UỶ BAN NHÂN DÂN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TỈNH QUẢNG NINH Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 1590 /UBND TM3 V/v triển khai thực hiện các nhiệm vụ tài chính ngân sách trọng tâm năm 2014 Quảng Ninh, ng[.]
Trang 1UỶ BAN NHÂN
TỈNH QUẢNG NINH Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Số: 1590 /UBND-TM3
V/v triển khai thực hiện các
nhiệm vụ tài chính ngân sách
trọng tâm năm 2014
Quảng Ninh, ngày 04 tháng 4 năm 2014
Kính gửi:
- Thủ trưởng các Sở, ban, ngành;
- Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố
Ngày 01/4/2014, Đồng chí Nguyễn Văn Đọc, Chủ tịch UBND tỉnh chủ trì cuộc họp Ban chỉ đạo điều hành thu, chi ngân sách năm 2014 (Ban chỉ đạo) Sau khi nghe các đồng chí Giám đốc Sở Tài chính, Cục trưởng Cục Thuế, Cục Hải quan tỉnh báo cáo tình hình thu - chi ngân sách quý I; Nhiệm vụ trọng tâm điều hành về tài chính - ngân sách năm 2014; Ý kiến phát biểu của các đồng chí Phó Chủ tịch HĐND, UBND tỉnh và các đại biểu dự họp, đồng chí Chủ tịch UBND tỉnh, Trưởng Ban chỉ đạo kết luận và chỉ đạo như sau:
Ngay từ đầu năm 2014, thực hiện Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 02/01/2013 của Chính phủ, Tỉnh Quảng Ninh đã tổ chức quán triệt và triển khai
cụ thể hoá những nội dung trọng tâm của Nghị quyết và xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện gắn với các nhiệm vụ mà tỉnh đã đề ra tại Nghị quyết số 10-NQ/TU ngày 05/12/2013 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, Nghị quyết 117/2013/NQ-HĐND ngày 13/12/2013 của Hội đồng nhân dân tỉnh về nhiệm vụ kinh tế - xã hội, tài chính – ngân sách nhà nước năm 2014
Tình hình kinh tế - xã hội quý I năm 2014 của tỉnh tiếp tục duy trì ổn định
và có mức tăng trưởng so với cùng kỳ; thu NSNN trên địa bàn đạt kết quả tích cực Tổng thu NSNN ước đạt 8.801 tỷ đồng, tăng 28%, trong đó thu nội địa 3.299 tỷ đồng, đạt 24% dự toán Tuy nhiên bên cạnh những kết quả đạt được, nền kinh tế vẫn còn nhiều hạn chế: tình hình sản xuất ngành công nghiệp chủ lực của tỉnh còn nhiều khó khăn; nhu cầu đầu tư lớn nhưng nguồn lực hạn hẹp; hệ thống kết cấu hạ tầng chưa theo kịp yêu cầu phát triển; tình hình dịch bệnh, buôn lậu, gian lận thương mại còn tiềm ẩn những yếu tố phức tạp… Trong bối cảnh đó, nhiệm vụ bảo đảm dự toán thu - chi NSNN năm 2014 có ý nghĩa rất quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội;
Do vậy đòi hỏi sự nỗ lực, cố gắng lớn của cả hệ thống chính trị, các cấp, các ngành, nhất là của ngành tài chính và sự chỉ đạo chặt chẽ, quyết liệt, kịp thời và linh hoạt phù hợp với tình hình thực tiễn của địa phương
Để thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội
và dự toán NSNN năm 2014, từ nay đến cuối năm, cần tập trung thực hiện tốt những nhiệm vụ trọng tâm trong điều hành thu, chi ngân sách như sau:
Trang 2I Đối với thu ngân sách:
Triển khai thực hiện quyết liệt các giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường, giải quyết nợ xấu theo chỉ đạo tại các Nghị quyết của Quốc hội, Chính phủ, Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân tỉnh, tạo điều kiện cho sản xuất phục hồi, phát triển, bảo đảm an sinh xã hội và nguồn thu cho ngân sách nhà nước Đề cao vai trò trách nhiệm của người đứng đầu của các cấp, các nghành, các địa phương trong công tác điều hành thu, chi ngân sách Phấn đấu tăng thu ngân sách theo đúng tinh thần nghị quyết của HĐND tỉnh và nội dung
Ủy ban nhân dân tỉnh dã chỉ đạo
1 Đối với nhiệm vụ thu thuế xuất, nhập khẩu, Cục Hải quan tỉnh:
