong đó có 09 dự án sử dụng vốn Nhà nước; 02 dự án thực hiện theo hình thức đối tác công tư - PPP và 12 dự án sử
dụng vốn ngoài Nhà nước Để đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án trọng điểm
UBND tỉnh Lào Cai yêu cầu:
- Đối với các dự án chào mừng kỷ niệm 25 năm tái lập tỉnh: Sở Xây dựng lập kế hoạch tiến độ thực hiện theo từng tuần để đảm bảo hoàn thành đưa vào sử
Trang 4dụng các công trình trước ngày 15/9/2016; Sở Tài chính chủ trì, phối hợp Sở Kế hoạch và Đầu tư tham mưu UBND tỉnh đảm bảo nguồn vốn để thực hiện các Dự án
- Đối với 02 dự án thực hiện theo hình thức đối tác công tư - PPP (Dự án Cảng hàng không Lào Cai và Dự án Đường nối cao tốc Nội Bài - Lào Cai đến thị trấn Sa Pa): Các Sở: Giao thông Vận tải, Kế hoạch Đầu tư, Tài chính tích cực tham mưu UBND tỉnh báo cáo và đề nghị Chính phủ bố trí phần vốn NSNN thực hiện dự án và các địa phương quyết liệt hoàn thành công tác GPMB, xây dựng các khu tái định cư trên địa bàn các huyện: Sa Pa, Bát Xát, Bảo Yên, thành phố Lào Cai
- Các dự án sử dụng vốn ngoài nhà nước: Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Công Thương chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương có liên quan tích cực đôn đốc các chủ đầu tư triển khai thực hiện các dự án theo kế hoạch đầu tư được phê duyệt Các sở, ngành tập trung tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc tạo điều kiện tốt nhất cho các doanh nghiệp triển khai thực hiện dự án
3 Sở Tài chính, Cục Thuế tỉnh, Cục Hải quan tỉnh và các cơ quan liên quan đẩy mạnh thực hiện các giải pháp về thu ngân sách nhà nước trên địa bàn
- Sở Tài chính chủ động tham mưu cho UBND tỉnh các biện pháp tăng cường quản lý thu ngân sách nhà nước trên địa bàn; quản lý chi ngân sách đảm bảo chặt chẽ, tiết kiệm và hiệu quả để đạt mục tiêu thu, chi ngân sách nhà nước trên địa bàn năm 2016 (theo chỉ tiêu đã điều chỉnh)
- Cục Thuế tỉnh thường xuyên rà soát, nắm chắc các nguồn thu và đối tượng thu nộp ngân sách trên địa bàn quản lý, phấn đấu thu ở các lĩnh vực, ngành nghề có điều kiện để bù đắp giảm thu so với kế hoạch Triển khai quyết liệt các biện pháp chống chuyển giá, trốn thuế Thường xuyên kiểm tra, kiểm soát việc kê khai thuế, quyết toán thuế của các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân
để thu đúng, thu đủ, thu kịp thời các khoản thuế, phí, lệ phí và thu khác vào ngân sách nhà nước Đôn đốc thu với số thuế, tiền sử dụng đất được gia hạn đến hạn phải nộp vào ngân sách nhà nước Trong các cuộc họp giao ban hàng tháng của UBND tỉnh với các sở, ngành, huyện, thành phố, Cục Thuế báo cáo công khai số liệu nợ thuế, nợ tiền thu cấp quyền sử dụng đất theo từng địa bàn, dự án
để UBND tỉnh kịp thời chỉ đạo, xử lý
- UBND các huyện, thành phố, Sở Tài nguyên và Môi trường đẩy mạnh tiến độ, rút ngắn thời gian hoàn thiện hồ sơ của các lô đất đã có kế hoạch đấu giá
và thực hiện đấu giá thu tiền sử dụng đất đảm bảo kế hoạch
- Cục Thuế tỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính, Kho bạc Nhà nước tỉnh thực hiện tốt quy chế phối hợp trong quản lý, tổ chức thu nộp ngân sách đối với số thu phát sinh qua các dự án đầu tư, đặc biệt là số thuế vãng lai phải nộp
Trang 5của các tổ chức, cá nhân ngoài tỉnh phát sinh trên địa bàn tỉnh.
