ỦY BAN NHÂN DÂN ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 712/TTr UBND Quảng Bình, ngày 26 tháng 6 năm 2015 TỜ TRÌNH V/v đề nghị thông qua dự thảo N[.]
Trang 1ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH QUẢNG BÌNH CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
TỜ TRÌNH V/v đề nghị thông qua dự thảo Nghị quyết quy định nội dung chi, mức chi cho công tác kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân các cấp; công tác hòa giải ở cơ sở; công tác phổ biến giáo dục pháp luật và chuẩn tiếp cận pháp luật của
người dân tại cơ sở trên địa bàn tỉnh Quảng Bình
Thực hiện Nghị quyết số 102/2014/NQ-HĐND ngày 11/12/2014 của HĐND tỉnh
về Chương trình xây dựng Nghị quyết và hoạt động giám sát của HĐND tỉnh năm
2015, UBND tỉnh đã dự thảo Nghị quyết quy định nội dung chi, mức chi cho công tác kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân các cấp; công tác hòa giải ở cơ sở; công tác phổ biến giáo dục pháp luật và chuẩn tiếp cận pháp luật của người dân tại cơ sở trên địa bàn tỉnh Quảng Bình UBND tỉnh kính đề nghị HĐND tỉnh xem xét thông qua để ban hành Nghị quyết nói trên và giải trình một số vấn đề liên quan như sau:
1 Sự cần thiết ban hành văn bản
Ngày 12/7/2012, HĐND tỉnh đã ban hành Nghị quyết số 42/2012/NQ-HĐND quy định về nội dung chi, mức chi và kinh phí bảo đảm cho công tác kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân các cấp
và công tác hòa giải ở cơ sở trên địa bàn tỉnh Quảng Bình (Nghị quyết số 42/2012/NQ-HĐND) Nghị quyết số 42/2012/NQ-HĐND được ban hành trên cơ sở Thông tư liên tịch
số 122/2011/TTLT-BTP-BTC ngày 17/8/2011 quy định việc lập dự toán, quản lý, sử dụng
và quyết toán kinh phí bảo đảm cho công tác kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật; Thông tư liên tịch số 73/2010/TTLT-BTP-BTC ngày 14/5/2010 hướng dẫn việc lập, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí bảo đảm cho công tác phổ biến giáo dục pháp luật.
Tuy nhiên, hiện nay Thông tư số 73/2010/TTLT-BTP-BTC đã được thay thế bởi Thông tư liên tịch số 14/2014/TTLT-BTC-BTP ngày 27/01/2014 quy định việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật và chuẩn tiếp cận pháp luật của người dân tại cơ sở và Thông tư liên tịch số 100/2014/TTLT-BTC-BTP ngày 30/7/2014 quy định việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí ngân sách nhà nước thực hiện công tác hòa giải ở cơ sở Mặt khác, hai Thông tư nói trên chỉ quy định mức khung tối đa; căn cứ khả năng ngân sách và tình hình thực tế tại địa phương HĐND tỉnh quy định mức chi cụ thể
Như vậy, hiện tại các quy định trong Nghị quyết số 42/2012/NQ-HĐND chỉ phù hợp với công tác kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật Vì vậy, để thuận tiện trong quá trình áp dụng, kiểm tra, rà soát văn bản quy phạm pháp luật, việc ban hành Nghị quyết quy định nội dung chi, mức chi cho công tác kiểm tra, xử lý,
rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân các cấp; công tác hòa giải ở cơ sở; công tác phổ biến giáo dục pháp luật và
Trang 2chuẩn tiếp cận pháp luật của người dân tại cơ sở trên địa bàn tỉnh Quảng Bình (thay Nghị quyết số 42/2012/NQ-HĐND) là phù hợp, cần thiết và có căn cứ pháp luật.
2 Quá trình soạn thảo dự thảo Nghị quyết
UBND tỉnh đã chỉ đạo Sở Tư pháp thực hiện đầy đủ quy trình, thủ tục soạn thảo văn bản QPPL theo quy định; phối hợp với Sở Tài chính thống nhất mức chi tối đa cho từng nội dung công việc Trên cơ sở định mức quy định của các Thông tư liên tịch, UBND tỉnh báo cáo định mức quy định trong dự thảo Nghị quyết như sau:
2.1 Đối với các nội dung chi, mức chi cho công tác kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật: Giữ nguyên như mức chi quy định tại Nghị quyết số 42/2012/NQ-HĐND.
2.2 Đối với các nội dung chi, mức chi cho công tác hòa giải ở cơ sở; công tác PBGDPL và chuẩn tiếp cận pháp luật của người dân tại cơ sở:
- Thông tư liên tịch số 100/2014/TTLT-BTC-BTP và Thông tư liên tịch số 14/2014/TTLT-BTC-BTP quy định rất nhiều nội dung chi, mức chi Tuy nhiên, có một số nội dung chi ít xảy ra trên thực tế, số lượng việc không nhiều; hoặc có những nội dung chi cho các hoạt động đòi hỏi người thực hiện phải đầu tư nhiều thời gian, qua nhiều công đoạn mới có được sản phẩm; hoặc chi hỗ trợ hoạt động cho tổ hòa giải đề nghị áp dụng theo mức chi tối đa được quy định tại hai Thông tư liên tịch nêu trên.
- Còn đối với các nội dung chi khác thì mức chi áp dụng theo các mức: Ở cấp tỉnh mức chi tối đa tương đương 70% mức chi tối đa của Thông tư liên tịch số 100/2014/TTLT-BTC-BTP và Thông tư liên tịch số 14/2014/TTLT-100/2014/TTLT-BTC-BTP; ở cấp huyện mức chi tối đa tương đương 70% mức chi tối đa ở cấp tỉnh; ở cấp xã mức chi tối đa tương đương 70%
mức chi tối đa ở cấp huyện, nhằm phù hợp với khả năng ngân sách của địa phương (Có Bảng đối chiếu, so sánh kèm theo)
3 Nội dung, bố cục của dự thảo Nghị quyết
(Có dự thảo kèm theo)
UBND tỉnh kính trình./.
- Như trên;
- TT.HĐND tỉnh;
- Ban Pháp chế HĐND tỉnh;
- CT, các PCT UBND tỉnh;
- Sở Tư pháp, Sở Tài chính;
- Chánh, Phó Chánh VP UBND tỉnh;
- Lưu: VT, NC.
KT.CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Tiến Hoàng
2