- Yêu cầu rà soát từng nguồn thu theo từng lĩnh vực phải cụ thể, chi tiết theo từng danh mục nguồn thu, đồng thời xây dựng kế hoạch, giải pháp để triển khai thu phù hợp với tình hình thực tiễn của từng địa bàn Tập trung các lĩnh vực trọng điểm thuế xuất, nhập khẩu như: Xăng dầu, ô tô, thức ăn gia súc và thu khác trong lĩnh vực Hải quan, phấn đấu vượt thu theo chỉ đạo của Tổng cục Hải quan
- Kiên quyết CCHC mạnh mẽ trong lĩnh vực Hải quan, triển khai thực hiện tốt Hải quan điện tử, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp làm thủ tục xuất nhập khẩu Tập trung tháo gỡ các vướng mắc phát sinh cho các doanh nghiệp, tạo môi trường thuận lợi, thu hút các Doanh nghiệp tham gia hoạt động xuất nhập khẩu tại địa bàn Thực hiện quyết liệt các biện pháp thu hồi nợ thuế, hạn chế không để phát sinh nợ mới Đề xuất các giải pháp thông thoáng để tăng thu trongg lĩnh vực tạm nhập tái xuất; Kiên quyết không để hàng hoá thẩm lậu vào nội địa; phối hợp chặt chẽ với các ngành chức năng, các địa phương kiểm soát chống buôn lậu và gian lận thương mại trên từng địa bàn góp phần ổn định giá cả, tăng thu ngân sách
- Thường xuyên thanh tra, kiểm tra nhằm phát hiện những sai sót dẫn đến doanh nghiệp lợi dụng để trốn thuế, cũng như những tồn tại trong quản lý của cơ quan Hải quan, để xử lý, chấn chỉnh kịp thời Xây dựng kế hoạch và tập trung nguồn lực để kiểm tra sau thông quan đối với các đối tượng có độ rủi ro cao
2 Đối với nhiệm vụ thu Nội địa, Sở Tài chính, Cục Thuế, các Sở, ngành chức năng liên quan và UBND các địa phương:
- Cục thuế chủ trì cùng các ngành, địa phương xây dựng danh mục thu, địa chỉ thu để rà soát chi tiết trong từng ngành, lĩnh vực để đề xuất các giải pháp, giao trách nhiệm cho từng đơn vị để triển khai thu
- Bám sát dự toán thu ngân sách nhà nước được giao, duy trì theo dõi, rà soát nắm bắt khả năng tăng, giảm thu đối với tất cả các khoản thu, đặc biệt các doanh nghiệp lớn, doanh nghiệp trọng điểm, các nguồn thu vãng lai, các khoản thu khác, phí lệ phí để có các giải pháp chỉ đạo điều hành linh hoạt phù hợp với tình hình thực tế, đảm bảo tập trung mọi nguồn lực cho thu ngân sách Đạt tối thiểu 16.000 tỷ đồng
Trang 3- Tăng cường công tác quản lý kê khai phát hiện kịp thời các trường hợp thực tế có kinh doanh nhưng không khai thuế, nộp thuế Tiếp nhận, rà soát, kiểm tra, xử lý kịp thời hồ sơ khai thuế, phân loại đối tượng nộp hồ sơ khai thuế theo mức độ tuân thủ pháp luật thuế, phát hiện và xử lý kịp thời các trường hợp khai thuế, nộp thuế không đúng với thực tế kinh doanh Tiếp nhận, giải quyết hồ sơ hoàn thuế đảm bảo đúng đối tượng, đúng quy định và công khai, minh bạch những trường hợp hoàn thuế Đôn đốc doanh nghiệp nộp NSNN số thuế còn phải nộp qua quyết toán thuế năm 2013 Tiếp tục triển khai thực hiện tốt công tác đăng ký thuế, cấp mã số thuế theo quy định; thực hiện cấp mã số thuế TNCN theo hướng dẫn của Tổng cục Thuế
- Triển khai thực hiện kế hoạch thanh tra, nhiệm vụ kiểm tra thuế năm 2014; Tập trung rà soát hồ sơ khai thuế đối với doanh nghiệp lớn, doanh nghiệp kinh doanh trong lĩnh vực có khả năng còn thất thu lớn như: Kinh doanh dịch vụ trên Vịnh Hạ Long, nhà hàng, khách sạn, nhà nghỉ, phí và lệ phí phát hiện kịp thời các trường hợp khai thuế không phù hợp với thực tế kinh doanh để xử lý kịp thời, kiên quyết Nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế ở tất cả các khâu quản lý thuế Tuyên truyền đầy đủ kịp thời chính sách thuế mới có hiệu lực trong năm 2014