- Cục Hải quan tỉnh kiểm tra, kiểm soát việc kê khai, nộp thuế và các khoản thu liên quan đến hoạt động xuất nhập khẩu vào ngân sách
- Các cơ quan, đơn vị nghiêm túc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong chi cho bộ máy quản lý nhà nước, đơn vị sự nghiệp công; chủ động rà soát, sắp xếp để cắt giảm hoặc lùi thời gian thực hiện các nhiệm vụ chi chưa thực sự cần thiết, cấp bách
4 Sở Công Thương, Cục Hải quan, các cơ quan, đơn vị có liên quan thực hiện các giải pháp đẩy mạnh hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa trên địa bàn
- Sở Công Thương tập trung chỉ đạo lực lượng quản lý thị trường ngăn chặn hàng nhập lậu, hàng giả, hàng kém chất lượng, kiểm soát chặt chẽ xuất nhập khẩu qua các cửa khẩu phụ, lối đi tạm thời Kiểm soát giá cả thị trường, xử
lý nghiêm các vi phạm về niêm yết giá, đầu tư găm hàng, tăng giá bất hợp lý Tiếp tục đẩy mạnh hoạt động xúc tiến thương mại trong và ngoài nước Phối hợp với phía Trung Quốc tổ chức Hội chợ thương mại - du lịch Trung - Việt (tại Hà Khẩu) năm 2016
- Cục Hải quan tỉnh, Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh, các sở, ngành liên quan tạo điều kiện thuận lợi về thủ tục hải quan, kho hàng, bến bãi ; tạo các điều kiện thuận lợi cho hàng hóa xuất nhập khẩu qua các cửa khẩu, lối mở trên địa bàn để thúc đẩy hoạt động xuất nhập khẩu, tăng thu cho ngân sách nhà nước
5 Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì, phối hợp với các
cơ quan, đơn vị có liên quan tập trung thực hiện mục tiêu xây dựng nông thôn mới trên địa bàn năm 2016
- Sở Nông nghiệp và PTNT, Văn phòng Điều phối Xây dựng nông thôn mới của tỉnh có trách nhiệm theo dõi, kiểm tra tại cơ sở, tổng hợp báo cáo tiến
độ triển khai thực hiện; tham mưu cho UBND tỉnh tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện ở các xã
- Các huyện, thành phố tập trung chỉ đạo, đôn đốc quyết liệt, chủ động các nguồn lực của địa phương để hoàn thành khối lượng công việc của 11 xã đăng
ký hoàn thành trong năm 2016 theo Kế hoạch số 126/KH-BCĐ ngày 12/5/2016 của Ban Chỉ đạo CTMTQG xây dựng nông thôn mới và giảm nghèo bền vững của tỉnh (trong đó giao nhiệm vụ cụ thể cho các sở, ngành; các huyện, thành phố
và các xã thực hiện)
- Đối với các tiêu chí không liên quan đến kinh phí đầu tư như: thu nhập,
hộ nghèo, môi trường, hệ thống chính trị, an ninh trật tự, yêu cầu UBND các huyện, thành phố, các xã tăng cường tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện
- Đối với các tiêu chí chưa hoàn thành của các xã dự kiến hoàn thành trong năm 2016, yêu cầu các sở, ngành phụ trách các tiêu chí có trách nhiệm
Trang 6phối hợp với các huyện hướng dẫn và có giải pháp thực hiện đảm bảo phải hoàn thành trong năm 2016
6 Tổ chức thực hiện
Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, đoàn thể cấp tỉnh và Chủ tịch UBND huyện, thành phố có trách nhiệm kịp thời triển khai các nội dung của Chị thị này đến các cơ quan, đơn vị, địa phương mình Có kế hoạch cụ thể trong chỉ đạo, điều hành để đảm bảo hoàn thành các chỉ tiêu kế hoạch được giao
Các cơ quan, đơn vị, UBND các huyện, thành phố thực hiện nghiêm túc chế độ báo cáo tuần, báo cáo tháng theo quy định của UBND tỉnh để kịp thời phản ánh tình hình và những khó khăn, vướng mắc trong việc thực hiện nhiệm
vụ được giao
Căn cứ Chỉ thị này, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố nghiêm túc triển khai thực hiện./
Nơi nhận:
- TT: TU, HĐND, UBND, Đoàn ĐBQH tỉnh;
- VP: TU, HĐND, Đoàn ĐBQH tỉnh;
- Uỷ MTTQ và các Đoàn thể tỉnh;
- Các sở, ban, ngành thuộc tỉnh;
- UBND các huyện, thành phố;
- Các đơn vị ngành dọc TW đóng trên địa bàn;
- Đài PTTH tỉnh, Báo Lào Cai, Cổng TTĐT tỉnh;
- Lãnh đạo Văn phòng;
- Lưu VT, các CV.
TM ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
(Đã ký)
Đặng Xuân Phong