- Tập trung các biện pháp đôn đốc thu hồi nợ thuế Thực hiện xử lý phạt chậm nộp đối với các đơn vị chậm nộp tiền thuế vào NSNN Tăng cường các biện pháp cưỡng chế nợ thuế theo quy định Tăng cường công tác quản lý các khoản thu từ đất, tiếp tục đôn đốc các chủ dự án nộp tiền sử dụng đất vào NSNN theo các quyết định của UBND tỉnh Đẩy mạnh đấu giá đất các ô đất nhỏ, lẻ, xen
kẽ trong khu dân cư
- Thực hiện nghiêm chức năng quản lý nhà nước trong lĩnh vực quản lý thuế và thu ngân sách
3 Một số nội dung cụ thể:
3.1 Giao Cục Thuế tỉnh chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Sở Công Thương, Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch, ban quản lý Vịnh và các địa phương
tổ chức đoàn liên ngành kiểm tra, rà soát, danh mục thu, doanh thu đối với các
tổ chức, cá nhân kinh doanh trọng tâm trong lĩnh vực còn thất thu ngân sách như: Kinh doanh dịch vụ trên Vịnh Hạ Long, nhà hàng, khách sạn, nhà nghỉ và trong lĩnh vực vận tải, để có biện pháp quản lý thu với giải pháp xác định doanh thu và tăng mức khoán thuế
3.2 Giao Sở Giao thông Vận tải xây dựng kế hoạch thu Phí Bảo trì đường
bộ năm 2014 và tổng rà soát trong lĩnh vực vận tải để thống nhất với cục thuế để
có các biện pháp đốn đốc các địa phương, đơn vị thực hiện
3.3 - Cục Hải quan tỉnh xây dựng danh mục thu, phương án thu năm 2014 chi tiết đến từng nội dung, lĩnh vực, sắc thuế đề xuất các giải pháp thu, giao cho các đơn vị triển khai thu có trọng tâm, trọng điểm
- Yêu cầu các đơn vị hoàn thành trước ngày 15/4/2014
Trang 44 Tập trung thu tiền sử dụng đất:
4.1 Giao sở Tài nguyên và môi trường tập trung rà soát tổng thể các hợp đồng thuê đất Trọng tâm là ngành than để rà soát tổng thể việc thưc hiện luật thuế và luật đất đai trong việc sử dụng đất
Chủ tịch Ủy ban nhân dân các địa phương chủ động rà soát nợ đọng TSDĐ đối với các dự án trên địa bàn và các quỹ đất nhỏ, lẻ xen kẽ trong các khu dân cư, trong các loại đất để lập quy hoạch chi tiết; Tập trung đôn đốc thu nợ TSDĐ, triển khai tăng cường đấu giá TSDĐ để tăng thu ngân sách từ nguồn TSDĐ để dành cho đầu tư phát triển
Phân công Đồng chí Nguyễn Văn Thành, Phó Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo triển khai các nội dung trên
5 Về triển khai thu phí trong khai thác khoáng sản:
- Giao Sở Tài nguyên Môi trường khẩn trương trình UBND tỉnh ban hành văn bản hướng dẫn và tổ chức thực hiện việc triển khai thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản theo Nghị định số 203/2013/NĐ-CP ngày 28/11/2013 của Chính Phủ; Yêu cầu báo cáo trước ngày 15/4/2014
Phân công đồng chí Đặng Huy Hậu, Phó Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo nội dung này
II Về chi ngân sách:
- Sở KHĐT phải xác định tổng nhu cầu chi cho đầu tư phát triển sát với thực tiễn và những nhiệm vụ chi lớn trọng điểm, tránh phát sinh chi lớn; từ đó xác định nguồn thu và cân đối điều hành kế hoạch chi có tính kế hoạch và khoa học;
- Kiên quyết hạn chế tối đa phát sinh danh mục chi ngoài kế hoạch; Không chi đầu tư các dự án nhỏ, lẻ dàn trải, tràn lan; Tập trung nguồn lực chi cho các dự án trọng điểm có tính động lực như: Đường cao tốc Hạ Long - Hải phòng; Cung quy hoạch; Đường vào khu công nghiệp Việt hưng; Đường qua khu kinh tế Vân Đồn; GPMB sân bay Vân Đồn và dự án chính quyền điện tử…
Thừa lệnh Chủ tịch UBND tỉnh, Văn phòng UBND tỉnh thông báo để các Đồng chí Thành viên Ban chỉ đạo, Thủ trưởng các Sở, ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố triển khai thực hiện nghiêm túc./
Nơi nhận:
- TT Tỉnh ủy, TTHĐND tỉnh;
- CT,P1,P2,P3,P4;
- Các Sở, ban, ngành, UBND các ĐP;
- Lãnh đạo VP UBND tỉnh;
- TM,XD,GT,TK,VX,QH,TH1;
- Lưu VT, TM3.
60 bản-TB09
TL CHỦ TỊCH CHÁNH VĂN PHÒNG
Trang 5Vũ Văn Hợp